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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法的通知》
武政辦〔2022〕120號
《武漢市市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
武漢市人民政府辦公廳
2022年9月15日
武漢市市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法
第一章??總????則
第一條??為進(jìn)一步加強市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第729號）等法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條??本暫行辦法適用于本市市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算的編制、執行、決算、績(jì)效、監督等預算管理活動(dòng)。
第三條??本暫行辦法適用對象包括納入市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍的市級國資監管機構（以下稱(chēng)預算單位）及其監管的市級國有企業(yè)（指市人民政府依法履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司）。
第四條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理堅持以下原則：
（一）統籌兼顧、保障重點(diǎn)。統籌兼顧國有企業(yè)自身積累、發(fā)展和國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控的需要，以國家、省、市人民政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整投入為國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出安排重點(diǎn)。
（二）相對獨立、相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營(yíng)預算的完整性和獨立性，又與其他預算相銜接，避免與一般公共預算、政府性基金預算、社?；痤A算安排的支出交叉重復。
（三）量入為出、收支平衡。國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出根據預算收入確定，按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
（四）注重績(jì)效、公開(kāi)透明。國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施績(jì)效管理，并按照規定及時(shí)公開(kāi)市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算、決算（涉及國家秘密除外）。
第二章??預算收支范圍
第五條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算由預算收入和預算支出組成。
第六條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入是市級國有企業(yè)上交，并納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的國有資本收益，主要包括：
（一）國有獨資企業(yè)按照規定比例上繳的利潤；
國有獨資企業(yè)利潤上繳比例為30%。利潤上繳比例根據中央、省、市決策部署確定，若需調整上繳比例，由市財政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出調整方案，經(jīng)市人民政府批準后執行。
國有獨資企業(yè)擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，由集團公司根據國有獨資企業(yè)經(jīng)依法審計的年度合并財務(wù)會(huì )計報告反映的歸屬于母公司所有者凈利潤為基礎申報。
企業(yè)計算當年應繳利潤時(shí)，可以從凈利潤中扣除以前年度未彌補虧損和當年提取的法定公積金。
（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息收入；
國有控股、參股企業(yè)應當依法分配年度凈利潤。當年不予分配的，應當說(shuō)明不分配的理由和依據，并出具股東會(huì )或者股東大會(huì )的決議。
（三）國有產(chǎn)權（含國有股份）轉讓收入；
（四）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；
（五）其他國有資本收入。
第七條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出除調入一般公共預算外，主要用于以下方面：
（一）解決市級國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題以及相關(guān)改革成本支出；
（二）國有企業(yè)資本金注入；
（三）國有企業(yè)政策性補貼；
（四）其他國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出。
市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出的方向和重點(diǎn)，應當根據市委、市人民政府確定的經(jīng)濟發(fā)展規劃以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調整。
第三章??預算編制和批復
第八條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算按照年度編制，并按要求編制中期國有資本經(jīng)營(yíng)預算。編制年度市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案的依據如下：
（一）《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例;
（二）市人民政府關(guān)于國有資本經(jīng)營(yíng)預算的要求;
（三）國家宏觀(guān)調控政策、國有資本布局規劃、市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持重點(diǎn)和方向；
（四）中期市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支規劃；
（五）市級財政年度預算編制安排；
（六）有關(guān)監督檢查以及績(jì)效評價(jià)結果；
（七）存量資產(chǎn)和結余資金情況。
第九條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算按照下列程序進(jìn)行編制：
（一）市財政局按照市人民政府預算編制的統一要求，根據市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出政策，布置編報年度市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算；
（二）預算單位根據市財政局的編報要求，向所監管市級國有企業(yè)布置編報年度企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算；
（三）市級國有企業(yè)按照有關(guān)編報要求，編制本企業(yè)年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算計劃建議報預算單位；
（四）預算單位對其所監管市級國有企業(yè)報送的年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算計劃建議進(jìn)行初審后，編制本單位國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案報市財政局；
（五）市財政局根據當年預算收入規模、預算單位報送的國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案，進(jìn)行統籌平衡后，編制市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案。
第十條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算經(jīng)市人民代表大會(huì )批準后，市財政局在20日內向相關(guān)預算單位批復預算。預算單位收到本單位預算批復后，應當在15日內向所監管市級國有企業(yè)批復預算，并抄送市財政局備案。
第十一條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出，按照其功能分類(lèi)應當編制到項。
第四章??預算執行
第十二條??市級國有企業(yè)應當按照相關(guān)法律法規和企業(yè)章程的規定進(jìn)行利潤分配，并在規定時(shí)間內向預算單位申報國有資本收益。
（一）利潤收入。每年5月31日前，由市級國有企業(yè)按照凈利潤和規定的上繳比例申報，并附送經(jīng)依法審計的年度財務(wù)會(huì )計報告。
（二）股利、股息收入。自股東會(huì )或者股東大會(huì )（未設立股東會(huì )或者股東大會(huì )的為董事會(huì )，下同）表決日起20個(gè)工作日內，由市級國有企業(yè)據實(shí)申報，并附送經(jīng)依法審計的年度合并財務(wù)會(huì )計報告、股東會(huì )或者股東大會(huì )決議通過(guò)的利潤分配方案。
（三）產(chǎn)權轉讓收入。自簽訂產(chǎn)權轉讓合同之日起20個(gè)工作日內，由市級國有企業(yè)據實(shí)申報，并附送產(chǎn)權轉讓合同、經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告。
（四）清算收入。自清算組或者管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案之日起20個(gè)工作日內，由清算組或者管理人據實(shí)申報，并附送經(jīng)依法審計的清算報告，涉及資產(chǎn)評估項目的，應當附送經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告。
（五）其他國有資本收入。自收益確定之日起20個(gè)工作日內，由有關(guān)單位申報，并附送有關(guān)經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的資料。
第十三條??預算單位應當對所監管市級國有企業(yè)上報的國有資本收益申報材料進(jìn)行審核，并向其下達國有資本收益繳款通知，組織所監管市級國有企業(yè)在10個(gè)工作日內將應繳國有資本收益及時(shí)、足額上繳市財政，不得擅自減免。
第十四條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當根據批復的預算執行，按照國庫集中支付管理規定辦理支出。預算單位應當按照規定用途使用資金，屬于國有企業(yè)資本金注入的，應當督促市級國有企業(yè)落實(shí)國有權益，并根據明確的支出投向和目標，及時(shí)推進(jìn)有關(guān)事項實(shí)施。
第十五條??經(jīng)市人民代表大會(huì )批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調整。市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出必須以經(jīng)批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，未經(jīng)批準不得擅自調整。
第十六條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算結余資金，按照規定比例收回一般公共預算統籌使用，剩余部分結轉下年預算統籌安排。
第十七條??各預算單位應當按季對本單位國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況進(jìn)行統計、檢查、分析，定期向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )以及市財政局報告預算執行情況。
第五章??決算編制和批復
第十八條??預算單位按照決算編制的統一要求，根據市級國有企業(yè)提交的國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，編制本部門(mén)決算草案，報市財政局。
第十九條??市財政局根據當年國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況和各預算單位的決算草案，編制市級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，按照規定程序提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查。
第二十條??市級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，市財政局應當在20日內向預算單位批復決算。預算單位應當在接到市財政局批復的本單位決算后15日內向所監管市級國有企業(yè)批復決算。
第六章??績(jì)效管理與預算監督
第二十一條??加強市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效管理，按照“誰(shuí)申請資金，誰(shuí)編制目標；誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目標”的原則，市級國有企業(yè)負責按照一項一表提出資金使用的績(jì)效目標，作為開(kāi)展自評和重點(diǎn)評價(jià)的依據。
第二十二條??市級國有企業(yè)應當對資金使用情況開(kāi)展自評。預算單位對所監管市級國有企業(yè)的資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。市財政局會(huì )同預算單位適時(shí)對市級國有企業(yè)重點(diǎn)項目開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為以后年度編制和安排預算的重要參考依據。
第二十三條??財政、審計等部門(mén)依法對市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算進(jìn)行監督、審計和檢查。市級國有企業(yè)應當配合相關(guān)部門(mén)對國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況進(jìn)行檢查，如實(shí)反映情況和提供必要的材料，不得拒絕、阻撓和拖延。
第二十四條??預算單位應當將所監管市級國有企業(yè)按照規定上繳國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況，納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標。
第二十五條??對市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規予以處理。
第七章??附則
第二十六條??本暫行辦法由市財政局負責解釋。
第二十七條??各區參照本暫行辦法制定本區國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法。
第二十八條??本暫行辦法自印發(fā)之日起施行?！妒腥嗣裾P(guān)于試行國有資本預算的實(shí)施意見(jiàn)》（武政〔2012〕21號）和《市財政局關(guān)于印發(fā)〈武漢市市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算編報試行辦法〉的通知》（武財企〔2012〕530號）同時(shí)廢止。
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