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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)2021年國務(wù)院〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作責任分解方案的通知》
武政辦〔2021〕43號
根據《省人民政府辦公廳關(guān)于分解落實(shí)2021年國務(wù)院〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕1號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現將《落實(shí)2021年國務(wù)院〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作責任分解方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并貫徹執行。
一、完善目標，細化任務(wù)。各責任單位要認真對照2021年國務(wù)院《政府工作報告》和“十四五”規劃綱要，結合我市實(shí)際，認真對所承辦的責任事項逐項研究，制訂具體細化的任務(wù)清單、責任清單、時(shí)限清單，確保各項工作任務(wù)落細、落實(shí)、落地。
二、強化對接，爭取支持。各責任單位要積極主動(dòng)與省直對口部門(mén)溝通，積極爭取政策、項目和資金支持，全力抓好承接落地，確保圓滿(mǎn)完成涉及我市的各項工作任務(wù)，并于2021年12月底之前將本單位落實(shí)2021年國務(wù)院《政府工作報告》重點(diǎn)工作情況向省直對口部門(mén)報告。
三、通力合作，取得實(shí)效。各責任單位要加強配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。省人民政府將對2021年國務(wù)院《政府工作報告》重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，督查結果作為督查激勵、約談問(wèn)責的重要依據。
請各責任單位于2021年5月10日前，將各項工作落實(shí)措施報送市人民政府督查室（聯(lián)系電話(huà)：82826524），市人民政府督查室將適時(shí)對各責任單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行督辦檢查。
武漢市人民政府辦公廳
2021年4月30日
落實(shí)2021年國務(wù)院《政府工作報告》重點(diǎn)工作責任分解方案
一、“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)
（一）著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展
1.堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，引導各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(cháng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，物價(jià)水平保持總體平穩，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系
2.完善國家創(chuàng )新體系，加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〉）
3.堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，保持制造業(yè)比重基本穩定，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）
4.發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）
5.統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府）
6.加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加快數字社會(huì )建設步伐，提高數字政府建設水平，營(yíng)造良好數字生態(tài)，建設數字中國。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
（三）形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局
7.破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。（責任單位：市發(fā)展改革委，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組其他成員單位，各區人民政府）
8.立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場(chǎng)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融工作局、市供銷(xiāo)合作總社，各區人民政府）
9.建立擴大內需的有效制度，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區人民政府）
（四）全面推進(jìn)鄉村振興，完善新型城鎮化戰略
10.堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施高標準農田建設工程，確保種源安全，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市園林和林業(yè)局、市農科院、市供銷(xiāo)合作總社，各新城區人民政府）
11.嚴守耕地紅線(xiàn)。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市園林和林業(yè)局，各相關(guān)區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )〉）
12.健全城鄉融合發(fā)展體制機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
13.建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制，提升脫貧地區整體發(fā)展水平。（責任單位：市扶貧開(kāi)發(fā)辦，各區人民政府）
14.深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市住房保障房管局，各區人民政府）
（五）優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
15.深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市住房保障房管局，各區人民政府）
16.扎實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，促進(jìn)中部地區加快崛起。（責任單位：市發(fā)展改革委）
17.推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，加強邊疆地區建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民宗委）
18.支持革命老區、民族地區加快發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市扶貧開(kāi)發(fā)辦、市民宗委）
19.積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局）
（六）全面深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力
20.構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
21.建設高標準市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，強化競爭政策基礎地位，完善競爭政策框架。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市商務(wù)局、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局）
22.建立現代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能力。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市發(fā)展改革委，各區人民政府）
23.深化“放管服”改革，構建一流營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，各區人民政府）
24.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市貿促會(huì )，市委外辦，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（七）推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
25.堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府）
26.加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
（八）持續增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
27.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，擴大就業(yè)容量。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）
28.著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(cháng)與國內生產(chǎn)總值增長(cháng)基本同步。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
29.建設高質(zhì)量教育體系，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴容工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。（責任單位：市教育局，各區人民政府）
30.全面推進(jìn)健康中國建設，構建強大公共衛生體系，完善城鄉醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，人均預期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，優(yōu)化生育政策，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。（責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫療保障局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
31.發(fā)展普惠托育和基本養老服務(wù)體系。（責任單位：市衛生健康委、市民政局，各區人民政府）
32.健全多層次社會(huì )保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會(huì )救助和慈善制度。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市民政局）
33.發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，提高社會(huì )文明程度，弘揚誠信文化，建設誠信社會(huì )，提升公共文化服務(wù)水平，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：市委宣傳部，市文化和旅游局，各區人民政府）
（九）統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國
34.堅持總體國家安全觀(guān)，加強國家安全體系和能力建設。（責任單位：市委國安辦，各區人民政府）
35.強化國家經(jīng)濟安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局）
36.全面提高公共安全保障能力，維護社會(huì )穩定和安全。（責任單位：市公安局、市應急管理局，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
二、2021年重點(diǎn)工作
（十）2021年發(fā)展主要預期目標
37.國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府）
38.城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）
39.居民消費價(jià)格漲幅3%左右。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）
40.進(jìn)出口量穩質(zhì)升。（責任單位：市商務(wù)局）
41.居民收入穩步增長(cháng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局）
42.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
43.糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。（責任單位：市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）
44.做好今年工作，要更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點(diǎn)區域和關(guān)鍵環(huán)節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進(jìn)疫苗研制和免費接種，提高科學(xué)精準防控能力和水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市衛生健康委，各區人民政府）
（十一）保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間
積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續
45.考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發(fā)行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長(cháng)，財政支出總規模比去年增加，重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長(cháng)，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長(cháng)7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過(guò)10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過(guò)緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機盎然。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
優(yōu)化和落實(shí)減稅政策
46.繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來(lái)的影響。將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應享盡享。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度
47.把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。（責任單位：市地方金融工作局）
48.進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長(cháng)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價(jià)和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶(hù)，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對受疫情持續影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上。創(chuàng )新供應鏈金融服務(wù)模式。適當降低小微企業(yè)支付手續費。優(yōu)化存款利率監管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。（責任單位：市地方金融工作局）
就業(yè)優(yōu)先政策要繼續強化、聚力增效
49.著(zhù)力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長(cháng)以工代訓政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開(kāi)展大規模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動(dòng)目標，建設一批高技能人才培訓基地。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用就業(yè)專(zhuān)項補助等資金，支持各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為有意愿有能力的人創(chuàng )造更多公平就業(yè)機會(huì )。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財政局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務(wù)局、市醫療保障局、市地方金融工作局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦，市殘聯(lián)，市稅務(wù)局，各區人民政府）
（十二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力
進(jìn)一步轉變政府職能
50.充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。繼續放寬市場(chǎng)準入，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
51.縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局）
52.將行政許可事項全部納入清單管理。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市司法局）
53.深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用。完善市場(chǎng)主體退出機制，實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市司法局）
54.實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進(jìn)汽車(chē)、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局）
55.把有效監管作為簡(jiǎn)政放權的必要保障，全面落實(shí)監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類(lèi)監管政策，健全跨部門(mén)綜合監管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市市場(chǎng)監管局、市司法局、市發(fā)展改革委，各區人民政府）
56.加強數字政府建設，建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制，推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認，實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實(shí)現“跨省通辦”。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
57.允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司）
58.中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（責任單位：市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委）
59.全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市公安局）
60.取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。（責任單位：市財政局、市交通運輸局）
61.鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金。（責任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房保障房管局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
62.推動(dòng)各類(lèi)中介機構公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局）
63.要嚴控非稅收入不合理增長(cháng)，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。（責任單位：市財政局、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
64.堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類(lèi)市場(chǎng)主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。（責任單位：市國資委、市經(jīng)濟和信息化局，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
65.深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。（責任單位：市國資委）
66.構建親清政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市突破性發(fā)展民營(yíng)工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各區人民政府）
67.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區人民政府）
68.國家支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力，同時(shí)要依法規范發(fā)展，健全數字規則。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市地方金融工作局）
深化財稅金融體制改革
69.強化預算約束和績(jì)效管理，加大預算公開(kāi)力度，精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續。落實(shí)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。健全地方稅體系。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）
70.繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，深化農村信用社改革，推進(jìn)政策性銀行分類(lèi)分賬改革，提升保險保障和服務(wù)功能。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，武漢農村商業(yè)銀行）
71.穩步推進(jìn)注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場(chǎng)建設，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局）
72.強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創(chuàng )新在審慎監管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險處置工作機制，壓實(shí)各方責任，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。金融機構要堅守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本分。（責任單位：市地方金融工作局，各區人民政府）
（十三）依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能
提升科技創(chuàng )新能力
73.強化國家戰略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，完善科技項目和創(chuàng )新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030-重大項目”，改革科技重大專(zhuān)項實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng )新中心，增強國家自主創(chuàng )新示范區等帶動(dòng)作用。（責任單位：市科技局，各區人民政府）
74.發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。（責任單位：市衛生健康委、市科技局、市教育局、市財政局）
促進(jìn)科技開(kāi)放合作
75.加強知識產(chǎn)權保護。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
76.加強科研誠信建設，弘揚科學(xué)精神，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。（責任單位：市科技局、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局，市委宣傳部，市科協(xié)，市社科院）
77.基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%，落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，優(yōu)化項目申報、評審、經(jīng)費管理、人才評價(jià)和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局）
運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新
78.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制，完善創(chuàng )業(yè)投資監管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
79.延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。（責任單位：市稅務(wù)局）
優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
80.繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委，市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區人民政府）
81.對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局）
82.增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈融合，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）
83.加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場(chǎng)景。（責任單位：市通信管理局，各區人民政府）
84.加強網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局）
85.統籌新興產(chǎn)業(yè)布局。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
86.加強質(zhì)量基礎設施建設，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，完善標準體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟和信息化局）
（十四）堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分挖掘國內市場(chǎng)潛力
穩定和擴大消費
87.多渠道增加居民收入。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局）
88.健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農村，擴大縣鄉消費。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)合作總社，市郵政管理局，各區人民政府）
89.穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費，取消對二手車(chē)交易不合理限制，增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設施，加快建設動(dòng)力電池回收利用體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局，市停車(chē)場(chǎng)及新能源汽車(chē)配套設施建設指揮部，市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、武漢電視臺、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
90.發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。（責任單位：市衛生健康委、市文化和旅游局、市體育局）
91.鼓勵企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市稅務(wù)局）
92.保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營(yíng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局、市消防救援支隊，各區人民政府）
93.運用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導平臺企業(yè)合理降低商戶(hù)服務(wù)費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
94.穩步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
擴大有效投資
95.今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，優(yōu)化債券資金使用，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市住房保障房管局、市通信管理局，各區人民政府）
96.簡(jiǎn)化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會(huì )資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會(huì )資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融工作局）
（十五）全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
97.對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)，加大技能培訓力度，發(fā)展壯大脫貧地區產(chǎn)業(yè)，分層分類(lèi)加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規模性返貧。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制，發(fā)揮中央單位和社會(huì )力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發(fā)展能力。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。（責任單位：市扶貧開(kāi)發(fā)辦，各區人民政府）
98.做好易地搬遷后續扶持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市扶貧開(kāi)發(fā)辦）
提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力
99.保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高高標準農田建設標準和質(zhì)量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進(jìn)農業(yè)機械化、智能化。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和農業(yè)現代化示范區。穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，擴大完全成本和收入保險試點(diǎn)范圍。穩定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養殖，穩定和發(fā)展生豬生產(chǎn)。加強動(dòng)植物疫病防控。保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市農科院、市供銷(xiāo)合作總社，各區人民政府）
扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設
100.鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，穩步推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)。（責任單位：市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）
101.穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局，各新城區人民政府）
102.發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市園林和林業(yè)局，市委組織部，各新城區人民政府）
103.加強農村精神文明建設。（責任單位：市委宣傳部，市民宗委、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局，各新城區人民政府）
104.深化供銷(xiāo)社改革。（責任單位：市供銷(xiāo)合作總社）
105.深化集體林權、國有林區林場(chǎng)改革。（責任單位：市園林和林業(yè)局）
106.深化農墾改革。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市國資委，市委組織部、市委編辦，各新城區人民政府）
107.提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市自然資源和規劃局，各新城區人民政府）
108.強化農村基本公共服務(wù)和公共基礎設施建設，促進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局，各新城區人民政府）
109.保障農民工工資及時(shí)足額支付。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市城鄉建設局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市國資委，各區人民政府）
110.加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，加強對返鄉創(chuàng )業(yè)的支持，拓寬農民就業(yè)渠道。千方百計使億萬(wàn)農民多增收、有奔頭。（責任單位：市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）
（十六）實(shí)行高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)
推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展
111.加強對中小外貿企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。（責任單位：市地方金融工作局）
112.穩定加工貿易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
113.優(yōu)化調整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市稅務(wù)局）
114.加強貿易促進(jìn)服務(wù)，辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )及首屆中國國際消費品博覽會(huì )等重大展會(huì )。（責任單位：市商務(wù)局，市貿促會(huì )）
115.推動(dòng)國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
積極有效利用外資
116.進(jìn)一步縮減外資準入負面清單。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，增設服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，制定跨境服務(wù)貿易負面清單。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
117.加強自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng )新，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域與自貿試驗區融合發(fā)展，發(fā)揮好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區開(kāi)放平臺作用。（責任單位：市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
118.促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭，依法保護外資企業(yè)合法權益。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市地方金融工作局、市財政局，各區人民政府）
高質(zhì)量共建“一帶一路”
119.堅持共商共建共享，堅持以企業(yè)為主體、遵循市場(chǎng)化原則，健全多元化投融資體系，強化法律服務(wù)保障，有序推動(dòng)重大項目合作，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，市委外辦）
（十七）加強污染防治和生態(tài)建設，持續改善環(huán)境質(zhì)量
繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度
120.強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業(yè)面源污染治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市住房保障房管局，各區人民政府）
121.繼續嚴禁洋垃圾入境。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
122.有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類(lèi)處置。（責任單位：市城管執法委，各區人民政府）
123.推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。（責任單位：市郵政管理局）
124.加強危險廢物醫療廢物收集處理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市城管執法委、市衛生健康委，各區人民政府）
125.研究制定生態(tài)保護補償條例。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）
126.落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區人民政府）
扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作
127.制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
128.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節約高效利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局）
129.加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。提升生態(tài)系統碳匯能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
130.實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策。（責任單位：市地方金融工作局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
131.設立碳減排支持工具。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局）
（十八）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì )建設水平
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育
132.構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學(xué)條件短板，健全教師工資保障長(cháng)效機制，改善鄉村教師待遇。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，支持社會(huì )力量辦園。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強縣域高中建設。增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書(shū)制度。辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育發(fā)展。分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，加強基礎學(xué)科和前沿學(xué)科建設，促進(jìn)新興交叉學(xué)科發(fā)展。支持中西部高等教育發(fā)展。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系。倡導全社會(huì )尊師重教。深化教育評價(jià)改革，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，規范校外培訓。加強師德師風(fēng)建設。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂(lè )成長(cháng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機會(huì )。（責任單位：市教育局，各區人民政府）
推進(jìn)衛生健康體系建設
133.堅持預防為主，持續推進(jìn)健康中國行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，深化疾病預防控制體系改革，強化基層公共衛生體系，創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制。加強精神衛生和心理健康服務(wù)。深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設試點(diǎn)，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務(wù)能力，加快建設分級診療體系。（責任單位：市衛生健康委，各區人民政府）
134.堅持中西醫并重，實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程。（責任單位：市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市醫療保障局）
135.支持社會(huì )辦醫，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”規范發(fā)展。（責任單位：市衛生健康委）
136.強化食品藥品疫苗監管。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
137.優(yōu)化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。（責任單位：市衛生健康委）
138.居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動(dòng)基本醫保省級統籌、門(mén)診費用跨省直接結算。（責任單位：市醫療保障局、市衛生健康委、市財政局）
139.建立健全門(mén)診共濟保障機制，逐步將門(mén)診費用納入統籌基金報銷(xiāo)，完善短缺藥品保供穩價(jià)機制，采取把更多慢性病、常見(jiàn)病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進(jìn)一步明顯降低患者醫藥負擔。（責任單位：市衛生健康委、市醫療保障局）
保障好群眾住房需求
140.堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應、安排專(zhuān)項資金、集中建設等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。（責任單位：市住房保障房管局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務(wù)局，各區人民政府）
加強基本民生保障
141.提高退休人員基本養老金標準。推進(jìn)養老保險全國統籌，規范發(fā)展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）
142.提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。（責任單位：市退役軍人事務(wù)局）
143.促進(jìn)醫養康養相結合，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。（責任單位：市民政局、市醫療保障局、市衛生健康委）
144.發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。（責任單位：市民政局、市衛生健康委）
145.發(fā)展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強配套設施和無(wú)障礙設施建設，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區生活更加便利。完善傳統服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。（責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監管局、市體育局，市委組織部、市委政法委，市殘聯(lián)，各區人民政府）
146.推進(jìn)智能化服務(wù)要適應老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們日常生活造成障礙。（責任單位：市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市民政局，市殘聯(lián)）
147.健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度，加強殘疾預防，提升殘疾康復服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：市民政局，市殘聯(lián)）
148.分層分類(lèi)做好社會(huì )救助，及時(shí)幫扶受疫情災情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線(xiàn)。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。
149.培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神，推進(jìn)公民道德建設。（責任單位：市委宣傳部，各區人民政府）
150.繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和檔案等事業(yè)。（責任單位：市委宣傳部，武漢電視臺、市文聯(lián)、市社科院、市檔案館）
151.加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市文化和旅游局）
152.傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設國家文化公園。（責任單位：市文化和旅游局）
153.推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，倡導全民閱讀。深化中外人文交流。（責任單位：市文化和旅游局，市委外辦）
154.完善全民健身公共服務(wù)體系。（責任單位：市體育局）
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理
155.夯實(shí)基層社會(huì )治理基礎，健全城鄉社區治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。（責任單位：市委政法委，市民政局，各區人民政府）
156.加強社會(huì )信用體系建設。（責任單位：市發(fā)展改革委）
157.大力發(fā)展社會(huì )工作，支持社會(huì )組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。（責任單位：市民政局，市紅十字會(huì )，市委宣傳部，團市委、市婦聯(lián)）
158.保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。（責任單位：市民政局、市衛生健康委，市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)，市人力資源社會(huì )保障局、市公安局、市醫療保障局）
159.繼續完善信訪(fǎng)制度，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。（責任單位：市信訪(fǎng)局）
160.加強法律援助工作，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規劃。（責任單位：市司法局）
161.加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實(shí)做好洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（責任單位：市應急管理局，各區人民政府）
162.完善社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類(lèi)犯罪，維護社會(huì )穩定和安全。（責任單位：市委政法委，市公安局）
（十九）加強政府自身建設
163.面對新的任務(wù)和挑戰，各級政府要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，落實(shí)全面從嚴治黨要求。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。（責任單位：市人民政府各部門(mén)，各區人民政府）
164.加強法治政府建設，切實(shí)依法行政。（責任單位：市司法局，各區人民政府）
165.堅持政務(wù)公開(kāi)。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，各區人民政府）
166.嚴格規范公正文明執法。（責任單位：市司法局，各區人民政府）
167.依法接受同級人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。（責任單位：市人民政府各部門(mén)，各區人民政府）
168.強化審計監督。（責任單位：市審計局，各區人民政府）
169.支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。（責任單位：市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)）
170.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負。要居安思危，增強憂(yōu)患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，推進(jìn)改革開(kāi)放，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要擔當作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng )造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jì)。（責任單位：市人民政府各部門(mén)，各區人民政府）
（二十）做好民族宗教、僑務(wù)、國防和軍隊，以及對臺工作
全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針
171.堅持和完善民族區域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。（責任單位：市民宗委）
全面貫徹黨的僑務(wù)政策
172.維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更大凝聚中華兒女共創(chuàng )輝煌的磅礴力量。（責任單位：市委統戰部，市僑聯(lián)）
支持國防和軍隊建設
173.全面加強練兵備戰，統籌應對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，完善國防動(dòng)員體系，強化全民國防教育。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市委宣傳部，各區人民政府）
174.各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，譜寫(xiě)魚(yú)水情深的時(shí)代華章。（責任單位：市退役軍人事務(wù)局，各區人民政府）
堅持對臺工作大政方針
175.完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng )民族復興美好未來(lái)。（責任單位：市委臺辦）
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