武政辦〔2022〕78號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》








武政辦〔2022〕78號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，切實(shí)做好當前及今后一段時(shí)期高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）精神和省“才聚荊楚”工程要求，結合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、推行先落戶(hù)后就業(yè)。年齡不滿(mǎn)45周歲（研究生不受年齡限制）的高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證書(shū)在市內落戶(hù)，其配偶以及未成年子女可隨遷落戶(hù)。（責任單位：市公安局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

二、減輕租房安居負擔。取得普通高校（包括教育部認可的境外高等院校）全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷、畢業(yè)6年以?xún)?、本通知公布之日起在漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)并正常繳納社會(huì )保險、家庭在漢無(wú)自有住房的高校畢業(yè)生，在資格有效期內，租住人才租賃房的，按照不高于市場(chǎng)租金的70%繳納租金，累計減免期限不超過(guò)3年。其中，全日制博士研究生、全日制碩士研究生分別免繳2年、1年租金，免租金額每月分別不超過(guò)2000元、1500元。本通知公布前留漢的同等條件大學(xué)畢業(yè)生，現租住人才租賃房且租期未滿(mǎn)3年的，在資格有效的剩余租期內，按照不高于市場(chǎng)租金的70%繳納租金。

鼓勵各區建設青年人才之家，為畢業(yè)6年以?xún)扔幸庠竵?lái)漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供最長(cháng)7天免費住宿以及就業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)指導、人才交流等綜合服務(wù)，為其留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件。（責任單位：市房管局、市人社局、市財政局，團市委，各區人民政府）

三、穩定政策性崗位。保持機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）應屆高校畢業(yè)生規?？傮w穩定，加強全市事業(yè)單位招聘實(shí)施進(jìn)程與高校畢業(yè)生求職時(shí)間的銜接。完善編制動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)化編制資源配置，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供編制保障。鼓勵各區繼續開(kāi)展基層事業(yè)單位的專(zhuān)項招聘工作，社區專(zhuān)職工作崗位出現空缺要優(yōu)先招用或者拿出一定數量專(zhuān)門(mén)招用高校畢業(yè)生。急需緊缺專(zhuān)業(yè)的博士、碩士研究生，區屬事業(yè)單位可采取面試、技能測試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。研究制定高層次人才專(zhuān)項事業(yè)編制管理辦法，探索設立高層次（博士）人才編制周轉池，優(yōu)先保障教育、衛生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才。深化實(shí)施“三支一扶”計劃，保持一定招募規模，將實(shí)施范圍延伸到中心城區街道基層服務(wù)崗位。全市國有企業(yè)新增崗位應拿出不低于60%比例用于招聘應屆高校畢業(yè)生。（責任單位：市委組織部、市人才工作局、市委編辦，市人社局、市教育局、市科技局、市衛健委、市政府國資委）

四、促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)。發(fā)揮武漢科教資源優(yōu)勢、總部經(jīng)濟聚集優(yōu)勢和“965”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò )安全、數字創(chuàng )意、人工智能等領(lǐng)域，每年推出10萬(wàn)個(gè)以上“高薪優(yōu)崗”。各級經(jīng)信、國資、農業(yè)農村等部門(mén)分別牽頭征集一批工業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，于每年1月、8月底之前完成崗位征集，由同級人社部門(mén)匯總后向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。中小微企業(yè)吸納應屆高校畢業(yè)生（含離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生）就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按照每人1000元標準分別給予企業(yè)和個(gè)人一次性就業(yè)補貼。小微企業(yè)新招用離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的，可按規定享受最長(cháng)不超過(guò)1年的社會(huì )保險補貼。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市人社局、市經(jīng)信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市政府國資委、市財政局）

五、加強創(chuàng )業(yè)平臺建設。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，形成“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈。積極開(kāi)展武漢市創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定工作，并按規定給予每年15萬(wàn)元、最多不超過(guò)5年的獎補，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體入駐。經(jīng)認定的武漢大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院，每年根據考核情況，給予每所創(chuàng )業(yè)學(xué)院3-10萬(wàn)元獎補。被認定為省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬(wàn)元獎補；被認定為國家級示范基地的，再給予100萬(wàn)元獎補。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體要安排30%左右的場(chǎng)地免費提供給大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊使用。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

六、強化創(chuàng )業(yè)資金扶持。對武漢大學(xué)生“英雄杯”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽評選出的優(yōu)秀項目給予3-50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)扶持資金。統籌全市各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事，完善專(zhuān)業(yè)化、賽區制辦賽模式，匯集政府、企業(yè)、高校及社會(huì )資源，加強獲獎創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目跟蹤支持。擴大“青桐基金”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金規模，引導社會(huì )資本深度參與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)早期投資，鼓勵支持各類(lèi)創(chuàng )投機構助力大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目成果在漢轉化落地。（責任單位：市人社局、市科技局、市財政局、市地方金融局，各區人民政府）

七、提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款。當年招用高校畢業(yè)生人數達到規定比例并符合相關(guān)條件的小微企業(yè)，可申請最高額度500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按規定享受貸款貼息。對招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)的小微企業(yè)，未達到招用人員規定比例的，可根據新招用符合條件人數，按照每人10萬(wàn)元的額度申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最高不超過(guò)500萬(wàn)元額度。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款經(jīng)辦流程，推行電子化審批，逐步實(shí)現全程線(xiàn)上辦理。（責任單位：市人社局、市財政局，人行武漢分行營(yíng)管部）

八、給予創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租金補貼。在校大學(xué)生及畢業(yè)5年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生初次創(chuàng )業(yè)并在我市各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，給予最高每年6000元累計不超過(guò)3年的租金補貼。對返鄉創(chuàng )業(yè)人員在市級返鄉創(chuàng )業(yè)園區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的場(chǎng)租、水電費，按規定給予不超過(guò)當年實(shí)際費用的50%、最高不超過(guò)5萬(wàn)元的補貼，補貼時(shí)間不超過(guò)3年。（責任單位：市人社局、市財政局）

九、發(fā)放創(chuàng )業(yè)補貼。畢業(yè)5年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生，在市內初次創(chuàng )辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且帶動(dòng)就業(yè)2人及以上的，給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。上述初創(chuàng )組織在登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按照每人1000元的標準給予補貼，補貼總額不超過(guò)2萬(wàn)元（與一次性就業(yè)補貼不重復享受）。對畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生在我市養老、家政服務(wù)和現代農業(yè)“三大行業(yè)”創(chuàng )業(yè)，依法登記注冊并取得《營(yíng)業(yè)執照》的，給予連續2年總額不超過(guò)8萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)補貼（與一次性創(chuàng )業(yè)補貼不重復享受）。（責任單位：市人社局、市財政局）

十、加強創(chuàng )業(yè)教育培訓。大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和自主創(chuàng )業(yè)情況可折算為學(xué)分，允許以創(chuàng )業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯，支持高校完善創(chuàng )業(yè)休學(xué)制度。實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按照培訓課程分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。積極發(fā)揮高校創(chuàng )業(yè)學(xué)院作用，每年力爭培訓在校大學(xué)生和畢業(yè)生20萬(wàn)人次以上。打造大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓品牌，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師庫，常態(tài)化舉辦“青桐”創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)，支持市場(chǎng)化創(chuàng )投機構、科技孵化器開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和項目對接，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊提供政策解讀和項目指導。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市財政局）

十一、大規模開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。鼓勵引導離校2年以?xún)任淳蜆I(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習。擴大就業(yè)見(jiàn)習崗位募集規模，募集一批互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫療、公共管理等現代服務(wù)業(yè)和5G、半導體、新能源等高端制造業(yè)企業(yè)見(jiàn)習崗位，每年新建大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習基地60家。深化國有企業(yè)見(jiàn)習基地全覆蓋工作，推動(dòng)更多高校畢業(yè)生通過(guò)就業(yè)見(jiàn)習實(shí)現就業(yè)。對見(jiàn)習單位按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，補貼標準提高至最低工資標準的70%。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率超過(guò)50%的單位，按照留用人數給予每人1000元的獎補。就業(yè)見(jiàn)習期間，見(jiàn)習單位應給予見(jiàn)習人員不低于當地最低工資標準的基本生活費，并為見(jiàn)習人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。深入實(shí)施“雙一流”高校大學(xué)生“遇見(jiàn)武漢”實(shí)習實(shí)踐計劃，每年優(yōu)選200名“雙一流”高校大學(xué)生到全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所、社區（村、組）等開(kāi)展實(shí)習實(shí)踐活動(dòng)；用人單位應當為實(shí)習實(shí)踐高校大學(xué)生提供基本生活補助、交通費補貼、人身意外傷害保險和青年人才公寓等相關(guān)服務(wù)，并可按規定享受實(shí)習見(jiàn)習補貼。（責任單位：市人社局、市財政局、市政府國資委，各區人民政府）

十二、支持鼓勵靈活就業(yè)。充分挖掘數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟中的就業(yè)機會(huì )，引導高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域依法合規用工，維護從業(yè)者合理報酬和社保權益，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。對在我市靈活就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生，其實(shí)際購買(mǎi)的人身意外傷害保險，按每人每年不超過(guò)150元的標準，給予不超過(guò)2年的補助。對離校2年以?xún)任淳蜆I(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規定給予最長(cháng)累計不超過(guò)2年的社會(huì )保險補貼。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可憑身份證參加企業(yè)職工基本養老保險。（責任單位：市人社局、市財政局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）

十三、加大技能培訓力度。高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓并符合條件的，給予每人400-4000元的技能培訓補貼。對吸納離校2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生并開(kāi)展新型學(xué)徒制等培訓的企業(yè)，根據培訓人數給予企業(yè)每人500-6000元的職業(yè)培訓補貼。將職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金補貼性培訓對象擴大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）

十四、提供不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)。強化供需對接，摸清武漢地區高校畢業(yè)生數量、專(zhuān)業(yè)等情況，將有關(guān)高校、有關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生情況向企業(yè)定向發(fā)布，助力企業(yè)精準招聘。大力開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)周”活動(dòng)，集中開(kāi)展系列招聘、訪(fǎng)企拓崗、萬(wàn)企進(jìn)校、就業(yè)指導、精準幫扶等“百日沖刺”五大專(zhuān)項行動(dòng)。以“就在武漢·創(chuàng )贏(yíng)未來(lái)”為主題，每年統籌開(kāi)展集中巡回校招、組團赴外推介、全天候網(wǎng)絡(luò )招聘、區域行業(yè)招聘等系列線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)100場(chǎng)，提供就業(yè)崗位不少于50萬(wàn)個(gè)。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構積極推薦高校畢業(yè)生在漢就業(yè)，符合條件的，給予每人600元就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)（職業(yè)介紹）補貼。建設武漢大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)“一鍵通”服務(wù)平臺，將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)全周期公共服務(wù)、個(gè)人及企業(yè)各類(lèi)補貼發(fā)放等事項關(guān)聯(lián)，實(shí)現大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)“一事聯(lián)辦”。充分發(fā)揮“武漢大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”和“學(xué)子留漢”工作站作用，完善校企對接服務(wù)機制，提升服務(wù)效能。（責任單位：市人社局、市教育局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，武漢人才集團，各區人民政府）

十五、簡(jiǎn)化優(yōu)化求職就業(yè)手續。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理報到手續。高校要積極穩妥轉遞畢業(yè)生檔案，其中，到機關(guān)、國有企事業(yè)單位就業(yè)或者定向招生就業(yè)的，轉遞至就業(yè)單位或者定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉遞至就業(yè)地或者戶(hù)籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構；暫未就業(yè)的，轉遞至戶(hù)籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機構。公共就業(yè)人才服務(wù)機構要主動(dòng)加強與高校的溝通銜接，動(dòng)態(tài)更新機構服務(wù)信息，積極推進(jìn)檔案政策宣傳服務(wù)進(jìn)校園，及時(shí)接收符合轉遞規定的學(xué)生檔案。（責任單位：市人社局、市教育局，各區人民政府）

十六、精準開(kāi)展困難幫扶。要將有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務(wù)，為每人至少提供3個(gè)針對性崗位信息，優(yōu)先組織其參加職業(yè)培訓和就業(yè)見(jiàn)習，及時(shí)兌現一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼，千方百計促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過(guò)公益性崗位兜底安置。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，強化教育、人社部門(mén)離校前后信息銜接，持續跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名服務(wù)。（責任單位：市人社局、市教育局，市殘聯(lián)，各區人民政府）

十七、保障就業(yè)權益。加強對用人單位和人力資源服務(wù)機構招聘行為的監管，依法打擊“黑中介”“黑市場(chǎng)”、虛假招聘和以求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的信貸陷阱等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處濫用試用期、拖欠試用期工資、不依法簽訂勞動(dòng)合同等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權益的行為。用人單位招用高校畢業(yè)生，不得將畢業(yè)院校、性別、民族、戶(hù)籍、地域等作為限制性要求。大學(xué)生士兵自退役當年起，可按應屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。切實(shí)保障女大學(xué)生、殘疾大學(xué)生公平就業(yè)權益。取消高校畢業(yè)生入職重復體檢，體檢結果有效期為6個(gè)月，有效期內體檢結果互認。（責任單位：市人社局、市公安局、市教育局、市退役軍人局，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市衛健委）

十八、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間，以及市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園（基地）、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )投企業(yè)、天使投資機構，符合規定條件的，予以稅收減免。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合規定條件的，在3年內按照實(shí)際招用人數和每人每年7800元限額，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規定條件的，在3年內按每戶(hù)每年14400元為限額，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局、市人社局）

十九、加強正面宣傳引導。健全高校學(xué)生生涯規劃與就業(yè)指導體系，開(kāi)展就業(yè)育人主題教育活動(dòng)，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)。強化高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)形勢分析，為政府決策、企業(yè)招聘和高校畢業(yè)生求職提供參考。大力宣傳廣大中小微企業(yè)、各級各部門(mén)支持高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)的好做法、好經(jīng)驗、好政策，選樹(shù)“漢漾青年”等就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型，講好大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事，營(yíng)造全社會(huì )支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好輿論氛圍。（責任單位：市教育局、市人才工作局，市委宣傳部，市人社局，團市委）

二十、強化組織領(lǐng)導。高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作在市委、市人民政府領(lǐng)導下，由市高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施，市人才工作局、市人社局會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)會(huì )商解決重難點(diǎn)問(wèn)題。市直相關(guān)部門(mén)要根據本通知要求，及時(shí)制定配套實(shí)施細則和操作辦法，確保各項政策落實(shí)落細落地。（責任單位：市人才工作局、市人社局，市高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各區人民政府）

武漢市人民政府辦公廳

2022年6月7日

武政辦〔2022〕78號—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知.pdf

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