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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2022〕94號
《武漢市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年7月11日
武漢市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，加快打造交通強國建設示范城市，根據《交通運輸部關(guān)于武漢市開(kāi)展內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道建設等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（交規劃函〔2021〕369號）、《湖北省交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案》（鄂交發(fā)〔2021〕77號）要求，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設人民滿(mǎn)意交通為目標，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以系統性思維對標全國先進(jìn)，深刻把握時(shí)代特征，更好突出武漢特色，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系，在設施、技術(shù)、管理、服務(wù)領(lǐng)域先行先試，全面推進(jìn)交通強國示范城市建設。
（二）工作原則
1.服務(wù)大局、探索創(chuàng )新。以交通強國建設為引領(lǐng)，服務(wù)國家和省重大戰略實(shí)施，以及區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善，落實(shí)國家和省對武漢交通發(fā)展的要求，探索創(chuàng )新試點(diǎn)領(lǐng)域和方向，以點(diǎn)帶面，先行先試。
2.發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜。立足武漢區位資源稟賦和綜合交通優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、急需領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域，加快補齊城市基礎設施短板，提升交通運輸服務(wù)質(zhì)效。
3.近遠結合、梯次推進(jìn)。圍繞交通強國建設短期和長(cháng)期目標，堅持點(diǎn)面結合、統籌推進(jìn)，針對具體試點(diǎn)項目，分階段明確發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，確保各項試點(diǎn)工作協(xié)調有序、穩步推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，同時(shí)做好經(jīng)驗總結。
4.深化改革、凝聚合力。堅持將改革擺在突出位置，努力破解交通發(fā)展深層次矛盾，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅持一體推進(jìn)、多方聯(lián)合，加快交通先進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng )新與應用，形成推動(dòng)行業(yè)轉型升級的合力。
（三）總體目標
通過(guò)1-2年時(shí)間，取得全市交通強國建設試點(diǎn)階段性成果；通過(guò)3-5年時(shí)間，取得相對完善的系統性成果，力爭在通道經(jīng)濟發(fā)展、公交換乘優(yōu)惠政策探索、應急物流保障體系建設、車(chē)路協(xié)同典型場(chǎng)景應用等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。
二、試點(diǎn)任務(wù)
（一）建設內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道。建設鏈接全球航空運輸大通道，加強機場(chǎng)國際國內航線(xiàn)銜接，發(fā)展客貨中轉業(yè)務(wù)，推進(jìn)機場(chǎng)擴容升級。建設通江達海水運大通道，推進(jìn)港航基礎設施建設，大力發(fā)展水運航線(xiàn)，提升航運服務(wù)功能。建設外暢內聯(lián)陸運大通道，擴大中歐班列服務(wù)范圍，加快高鐵網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)武漢城市圈出行直聯(lián)直通直達。建設多層次綜合交通樞紐，形成4個(gè)具有國際競爭力的重大樞紐，完善13個(gè)具有全國影響力的重要樞紐，全面提升樞紐經(jīng)濟能級。
（二）推動(dòng)全域公交一體化和公交優(yōu)先發(fā)展。深入推進(jìn)多模式公交一體化、城鄉公交一體化、城際公交一體化、站城一體化等工作。完善城鄉公交一體化發(fā)展、城市圈公交協(xié)同立法、公交財政投入等機制和政策。大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，完善公交票價(jià)體系和優(yōu)惠政策，推動(dòng)公交優(yōu)先設施成環(huán)成網(wǎng)，加快公交場(chǎng)站建設，加大新能源公交車(chē)推廣力度。
（三）構建多方協(xié)同應急物流分級體系。建設具備物流大數據、風(fēng)險預警、指揮調度、通行審核、動(dòng)態(tài)監測、信息發(fā)布等重點(diǎn)功能的應急物流指揮協(xié)同平臺，打造應急物資儲備設施、應急物流運力保障、應急物流指揮調度等3個(gè)系統。建立應急物流分級響應、應急運力征用補償、應急物流社會(huì )動(dòng)員等3大機制，加強應急物資保障和儲備，進(jìn)一步提高社會(huì )協(xié)同應對能力。
（四）推動(dòng)車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用。加快智能交通基礎設施建設，擴大開(kāi)放道路測試范圍，建設基于車(chē)城融合發(fā)展模式的智慧停車(chē)場(chǎng)、5G通信網(wǎng)和車(chē)谷云計算數據中心。建設具備邊緣云全息感知融合、車(chē)城融合感知、車(chē)路協(xié)同和指揮調度等功能的車(chē)城網(wǎng)基礎平臺，具備測試運營(yíng)業(yè)務(wù)管理、車(chē)路協(xié)同仿真模擬、智慧交通、應急指揮等功能的車(chē)城融合應用平臺，以及東湖科學(xué)島智能網(wǎng)聯(lián)示范區，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化應用，拓展智能公交、自動(dòng)駕駛出租車(chē)、無(wú)人物流等應用場(chǎng)景。探索智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)智能車(chē)輛、城市智慧交通等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強組織保障。成立由市人民政府市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員的市交通強國建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責統籌推進(jìn)全市交通強國建設試點(diǎn)各項工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由市交通運輸局局長(cháng)兼任。在領(lǐng)導小組框架下成立建設內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道工作專(zhuān)班、推動(dòng)全域公交一體化和公交優(yōu)先發(fā)展工作專(zhuān)班、構建多方協(xié)同應急物流分級體系工作專(zhuān)班、推動(dòng)車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用工作專(zhuān)班等4個(gè)工作專(zhuān)班，分別負責組織推進(jìn)4個(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導小組各成員單位要按照責任分工強化擔當、主動(dòng)履責，積極推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二）強化要素保障。完善政府主導、分級負責、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理機制。市、區財政要加大交通強國建設試點(diǎn)項目資金保障力度，市級財政每年安排5000萬(wàn)元以上交通強國試點(diǎn)專(zhuān)項資金，用于支持試點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應用示范、政策保障等，并積極爭取中央和省級資金支持，鼓勵引導社會(huì )資本投入。加強與國土空間規劃等相關(guān)規劃的銜接，市自然資源規劃局要統籌保障綜合交通樞紐、公路、鐵路等影響全市交通布局的重大項目用地。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估。建立動(dòng)態(tài)監測評價(jià)機制，將任務(wù)完成情況納入年度目標責任制考核，實(shí)現各項工作進(jìn)展情況的全程監督。探索引入第三方評估，發(fā)揮社會(huì )各界的監督作用，積極開(kāi)展公眾評價(jià)，推進(jìn)科學(xué)決策和有效執行。每年12月10日之前，各工作專(zhuān)班分別匯總試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況報送領(lǐng)導小組辦公室。
（四）做好經(jīng)驗推廣。加強跟蹤、督辦和總結，健全信息報送機制，及時(shí)報送試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果。充分利用各級媒體宣傳報道全市交通強國建設試點(diǎn)工作進(jìn)展，營(yíng)造良好氛圍，推廣成功經(jīng)驗。
附件：1.武漢市建設內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道工作方案
2.武漢市推動(dòng)全域公交一體化和公交優(yōu)先發(fā)展工作方案
3.武漢市構建多方協(xié)同應急物流分級體系工作方案
4.武漢市推動(dòng)車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用工作方案
附件1
武漢市建設內陸開(kāi)放型綜合運輸
大通道工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)全市交通強國建設試點(diǎn)工作，加快建設內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標
通過(guò)1-2年時(shí)間，全面推動(dòng)內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道各試點(diǎn)項目，武漢天河機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)實(shí)現運營(yíng)合作對接，保稅物流功能不斷增強，國際及地區客、貨運航線(xiàn)達65條，國際貨運航線(xiàn)覆蓋率明顯提升，國際及地區旅客吞吐量達到100萬(wàn)人次，貨郵吞吐量突破20萬(wàn)噸。江海直達千箱級集裝箱船隊規模不斷擴大，逐步實(shí)現江海直達航線(xiàn)集裝箱主力船型常態(tài)化運行，基本建成中部地區樞紐港，武漢港集裝箱吞吐量達到300萬(wàn)標箱，水鐵聯(lián)運能力達到80萬(wàn)標箱。武漢鐵路運輸通道實(shí)現向東聯(lián)接強化、向西開(kāi)放擴大，中歐班列（長(cháng)江號）開(kāi)行質(zhì)量顯著(zhù)提升，年開(kāi)行規模達到600列左右，力爭打造形成中歐班列中部集結中心。
通過(guò)3-5年時(shí)間，基本形成陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、輻射有力、協(xié)同一體的內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道，人民滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，貨物運輸效率大幅提升。武漢天河機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)基本實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭國際及地區客、貨運航線(xiàn)達到80條，國際及地區旅客吞吐量達到300萬(wàn)人次，貨郵吞吐量突破40萬(wàn)噸。武漢港集裝箱吞吐量達到500萬(wàn)標箱，水鐵聯(lián)運能力大幅增長(cháng)，達到210萬(wàn)標箱。建成中歐班列中部集結中心，中歐班列（長(cháng)江號）發(fā)運數量顯著(zhù)提升，年開(kāi)行規模達到2000列左右。在通道經(jīng)濟發(fā)展、物流樞紐布局、多式聯(lián)運運營(yíng)管理等方面形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和政策性成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設鏈接全球航空運輸大通道
1.加強機場(chǎng)國際國內航線(xiàn)銜接。構建國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，完善武漢通達全球區域經(jīng)濟中心、國際航空樞紐、世界主要旅游目的地的空中通道體系，構建“35+15+30”（35條商務(wù)航線(xiàn)、15條貨運航線(xiàn)、30條文旅航線(xiàn)）國際航空大通道。構建國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，打造以省會(huì )城市、經(jīng)濟中心城市、熱點(diǎn)旅游城市以及旅客年吞吐量千萬(wàn)級以上機場(chǎng)為重點(diǎn)的國內航空快線(xiàn)，加密與京津冀、粵港澳、長(cháng)三角和成渝城市群核心樞紐間的航線(xiàn)航班波，構建輻射中西部地區重要城市的國內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
2.發(fā)展客貨中轉業(yè)務(wù)。挖掘中轉市場(chǎng)潛力，打造東南亞-北美、東南亞-東北亞、歐洲-東南亞國際中轉路徑，拓展西部地區到東南沿海地區的國內中轉市場(chǎng)。豐富中轉服務(wù)產(chǎn)品，推廣實(shí)現“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、無(wú)憂(yōu)中轉”通程航班。加強中轉保障協(xié)同，加強與航空公司、始發(fā)站機場(chǎng)等的合作，建立并形成中轉服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。
3.推進(jìn)武漢天河機場(chǎng)擴容升級。新建武漢天河機場(chǎng)第三跑道及配套工程，謀劃第四跑道建設。推動(dòng)航站區擴容增效，完成T2航站樓擴容改造工程建設，優(yōu)化設計并加快建設旅客服務(wù)綜合體。完善貨運區功能布局，推進(jìn)航空物流園區綜合提升和保稅物流中心（B型）工程建設。加強配套設施建設，實(shí)施武漢區域高空管制中心和郵政快件處理中心工程建設。
（二）建設通江達海水運大通道
1.推進(jìn)港航基礎設施建設。加快推進(jìn)陽(yáng)邏國際港三期擴建工程前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設陽(yáng)邏國際港三期第5、6號泊位。推動(dòng)漢江蔡甸至漢川航道整治，實(shí)現2000噸級船舶全天候通行。加快建設陽(yáng)邏國際港西港區水鐵聯(lián)運項目，推進(jìn)水鐵聯(lián)運二期工程、武漢國家糧食物流基地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，持續提升陽(yáng)邏國際港水鐵聯(lián)運能力。加快陽(yáng)邏國際港港口資源整合，提升外貿集裝箱裝卸作業(yè)能力。擴大陽(yáng)邏國際港水鐵聯(lián)運二期外貿集裝箱業(yè)務(wù)，支持陽(yáng)邏國際港、花山港等申報國家一類(lèi)水運口岸。
2.大力發(fā)展水運航線(xiàn)。構建“江海直達、水水中轉、鐵水聯(lián)運、沿江捎帶、港城一體”水運體系，依托長(cháng)江黃金水道，進(jìn)一步提升江海聯(lián)運能級。打造國際貿易新通道，提升武漢至日韓直航航線(xiàn)運力，實(shí)現周雙班運行；加密武漢至上海港、寧波港航線(xiàn)航班，發(fā)展武漢至東盟、歐洲、美國江海聯(lián)運航線(xiàn)。打造內貿運輸新通道，推行以武漢為核心的省域水運集裝箱運輸組織模式，穩固中三角集裝箱運輸。大力發(fā)展水鐵聯(lián)運，加強武漢至上海港、寧波港、青島港鐵路班列與水路航線(xiàn)對接，支持發(fā)展武漢經(jīng)上海、寧波、青島至美國、日本、韓國的鐵海聯(lián)運線(xiàn)路。
3.提升航運服務(wù)功能。強化船隊建設，加快武漢至日本、韓國等近洋直航船隊建設，新增6艘“漢亞560型”船舶；推進(jìn)長(cháng)江、漢江標準化船隊建設，新增6艘“漢海1140型”船舶和20艘“漢江80型”船舶。實(shí)施智慧工程，推動(dòng)智慧物流、智慧交易、智慧船舶、智慧港口等智慧化建設。
（三）建設外暢內聯(lián)陸運大通道
1.擴大中歐班列服務(wù)范圍。依托經(jīng)濟走廊，加快提升中歐班列（長(cháng)江號）跨境通達與集散服務(wù)能力，繼續加強西向、北向通道建設，探索發(fā)展南向通道。穩固歐洲通道線(xiàn)路，鞏固直達德國杜伊斯堡、漢堡和法國杜爾日等歐洲樞紐城市骨干線(xiàn)路。開(kāi)辟中亞通道線(xiàn)路，暢通由霍爾果斯口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦輻射烏茲別克斯坦以及伊朗等中亞國家通道；加強與中吉烏、中巴鐵路銜接，開(kāi)辟至中亞、南亞新通道。謀劃東盟戰略通道，強化與云南、廣西等地交流合作，穩定擴大運營(yíng)中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，聯(lián)接海上絲綢之路，拓展武漢至中南半島戰略通道。加強陸海統籌，形成多向拓展的中部陸海大通道。
2.加快高鐵網(wǎng)發(fā)展。開(kāi)工建設滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段和武漢樞紐直通線(xiàn)。推動(dòng)武漢至杭州、貴陽(yáng)等方向高鐵便捷通道納入國家規劃。加強武漢城市圈城際鐵路與鄰近的長(cháng)株潭、環(huán)鄱陽(yáng)湖、中原等城市群城際鐵路的延伸對接。逐步在武漢形成“兩縱（京廣、京九西通道）兩橫（滬渝蓉、滬漢蓉）兩對角（福銀、膠貴）”“超米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò )。
3.推動(dòng)武漢城市圈出行直聯(lián)直通直達。建設武漢城市圈環(huán)線(xiàn)和射線(xiàn)高速公路，推進(jìn)武漢城市圈大通道、武漢繞城高速公路中洲至北湖段改、擴建工程，建成武漢至大悟高速公路武漢至河口段、武漢至陽(yáng)新高速公路武漢至鄂州段、武漢硚口至孝感高速公路二期工程。新建武漢至天門(mén)、武漢至松滋高速公路，實(shí)施京港澳高速武漢段、滬渝高速武漢至黃石段改擴建工程，謀劃形成以武漢為中心、輻射武漢城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現直聯(lián)直通直達。
（四）建設多層次綜合交通大樞紐
1.形成4個(gè)具有國際競爭力的重大樞紐。圍繞武漢天河機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)、吳家山鐵路基地和陽(yáng)邏國際港，打造具有國際競爭力的4大樞紐。加強武漢天河機場(chǎng)與鄂州花湖機場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)兩機場(chǎng)之間的高速公路、貨運專(zhuān)用道等通道建設，實(shí)現兩機場(chǎng)快速雙向聯(lián)通。推動(dòng)吳家山鐵路集裝箱中心站擴建項目、漢歐國際物流園等項目建設，力爭入選第二批中歐班列集結中心示范工程。推進(jìn)陽(yáng)邏國際港一體化建設運營(yíng)，構建“港口+園區+平臺”港口物流體系。
2.完善13個(gè)具有全國影響力的重要樞紐。新建高鐵漢陽(yáng)站、武漢天河站、長(cháng)江新區站等，形成“五主（武漢站、漢口站、漢陽(yáng)站、武漢天河站、武昌站）兩輔（武漢東站、長(cháng)江新區站）”客站格局。進(jìn)一步完善吳家山集裝箱中心站一級物流節點(diǎn)和灄口、大花嶺二級物流節點(diǎn)，預留陽(yáng)邏、光谷、常福等貨運站場(chǎng)建設條件，形成“1+2+3”三級物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。
3.全面提升樞紐經(jīng)濟能級。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，優(yōu)化陽(yáng)邏國際港功能布局，集聚和發(fā)展現代臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運“一單制”。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，充分發(fā)揮航空客貨運“雙樞紐”優(yōu)勢，進(jìn)一步完善空港核心區基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構建現代臨空產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展臨鐵經(jīng)濟，依托漢歐國際物流園,建設中歐班列（長(cháng)江號）國際港,做大做強適鐵適歐產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施滬渝蓉高鐵漢陽(yáng)站、長(cháng)江新區站等高鐵樞紐建設，加快站區綜合開(kāi)發(fā)和“站城一體”發(fā)展。推進(jìn)交通與郵政快遞、現代物流、旅游、裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)化。
三、保障措施
（一）細化責任分工。各有關(guān)部門(mén)和單位要明確職責任務(wù)，指派專(zhuān)人負責日常工作，加強與上級交通運輸、發(fā)改、財政、自然資源規劃等部門(mén)的匯報，爭取相關(guān)主管部門(mén)支持，強化定期調度，把控實(shí)施進(jìn)度，全力推進(jìn)任務(wù)按時(shí)完成（責任清單附后）。建立工作定期報送機制，建設內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道工作專(zhuān)班適時(shí)向市交通強國建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組匯報工作進(jìn)展。
（二）強化要素保障。各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必高度重視，加強與“十四五”各專(zhuān)項規劃的銜接，加強資金、用地、人才等方面的要素保障，充分發(fā)揮政策的引導作用，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，實(shí)現可持續發(fā)展。
附件2
武漢市推動(dòng)全域公交一體化和公交
優(yōu)先發(fā)展工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)全市交通強國建設試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)全域公交一體化和公交優(yōu)先發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標
以交通強國建設試點(diǎn)為契機，進(jìn)一步提升城市公共交通運輸服務(wù)一體化銜接，加快完善公共交通優(yōu)先發(fā)展長(cháng)效機制，著(zhù)力實(shí)現城市公交與軌道交通、城際鐵路、城際公交銜接配套的一體化發(fā)展目標，構建城市、城鄉、城際“三網(wǎng)融合”的公交一體化格局，打造“公交都市升級版”。
通過(guò)1-2年時(shí)間，各種公共交通方式有機銜接初見(jiàn)成效，公交專(zhuān)用道建設和管理進(jìn)一步完善，公交線(xiàn)網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化，中心城區公交站點(diǎn)300米覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，軌道交通站點(diǎn)100米公交覆蓋率達到95%以上；實(shí)現全市市域公交一體化，初步構建城市、城鄉、城際“三網(wǎng)融合”的公交一體化格局，基本形成中心城區至新城區1小時(shí)公共交通出行圈。
通過(guò)3-5年時(shí)間，基本實(shí)現多種公共交通方式深度融合，形成科學(xué)合理的公共交通換乘優(yōu)惠政策，城市公交高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。中心城區公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到60%，市域“1小時(shí)”、中心城區“45分鐘”公共交通通勤可達率55%以上，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達到100%，公共交通高峰時(shí)段運行時(shí)速不低于20公里/小時(shí)，群眾公共交通滿(mǎn)意率不低于85%，武漢城市圈城際公交一體化運營(yíng)成效明顯。在公共交通設施建設管理、財政投入、城市圈城際公交一體化運營(yíng)等方面形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和政策成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入推進(jìn)公交一體化工作
1.推動(dòng)多模式公交一體化發(fā)展。打造以常規公交為基礎、軌道交通為主體、定制公交為補充、水上公交為特色、慢行交通為延伸的多元交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各種公共交通方式有機銜接和“零距離”換乘。開(kāi)展公共交通線(xiàn)網(wǎng)和換乘樞紐布局規劃，構建城際、城市、城鄉公交“三網(wǎng)融合”的一體化線(xiàn)網(wǎng)體系。創(chuàng )新服務(wù)模式，積極發(fā)展定制公交、城際公交、水上公交、空軌等公交新業(yè)態(tài)，在特定區域探索運營(yíng)自動(dòng)駕駛的夜行公交、微循環(huán)公交。
2.加快城鄉公交一體化建設。優(yōu)化中心城區與新城區（含開(kāi)發(fā)區，下同）之間的線(xiàn)網(wǎng)布局，以配套軌道交通站點(diǎn)接駁為重點(diǎn)，提高新城區線(xiàn)網(wǎng)密度。制訂出臺公交線(xiàn)路優(yōu)化導則，加快新城區公交候車(chē)亭建設，提高新城區公交站點(diǎn)覆蓋率；對農村客運公交化改造后的客運站進(jìn)行升級改造，為新城區公交發(fā)展提供場(chǎng)地支持。積極推動(dòng)公交票價(jià)研究，推動(dòng)公交優(yōu)惠換乘政策延伸至新城區，提升新城區公交服務(wù)均等化水平。提高城鄉公交候車(chē)亭導乘設施設備智能化建設水平。加快軌道交通線(xiàn)網(wǎng)信息化云平臺建設，建立全市統一的線(xiàn)網(wǎng)調度管理綜合平臺。
3.推進(jìn)城際公交一體化運營(yíng)。加快推動(dòng)武漢城市圈全域公交一體化運營(yíng)，實(shí)現武漢與周邊城市城際公交無(wú)縫銜接。制訂《武漢城市圈城際公交運營(yíng)一體化三年行動(dòng)方案》，謀劃、完善、新開(kāi)一批城際公交線(xiàn)路，謀劃、改造、新建一批城際公交換乘站，在有條件場(chǎng)站配套建設車(chē)輛調度、郵件轉運等功能設施。推進(jìn)實(shí)現武漢城市圈九城“一卡通刷”，建立“清分結算”機制，保障各運營(yíng)主體資金周轉效率。
4.加快推進(jìn)站城一體化建設。按照“多層次、全要素、全周期”的工作原則，構建一套以公共交通為導向的發(fā)展模式（TOD）為核心的“頂層規劃-示范項目-政策機制”武漢都市圈地鐵城市實(shí)施模式。編制武漢都市圈地鐵城市規劃，推動(dòng)一批站城一體、產(chǎn)城融合的地鐵TOD示范項目實(shí)施，制定軌道交通預留工程前期審批相關(guān)政策，實(shí)現土地和交通設施公共資源利用效率的最大化，促進(jìn)軌道交通可持續發(fā)展。對有條件的公共交通換乘樞紐進(jìn)行復合利用和聯(lián)合開(kāi)發(fā)，實(shí)現公交站場(chǎng)以商養站，鼓勵拓展商業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)等服務(wù)功能；開(kāi)展武漢公交場(chǎng)站配建指引研究，推動(dòng)“立體綜合車(chē)場(chǎng)+配建公交首末站”為核心的公交場(chǎng)站建設模式；探索場(chǎng)站建設管養新模式，加強站點(diǎn)共建共享。
（二）大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略
1.完善公交票價(jià)體系和優(yōu)惠政策。建立健全公交票價(jià)管理和調整機制，建立多層次、差別化票價(jià)體系，依據票價(jià)成本，統籌考慮社會(huì )公眾承受能力、政府財政狀況和出行距離等因素，科學(xué)合理確定票制票價(jià)。在定制公交、旅游公交、城際公交等新業(yè)態(tài)上探索市場(chǎng)化定價(jià)模式，適當提升市場(chǎng)化定價(jià)的空間。在現有公交換乘優(yōu)惠的基礎上，推動(dòng)實(shí)施“全方式、全市域”的公共交通換乘優(yōu)惠政策。
2.推動(dòng)公交優(yōu)先設施成環(huán)成網(wǎng)。加大公交專(zhuān)用道建設力度，有計劃落實(shí)單向3車(chē)道以上等級道路設置公交專(zhuān)用道的要求，推動(dòng)形成科學(xué)合理的公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò )系統。到2025年，對現有公交專(zhuān)用道進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化調整，在此基礎上，再設計施劃一批公交專(zhuān)用道，力爭單向里程達到300公里，不斷推動(dòng)我市公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò )化、系統化、規?；?，增強城市公共交通競爭力和吸引力。強化公交專(zhuān)用道管理，積極推行公交信號優(yōu)先舉措，提升公交專(zhuān)用道使用效率，減少一般車(chē)輛對公交專(zhuān)用道的干擾，推進(jìn)“公交專(zhuān)用道＋合乘專(zhuān)用道”運用。
3.加大公交場(chǎng)站建設力度。中心城區重點(diǎn)推進(jìn)毛坦村公交停保場(chǎng)、高新二路BRT停保場(chǎng)、白沙五路公交樞紐站、四新南路公交首末站等公交樞紐站建設，總規模31.7萬(wàn)平方米。每個(gè)副城設置2-4座公交停保場(chǎng)，新城區實(shí)現“一城一場(chǎng)”或者“一城多場(chǎng)”，滿(mǎn)足公共汽電車(chē)停放保養需求。加大公交場(chǎng)站建設投資力度，到2026年，建設完成22個(gè)公交場(chǎng)站，新增公交停車(chē)位和充電樁1829個(gè)，為全面實(shí)現公交新能源化提供基礎保障。建立完善公交場(chǎng)站建設專(zhuān)項資金扶持政策，每年安排財政資金進(jìn)行保障。
4.加大新能源公交車(chē)推廣力度。強化政策支持和資金扶持，支持企業(yè)通過(guò)投融資方式，加快更新采購新能源公交車(chē)，到2025年，全面實(shí)現公交新能源和清潔能源車(chē)占比100%（應急保障車(chē)輛、長(cháng)途高速公交和部分農村公交除外）。
（三）完善公交發(fā)展機制和政策
1.完善城鄉公交一體化發(fā)展機制。市區財政將公共交通企業(yè)成本規制補貼納入本級預算，市區共擔公交公益性虧損，形成成本核算和補貼常態(tài)化制度，保障企業(yè)可持續發(fā)展。市區交通運輸部門(mén)建立實(shí)施公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度，定期向社會(huì )公布評價(jià)結果，并作為衡量企業(yè)績(jì)效、發(fā)放補貼和線(xiàn)路運營(yíng)權管理等依據。加快數字公交建設，建立全市統一的智能化調度平臺，建設完善多功能智能化電子站牌，將新城區智能化電子站牌信息管理接入全市統一平臺。
2.加強公交法規制度化建設。研究修訂《武漢市城市公共客運交通管理條例》，明確中心城區、新城區、跨區線(xiàn)路開(kāi)通審批、監督管理、補貼機制、票價(jià)政策等。協(xié)同武漢城市圈其他城市制定《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》，明確武漢城市圈（跨市、毗鄰區域）公交線(xiàn)路開(kāi)通審批、服務(wù)監管、政策支持等協(xié)同問(wèn)題。
3.完善公交財政投入政策。按照政府投入為主、票款收入彌補的原則，修定完善公交企業(yè)成本規制補貼管理辦法，合理確定規制值，落實(shí)成本規制補貼和公交發(fā)展專(zhuān)項資金，用于支持基礎設施建設、及時(shí)足額彌補政策性虧損、新能源車(chē)輛購置補貼、智慧公交發(fā)展等。建立與崗位勞動(dòng)強度、社會(huì )平均工資水平相適應的公交職工工資增長(cháng)機制。研究出臺城市軌道交通運營(yíng)期設備設施大中修與更新改造管理制度，建立大中修與更新改造財政資金保障機制，保證企業(yè)可持續發(fā)展。
三、保障措施
（一）明確工作職責。由市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市城建局、市財政局、市公安交管局等部門(mén)統籌本系統市、區兩級試點(diǎn)任務(wù)，制訂工作計劃，督促指導區級相應職能部門(mén)有序推進(jìn)實(shí)施；相關(guān)區人民政府要落實(shí)屬地責任，在試點(diǎn)工作中注意突出本轄區亮點(diǎn)和特色，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項試點(diǎn)任務(wù)；各公共交通企業(yè)要積極推進(jìn)各項任務(wù)的具體實(shí)施，配合各有關(guān)部門(mén)，確保工作任務(wù)落實(shí)落細（責任清單附后）。
（二）保障經(jīng)費投入。各區、各相關(guān)部門(mén)和單位要積極研究交通強國建設試點(diǎn)的資金扶持政策；拓寬資金渠道，引導和鼓勵社會(huì )資本參與公交優(yōu)先發(fā)展戰略基礎設施建設；加快公交場(chǎng)站、智能化候車(chē)亭等基礎設施建設，推動(dòng)新能源車(chē)輛更新，企業(yè)每年投入不少于政府配套資金。
附件3
武漢市構建多方協(xié)同應急物流
分級體系工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)全市交通強國建設試點(diǎn)工作，加快構建多方協(xié)同應急物流分級體系，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標
（一）建設一個(gè)平臺。建設具備物流大數據、風(fēng)險預警、指揮調度、通行審核、動(dòng)態(tài)監測、信息發(fā)布等重點(diǎn)功能的應急物流指揮協(xié)同平臺，實(shí)現跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨環(huán)節、跨系統協(xié)同共享。
（二）打造三個(gè)系統。建設層次分明、類(lèi)型合理、覆蓋廣泛的應急物資儲備設施系統，建設企業(yè)主體、方式多元、干支銜接的應急物流運力保障系統，建設機制健全、程序規范、高效協(xié)同的應急物流指揮調度系統。
（三）完善三個(gè)機制。建設統一指揮、分類(lèi)處置、運轉高效的應急物流分級響應機制，建設規范合理、渠道可靠、經(jīng)費充足的應急運力征用補償機制，建設平急結合、組織一體、動(dòng)員有力的應急物流社會(huì )動(dòng)員機制。
到2022年，應急物資儲備設施系統和應急物流運力保障系統基本建立，初步建成應急物流保障體系。到2023年，應急物流分級響應、應急運力征用補償、應急物流社會(huì )動(dòng)員三大機制基本建立，應急物流指揮調度系統加快完善，指揮協(xié)同平臺基本建成。到2025年，應急物資保障、儲備充足的格局全面形成，社會(huì )協(xié)同應對能力明顯改善，在應急物流指揮協(xié)同平臺、分級響應預案、運力征用補償辦法等方面形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和政策成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設應急物資儲備設施系統
1.形成重要物資儲備品類(lèi)清單。加強與市級重點(diǎn)物資儲備體系銜接，圍繞重要農產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料、應急專(zhuān)用物資儲備管理體系，深入對接儲備物資應急需求，建立健全重要物資儲備品類(lèi)清單。
2.形成重點(diǎn)儲備設施清單。加強政府儲備設施和社會(huì )倉儲設施的統籌利用，完善層次分明、類(lèi)型合理、協(xié)同高效的重點(diǎn)儲備設施體系。強化全市重點(diǎn)儲備基礎設施體系建設，圍繞糧油應急儲備、冷鏈物流、醫療衛生物資儲備等政府儲備重點(diǎn)工程，梳理完善重點(diǎn)儲備設施清單。
3.形成應急物資中轉設施清單。圍繞國家物流樞紐、重點(diǎn)物流園區、公共配送中心，統籌考慮布局選址、規劃建設、運營(yíng)組織和管理服務(wù)，對既有設施進(jìn)行升級改造，完善應急物資中轉設施清單。
4.形成國際應急中轉設施清單。提升應急物流國際協(xié)同保障能力，結合全市重點(diǎn)商貿物流及跨境電商企業(yè)的海外倉布局建設，梳理承擔境外救援物資物流中轉的重要集并點(diǎn)，建立國際救援應急物資中轉設施清單。
（二）建設應急物流運力保障系統
1.形成重點(diǎn)保障企業(yè)聯(lián)系目錄。依托全市交通運輸、商貿流通、農貿物流、醫藥流通領(lǐng)域大型骨干物流企業(yè)，梳理承擔全市應急物資供應、物流中轉的骨干企業(yè)，建立應急物流保障重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系目錄。建立以企業(yè)為主體的應急物流隊伍，完善物流企業(yè)平急轉換機制，強化跨區域、跨領(lǐng)域應急物流協(xié)調組織。
2.形成應急物流保障運力清單。發(fā)揮不同運輸方式規模、速度、覆蓋面等優(yōu)勢，梳理承擔全市應急物資供應、物流中轉的重點(diǎn)運力，根據各類(lèi)突發(fā)事件應急物流保障需求，建立應急物流保障重點(diǎn)道路貨運、鐵路、民航、水運、郵政、快遞、冷鏈運力清單。
3.形成應急骨干物流通道清單。加強緊急運輸綠色通道建設，梳理以高速公路、國省道為主的通達城市外部的應急通道，以城市快速路、主次干道為主的城市內部應急骨干物流通道清單。完善骨干物流通道多向調運功能，提高設施修復和通道搶通、保通、復通能力。
4.形成多元化國際應急物流通道清單。完善應對物流中斷的應急預案，推動(dòng)鐵路快運、航運快線(xiàn)、公路轉運、貨運包機、多式聯(lián)運等多元化、多路徑替代，確保緊急情況下應急物流正常運行。
（三）建設應急物流指揮調度系統
1.建立指揮調度工作機制。建立健全分類(lèi)管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的指揮調度工作機制，強化部門(mén)間信息共享和溝通會(huì )商。將各類(lèi)骨干企業(yè)和行業(yè)組織納入應急物流指揮調度系統規范管理，依托平臺實(shí)現指揮調度工作的高效協(xié)同。
2.制定指揮調度工作規則。研究規范預案啟動(dòng)、指揮協(xié)調、責任分工、部門(mén)協(xié)同、中期評估和補償動(dòng)員等全流程全環(huán)節程序，加強對物流大面積中斷風(fēng)險的研究評估，完善應急物資、人員以及運輸車(chē)輛優(yōu)先通行機制。
（四）建立應急物流分級響應機制
1.建立分級響應機制。根據事件影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，建立分級標準，明確多種突發(fā)事件環(huán)境下應急物流保障需求，細化物流資源投入結構、運行組織方式等，確定分工與協(xié)作職責，分級分類(lèi)建立應急物流響應機制。
2.形成應急保障預案。按照全市總體應急預案要求，對接鐵路、民航、水運、郵政等突發(fā)事件應急預案，結合應急物資儲備設施布局和運力保障系統，科學(xué)編制突發(fā)事件應急物流保障預案和專(zhuān)項處置預案，督促指導各區完善區級應急預案編制計劃，形成試點(diǎn)政策成果。
（五）建立應急運力征用補償機制
1.建立應急征用補償制度。明確被征用對象的權利和義務(wù)，規范補償標準、補償形式、補償程序、經(jīng)費來(lái)源等，探索建立規范化、可持續的運力征用補償機制，形成試點(diǎn)典型經(jīng)驗。
2.落實(shí)應急運輸資金保障。強化市、區人民政府對應急運輸的經(jīng)費保障，優(yōu)化調運任務(wù)統計及經(jīng)費結算方式，統籌各類(lèi)資金渠道，做好資金保障。
（六）建立應急物流社會(huì )動(dòng)員機制
1.加強應急物流培訓演練。強化應急物流管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓和綜合實(shí)戰演練，系統設計培訓內容和演練標準，建立應急物流培訓演練機制，提升應急物流資源統籌調用能力。
2.強化應急物流社會(huì )動(dòng)員。支持引導街道（鄉鎮）、社區（村）、社工機構、志愿團隊等基層應急組織有序參與突發(fā)事件應急物流處置，明確各方責任義務(wù)和動(dòng)員標準規則。
（七）建設應急物流指揮協(xié)同平臺
1.推進(jìn)應急物流設施和運力數字化。對儲備設施及運力保障清單進(jìn)行數字化改造和可視化管理，形成應急物流資源地圖。建立應急物流數據信息采集、共享、監控等管控規范，加強數據資源整合。推進(jìn)貨運無(wú)人倉、機、車(chē)、港建設，推廣無(wú)接觸配送。
2.完善應急物流指揮協(xié)同平臺功能。聚焦滿(mǎn)足應急物流大數據、風(fēng)險預警、指揮調度、通行審核、動(dòng)態(tài)監測、信息發(fā)布等重點(diǎn)功能，組織平臺系統集成和軟件開(kāi)發(fā)，提高物資運輸、配送、分發(fā)和使用的調度管控水平。
3.提升跨平臺間協(xié)同處置能力。整合優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )貨運平臺、城市共同配送平臺等社會(huì )化平臺資源。加強與智慧城市、智能道路指揮等城市運行平臺對接，銜接政府和企業(yè)應急管理信息平臺，實(shí)現應急物流信息數據資源共享、及時(shí)聯(lián)通。
三、保障措施
（一）建立協(xié)商聯(lián)動(dòng)機制。健全跨部門(mén)協(xié)同工作機制，依托應急物流指揮協(xié)同平臺實(shí)現部門(mén)間信息互聯(lián)互通，協(xié)同解決應急物流體系建設存在的問(wèn)題。組建應急物流專(zhuān)家組，為應急物流指揮決策提供咨詢(xún)和建議。強化應急準備，針對突發(fā)事件不同情形，根據需要編制各類(lèi)應急物流預案，定期開(kāi)展預案評估和跨部門(mén)聯(lián)合演練。
（二）加大資金支持力度。完善應急物流支持政策，拓寬資金投入渠道，解決應急物流運作過(guò)程中物資儲備、運輸的成本問(wèn)題，實(shí)現應急物流規范、高效發(fā)展。加大對應急物流信息平臺建設、應急儲備設施改造、應急物資社會(huì )儲備、應急運力征用補償、應急物流科學(xué)研究和培訓演練等方面的經(jīng)費投入。完善應急物流經(jīng)費保障機制，加強對資金使用的管理與監督。強化金融等政策引導，按照規定落實(shí)稅收支持政策，激勵更多企業(yè)積極參與應急物流工作。
（三）強化專(zhuān)業(yè)人才保障。加大應急物流人才培養力度，支持高等院校、科研單位開(kāi)展應急物流領(lǐng)域的理論和應用研究。鼓勵高校、協(xié)會(huì )等培養專(zhuān)業(yè)的應急物流管理人才。支持相關(guān)部門(mén)和組織開(kāi)展應急物流管理人才專(zhuān)業(yè)性技能培訓，提高專(zhuān)業(yè)人才應對突發(fā)性公共事件的指揮能力，提升從業(yè)人員和志愿者的救助能力。
附件4
武漢市推動(dòng)車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)全市交通強國建設試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用工作，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標
2022年，完成不少于100公里開(kāi)放測試道路的智能化改造；逐步落地智慧公交、自動(dòng)駕駛出租車(chē)、末端無(wú)人配送等示范應用場(chǎng)景；武漢經(jīng)開(kāi)區內城市云平臺、城市基礎服務(wù)平臺等基本建成；開(kāi)放測試道路范圍擴大，累計開(kāi)放測試道路300公里。到2025年，形成涵蓋市政道路、快速路和高速公路在內的、多元開(kāi)放的500公里智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和智能交通測試道路，形成一批智能網(wǎng)聯(lián)道路建設標準規范，示范一批智能公交、自動(dòng)駕駛出租車(chē)、無(wú)人物流應用場(chǎng)景，建成車(chē)城網(wǎng)平臺、開(kāi)放道路測試綜合管理系統、運營(yíng)調度系統等，交通數據共享、數據治理、交通仿真等功能實(shí)現應用。建成東湖科學(xué)島智能網(wǎng)聯(lián)示范區。在智能交通建設、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化應用、區域路網(wǎng)協(xié)同管理等方面形成可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化智能交通基礎設施布局
1.積極推進(jìn)智能交通基礎設施建設。2022年，武漢經(jīng)開(kāi)區、東湖高新區內完成不少于100公里開(kāi)放測試道路智能化改造，包括5G基站、北斗差分定位基站、RSU（路側單元）、路側感知設備布設，信號燈改造，車(chē)輛維保場(chǎng)及智慧停車(chē)場(chǎng)的建立等?；窘ǔ苫谥悄芙煌ɡ砟钆c要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路實(shí)測道路等環(huán)境生態(tài)，支撐相關(guān)技術(shù)研發(fā)、標準研究、產(chǎn)品測試等功能。選取基礎設施完備、路況良好、安全適宜的道路，分期分批擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放測試和示范應用道路范圍，累計開(kāi)放測試道路300公里。到2025年，在武漢經(jīng)開(kāi)區、東湖高新區選取不低于20個(gè)實(shí)驗示范路口，就先進(jìn)設備、平臺、系統進(jìn)行部署及實(shí)驗，先行先試全息路口、多源融合交通治理、長(cháng)距及超長(cháng)距毫米波雷達等應用場(chǎng)景，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)引領(lǐng)提供展示、發(fā)布、實(shí)證平臺環(huán)境。逐步探索開(kāi)放武漢經(jīng)開(kāi)區、東湖高新區至重要樞紐、旅游景點(diǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試和示范應用道路，累計開(kāi)放測試道路不少于500公里。充分利用、挖掘交管信控及視頻系統的數據，盡量改造及升級應用現有道路設備，推動(dòng)交通平臺的數據對接及融合應用，形成道路智能化低成本解決方案，按照需要進(jìn)行道路智能化建設，推動(dòng)基于車(chē)路協(xié)同的全市智能公交、兩客一危、公務(wù)車(chē)智能化、干線(xiàn)物流效率提升、封閉園區的配送及接駁等相關(guān)智慧交通應用，助力武漢形成全球領(lǐng)先的智慧交通產(chǎn)業(yè)集群。
2.建設基于車(chē)城融合發(fā)展模式的智慧停車(chē)場(chǎng)。2022年，選取武漢經(jīng)開(kāi)區3個(gè)封閉停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行智慧化示范建設，實(shí)現精確誘導與遠程預定；在東湖高新區選取2個(gè)立體停車(chē)樓進(jìn)行智慧化示范建設；基于最新的AVP（自主代客泊車(chē)）技術(shù)，選取3個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)、2個(gè)地面停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展AVP示范；基于已建成的智能基礎設施和城市操作系統，通過(guò)數據采集模塊，整合武漢經(jīng)開(kāi)區、東湖高新區以及其他區域有條件接入的停車(chē)動(dòng)態(tài)信息及實(shí)時(shí)交通信息，運用多種技術(shù)手段，形成城市停車(chē)大數據分析與應用體系，實(shí)現停車(chē)信息向社會(huì )車(chē)輛推送，為公眾提供便捷的停車(chē)服務(wù)。
3.建設5G通信網(wǎng)。按照新型基礎設施建設要求，結合智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用需要，建設不低于130座5G宏站，為車(chē)城網(wǎng)應用提供“高可靠、低時(shí)延、大通量”的通信保障；采用車(chē)城網(wǎng)一體化多模式通信單元，以高度集成方式進(jìn)行一次性建設，實(shí)現車(chē)聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)多業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )的覆蓋。建設不少于10個(gè)CORS（連續運行參考站系統）基站組網(wǎng)，結合北斗導航定位系統，建設覆蓋武漢市的高精度實(shí)時(shí)定位網(wǎng)，構建基于統一定位系統的高精地圖和三維城市模型融合一張圖，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提供更高精度的位置服務(wù)。
4.建設車(chē)谷云計算數據中心。到2025年，數據中心按照A級數據中心標準、信息安全按照等保三級標準，優(yōu)化整合不少于300個(gè)機柜的云資源，滿(mǎn)足車(chē)路協(xié)同試點(diǎn)需求，作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧交通相關(guān)平臺的部署、測試、實(shí)驗環(huán)境。
5.建設東湖科學(xué)島智能網(wǎng)聯(lián)示范區。規劃建設城市智慧大腦、5G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、高速全光網(wǎng)絡(luò )、全域感知網(wǎng)、車(chē)程網(wǎng)、天地互聯(lián)衛星網(wǎng)、數字管廊等智能網(wǎng)聯(lián)基礎設施，支持將東湖科學(xué)島至武鄂邊界，西至外環(huán)高速，南至豹澥湖沿岸，北至梨山街，面積約16.8平方公里區域納入智能交通基礎設施建設任務(wù)。
（二）建設車(chē)城網(wǎng)基礎平臺和車(chē)城融合應用平臺
2022年，建設邊緣云全息感知融合、車(chē)城感知融合的武漢車(chē)城網(wǎng)平臺，深入挖掘數據價(jià)值，結合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，搭建自動(dòng)駕駛測試服務(wù)平臺、車(chē)路協(xié)同模擬仿真平臺，為智慧交通、應急指揮、V2X（車(chē)對外界的信息交換）應用、指揮調度賦能，探索構建更多智能化應用。到2025年，力爭將車(chē)城網(wǎng)平臺打造為城市級操作系統基礎平臺，采用共享共用方式，將平臺推廣應用于更多項目中，擴大平臺車(chē)輛、交通運行基礎設施及城市、市政設施設備和數據的接入和應用范圍，進(jìn)一步提升車(chē)城網(wǎng)平臺作為城市級操作系統基礎平臺的支撐作用。
（三）推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化應用
1.智慧公交示范運營(yíng)。2022年，對武漢經(jīng)開(kāi)區236臺存量公交車(chē)進(jìn)行車(chē)路協(xié)同智能化改造，通過(guò)將公交車(chē)輛與武漢經(jīng)開(kāi)區示范項目建設的路側智能設備與軟件云平臺進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現道路事件信息上車(chē)、路口防撞提醒、路口紅綠燈車(chē)速指引、路口紅綠燈公交優(yōu)先通行、客流量統計及運力精準匹配、車(chē)輛運行參數實(shí)時(shí)回傳等功能，實(shí)現普通公交車(chē)輛的車(chē)路協(xié)同先進(jìn)示范運營(yíng)效果；在武漢經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展自動(dòng)駕駛微循環(huán)公交服務(wù)，解決公共交通出行的“最后一公里”；在武漢經(jīng)開(kāi)區、東湖高新區開(kāi)展自動(dòng)駕駛夜行公共交通服務(wù)，為市民夜間提供更便利、可銜接的24小時(shí)交通接駁出行選擇，緩解晚高峰出行壓力，解決偏遠地區夜間出行問(wèn)題。到2025年，以武漢經(jīng)開(kāi)區“2045創(chuàng )新谷”為核心點(diǎn)，與周邊東風(fēng)乘用車(chē)及其技術(shù)中心等形成區域網(wǎng)格，采用微循環(huán)公交試驗線(xiàn)路、公共道路L4級自動(dòng)駕駛微循環(huán)公交，實(shí)現部分地塊間的快速到達。
2.自動(dòng)駕駛出租車(chē)示范運營(yíng)。聚集知名企業(yè)和研發(fā)機構，以武漢經(jīng)開(kāi)區為基礎輻射武漢市核心區域，用2-3年時(shí)間建立全國范圍最大、車(chē)輛最多、場(chǎng)景最豐富、技術(shù)最先進(jìn)的自動(dòng)駕駛研發(fā)示范運行基地和車(chē)隊。前期計劃投放不低于50臺的Robotaxi（自動(dòng)駕駛出租車(chē)），探索全域自動(dòng)駕駛汽車(chē)共享出行商業(yè)化運營(yíng)。到2025年，探索在武漢經(jīng)開(kāi)區智慧生態(tài)城和“春筍”之間進(jìn)行無(wú)人駕駛運行，同時(shí)推動(dòng)并力爭建立至交通樞紐、旅游景點(diǎn)、醫院等的自動(dòng)駕駛運行專(zhuān)線(xiàn)，打造武漢智慧出行的閃亮名片。
3.開(kāi)展封閉場(chǎng)景無(wú)人物流及接駁商業(yè)化應用。支持開(kāi)展封閉環(huán)境無(wú)人物流及接駁的商業(yè)化應用。在2年內，引入物流企業(yè)在武漢經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展無(wú)人駕駛物流配送商業(yè)運營(yíng)，在工業(yè)園區、高端社區、校園、辦公園區實(shí)現無(wú)人駕駛物流配送及接駁等商業(yè)運營(yíng)。到2025年，依托武漢市豐富的高校資源和景區資源，逐步推廣高校內物流配送、校園接駁和校園無(wú)人售賣(mài)等多場(chǎng)景應用，并逐步推動(dòng)實(shí)現各景區的無(wú)人接駁及無(wú)人售賣(mài)等應用。
（四）探索智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
推動(dòng)路側邊緣計算設備及其應用軟件、汽車(chē)智能駕駛系統產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)智能交通系統產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。探索制定道路智能化改造、路側設施建設、車(chē)路協(xié)同、智慧交通等標準規范，形成可復制、可推廣的標準體系。同時(shí)，探索智慧交通的商業(yè)化運營(yíng)管理模式，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)規范體系建設，為相關(guān)政策法規的制定和完善提供實(shí)踐依據及支撐。
三、保障措施
（一）明確工作職責。推動(dòng)車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用工作專(zhuān)班在武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )辦公，負責具體協(xié)調試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。市交通運輸局、市經(jīng)信局、市公安交管局等行業(yè)管理部門(mén)要統籌安排好本系統市、區兩級試點(diǎn)任務(wù)，制訂建設計劃，督促指導區級相應職能部門(mén)有序推進(jìn)實(shí)施。支持東湖高新區、青山區等同步在本轄區開(kāi)展車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用試點(diǎn)，突出轄區亮點(diǎn)和特色，形成多片協(xié)同發(fā)展格局。
（二）保障經(jīng)費投入。市、區財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)給予資金支持；拓寬資金渠道，引導和鼓勵社會(huì )資本參與城市智慧、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎設施建設；加快車(chē)谷云計算數據中心等基礎設施建設。
（三）強化監督考核。明確目標導向，將試點(diǎn)任務(wù)細化分解，制定試點(diǎn)落實(shí)計劃，明確各項工作責任單位和責任人，定期跟蹤督查試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況（責任清單附后）
武政辦〔2022〕94號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知.pdf
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