武政辦〔2022〕50號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì )議3號建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì )議3號建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2022〕50號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市政協(xié)十四屆一次會(huì )議3號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2022年4月7日

市政協(xié)十四屆一次會(huì )議3號建議案

辦理工作方案

為認真辦理市政協(xié)十四屆一次會(huì )議《關(guān)于治理武漢市城區交通擁堵問(wèn)題的建議案》（以下稱(chēng)3號建議案），結合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于城市管理重要論述和視察湖北武漢重要講話(huà)精神，緊盯探索超大城市現代化治理新路子的時(shí)代考題，借鑒國內外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，堅持以人為本、標本兼治和體制機制創(chuàng )新，綜合運用科技、經(jīng)濟以及必要的行政和法律等手段，加快交通基礎設施建設，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，強力推進(jìn)交通擁堵綜合治理工作，不斷提升道路交通通行能力與管理水平，營(yíng)造更加安全、文明、暢通、有序的道路交通環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

（一）改善道路交通運行狀況。城市總體交通運行狀況良好，中心城區重點(diǎn)道路交通狀況得到改善，市民出行更加方便、快捷。

（二）提高公共交通出行比例。加快推進(jìn)公共交通建設，優(yōu)化公共交通布局及換乘條件，提高公共交通出行占比，提高綠色出行比例。

（三）緩解重要節點(diǎn)交通擁堵。通過(guò)優(yōu)化城市功能布局、完善路網(wǎng)建設、加強精準治理、實(shí)施重點(diǎn)工程改造等措施，進(jìn)一步提升道路通行能力，有效緩解重點(diǎn)交通節點(diǎn)擁堵?tīng)顩r。

（四）改善學(xué)校周邊交通環(huán)境。優(yōu)化交通組織，疏解停車(chē)需求，消除學(xué)校周邊安全隱患，改善學(xué)校周邊道路交通出行環(huán)境。

（五）營(yíng)造文明交通出行環(huán)境。加強交通執法管理、綜合交通秩序整治和宣傳引導，增強市民共治交通擁堵意識。

三、主要任務(wù)

（一）強化頂層設計

1.構建交通綜合協(xié)調機制。建立高層次、跨部門(mén)的城市交通綜合協(xié)調機制，落實(shí)月度聯(lián)席會(huì )議、應急協(xié)調會(huì )議制度?？茖W(xué)制訂符合國家中心城市發(fā)展水平的道路交通規劃，并組織實(shí)施全市交通擁堵綜合治理。協(xié)調制定并落實(shí)道路交通規范與標準，組織交通規劃、重大項目落地前的交通影響評估，建立聯(lián)合審查和監督實(shí)施機制。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：市城建局、市交通運輸局、市城管執法委、市園林林業(yè)局、市公安局）

2.推行以公共交通為導向的城市發(fā)展模式（TOD）。加快軌道交通建設，促進(jìn)軌道站城一體、產(chǎn)城融合，建成一批門(mén)戶(hù)樞紐型、地鐵小鎮型、地鐵組團型的現代化特色地鐵新城；在主城區充分發(fā)揮軌道建設與城市更新的合力，建成一批地鐵街區型、地鐵微中心型的新型高品質(zhì)地鐵公共空間。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：市城建局、市交通運輸局、武漢地鐵集團，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

3.加強四大副城建設。構建“一主四副”（主城區和光谷副城、車(chē)谷副城、臨空經(jīng)濟區副城、長(cháng)江新區副城）的城填空間格局，加強“四大副城”基礎設施建設，改善人居環(huán)境，增加就業(yè)崗位，疏散中心城區人口和工商業(yè)及文化活動(dòng)。（責任單位：相關(guān)區人民政府）

4.嚴格控制中心城區開(kāi)發(fā)。嚴格控制中心城區和商圈高強度開(kāi)發(fā)，限制沿三環(huán)線(xiàn)兩側繼續進(jìn)行大規模土地開(kāi)發(fā)，避免形成新的城市交通擁堵發(fā)生源。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：各區人民政府）

5.調整優(yōu)化公交線(xiàn)路。實(shí)現地面公交與軌道交通無(wú)縫對接，出臺公交與地鐵換乘優(yōu)惠政策，探索鼓勵乘坐公共交通的票價(jià)改革，加強和優(yōu)化公交專(zhuān)用道及BRT建設和管理，形成快速公交線(xiàn)網(wǎng)，有效提升道路利用率和公交通行效率。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公交集團、武漢地鐵集團,市公安局）

6.完善慢行交通系統。制訂三年行動(dòng)計劃并滾動(dòng)實(shí)施，定期評估效果。持續推進(jìn)落實(shí)《武漢市街道全要素規劃設計導則》相關(guān)要求，出臺地方慢行道施工及驗收標準，保障新、改建道路慢行品質(zhì)；按照“安全、連續、便捷、舒適”的原則，每區每年爭取新建改造非機動(dòng)車(chē)道及人行道不少于10公里,改善非機動(dòng)車(chē)輛通行條件，優(yōu)化非機動(dòng)車(chē)輛停放秩序，提升城市步行交通環(huán)境品質(zhì)。打造一批慢行特色街區、自行車(chē)專(zhuān)用道、慢行示范街道，推動(dòng)慢行交通復興。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市城管執法委、市公安局，各區人民政府）

（二）注重精準施策

1.實(shí)施交通堵點(diǎn)精準治理。堅持“突出重點(diǎn)”和“解決痛點(diǎn)”相結合，對群眾反映擁堵情況突出的金橋大道立交、水果湖隧道、文化大道立交、解放大道（同濟醫院段）等堵點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求意見(jiàn)，做到“一堵點(diǎn)一方案”，實(shí)行交通堵點(diǎn)精準治理，有效改善擁堵點(diǎn)交通運行狀況。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市自然資源規劃局、市城管執法委、市交通運輸局、市城建局、市園林林業(yè)局，各區人民政府）

2.優(yōu)化貨車(chē)通行政策。梳理“貨運走廊”，進(jìn)一步優(yōu)化貨車(chē)通行管理政策。持續深化公安交管“放管服”工作，依托公安交管“12123”APP城市通行碼辦理系統，提高城市貨運車(chē)輛通行精細化管理水平。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市交通運輸局、市城管執法委）

3.加強微循環(huán)道路建設?！笆奈濉逼陂g，將打通斷頭路、解開(kāi)瓶頸路作為重要任務(wù)，列入年度城市建設計劃，每年建設100條微循環(huán)道路。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市城管執法委、市交通運輸局、市公安局，各區人民政府）

4.推進(jìn)交通擁堵節點(diǎn)工程改造。從規劃入手，對城市交通影響較大的南三環(huán)、北三環(huán)（姑嫂樹(shù)立交至常青立交），二環(huán)線(xiàn)竹葉山立交、武漢火車(chē)站、墨水湖北路立交、丁字橋路、二環(huán)線(xiàn)（尤李立交至馬房山）、紅廟立交，雄楚大道楚平路，月湖橋硚口路出口地面層、常青高架等結構性擁堵進(jìn)行工程改造，疏解我市快速路交通節點(diǎn)擁堵情況。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：市城建局、市城管執法委、市公安局）

5.加快推進(jìn)進(jìn)出城通道工程改造。加快推進(jìn)京港澳高速公路拓寬改造工程，啟動(dòng)滬渝高速公路（武黃段）、岱黃高速公路拓寬改造工程前期工作，暢通岱黃、武黃、武鄂等城市進(jìn)出通道。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市自然資源規劃局，相關(guān)區人民政府）

6.提升收費站通行能力。啟動(dòng)城市周邊高速公路收費站通行能力提升工程。聚焦龔家嶺、青龍和府河等收費站，采用收費站擴建增容、站點(diǎn)位置科學(xué)調整、收費系統優(yōu)化升級等形式，進(jìn)一步提高收費站車(chē)輛通行能力和站點(diǎn)廣場(chǎng)駐留容量。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市自然資源規劃局，相關(guān)區人民政府）

7.深入推進(jìn)停車(chē)精細化管理。制訂停車(chē)設施建設規劃，每年新增10萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位，重點(diǎn)針對供需矛盾突出的醫院、學(xué)校、老舊小區等區域，結合實(shí)際需求，實(shí)現差異化精準化供給，補齊停車(chē)泊位缺口，保障城市居民“車(chē)位匹配”、出行“停車(chē)入位”，配合城市“口袋”公園建設，大力興建小區立體停車(chē)場(chǎng)，還路于行。推動(dòng)停車(chē)資源共享，啟動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等開(kāi)放內部道路和停車(chē)設施可行性論證，試行居民小區與周邊單位停車(chē)資源錯時(shí)共享。（牽頭單位：市自然資源規劃局；責任單位：市城管執法委、市城建局、市公安局、市城投公司，各區人民政府）

（三）加強科學(xué)監管

1.開(kāi)展文明出行活動(dòng)。擴大法律保護覆蓋面，規范交通參與者行為，營(yíng)造齊抓共管、安全共治、責任共擔的良好法治氛圍。提升一線(xiàn)民警執法效能，規范執法行為。（牽頭單位：市公安局；責任單位：各區人民政府）

2.加強校園周邊綜合治理。繼續深化“警校家”工程，按照“一校一策”的原則，優(yōu)化學(xué)校周邊交通組織，緩解學(xué)校周邊停車(chē)問(wèn)題，公安交管、城管執法、城建、交通運輸等部門(mén)共同研究針對性治理方案，充分利用人防、物防、技防手段，切實(shí)加強學(xué)校門(mén)口交通秩序管理。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市教育局、市城管執法委、市城建局、市交通運輸局，各區人民政府）

3.開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。開(kāi)展醫院周邊專(zhuān)項擁堵治理工作，逐步推行“警城（管）醫”專(zhuān)項行動(dòng)，以及“僵尸車(chē)”專(zhuān)項治理行動(dòng)，找準著(zhù)力點(diǎn)，從節點(diǎn)治理走向區域治理。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市房管局、市衛健委、市城管執法委，各區人民政府）

4.打破部門(mén)數據壁壘。推進(jìn)政府各部門(mén)交通相關(guān)數據開(kāi)放、互通、共享，提升智慧交通建設與新技術(shù)推廣應用水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局；責任單位：市自然資源規劃局、市城建局、市交通運輸局、市公安局、市城管執法委、市生態(tài)環(huán)境局）

5.創(chuàng )新運用科技手段。通過(guò)科技賦能，加強巡邏管控，警示交通違規行為，處理輕微交通事故，提高車(chē)流速度，緩解交通擁堵。（牽頭單位：市公安局；責任單位：各區人民政府）

6.規范占道施工管理。加強道路質(zhì)量管理和占道施工規范管理，依法查處違規占道施工行為，避免無(wú)序、長(cháng)期占道施工，全面管控好施工道路的交通組織。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市城建局、市城管執法委，各區人民政府）

（四）倡導文明理念

1.探索“碳積分”獎勵政策。利用“碳積分”可換取公共資源的優(yōu)惠或無(wú)償使用，加快推廣新能源公交車(chē)，拓展建設新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和充電樁，鼓勵和獎勵綠色出行和共享出行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通運輸局、市自然資源規劃局，各區人民政府）

2.加強交通宣傳引導。通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下、傳統宣講和“兩微一抖”等相結合的形式，引導市民錯峰出行，鼓勵推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公模式、彈性工作制等新型辦公模式，減少高峰期出行需求，增強市民共治交通擁堵意識。（牽頭單位：市委宣傳部、市公安局；責任單位：各區人民政府）

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月上旬）。成立3號建議案辦理領(lǐng)導協(xié)調機構，研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署3號建議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各承辦單位結合職責制訂具體的辦理實(shí)施方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限要求。

（二）實(shí)施辦理階段（2022年4月中旬-10月）。各承辦單位依據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作。2022年6月中旬之前，各承辦單位報送3號建議案半年工作小結。市人民政府分管領(lǐng)導同志適時(shí)檢查3號建議案辦理工作情況，聽(tīng)取各牽頭單位、責任單位3號建議案辦理情況匯報，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。積極做好市政協(xié)領(lǐng)導、政協(xié)委員圍繞3號建議案開(kāi)展的督導、調研、檢查、辦理等工作，全力配合籌備好市政協(xié)監督性主席會(huì )議，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

（三）檢查匯報階段（2022年11月）。市人民政府分管領(lǐng)導同志帶隊檢查3號建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對辦理工作的意見(jiàn)。各承辦單位形成3號建議案辦理工作年度總結，在此基礎上形成全市3號建議案辦理工作總結材料。

（四）“回頭看”階段（2022年12月）。市人民政府督查室組織各牽頭單位、責任單位，對照3號建議案辦理工作方案，逐項梳理辦理任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題和疏漏，指導相關(guān)單位迅速予以整改。同時(shí)，迎接市政協(xié)領(lǐng)導、政協(xié)委員對辦理工作的驗收檢查和滿(mǎn)意度測評，確保3號建議案各項辦理工作保質(zhì)保量全面完成。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任主體。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市公安局交管局黨委書(shū)記任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)和單位及各區人民政府分管負責人為成員的市政協(xié)十四屆一次會(huì )議3號建議案辦理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌推進(jìn)3號建議案的各項辦理工作，在市公安局交管局辦公，其主要負責人兼任辦公室主任。

（二）完善工作機制，加強協(xié)調配合。各承辦單位要加強協(xié)調配合，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔當，責任單位要密切協(xié)作；建立定期通報機制，實(shí)行周督導、月調度、季通報、半年檢查、全年總結，及時(shí)向市政協(xié)匯報工作進(jìn)展情況；建立重大事項協(xié)調機制，對建議案辦理工作中的重大事項和存在問(wèn)題，領(lǐng)導小組及時(shí)專(zhuān)題研究協(xié)調；建立信息報送機制，各承辦單位要明確1名聯(lián)絡(luò )員，每月向領(lǐng)導小組辦公室報送辦理工作信息。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保有序推進(jìn)。各承辦單位要將3號建議案作為推進(jìn)交通擁堵治理工作的有力抓手和重要舉措，列入重要議事日程，細化辦理實(shí)施方案，圍繞建議案提出的建議和意見(jiàn)，結合部門(mén)職責，對照工作標準，設置可量化、可完成、可考核的指標，有計劃、有步驟推進(jìn)各項工作，確保辦理工作穩步推進(jìn)。

武政辦〔2022〕50號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì )議3號建議案辦理工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦