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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2022〕67號
《武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
武漢市人民政府辦公廳
2022年5月12日
武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號）要求，為了鞏固提升長(cháng)江大保護十大標志性戰役成果，結合我市工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在歷次推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,落實(shí)好《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，以改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(cháng)江、漢江及湖庫為重點(diǎn)，統籌山水林田湖草系統治理，堅持生態(tài)保護修復和污染治理兩手發(fā)力，從延續深化、整合提升、銜接統一三個(gè)層面推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染四源齊控，落實(shí)各方責任，完善長(cháng)江大保護長(cháng)效工作機制，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面推進(jìn)長(cháng)江高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.生態(tài)優(yōu)先、統籌兼顧。牢固樹(shù)立“兩山”理念，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的各方面和全過(guò)程。以長(cháng)江高水平保護推動(dòng)形成節約資源和保護生態(tài)環(huán)境的文化理念、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)和生活方式，助推長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
2.規劃引領(lǐng)、系統修復。堅持源頭治理、系統治理、自然修復，高質(zhì)量編制和實(shí)施國土空間生態(tài)修復規劃，有序部署重大生態(tài)修復工程，深化國土綠化和濕地保護，提升水資源保障水平，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與修復。
3.問(wèn)題導向、補齊短板。堅持針對污水亂排、水體黑臭、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，強化源頭防治，提升污水處理能力，完善城鎮污水收集處理系統，推動(dòng)污染治理、生態(tài)修復等公共基礎設施加快建設，補齊生態(tài)環(huán)境保護短板弱項。
4.齊抓共管、形成合力。堅持生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，落實(shí)地方生態(tài)環(huán)境保護責任，形成“政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督”的共治格局。
（三）工作目標?！笆奈濉逼陂g，通過(guò)“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”行動(dòng)，實(shí)現從“全面出擊向重點(diǎn)突破、應急治理向常態(tài)化治理、治標向標本兼治”三個(gè)轉變，持續改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
二、主要任務(wù)
（一）六大污染治理攻堅提升行動(dòng)
1.沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉綠色轉型攻堅提升行動(dòng)。2025年底之前完成剩余的8家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
2.長(cháng)江入河排污口溯源整治攻堅提升行動(dòng)。按照依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批的原則，落實(shí)長(cháng)江入河排污口“一口一策”整治方案及清單內的整改事項，按照時(shí)間節點(diǎn)完成1842個(gè)長(cháng)江入河排污口溯源整治任務(wù)，到2025年，建立較為完善的長(cháng)效監管機制。
3.城鎮污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升行動(dòng)。到2025年，城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達到72%以上。城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，污水處理率達到98%以上；城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，全部實(shí)現無(wú)害化處置。
4.城鄉生活垃圾無(wú)害化處理攻堅提升行動(dòng)。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，到2023年，基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于70%。到2025年，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%，城區生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上，社區和行政村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到97%以上。
5.船舶和港口污染防治攻堅提升行動(dòng)。2022年底之前初步形成布局合理、銜接順暢、運轉高效、監管有力的船舶和港口污染治理格局；2023年以后轉入常態(tài)化運行，服務(wù)和支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
6.農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升行動(dòng)。到2025年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到45%；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩定在90%以上，進(jìn)一步提升科學(xué)施肥水平；畜禽糞污綜合利用率達到85%以上；推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖，實(shí)施連片池塘尾水治理，確保實(shí)現“十年禁漁”目標。
（二）四大生態(tài)保護修復攻堅提升行動(dòng)
1.國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動(dòng)。力爭到2025年，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝，撫育改造森林40萬(wàn)畝，建成村增萬(wàn)樹(shù)“示范村”100個(gè)、“標準村”500個(gè)，創(chuàng )建省級森林城鎮6個(gè)、森林鄉村20個(gè)以上。加強濕地保護與修復，高水平創(chuàng )建國際濕地城市。
2.國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動(dòng)。通過(guò)3年攻堅，初步構建“安全、和諧、健康、清潔、美麗”長(cháng)江流域生態(tài)系統，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，推動(dòng)綠色發(fā)展。
3.水資源保障攻堅提升行動(dòng)。2023年底之前，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）保障目標確定基本完成。2025年底之前，全市用水總量、用水效率達到國家、省政府確定的“十四五”目標，重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿(mǎn)足程度總體達到90%以上，重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到國家相關(guān)考核目標。
4.長(cháng)江流域非法矮圍整治攻堅提升行動(dòng)。對全市長(cháng)江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查，開(kāi)展集中清理取締，做到應清盡清，能清速清，維護河湖水系通暢。
三、保障措施
（一）提高政治站位。各區、各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，堅決扛起長(cháng)江大保護政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責，做到守土有責、守土盡責，切實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。
（二）加強組織領(lǐng)導。在市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，成立武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部。市指揮部下設辦公室，負責統籌協(xié)調全市長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)。各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部負責牽頭推進(jìn)本專(zhuān)項行動(dòng)，明確工作專(zhuān)班，細化工作方案，制訂年度任務(wù)、措施、責任、時(shí)限“四張清單”，逐年明確攻堅提升行動(dòng)的年度工作要求和重點(diǎn)，加強工作督辦，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地落細。市直相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極協(xié)同配合，增強工作合力。各區要結合本地實(shí)際，抓緊研究制訂工作方案，成立相應的機構，細化配套政策和推進(jìn)措施，做到具體化、項目化、工程化，確保各項工作落地見(jiàn)效。
（三）強化考核督辦。市指揮部辦公室根據省級評估工作安排，組織開(kāi)展年度工作情況評估；各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部要根據工作安排，組織對專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和工作督辦。對落實(shí)到位、積極作為、作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位、個(gè)人，通報表?yè)P；對搞形式主義、官僚主義，慢作為、不作為的，通報批評，情節嚴重的要追責問(wèn)責。市直相關(guān)部門(mén)要加強政策溝通銜接，加大職能工作的督辦落實(shí)，強化對各區的幫扶指導，杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題。
（四）廣泛宣傳引導。各區、市直相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種媒體形式，加大對《中華人民共和國長(cháng)江保護法》等法規政策的解讀和宣傳引導力度。要及時(shí)選樹(shù)先進(jìn)典型，總結推廣經(jīng)驗做法。要積極回應社會(huì )關(guān)切，暢通群眾監督渠道，營(yíng)造全面關(guān)注、全民參與、全力推動(dòng)長(cháng)江大保護的良好局面。
附件：1.沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉綠色轉型攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
2.長(cháng)江入河排污口溯源整治攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
3.城鎮污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
4.城鄉生活垃圾無(wú)害化處理攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
5.船舶和港口污染防治攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
6.農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
7.國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
8.國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
9.水資源保障攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
10.長(cháng)江流域非法矮圍整治攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
11.武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)指揮部及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部組成人員名單
附件1
沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉綠色轉型攻堅提升
行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化為重點(diǎn)，鞏固提升沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉工作成效，培育壯大現代化工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。根據《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)清單》要求，2025年底之前完成剩余的8家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）嚴格源頭管控。嚴格落實(shí)《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》和《湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實(shí)施細則（試行）》。禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，禁止在合規園區外新建、擴建化工項目。
（二）持續推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉。根據省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉年度任務(wù)清單，由相關(guān)區政府依據剩余8家化工企業(yè)的規劃、區劃及安全、環(huán)保條件，對企業(yè)關(guān)改搬轉方式等問(wèn)題科學(xué)開(kāi)展評估認定，堅持實(shí)事求是原則，制訂本地沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)清單，將清單任務(wù)統籌安排到2025年底之前完成，其中：2022年完成3家，2023年完成3家，2025年底前完成2家，力爭提前完成。各相關(guān)區政府根據任務(wù)清單，指導和幫助企業(yè)制訂“一企一策”實(shí)施方案，進(jìn)一步細化、量化、實(shí)化任務(wù)清單，明確時(shí)間表、劃定路線(xiàn)圖，倒排工期，掛圖作戰。未上報列入《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉任務(wù)清單》的沿江化工企業(yè)，應列入區級整治范圍，確保沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉各項整治任務(wù)見(jiàn)底到位。
（三）實(shí)施沿江化工關(guān)改搬轉補短板工程。按照省生態(tài)環(huán)境補短板工程聯(lián)席會(huì )議精神，實(shí)施沿江化工關(guān)改搬轉補短板工程，統籌協(xié)調項目建設，加快補齊化工園區改造提升、化工企業(yè)搬遷改造升級等沿江化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域短板，爭取早落地、早見(jiàn)效。
（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，提升技術(shù)裝備水平，加快推進(jìn)關(guān)改搬轉與化工產(chǎn)業(yè)改造提升相結合，與實(shí)施穩鏈補鏈強鏈工程相結合，持續開(kāi)展以智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉型、安全化管控等為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造。提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，改造提升傳統優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)煉化一體等項目，打造具有全球影響力的高端潤滑油生產(chǎn)基地，再造中部石油化工產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)展與“光芯屏端網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品，與大健康產(chǎn)業(yè)配套的生物醫藥化學(xué)品，與高端裝備配套的碳纖維及合成塑料、橡膠等復合材料，與新能源等產(chǎn)業(yè)配套的特種工業(yè)氣體，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。加強磷石膏綜合治理，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強“綠色工廠(chǎng)”創(chuàng )建，發(fā)揮標桿企業(yè)示范作用，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、低碳化、綠色化發(fā)展。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉綠色轉型攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市經(jīng)信局，負責建立市區上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、政企協(xié)同、齊抓共管推進(jìn)工作機制，定期調度相關(guān)區工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成關(guān)改搬轉目標任務(wù)。
（二）強化政策支持。充分發(fā)揮行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，鼓勵關(guān)改搬轉同兼并重組、轉型升級等有機結合，提升企業(yè)核心競爭力。加大財稅金融政策支持力度，發(fā)揮各級政府投入的主體和主導作用，堅持加大資金投入，積極落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造的支持政策，支持化工企業(yè)關(guān)改搬轉。
（三）強化宣傳引導。加大對轉型升級企業(yè)的宣傳力度，強化典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面引導企業(yè)變“政府要求轉”為“自己主動(dòng)轉”，營(yíng)造共同推進(jìn)的良好氛圍和政策環(huán)境，實(shí)現搬新、搬高、搬綠、搬強。切實(shí)做好政策解讀，推廣可復制的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，引導企業(yè)在搬遷中實(shí)現轉型升級。
附件2
長(cháng)江入河排污口溯源整治攻堅提升
行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
在排查、監測、溯源的基礎上，進(jìn)一步細化排污口整治要求，按照依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批的原則，堅持明確責任、強化監督、協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)長(cháng)江入河排污口“一口一策”整治方案及清單內的整改事項，精準發(fā)力、分類(lèi)施策、查漏補缺，按照時(shí)間節點(diǎn)完成長(cháng)江入河排污口溯源整治任務(wù)，2025年底之前建立較為完善的長(cháng)效監管機制。
二、主要任務(wù)
加強統籌協(xié)調，集中各方力量，對生態(tài)環(huán)境部交辦我市的1842個(gè)長(cháng)江入河排污口持續開(kāi)展整治工作。
（一）整體推進(jìn)。各區、市直相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)《武漢市長(cháng)江入河排污口溯源整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》（武政辦〔2021〕63號）的要求，在2021年“查、測、溯、治”的基礎上，全面推進(jìn)工作進(jìn)度，著(zhù)力解決遺留問(wèn)題，打造一批示范整治工程。
（二）整治驗收。各區應當對已完成整治的排污口進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，根據實(shí)際情況進(jìn)行分批、分類(lèi)驗收，落實(shí)整治銷(xiāo)號制度，并將驗收結果按排污口類(lèi)型上報對應市直部門(mén)審核。各區通過(guò)相關(guān)市直部門(mén)審核后，及時(shí)向市長(cháng)江入河排污口溯源整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項指揮部）備案。
（三）長(cháng)效監管。根據2021年排污口整治工作推進(jìn)情況，各區、市直相關(guān)部門(mén)按照年度開(kāi)展相關(guān)工作。2022年各區制訂排污口整治驗收計劃，分階段對已完成整改的排污口進(jìn)行驗收，并持續推進(jìn)整治工作，同時(shí)市直相關(guān)部門(mén)根據工作職責對各區排污口整治工作進(jìn)行抽查。2023年、2024年各區根據整治驗收工作計劃持續推進(jìn)排污口整治、驗收工作并初步建立排污口長(cháng)效管理機制，同時(shí)市直相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展排污口抽查工作。2025年全市基本完成排污口整治、驗收工作并建立相對完善的排污口長(cháng)效管理機制。
從2022年開(kāi)始，各區應當對排污口開(kāi)展日常巡查工作（每季度對轄區內排污口進(jìn)行一次全覆蓋巡查），及時(shí)處理巡查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，每季度末月的23號前將巡查、處理情況上報專(zhuān)項指揮部；市直相關(guān)部門(mén)根據職責分工，每半年對各區排污口開(kāi)展一次抽查，及時(shí)向相關(guān)區反饋抽查中發(fā)現的問(wèn)題并指導其落實(shí)整改，同時(shí)將相關(guān)情況匯總后報專(zhuān)項指揮部；專(zhuān)項指揮部每年組織市直相關(guān)部門(mén)對各區排污口開(kāi)展一次聯(lián)合抽查，主要針對各區、市直相關(guān)部門(mén)在巡查、抽查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促問(wèn)題整改到位。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市長(cháng)江入河排污口溯源整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，組織各方力量開(kāi)展溯源整治工作。各區、市直相關(guān)部門(mén)要繼續保持敢打硬仗、敢于擔當的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)責任分工，細化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)。
（二）加強督查問(wèn)責。各區人民政府作為長(cháng)江入河排污口整治工作的責任主體，要加大對入河排污口整治工作的投入，對工作遲緩、敷衍塞責、弄虛作假的單位和個(gè)人嚴肅追責問(wèn)責。市直相關(guān)部門(mén)作為不同類(lèi)型排污口整治工作業(yè)務(wù)指導部門(mén)，要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，督導整治進(jìn)度，指導各區規范落實(shí)排污口整治工作。
（三）加強通報制度。專(zhuān)項指揮部要定期調度各區、市直相關(guān)部門(mén)有關(guān)信息，對各區整治不到位、敷衍整改、虛假整改、信息報送不及時(shí)等問(wèn)題核實(shí)后不定期進(jìn)行通報；對市直相關(guān)部門(mén)未按照要求開(kāi)展相關(guān)工作、未按時(shí)報送相關(guān)資料等情況進(jìn)行通報。
（四）加強公眾參與和信息公開(kāi)。各區、市直相關(guān)部門(mén)要加強生態(tài)文明理念宣傳，加大對排污口管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監督意識。鼓勵公益組織、社會(huì )公眾舉報排污口違法行為，形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好局面。各排污單位要通過(guò)標志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)排污口相關(guān)信息。
附件3
城鎮污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅
提升行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
到2025年，城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達到72%以上。城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，污水處理率達到98%以上;城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，全部實(shí)現無(wú)害化處置。
二、主要任務(wù)
（一）建立污水設施長(cháng)效管控與評估機制。以污水旱季直排、河湖水倒灌、管網(wǎng)混錯接、外水入滲等問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)污水設施周期性“檢測-評估-整改”制度，以3-5年為一個(gè)排查周期，逐年分批分重點(diǎn)開(kāi)展污水設施排查與整改，逐步提升設施運行效能。
（二）持續推進(jìn)污水收集處理設施補短板建設。城市新建區域或者更新改造區域污水收集管網(wǎng)規劃建設與城市開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，嚴格實(shí)行雨污分流；污水管網(wǎng)建設與小區建設做到同時(shí)設計、同時(shí)建設和同時(shí)驗收交付使用；老舊小區改造將排水管網(wǎng)改造列為主要內容同步實(shí)施。適度超前安排基礎設施建設項目，優(yōu)先安排城中村、老城區和城鄉結合部等區域的道排工程，補齊設施短板，消除管網(wǎng)覆蓋空白區。持續推進(jìn)管網(wǎng)雨（清）污分流改造、混錯接改造、管網(wǎng)更新修復等工程，特別是進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠(chǎng)要系統排查服務(wù)片區管網(wǎng)，重點(diǎn)整改。人口較少、相對分散或者市政管網(wǎng)未覆蓋的地區因地制宜建設分散污水處理設施，已明確短期內拆遷改造的區塊因地制宜建設臨時(shí)截污設施，防止污水直排。
（三）強化污水設施運維管理。根據管網(wǎng)特點(diǎn)、規模、服務(wù)范圍等因素確定人員配置和管網(wǎng)維護資金保障，按照相關(guān)標準定額實(shí)施管養維護。強化城鎮污水處理廠(chǎng)運維單位內部管理，加強城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)監督、考核和管理，督促污水處理廠(chǎng)規范有序運行。結合流域治理，探索推行污水處理廠(chǎng)、管網(wǎng)與河（湖）水體一體的“廠(chǎng)-網(wǎng)-河（湖）”運維管理機制。鼓勵居住小區物業(yè)將內部排水管網(wǎng)委托市政管網(wǎng)運維單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運維。
（四）加強污水源頭管控。加強城鎮排水許可管理，強化市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執法制度，從源頭規范污水接入管理。從事建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)，包括洗車(chē)、理發(fā)、汽修、加油等產(chǎn)生的污水在進(jìn)入市政管網(wǎng)前，需經(jīng)過(guò)隔油池、沉砂池或者毛發(fā)收集器等預處理裝置，避免市政管網(wǎng)堵塞。施工降水、基坑排水應當達標、規范排放，鼓勵架設臨時(shí)明管，就近排放水體。對工業(yè)廢水進(jìn)入市政污水收集設施情況進(jìn)行排查，組織開(kāi)展評估，經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理廠(chǎng)有效處理或者可能影響污水處理廠(chǎng)出水穩定達標的，應當制訂方案并限期退出。建立排口動(dòng)態(tài)巡查機制，完善巡查臺帳，對問(wèn)題排口及時(shí)組織溯源與整治。加強“小散亂”排污的持續排查及整治，強化工業(yè)企業(yè)排污許可事后監管，建立聯(lián)合執法機制，嚴厲查處已納管企業(yè)超標、超量排放或者偷排工業(yè)廢水等影響城鎮污水處理廠(chǎng)安全穩定運行的行為。
（五）持續鞏固城市黑臭水體治理成效。各相關(guān)區要采取有力措施，加強轄區內城市黑臭水體日常監管，常態(tài)化開(kāi)展黑臭水體巡查和日常管護，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，確保治理成效不反彈；加強轄區內城市黑臭水體水質(zhì)監測，每月開(kāi)展水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水體水質(zhì)情況。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市城鎮污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，負責定期調度各項工作推進(jìn)落實(shí)情況，委托第三方對各區污水處理提質(zhì)增效工作開(kāi)展評估指導，對污水處理設施運行狀況開(kāi)展監督評估，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。各區要強化屬地責任，研究制訂具體工作方案、配套政策和推進(jìn)措施，明確目標任務(wù)，加強城鎮污水處理提質(zhì)增效補短板項目謀劃與實(shí)施。
（二）強化要素保障。財政部門(mén)要加大資金支持和保障力度，建立政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì )參與的投融資機制，拓展資金渠道，支持推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理工作；發(fā)改部門(mén)牽頭完善污水處理收費機制，適時(shí)動(dòng)態(tài)調整污水處理費標準；城建部門(mén)牽頭結合工程建設項目審批制度改革，開(kāi)通綠色通道，加快審批流程；自然資源規劃部門(mén)加強污水處理設施建設用地保障。
（三）強化宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體平臺，暢通宣傳渠道，加強對相關(guān)法律法規和政策信息的解讀，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍。鼓勵具備條件的城市生活污水處理廠(chǎng)穩步有序向公眾開(kāi)放。加強信息公開(kāi)，鼓勵公眾監督舉報管網(wǎng)私搭亂接、污水直排問(wèn)題。
附件4
城鄉生活垃圾無(wú)害化處理攻堅提升
行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，著(zhù)力構建與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的超大城市生活垃圾分類(lèi)處理體系，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋和全過(guò)程管理，形成生活垃圾分類(lèi)處理的“武漢模式”。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，到2023年，基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于70%。到2025年，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%，城區生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上，社區和行政村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到97%以上。
二、主要任務(wù)
（一）全面提升生活垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理能力。按照宜燒則燒、焚燒為主的原則，堅持綠色、環(huán)保、節能理念，生活垃圾焚燒發(fā)電設施要高標準設計和建設，嚴格落實(shí)環(huán)境監管“裝、樹(shù)、聯(lián)”要求。以再生資源綜合處理基地為重點(diǎn)，其他垃圾以焚燒處理為主、廚余垃圾以生化處理為主、協(xié)同處理為補充的生活垃圾處理格局，補齊生活垃圾處理能力不足的短板，建成與超大城市相適應的生活垃圾處理體系。加快推進(jìn)全市10處已規劃的生活垃圾處理項目建設，確保武漢西南部生活垃圾發(fā)電項目（一期）在2022年投入運行，加快推進(jìn)已開(kāi)工的江北西部垃圾發(fā)電擴建項目等3個(gè)項目建設進(jìn)度，推動(dòng)江南東部垃圾發(fā)電廠(chǎng)二期項目等5個(gè)項目盡快開(kāi)工建設，加快武漢東北部生活垃圾發(fā)電項目前期工作，確保全市到2023年基本實(shí)現原生垃圾“零填埋”，到2025年生活垃圾焚燒占比不低于80%。
（二）加強生活垃圾衛生填埋場(chǎng)管理和修復。組織對填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查，全面摸清生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫容，統籌焚燒飛灰處置，合理規劃建設生活垃圾填埋場(chǎng)。對需要進(jìn)行封場(chǎng)的陳家沖生活垃圾填埋場(chǎng)，有序開(kāi)展規范化封場(chǎng)整治和修復，加強填埋場(chǎng)滲濾液和殘渣處置。到2023年，我市長(cháng)山口生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫容將主要作為垃圾無(wú)害化處理的應急保障設施使用。
（三）開(kāi)展既有焚燒處理設施提標改造。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)有序實(shí)施煙氣脫硝提標改造工作，對完成脫硝提標改造并滿(mǎn)足排放要求的，及時(shí)落實(shí)垃圾處理費補貼調價(jià)政策。指導焚燒發(fā)電設施所在區夯實(shí)屬地監管責任，加強設施運行監管，督促企業(yè)合法合規運營(yíng)、穩定達標排放。
（四）健全農村生活垃圾收運處置體系。按照“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、街轉運、市區處理”的模式，建立與生活垃圾分類(lèi)相銜接的農村生活垃圾收運處置網(wǎng)絡(luò )。建立穩定、專(zhuān)業(yè)、高效的保潔員隊伍，規范作業(yè)標準，完善常態(tài)化保潔機制，建立預約清運模式，推進(jìn)農村生活收運處理市場(chǎng)化運作。規范農村生活垃圾收運設施管理，建立清洗消殺、管養維護、淘汰升級等常態(tài)化管護機制。加強收運設施建設，依法取締臨時(shí)露天生活垃圾收集點(diǎn)，推動(dòng)老舊農村生活垃圾轉運站升級改造，提檔美麗鄉村示范片和旅游環(huán)線(xiàn)垃圾屋。推進(jìn)農村生活垃圾收集車(chē)輛密閉化運輸，鼓勵配置壓縮式收集車(chē)輛，防止收集過(guò)程中產(chǎn)生二次污染；規范村級生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設，實(shí)現廚余垃圾就近就地就農處理。建立多維度的督導考核機制，開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查“回頭看”，加強農村地區生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)修復后的管理。
（五）促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。對標國際一流城市，以完善分類(lèi)體系為基礎，以提升分類(lèi)質(zhì)量為核心，以促進(jìn)分類(lèi)習慣養成為關(guān)鍵，加強示范引領(lǐng)，推進(jìn)源頭減量，發(fā)動(dòng)社會(huì )參與，強化分類(lèi)保障,全面提升我市生活垃圾分類(lèi)成效和水平。
1.強化統籌協(xié)調機制。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)成員單位和責任主體的責任，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，研究部署重點(diǎn)工作。落實(shí)屬地管理職責，夯實(shí)街道垃圾分類(lèi)實(shí)施責任，探索黨建引領(lǐng)發(fā)動(dòng)社區和單位，調動(dòng)物業(yè)、環(huán)衛企業(yè)，帶動(dòng)廣大群眾參與，形成責任落實(shí)、銜接有序的垃圾分類(lèi)工作氛圍。
2.促進(jìn)源頭分類(lèi)減量。施行分類(lèi)計價(jià)、按量收費的差別化生活垃圾收費政策，探索出臺生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng )建及源頭減量的正向激勵政策。踐行綠色發(fā)展理念，倡導企業(yè)和市民轉變生產(chǎn)和生活方式，實(shí)施源頭減量和資源化利用。
3.完善分類(lèi)軟件硬件。新（改、擴）建一批分類(lèi)垃圾轉運站、建設一批分類(lèi)收集屋，完成一批分類(lèi)投放點(diǎn)的便利化、精細化、人性化改造。以提升環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化水平為導向，將垃圾分類(lèi)與環(huán)衛作業(yè)有機結合，制定作業(yè)標準規范，加強作業(yè)監管，嚴查“混裝混運”，提升精細化管理水平。
4.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。樹(shù)立“管行業(yè)必須管分類(lèi)”的意識，以學(xué)校、醫院、商圈、景區等區域為重點(diǎn)，探索市區指導、街道牽頭、社區配合、執法助力、行業(yè)自治的生活垃圾分類(lèi)新路徑。持續擴大垃圾分類(lèi)示范效應，按照“五有三提升”（有制度、有宣傳、有設施、有督導、有臺賬，提升建設標準、提升管理水平、提升分類(lèi)成效）標準創(chuàng )建示范點(diǎn)。按照共建共治共享的原則，從垃圾分類(lèi)投放與收集設施設置、分類(lèi)行為引導與管理、分類(lèi)實(shí)效的顯現與評估等3方面下功夫，綜合采取優(yōu)化環(huán)衛作業(yè)服務(wù)正向激勵，文明單位、文明家庭、五好家庭評選等側面牽引，典型案例執法曝光加壓等方式，促進(jìn)垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)提檔升級擴面，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全社會(huì )參與分類(lèi)行動(dòng)。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市城鄉生活垃圾無(wú)害化處理攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市城管執法委，負責統籌推進(jìn)各項工作。建立市區上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、政企協(xié)同、齊抓共管工作機制，定期調度各區工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，高質(zhì)量完成目標任務(wù)。
（二）強化責任落實(shí)。各相關(guān)單位要提高政治站位，加大推進(jìn)力度。各區政府是推進(jìn)城鄉生活垃圾無(wú)害化處理攻堅提升行動(dòng)工作的責任主體,要將此項工作列入重要議事日程,成立相應工作小組,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，整合各類(lèi)資源，確保此項工作按期完成。
（三）強化宣傳發(fā)動(dòng)。充分調動(dòng)新聞媒體資源，多形式、多途徑宣傳生活垃圾分類(lèi)和處理知識，持續提升居民生活垃圾分類(lèi)意識，引導居民形成生活垃圾分類(lèi)習慣，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界參與生活垃圾分類(lèi)工作。生活垃圾處理設施建設項目堅持公開(kāi)透明，鼓勵公民、法人和其他社會(huì )組織積極參與，加強社會(huì )監督；具備條件的生活垃圾焚燒處理設施要逐步向社會(huì )開(kāi)放，接受公眾參觀(guān)。
附件5
船舶和港口污染防治攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
全面鞏固長(cháng)江大保護船舶污染防治標志性戰役、船舶和港口污染突出問(wèn)題整治工作取得的成果，提升我市船舶和港口污染防治能力和水平，建立健全長(cháng)效機制，到2022年底之前，初步形成布局合理、銜接順暢、運轉高效、監管有力的船舶和港口污染治理格局；2023年以后轉入常態(tài)化運行，服務(wù)和支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）鞏固標志性戰役和專(zhuān)項整治成果
1.嚴格源頭管控。新建船舶嚴格按照船舶技術(shù)法規要求配備防污染設施和安裝受電設施，在船舶檢驗環(huán)節嚴格把關(guān)。持續推進(jìn)內河船型標準化工作，認真落實(shí)過(guò)閘運輸船舶標準船型主尺度強制性國家標準，嚴把準入關(guān)，提升運輸效率。新（改、擴）建碼頭工程嚴格按照法律法規以及標準規范要求同步配置環(huán)保設施并按照規定履行環(huán)保手續，同步建設岸電設施，在碼頭設計、建設和運營(yíng)各環(huán)節管理中嚴格把關(guān)。
2.不斷推進(jìn)現有船舶改造升級。在全面完成現有100-400總噸船舶生活污水設施改造基礎上，推進(jìn)100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶設施改造工作，對使用生活污水收集裝置的，鼓勵對直接通往舷外的污水排放管路、閥門(mén)予以鉛封。400總噸以下小型船舶生活污水主要采用船上儲存、交岸接收處置方式。2022年5月底之前完成所有涉及船舶防止生活污水污染水域的處理裝置或者儲存設施設備改造。
3.鞏固污染防治總體能力。加強對港口碼頭自身環(huán)保設施的維護和管理，確保固定污水接收等設施隨時(shí)處于可用狀態(tài)。強化干散貨碼頭揚塵污染防治，推進(jìn)港作機械新能源和清潔能源代替，推進(jìn)原油、成品油碼頭和船舶油氣回收。穩步推進(jìn)接收轉運碼頭和水上綠色航運綜合服務(wù)區建設。所在地區政府依法落實(shí)統籌規劃建設和運行船舶污染物接收轉運處置設施責任，每2年組織對本地船舶污染物接收能力與到港船舶艘數、船舶水污染物產(chǎn)生量匹配情況開(kāi)展評估，根據評估結果及時(shí)動(dòng)態(tài)完善接收轉運處置設施。積極開(kāi)展水上洗艙站接收和預處理船舶含油污水。
（二）著(zhù)力提升運行和管理水平
1.加強船舶污染物接收轉運處置有效銜接。推動(dòng)深入落實(shí)船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無(wú)合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污染物的船舶，港口企業(yè)可暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報告當地海事管理機構，對港口企業(yè)拒不接收靠港船舶交付的船舶污染物或者接收能力不足的，船方可將有關(guān)情況報告當地交通運輸主管部門(mén)。鼓勵引導船舶采用“船上儲存，到岸交付”的方式處置船舶污染物。督促轄區碼頭、進(jìn)港船舶嚴格落實(shí)“三必須一確認”（碼頭污染物接收設施必須處于有效狀態(tài)、船舶裝卸作業(yè)前必須交付污染物、交付污染物時(shí)必須使用“船e行”、污染物交付作業(yè)雙方確認）要求，確保轄區每個(gè)碼頭“船e行”中污染物接收單次與進(jìn)出港船舶艘次基本匹配。嚴格執行內河港口船舶生活垃圾免費接收政策。推動(dòng)港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，根據需求提升本地船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水以及危險廢物處置能力，降低轉運處置成本，防止“二次污染”，完善船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉運-處置”全過(guò)程銜接和協(xié)作。
2.強化危險化學(xué)品洗艙管理。船舶要嚴格按照有關(guān)要求開(kāi)展洗艙。加強洗艙站運營(yíng)管理，促進(jìn)洗艙站安全有效運行并與轉運處置設施的銜接。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)參加長(cháng)江洗艙作業(yè)聯(lián)盟，加強經(jīng)驗交流和統籌協(xié)調，推動(dòng)制定內河船舶換貨種洗艙團體標準。加強對武漢化學(xué)品洗艙站的日常監管，會(huì )同武漢海事局共同做好船舶洗艙、船舶污染物接收等環(huán)節監督管理，嚴防洗艙站違規處置、轄區船舶違規偷洗偷排、含油污水偷排，加大對相關(guān)船舶防污染違法行為的查處力度。
3.加快岸電及清潔能源推廣使用。各區政府要制定并組織實(shí)施港口岸電設施、船舶受電設施建設和改造計劃。2023年底之前基本完成內河集裝箱船、滾裝船、2000載重噸及以上干散貨船和多用途船，以及海進(jìn)江船舶的受電設施改造。認真落實(shí)低壓岸電接插件國家標準。提升岸電服務(wù)水平，推動(dòng)岸電便利化使用。加快推進(jìn)白滸山港區液化天然氣（LNG）加注站建設。充分調動(dòng)油氣供應企業(yè)和航運企業(yè)積極性，依托骨干企業(yè)引導LNG動(dòng)力船和運輸船發(fā)展。鼓勵LNG運、供、用相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強合作，建立穩定的LNG供應保障機制。
（三）著(zhù)力夯實(shí)各方責任
1.壓實(shí)企業(yè)主體責任。水路運輸經(jīng)營(yíng)者、港口企業(yè)、接收轉運處置單位主要負責人要認真落實(shí)污染防治第一責任，加大資金投入，及時(shí)完善設施設備。推行企業(yè)、船舶環(huán)保承諾制度，企業(yè)、單位與船長(cháng)等主要船員、員工要簽訂承諾書(shū)，層層壓實(shí)責任，明確到崗位和經(jīng)辦人員，落實(shí)船長(cháng)等主要船員船舶污染防治責任。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用。各有關(guān)單位嚴格履行各方責任，推動(dòng)由“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)保、我能環(huán)?！鞭D變。
2.嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。交通運輸、海事主管部門(mén)要進(jìn)一步加大對轄區內碼頭、船舶污染物接收單位、船舶安裝使用“船e行”系統的檢查力度。交通運輸、生態(tài)環(huán)境、城管執法、水務(wù)和海事部門(mén)要組織聯(lián)合檢查組，加強對港口以及與專(zhuān)業(yè)接收單位協(xié)議簽訂情況進(jìn)行全面檢查，并共同對轄區碼頭進(jìn)行全面清查，依法處罰關(guān)停環(huán)保手續不全、現狀環(huán)保不滿(mǎn)足要求的港口碼頭。水務(wù)、城管執法部門(mén)要積極支持有條件的港口碼頭，依法推進(jìn)船舶生活污水接入城市管網(wǎng)，加強生活污水、生活垃圾分類(lèi)及轉運處置過(guò)程監督管理。海事部門(mén)要對轄區靠港、錨泊船舶防污染設備配合和使用情況進(jìn)行全面檢查，依法從嚴查處偷排漏排、非法洗艙等違法行為。交通運輸部門(mén)要加強對港口岸電設施建設、使用情況監督檢查，海事部門(mén)要加強船舶使用岸電情況監督檢查，對不按照規定使用岸電的船舶，按照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。交通運輸、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城管執法、水務(wù)、海事等部門(mén)要加強溝通協(xié)作，依法依規建立完善失信行為聯(lián)合懲戒機制，并對違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，著(zhù)重解決好船舶污染物接收、轉運及處置環(huán)節的銜接問(wèn)題，確保碼頭在“船e行”系統及時(shí)形成工作閉環(huán)。
3.推動(dòng)落實(shí)屬地政府責任。港口所在地區政府要統籌實(shí)施船舶和港口污染防治設施建設改造，對實(shí)施免費接收和處置船舶污染物的有關(guān)單位依法給予資金補貼、電價(jià)優(yōu)惠等政策扶持，定期研究解決船舶和港口污染防治有關(guān)重大問(wèn)題。
（四）著(zhù)力提升治理能力
加快實(shí)現全過(guò)程電子聯(lián)單管理，督促轄區內港口碼頭、船舶運輸企業(yè)，全部安裝使用“船e行”，重點(diǎn)加快推進(jìn)轉運、處置環(huán)節的推廣應用。從2022年起內河主要港口船舶污染物接收轉運處置基本實(shí)現全過(guò)程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市船舶和港口污染防治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市交通運輸局，負責承擔指揮部日常工作。各級發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、城管執法、水務(wù)、交通運輸等部門(mén)和武漢海事局要持續加大工作力度，落實(shí)責任，總結推廣專(zhuān)項整治中形成的工作經(jīng)驗和做法；加強統籌協(xié)調，形成工作合力，督促屬地各區人民政府依法履行污染防治職責。
（二）推進(jìn)社會(huì )共治。進(jìn)一步加大政策法規宣傳力度，強化從業(yè)人員環(huán)保意識教育和相關(guān)技能培訓，積極引導社會(huì )各界廣泛參與船舶和港口污染防治工作，最大程度凝聚共識，營(yíng)造良好外部環(huán)境。鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結合，加強船舶和港口污染防治設施設備的科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣應用，進(jìn)一步提升污染防治科技水平。
附件6
農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
到2025年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到45%；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩定在90%以上，進(jìn)一步提升科學(xué)施肥水平；畜禽糞污綜合利用率達到85%以上；推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖，實(shí)施連片池塘尾水治理，確保實(shí)現“十年禁漁”目標。
二、主要任務(wù)
（一）持續推進(jìn)農藥減量增效。健全資源節約型、環(huán)境友好型的病蟲(chóng)害防控體系。繼續推進(jìn)綠色防控、統防統治示范區建設。集成推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等化學(xué)農藥替代技術(shù)，帶動(dòng)引領(lǐng)化學(xué)農藥減量增效，有效提高防控效率和綜合效益。力爭“十四五”時(shí)期，通過(guò)3年集中攻堅，2年鞏固提升行動(dòng)，確保到2025年，全市主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到45%。
（二）深入推進(jìn)化肥減量增效。加快推廣緩控釋肥、作物專(zhuān)用配方肥等肥料新品種，示范側深施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥方式，推進(jìn)施肥精準化、過(guò)程輕簡(jiǎn)化。進(jìn)一步夯實(shí)測土配方施肥基礎性工作，抓好取土化驗、田間試驗、農戶(hù)施肥調查、配方制定發(fā)布、數據應用等工作環(huán)節，提升科學(xué)施肥水平，力爭到2025年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩定在90%以上。
（三）鞏固提升畜禽糞污治理成果。堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用原則，持續鞏固畜禽養殖廢棄物資源化利用成果。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導與培訓，推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便有機肥利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、“糞污收集+沼氣+資源化利用”等7種畜禽糞污資源化利用典型模式。促進(jìn)農牧結合、種養循環(huán)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級。以規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，堅持整區推進(jìn)的要求，進(jìn)一步提升規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備水平，確保到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。
（四）大力開(kāi)展水產(chǎn)健康養殖。推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，鞏固江河湖庫自然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養殖取締成果。加快漁業(yè)發(fā)展方式轉型升級，大力推廣池塘流道養殖、“零排放”圈養綠色高效循環(huán)養殖、集裝箱養殖等生態(tài)健康養殖模式和技術(shù)。著(zhù)力實(shí)施連片池塘尾水治理工程，推動(dòng)平原湖區連片500畝以上、丘崗山區連片200畝以上的池塘養殖尾水達標排放或者循環(huán)利用。結合大水面生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式特點(diǎn)，有序推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，水產(chǎn)養殖主產(chǎn)區連片池塘實(shí)現尾水達標排放或循環(huán)利用，養殖水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
（五）持續推進(jìn)長(cháng)江“十年禁漁”。始終把長(cháng)江禁捕工作作為“長(cháng)江大保護”戰略中的重要內容來(lái)抓，進(jìn)一步壓實(shí)主體、主管和屬地三個(gè)責任。加快建成全市視頻監管“一張網(wǎng)”，完善執法機制，充實(shí)執法力量，提升執法能力，加大打擊力度，常態(tài)化提升公安機關(guān)、農業(yè)農村部門(mén)日常巡查力度、頻次，推動(dòng)聯(lián)合專(zhuān)項打擊常態(tài)化，斬斷非法捕撈、運輸、銷(xiāo)售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。廣泛開(kāi)展政策法規宣傳，營(yíng)造基層理解、群眾支持、社會(huì )認同的良好氛圍。加快推進(jìn)長(cháng)江特色經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)養殖試驗示范，引導退捕漁民發(fā)展人工養殖和漁事休閑業(yè)。聯(lián)合中科院水生所共建“武漢長(cháng)江江豚繁育保種技術(shù)研究中心”，推動(dòng)長(cháng)江江豚繁育環(huán)境條件維護和持續改善，全面提升武漢市江豚保護的影響力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市農業(yè)農村局，負責定期調度各區工作推進(jìn)情況，確保完成目標任務(wù)。市直相關(guān)部門(mén)要積極調配工作力量，及時(shí)健全組織架構，建立工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)，研究制訂實(shí)施方案，確保各項工作到位、領(lǐng)導到位、責任到位。
（二）加強政策扶持。進(jìn)一步整合現有涉及農業(yè)農村綠色攻堅提升行動(dòng)主要任務(wù)方面的政策措施，統籌用好用活各項政策。積極爭取省、市、區對農業(yè)農村綠色發(fā)展的政策和資金支持，積極協(xié)調加大財政投入，研究出臺促進(jìn)農業(yè)農村綠色攻堅提升行動(dòng)的政策措施。
（三）加強技術(shù)指導。組織專(zhuān)家制訂相關(guān)行動(dòng)實(shí)施的技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)培訓，指導農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)。結合國家、省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，推廣一批生產(chǎn)施用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設備，集成一套可復制、可推廣、易操作的技術(shù)模式。
附件7
國土綠化和濕地保護修復攻堅提升
行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
全面推進(jìn)國土綠化，著(zhù)力提升森林質(zhì)量，力爭到2025年，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝，撫育改造森林40萬(wàn)畝，建成村增萬(wàn)樹(shù)“示范村”100個(gè)、“標準村”500個(gè)，創(chuàng )建省級森林城鎮6個(gè)、森林鄉村20個(gè)以上。加強濕地保護與修復，高水平創(chuàng )建國際濕地城市。通過(guò)開(kāi)展國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動(dòng)，使全市森林濕地生態(tài)系統更加穩定，城市生態(tài)格局更加合理，自然修復能力更加顯著(zhù)，生態(tài)系統碳匯能力更加突出。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施國土綠化工程。明確國土空間規劃中的造林綠化區域，以全省長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)為契機，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化，實(shí)施“空間補綠”工程，力爭“應綠盡綠”，進(jìn)一步增加森林資源面積，提升森林碳匯儲量。開(kāi)展全域山體資源本底調查，啟動(dòng)破損山體生態(tài)修復攻堅再提升行動(dòng)，堅持生態(tài)修復、分類(lèi)施策、效益兼顧、利責對等、多元參與原則，合理編制“一山一規”，科學(xué)制定“一山一策”，完成全域破損山體生態(tài)修復任務(wù)。
（二）實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)實(shí)施長(cháng)江、漢江沿線(xiàn)和大別山、幕阜山余脈森林質(zhì)量提升，以可持續、多功能、近自然森林經(jīng)營(yíng)理念，針對馬尾松、杉木純林以及其他低效低產(chǎn)林分，通過(guò)采伐補造、修復改造、人工促進(jìn)天然更新等科學(xué)森林撫育措施，優(yōu)化森林結構，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統穩定性和生態(tài)功能。加強對“精準滅荒”“長(cháng)江兩岸造林綠化”“村增萬(wàn)樹(shù)”等重大工程新造林的撫育管理，確保成活成林成材。建設林業(yè)重大生態(tài)工程數據庫，實(shí)行精準化、科學(xué)化、信息化管理。
（三）實(shí)施濕地保護與修復工程。加強沉湖國際重要濕地、杜公湖國家濕地公園、安山國家濕地公園等自然保護地的濕地保護與修復。加大黃陂祁家灣青頭潛鴨、府河柏泉段天鵝湖及洪山天興洲等重點(diǎn)野生動(dòng)物棲息地保護力度。高質(zhì)量推進(jìn)“智慧濕地”項目建設。辦好《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )，建設《濕地公約》中國履約30周年紀念館，講好中國故事，展現“中國智慧”“中國方案”，高水平創(chuàng )建國際濕地城市。
（四）實(shí)施鄉村生態(tài)振興工程。以配合建設武漢城市圈森林城市群，創(chuàng )建省級森林城鎮和森林鄉村為載體，統籌推進(jìn)城鄉一體化綜合綠化，加強城市生態(tài)空間連接，著(zhù)力構建綠廊、綠道網(wǎng)絡(luò )，積極發(fā)展生態(tài)休憩空間，大力推進(jìn)“自然公園-郊野公園-城市公園-社區公園-口袋公園”五級公園體系建設。做強做優(yōu)“村增萬(wàn)樹(shù)”品牌，重點(diǎn)抓好道路溝渠、村莊美化、“四旁”綠化和灣子林、農田林網(wǎng)建設，提升鄉村綠化美化水平，改善農村人居環(huán)境，助力鄉村生態(tài)振興。推動(dòng)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)休閑旅游業(yè)。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市國土綠化和濕地攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市園林林業(yè)局，負責定期調度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。各區人民政府要切實(shí)履行主體責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合實(shí)際制訂實(shí)施方案，確保高質(zhì)量完成目標任務(wù)。市直相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)國土綠化和濕地保護修復工作。
（二）堅持科學(xué)綠化。各區要實(shí)行精準造林、科學(xué)綠化，將國土綠化建設任務(wù)上圖入庫，落實(shí)到年度、地塊和責任單位，做到目標量化、任務(wù)具體、措施得力，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效；要按照自然恢復為主、人工修復為輔的原則，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，宜造則造、宜改則改，宜封則封，宜退則退，科學(xué)開(kāi)展國土綠化和濕地保護修復，做到務(wù)實(shí)、節儉、高效。
（三）加大資金投入。市級采取以獎代補方式，大力支持國土綠化和濕地保護修復工作，由市園林林業(yè)部門(mén)會(huì )同財政等相關(guān)部門(mén)，按照“一事一案”制定獎補政策。各區要加大財政投入，積極籌措資金用于國土綠化和濕地保護；建立政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元機制，廣泛吸納社會(huì )資本參與國土綠化和濕地保護修復；加快建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，大力推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，積極探索“兩山”理論轉化途徑。
（四）加強督辦考核。將國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動(dòng)納入林長(cháng)制考核內容，切實(shí)加強工作調度，嚴格督辦考核。及時(shí)選樹(shù)優(yōu)秀典型，總結推廣經(jīng)驗做法，激勵先進(jìn)，鞭策落后。廣泛開(kāi)展宣傳，多形式、多方位、多層次地宣傳國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動(dòng)的重要意義，努力形成全社會(huì )支持參與的良好氛圍。
附件8
國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
堅持源頭治理、系統治理、自然修復為主的方針，綜合評價(jià)長(cháng)江流域國土空間生態(tài)本底，統籌考慮陸域、流域、區域自然資源，科學(xué)確立長(cháng)江流域生態(tài)修復總體目標和戰略任務(wù)，按照保證安全、突出生態(tài)、兼顧景觀(guān)的次序，謀劃和推動(dòng)長(cháng)江生態(tài)修復工作，有序部署國土空間生態(tài)修復重大工程，科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護修復，通過(guò)3年攻堅，初步構建“安全、和諧、健康、清潔、美麗”長(cháng)江流域生態(tài)系統，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設美麗中國。
二、主要任務(wù)
（一）高質(zhì)量編制和實(shí)施國土空間生態(tài)修復規劃
1.構建跨行政區生態(tài)保護修復規劃協(xié)調機制。加強與孝感、鄂州、咸寧、仙桃等周邊城市合作，謀劃武漢城市圈生態(tài)保護修復專(zhuān)項規劃、重要生態(tài)協(xié)同區生態(tài)保護修復專(zhuān)項規劃等跨行政區專(zhuān)項規劃編制工作，實(shí)現武漢城市圈重要生態(tài)要素區共保。
2.組織開(kāi)展市、區國土空間生態(tài)修復規劃編制工作。落實(shí)自然資源部關(guān)于編制國土空間生態(tài)修復規劃有關(guān)要求和省自然資源廳《關(guān)于推進(jìn)市（州）級國土空間生態(tài)修復規劃編制工作的通知》（鄂自然資辦文〔2021〕10號）相關(guān)工作安排，做好市級國土空間生態(tài)修復專(zhuān)項規劃編制工作，按照要求完成規劃報批與備案，為統籌全市生態(tài)保護修復工作提供依據。有條件的區編制本轄區國土空間生態(tài)修復規劃，探索建立全市統籌、系統治理的空間生態(tài)修復體系，構建市、區分級負責的國土空間生態(tài)修復機制。
3.開(kāi)展重點(diǎn)地區國土空間生態(tài)修復詳細規劃編制。結合市級生態(tài)修復專(zhuān)項規劃開(kāi)展重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復方案編制工作，在廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)的基礎上，合理確定項目生態(tài)保護修復方案，明確生態(tài)保護修復目標或者核心指標、自然資源資產(chǎn)配置及后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等，指導后續項目實(shí)施。
4.開(kāi)展國土空間生態(tài)修復專(zhuān)項試點(diǎn)。在省自然資源廳統籌指導下，重點(diǎn)圍繞城市化地區開(kāi)展武漢市生態(tài)提升專(zhuān)項試點(diǎn)?？茖W(xué)制訂試點(diǎn)方案，向省廳報送方案文本，經(jīng)審查后結合實(shí)際推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成試點(diǎn)成果。
（二）謀劃實(shí)施推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程
1.實(shí)施“生態(tài)綠脊”保護修復工程。圍繞城市“山水十字軸”，推進(jìn)百里長(cháng)江生態(tài)廊道建設、漢江（武漢段）山水林田湖草生態(tài)修復及東西山系生態(tài)人文廊道建設，集中展示城市生態(tài)特色、人文特色，打造世界級城市生態(tài)廊道景觀(guān)帶與城市公共空間新典范。
2.實(shí)施“環(huán)城綠鏈”保護修復工程。以三環(huán)線(xiàn)和外環(huán)線(xiàn)為基礎，持續錨固生態(tài)框架，逐步完善都市綠環(huán)，建成三環(huán)線(xiàn)“一帶33珠”城市公園群、規劃建設外環(huán)線(xiàn)生態(tài)帶郊野公園群。持續推進(jìn)龍陽(yáng)湖公園、岱山文化公園、黃龍山公園等公園建設，串聯(lián)三環(huán)線(xiàn)內湖泊、港渠、公園等，打通藍綠空間斷點(diǎn)，形成城市生態(tài)內環(huán)。依托外環(huán)林帶，以六大綠楔為切入點(diǎn)，建設郊野公園群及環(huán)城賞花綠道。
3.實(shí)施“城市綠肺”保護修復工程。加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理和自然保護地體系建設。采取封禁等措施，對沉湖、漲渡湖、上涉湖濕地自然保護區核心區等自然保護地生態(tài)系統原真性進(jìn)行保護。以六大生態(tài)綠楔為基礎持續推進(jìn)郊野公園群建設，構建生態(tài)緩沖帶，連通城市內外生態(tài)系統，提升生態(tài)服務(wù)功能與休閑游憩功能。
4.開(kāi)展國土空間生態(tài)修復政策標準體系研究。結合國家級區域重大戰略的重點(diǎn)生態(tài)功能區、重要生態(tài)治理區、流域分區等，統籌考慮山水林田湖草生態(tài)系統特征及生態(tài)問(wèn)題診斷，加強系統謀劃、協(xié)同治理，開(kāi)展社會(huì )資本參與全域國土綜合整治市場(chǎng)機制研究，統籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護修復。
（三）加強受損山體與歷史遺留礦山生態(tài)修復
1.加強受損山體修復與再利用。根據城市山體受損情況，因地制宜采取科學(xué)的工程措施，消除安全隱患，恢復自然形態(tài)。積極探索山體修復利用模式，結合修復工程打造生態(tài)公園、體育公園等城市開(kāi)敞空間。嚴格控制山體本體線(xiàn)與保護線(xiàn)周邊建設性質(zhì)與開(kāi)發(fā)強度，確保山體整體環(huán)境的協(xié)調性和自然輪廓的完整性，保證自然山體的視線(xiàn)通透性。
2.實(shí)現歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復清零。主動(dòng)申請中央資金，統籌安排地方配套資金，積極引導社會(huì )資金參與，推進(jìn)全市11處歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，在全省率先實(shí)現歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復清零，同時(shí)開(kāi)展礦區復墾利用，引導礦山公園建設，通過(guò)景觀(guān)再造、土地整治等方式激發(fā)礦區轉型升級的新動(dòng)能。打造歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范城市。
（四）繼續開(kāi)展全域國土綜合整治
統籌推進(jìn)全域國土綜合整治。高質(zhì)量推進(jìn)全域國土綜合整治工作，促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施和生態(tài)文明建設，整體推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環(huán)境，助推鄉村全面振興。
三、保障措施
（一）提高政治站位。國土空間生態(tài)修復攻堅提升三年行動(dòng)是全省長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)的配套專(zhuān)項活動(dòng)，是貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實(shí)習近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)指示精神和《中華人民共和國長(cháng)江保護法》的重要舉措，各相關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到省委省政府、市委市政府工作要求上來(lái)，堅決扛起長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政治責任。
（二）加強組織領(lǐng)導。市國土空間生態(tài)修復攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市自然資源規劃局，負責定期調度各項工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標任務(wù)。市直相關(guān)部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)同、形成合力，對2021年度已經(jīng)落實(shí)的工作要抓緊收尾完善；對2022、2023年度即將或者計劃開(kāi)展的工作要按照既定的任務(wù)、措施、責任和時(shí)限“四項清單”，倒排工期，強力推動(dòng)工作落實(shí)；2024年對所有工作進(jìn)行竣工驗收、綜合評價(jià)、總結成果經(jīng)驗。
（三）做好輿論引導。利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體積極宣傳國土空間生態(tài)修復工作，提高公眾對生態(tài)修復工作的認識水平，激發(fā)公眾對生態(tài)修復的關(guān)注度，吸引社會(huì )資本參與國土空間生態(tài)修復，以長(cháng)江流域整體修復成效回應人民群眾對美好生活的期盼。
附件9
水資源保障攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
到2023年底之前，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）保障目標確定基本完成。到2025年底之前，全市用水總量、用水效率達到國家、省政府確定的“十四五”目標，重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿(mǎn)足程度總體達到90%以上，重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到國家相關(guān)考核目標。
二、主要任務(wù)
（一）強化節約用水管理。堅持“節水優(yōu)先”，認真落實(shí)國家節水行動(dòng)方案，推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設，持續推進(jìn)水利行業(yè)節水機關(guān)、節水型高校、節水型企業(yè)、節水型小區等節水型單元載體建設。
（二）持續實(shí)行最嚴格水資源管理制度。圍繞“合理分水、管住用水”，嚴格水資源管理制度“三條紅線(xiàn)”指標管控，嚴控用水總量，提升用水效率，加強水資源日常監督管理和抽查檢查，持續開(kāi)展全市最嚴格水資源管理制度考核。
（三）完善取用水監測計量體系。強化取水口取水監測計量工作，推進(jìn)取水監測設施安裝運維管理，組織開(kāi)展全市大中型灌區取水口在線(xiàn)監測設施建設。
（四）加強水資源管理保護。貫徹落實(shí)《地下水管理條例》（國務(wù)院令第748號），強化地下水監督管理，加強地下水水量、水位監測，推進(jìn)地下水管控指標落實(shí)；進(jìn)一步推進(jìn)水資源保護工作，加強檢查調度，督促指導做好2021年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露涉水問(wèn)題的整改工作。
（五）加強重點(diǎn)河湖和水工程生態(tài)流量（水位）保障。明確全市生態(tài)流量（水位）管理重點(diǎn)河湖名錄，開(kāi)展全市生態(tài)流量（水位）管理重點(diǎn)河湖和水工程保障方案編制工作；組織開(kāi)展已建水工程生態(tài)流量復核，加強河湖和水工程生態(tài)流量（水位）監測，強化生態(tài)調度，落實(shí)生態(tài)泄放措施，切實(shí)保障重點(diǎn)河湖和水工程生態(tài)流量（水位）目標落實(shí)。
（六）加強水功能區監督管理。加強飲用水水源保護及水污染防控，從嚴核定水域納污容量，嚴格限制入河湖排污總量，完善水功能區監督管理制度。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市水資源保障攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，負責定期調度檢查各區工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題，確保完成目標任務(wù)。
（二）加強監督檢查。市、區水行政主管部門(mén)要加強水資源管理和保護工作的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促指導相關(guān)單位做好整改。
（三）加強宣傳引導。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高社會(huì )各界對實(shí)行最嚴格水資源管理制度的認識，提升全社會(huì )節約水資源和保護水資源的意識，廣泛發(fā)動(dòng)、營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。
附件10
長(cháng)江流域非法矮圍整治攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案
一、工作目標
對全市長(cháng)江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查，開(kāi)展集中清理取締，做到應清盡清，能清速清，維護河湖水系通暢。
二、主要任務(wù)
對全市4個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區和長(cháng)江干流江段、漢江干流江段以及面積30平方公里以上通江湖泊保護區等水域內非法設置的用于捕撈、養殖的矮圍進(jìn)行專(zhuān)項整治。
（一）全面組織排查。組織對非法矮圍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立矮圍清單，包括矮圍位置、所在水域、面積、現存圍堤長(cháng)度等，實(shí)施臺帳管理。經(jīng)排查未發(fā)現非法矮圍的實(shí)行零報告。
（二）集中清理取締。堅持依法依規、從嚴從快，立行立改、邊查邊改，對照非法矮圍臺帳開(kāi)展集中清理取締，排查發(fā)現一處、清理取締一處、銷(xiāo)號復核一處。
（三）重點(diǎn)抽查檢查。根據排查及清理取締情況，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查檢查，發(fā)現漏報瞞報、整改不到位等問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，配合省水利廳開(kāi)展重點(diǎn)抽查。
（四）持續清理整治。清理整治階段任務(wù)完成后，結合河湖“清四亂”常態(tài)化規范化持續推進(jìn)非法矮圍清理取締工作，堅決杜絕已清理取締矮圍死灰復燃、新增非法矮圍等情況。長(cháng)江流域禁捕期間，按照各級政府統一部署，市直相關(guān)部門(mén)定期組織排查，發(fā)現非法矮圍及時(shí)組織清理取締，自2022年起，各區水行政主管部門(mén)每年12月5日前將排查清理取締情況及臺帳報市水務(wù)局。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市長(cháng)江流域非法矮圍整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，負責定期調度各區工作推進(jìn)情況，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展非法矮圍排查和清理取締工作。各區要相應成立專(zhuān)項組織指揮機構，統籌協(xié)調非法矮圍整治專(zhuān)項行動(dòng)，逐個(gè)點(diǎn)位逐級進(jìn)行復核、銷(xiāo)號，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）積極宣傳引導。各區、市直相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳專(zhuān)項整治工作的目的、意義；加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，準確把握輿論動(dòng)向，堅持正確輿論導向，加大正面案例宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。
（三）加強督導檢查。市專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室要加大暗查暗訪(fǎng)、督導檢查力度，組織開(kāi)展抽查復核，對重點(diǎn)江段、重點(diǎn)河湖、重大問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，確保清理到位。各區水行政主管部門(mén)要加強長(cháng)江、漢江日常巡查執法，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報相關(guān)單位。
（四）建立長(cháng)效機制。市、區各部門(mén)要按照《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《中華人民共和國防洪法》以及河道、湖泊相關(guān)管理法規的規定，建立健全非法矮圍整治責任制，理順管理體制和部門(mén)合作協(xié)調機制，建立聯(lián)合執法常態(tài)化機制，推進(jìn)全市河湖管理規范化、科學(xué)化。
附件11
武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)指揮部及
各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部組成人員名單
為深入推進(jìn)武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)，切實(shí)加強攻堅提升行動(dòng)具體工作的統籌協(xié)調，在市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，成立武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)指揮部及各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部。
一、市指揮部
指揮長(cháng)：楊澤發(fā)?市人民政府副市長(cháng)
副指揮長(cháng)：席丹?市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
張朝輝?市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
成員：王永勝?市發(fā)改委副主任
李林清?市經(jīng)信局副局長(cháng)
周強市?自然資源規劃局副局長(cháng)
羅巍?市生態(tài)環(huán)境局總工程師
余劉琦?市城管執法委副主任
王益光?市交通運輸局總工程師
程建軍?市水務(wù)局副局長(cháng)
王文高?市農業(yè)綜合執法支隊支隊長(cháng)
柯艷山?市園林林業(yè)局副局長(cháng)
胡俊?長(cháng)江日報報業(yè)集團副總編輯
柳鶯?武漢廣播電視臺副臺長(cháng)
根據工作需要，市指揮部可邀請其他部門(mén)和單位參加。市指揮部成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，報市指揮部確定。
市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由張朝輝兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人兼任。
二、各專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
（一）市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉綠色轉型攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng):市經(jīng)信局局長(cháng)
成員:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市招商辦、市應急局、市政府國資委、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市地方金融局、市稅務(wù)局、人行武漢分行營(yíng)管部分管負責同志。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市經(jīng)信局，辦公室主任由市經(jīng)信局分管負責人兼任。
（二）市長(cháng)江入河排污口溯源整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng):市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
成員:市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市應急局分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人兼任。
（三）市城鎮污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市水務(wù)局局長(cháng)
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市城建局、市城管執法委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市房管局，市城投公司、武漢生態(tài)投集團分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局分管負責人兼任。
（四）市城鄉生活垃圾無(wú)害化處理攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市城管執法委主任
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市城管執法委，辦公室主任由市城管執法委分管負責人兼任。
（五）市船舶和港口污染防治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市交通運輸局局長(cháng)
成員：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市水務(wù)局、市交通運輸局、武漢海事局分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管負責人兼任。
（六）市農業(yè)農村綠色發(fā)展攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市農業(yè)農村局局長(cháng)
成員：市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市農業(yè)農村局，辦公室主任由市農業(yè)農村局分管負責人兼任。
（七）市國土綠化和濕地保護修復攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市園林林業(yè)局局長(cháng)
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市園林林業(yè)局，辦公室主任由市園林林業(yè)局分管負責人兼任。
（八）市國土空間生態(tài)修復攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市自然資源規劃局局長(cháng)
成員：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局分管負責人。
市專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市自然資源規劃局，辦公室主任由市自然資源規劃局分管負責人兼任。
（九）市水資源保障攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市水務(wù)局局長(cháng)
成員：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市司法局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局分管負責人。
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局分管負責人兼任。
（十）市長(cháng)江流域非法矮圍整治攻堅提升專(zhuān)項行動(dòng)指揮部
指揮長(cháng)：市水務(wù)局局長(cháng)
成員：市水務(wù)局分管負責人
專(zhuān)項行動(dòng)指揮部辦公室設在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局分管負責人兼任。
武政辦〔2022〕67號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知.pdf
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