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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)精致農業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2021〕10號
《武漢市推進(jìn)精致農業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年2月5日
武漢市推進(jìn)精致農業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我市精致農業(yè)發(fā)展，引導農業(yè)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，全面提升農業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展水平，結合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持政府引導、市場(chǎng)主導，突出特色、產(chǎn)業(yè)融合，科技興農、綠色興農，品牌強農、數字強農的原則，完善現代都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，全面提升農業(yè)整體競爭力。力爭到2025年，全市精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合比例達到85%以上，重點(diǎn)打造50個(gè)精致農業(yè)示范點(diǎn)，40個(gè)精致鄉村休閑游示范村，10條精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其中：千億元種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈1條，百億元糧油、蔬菜、生豬、水產(chǎn)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈各1條，50億元家禽、水果、茶葉、蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈各1條。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施農業(yè)補短板提升工程。按照“集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求，建設一批滿(mǎn)足精致農業(yè)發(fā)展需要的高標準農田。補齊農業(yè)基礎設施、倉儲保鮮冷鏈、機耕道路、農田水利等基礎短板，大力提升經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等機械化水平，推廣應用農用無(wú)人機、無(wú)人駕駛農業(yè)機械等智能農機裝備。力爭到2025年，全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到80%以上，高標準農田建設面積達到247萬(wàn)畝以上，基本實(shí)現糧食生產(chǎn)區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)區全覆蓋。
（二）實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程。立足資源，突出特色，大力推進(jìn)種養加、科工貿、農文旅一體化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力建設十大精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
--以高農生物園、南湖農業(yè)園、武湖種業(yè)展示園、漢南種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、武湖漁業(yè)種苗科技園為核心，打造年產(chǎn)值過(guò)千億元的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
--以新洲區汪集、李集、倉埠、舊街、三店，黃陂區黃孝路、318國道為軸貫穿東西部，江夏區金水河、紙賀路以及鐵賀路沿線(xiàn)，蔡甸區侏儒、成功、永安等地糧食作物為重點(diǎn)，以黃陂區西部和北部，新洲區東部和南部，蔡甸區南部，江夏區烏龍泉、安山、山坡、湖泗、舒安等地油料作物為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)百億元的糧油產(chǎn)業(yè)鏈。
--以新洲區中西部、黃陂區東部和西北部、江夏區沿107國道以及武嘉公路沿線(xiàn)、蔡甸區沿318國道和張灣-索河、東西湖區沿吳新干線(xiàn)和東柏路、漢南區漢洪線(xiàn)公路為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)百億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。
--以三環(huán)線(xiàn)外精養魚(yú)池、塘堰以及5個(gè)漁業(yè)資源增養殖區為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)百億元的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
--以新洲、黃陂、江夏和蔡甸區畜禽適宜養殖區以及5個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)百億元的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。
--以新洲區倉埠、黃陂區六指、蔡甸區九真山、江夏區五里界等地為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)百億元的花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈。
--以新洲區、黃陂區等地蛋雞、江夏區等地肉雞以及3個(gè)千萬(wàn)只家禽屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)50億元的家禽產(chǎn)業(yè)鏈。
--以黃陂區蔡榨、木蘭、王家河，新洲區舊街、鳳凰，江夏區山坡、烏龍泉、紙坊等地為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)50億元的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。
--以黃陂區東南部，新洲區西部、北部丘陵和漲渡湖，江夏區鄭店、紙坊、烏龍泉、山坡和舒安，蔡甸區中部和南部，東西湖區東山，漢南區東荊等地為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)50億元的水果產(chǎn)業(yè)鏈。
--以江夏區法泗、金水，蔡甸區索河、侏儒山為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過(guò)50億元的蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）實(shí)施鄉村休閑游提檔工程。兼顧農民生活、農業(yè)生產(chǎn)以及農村環(huán)境的整體發(fā)展，有效植入“旅游+、生態(tài)+、文化+”等模式，推進(jìn)休閑農業(yè)、精品民宿與種養基地協(xié)同布局，融合農業(yè)景觀(guān)、田園風(fēng)光和鄉土文化，打造集農業(yè)生產(chǎn)、觀(guān)光、鄉村休閑以及美麗鄉村建設于一體的精致鄉村休閑游品牌。力爭到2025年，全市4A級以上鄉村休閑游景區15個(gè)、創(chuàng )建精致鄉村休閑游示范村40個(gè)、星級鄉村旅游民宿100個(gè)、打造鄉村旅游強村100個(gè)，形成“1+8”城市圈休閑農業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
（四）實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新工程。突破性發(fā)展現代種業(yè)，實(shí)施“種源”卡脖子攻關(guān)，建立完善高效的種質(zhì)創(chuàng )新技術(shù)體系。大力推進(jìn)武漢國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，圍繞發(fā)展生物育種、動(dòng)物疫苗、生物飼料添加劑三大主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農業(yè)與基因技術(shù)等科技與產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，形成區域性的“農業(yè)硅谷”和農業(yè)增長(cháng)極，引領(lǐng)和帶動(dòng)華中地區乃至全國現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，全市聚集10個(gè)主導產(chǎn)業(yè)院士團隊，聚集100家省部級以上農業(yè)創(chuàng )新機構，年推廣應用農業(yè)“新品種、新技術(shù)、新模式”100項以上。
（五）實(shí)施品牌農業(yè)建設工程。大力實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，重點(diǎn)在糧油、果茶、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗作物以及特色產(chǎn)業(yè)上，培育一批如蔡甸蓮藕、漢南甜玉米等區域公用品牌，良品鋪子、周黑鴨、仟吉等企業(yè)品牌以及洪山菜薹等產(chǎn)品品牌。圍繞熱干面、豆絲等武漢傳統食品產(chǎn)業(yè)以及漢繡等傳統手工業(yè)，大力培育消費者“后備箱商品”和“伴手禮禮品”。注重產(chǎn)品包裝，發(fā)揮“品質(zhì)+品牌+營(yíng)銷(xiāo)”的疊加效應，推廣高端農產(chǎn)品。力爭到2025年，全市“二品一標”品牌農產(chǎn)品達到1150個(gè)以上，其中，有機農產(chǎn)品占比30%，綠色食品占比70%，國家地理標志農產(chǎn)品20個(gè)以上。
（六）實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程。按照做大做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)做活農民合作社、做專(zhuān)做精家庭農場(chǎng)的思路，加快形成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占主導地位的農業(yè)發(fā)展格局。加快完善以公共服務(wù)機構為主體、農民合作經(jīng)濟組織為基礎、農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充的“一主多元”現代都市農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。力爭到2025年，全市培育市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)330個(gè)以上、市級示范合作社300個(gè)以上、市級示范家庭農場(chǎng)800個(gè)以上。
（七）實(shí)施質(zhì)量興農提效工程。建立健全農業(yè)標準體系，開(kāi)展特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建設一批園藝（蔬菜）作物標準園、畜禽規模養殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)等“菜籃子”產(chǎn)品標準化基地以及標準化園區。加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設應用，加強“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入制度的對接，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監管，建立追溯管理與風(fēng)險預警、應急召回聯(lián)動(dòng)機制。力爭到2025年，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到230萬(wàn)畝以上，農產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率保持在98%以上。
（八）實(shí)施綠色農業(yè)提速工程。以生態(tài)健康養殖為依托，著(zhù)力發(fā)展農業(yè)綠色生產(chǎn)。全面推進(jìn)循環(huán)農業(yè)示范基地建設，發(fā)展稻漁共養、農牧結合等有機農業(yè)，推廣以沼氣工程、有機肥生產(chǎn)與應用為紐帶的種養循環(huán)模式。大力發(fā)展生態(tài)健康養殖，加大集裝箱養殖、池塘工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、池塘圈養等現代養殖技術(shù)模式運用。力爭到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，稻漁綜合種養模式穩定在20萬(wàn)畝以上，建設種養循環(huán)生態(tài)養殖小區20個(gè)。
（九）實(shí)施智慧農業(yè)示范工程。以農業(yè)數字化轉型為平臺，著(zhù)力打造智慧農業(yè)示范區。加快農業(yè)大數據發(fā)展，引導大型畜禽規模養殖場(chǎng)數字化改造，打造數字畜牧業(yè)“武漢樣板”。擇優(yōu)選擇一批漁業(yè)養殖主體實(shí)現數字化建設，建成一批數字漁場(chǎng)。推動(dòng)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范區和示范基地建設，開(kāi)展蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節物聯(lián)網(wǎng)集成應用示范。加快推進(jìn)全市農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理數據化、服務(wù)在線(xiàn)化。力爭到2025年，重點(diǎn)打造1-2個(gè)全國領(lǐng)先的智慧農業(yè)綜合示范區、10個(gè)數字蔬菜基地、5個(gè)數字漁場(chǎng)、5個(gè)數字畜禽養殖場(chǎng)。
（十）實(shí)施農業(yè)示范園區振興工程。著(zhù)力創(chuàng )建現代都市農業(yè)示范區，依托村域農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢和歷史文化內涵等，構建以特色田園綜合體、現代種業(yè)示范園、農產(chǎn)品加工園、智慧農業(yè)綜合示范園、電商創(chuàng )業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合示范園、休閑旅游示范園為主體的現代都市農業(yè)園區體系。力爭到2025年，全市建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施完善、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接、儲運物流配套、休閑觀(guān)光融合的現代都市農業(yè)示范園10個(gè)、精致農業(yè)示范點(diǎn)50個(gè)、綜合經(jīng)濟強村100個(gè)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，統籌指導、協(xié)調推動(dòng)精致農業(yè)發(fā)展。加強總體謀劃，將精致農業(yè)納入我市農業(yè)農村現代化發(fā)展“十四五”規劃，出臺政策措施，整合資金，集中力量，支持精致農業(yè)重點(diǎn)區域發(fā)展。各級農業(yè)主管部門(mén)要認真履行規劃指導、監督管理、協(xié)調服務(wù)的職責，切實(shí)提升推動(dòng)精致農業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）強化政策落實(shí)。繼續加大對農業(yè)農村的投入，市級財政支農資金每年增量不少于10%，優(yōu)先向精致農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域傾斜。突出項目強農，加快精致農業(yè)發(fā)展項目庫建設和儲備，為精致農業(yè)發(fā)展提供項目支持。繼續深化“三鄉”工程，鼓勵各區出臺政策措施，拓寬籌資渠道，積極引進(jìn)社會(huì )資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本。穩定提高土地出讓收入支農比例，優(yōu)先用于支持精致農業(yè)發(fā)展。
（三）加強用地保障。各新城區每年要安排一定的新增建設用地計劃指標，專(zhuān)項用于保障精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求。對于實(shí)施現代種養業(yè)、農產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)等鄉村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，要優(yōu)先保障其點(diǎn)狀供地、基礎設施用地。堅持改革惠農，穩步推進(jìn)和完善農村土地“三權分置”，明確土地經(jīng)營(yíng)權流轉支持政策，盤(pán)活農村土地資源，釋放發(fā)展潛力和活力。
（四）構建人才支撐。豐富完善立體化、多層次的農民培育體系，實(shí)施“百千萬(wàn)農村實(shí)用人才計劃”，培育百名農村實(shí)用人才帶頭人、千名農村實(shí)用人才骨干、萬(wàn)名農村實(shí)用人才。開(kāi)展農村實(shí)用人才職稱(chēng)評定工作，實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計劃，為精致農業(yè)發(fā)展提供人才支持。
（五）注重宣傳推介。各區要加大精致農業(yè)實(shí)施、管理和宣傳力度，推動(dòng)本地精致農業(yè)規范有序發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，對精致農業(yè)“十大工程”加強宣傳，引導社會(huì )各界積極支持參與精致農業(yè)發(fā)展工作。要及時(shí)總結推廣精致農業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。
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