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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會(huì )議1號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2023〕18號
《市政協(xié)十四屆二次會(huì )議1號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年3月23日
市政協(xié)十四屆二次會(huì )議1號建議案
辦理工作方案
為辦好市政協(xié)十四屆二次會(huì )議《關(guān)于大力發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)武漢科教優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢的建議案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號建議案），結合工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力打造掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、產(chǎn)學(xué)研用一體化、大中小企業(yè)融通發(fā)展、達到國際國內領(lǐng)先水平的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，鍛造光電子信息、大健康和生物技術(shù)、綠色低碳、汽車(chē)、數字經(jīng)濟等5大產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，有力支撐武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心建設，為實(shí)現高水平科技自立自強貢獻武漢力量。
二、工作任務(wù)
（一）強化科技創(chuàng )新策源功能
1.加快形成重大原創(chuàng )性突破成果。高水平打造重大科技基礎設施集群，推進(jìn)建設高端生物醫學(xué)成像等4個(gè)設施，推進(jìn)磁約束氘氘聚變中子源等4個(gè)設施開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)驗技術(shù)、實(shí)驗儀器設備等預研預制。以國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、湖北實(shí)驗室和重大科技基礎設施集群為引領(lǐng)，形成功能完備、相互銜接的高水平科技創(chuàng )新基地，充分激發(fā)原始創(chuàng )新、科研攻關(guān)、人才集聚、國際合作等方面的溢出效應。加大基礎研究投入力度，拓寬項目資金來(lái)源渠道，力爭重大基礎原創(chuàng )性成果集群式破解。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局；責任單位：市人才工作局、市人社局、市商務(wù)局、市財政局，市委外辦，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
2.加快突破核心技術(shù)。聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，組織開(kāi)展細分領(lǐng)域攻關(guān)，推行科技重大專(zhuān)項揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制，組織實(shí)施10個(gè)科技重大專(zhuān)項和80個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，加強原創(chuàng )性未來(lái)技術(shù)供給，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，力爭取得突破性成果。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：各區人民政府）
3.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，堅持以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、需求為牽引、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、企業(yè)技術(shù)中心、企校聯(lián)合創(chuàng )新中心、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心等各類(lèi)研發(fā)機構。探索建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng )新決策的機制。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市教育局，各區人民政府）
（二）提升科技成果轉化效能
1.加強供需資源雙向融通。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”建設產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，建立企業(yè)急需“卡脖子”技術(shù)和高校在研“撒手锏”技術(shù)對接機制，支持校企聯(lián)合開(kāi)展面向市場(chǎng)的應用性攻關(guān)，形成產(chǎn)教融合良性循環(huán)。持續落實(shí)好科技聯(lián)絡(luò )員制度，打造專(zhuān)業(yè)化聯(lián)絡(luò )員隊伍，力爭打通科技成果轉化“最后一公里”。精準選派“科技副總”，助力企業(yè)解決技術(shù)難題。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人社局、市經(jīng)信局，各區人民政府）
2.加強技術(shù)轉移服務(wù)機構建設。支持現有技術(shù)轉移服務(wù)機構深入高校、科研院所以及企業(yè)提供服務(wù)。新建一批、培育引進(jìn)一批、認定獎勵一批技術(shù)轉移服務(wù)機構，形成技術(shù)轉移服務(wù)鏈條。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
3.完善科技成果轉化機制。推廣科技成果所有權或者長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)示范，探索建設高標準技術(shù)交易市場(chǎng)，激發(fā)科技成果轉化活力，打通基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)化轉化發(fā)展的通道。發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院體制機制及資源優(yōu)勢，加快建設集成電路、智能制造等中試平臺，新增備案50個(gè)、重點(diǎn)新建10個(gè)市級中試平臺。完善科技創(chuàng )新容錯機制，推動(dòng)科技成果高質(zhì)量產(chǎn)出。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)信局、市教育局，各區人民政府）
（三）支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展壯大
1.加大高新技術(shù)企業(yè)支持力度。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)輔導機制，擴大高新技術(shù)企業(yè)數量和規模，高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬(wàn)家。動(dòng)態(tài)遴選科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持組建協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體和穩定配套聯(lián)合體，主動(dòng)承擔國家重大科技任務(wù)，爭取國家重大創(chuàng )新基地和平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區人民政府）
2.加大科技型中小企業(yè)培育力度。全面落實(shí)公平競爭審查制度，力求破除民營(yíng)企業(yè)面臨的各類(lèi)障礙和隱形壁壘。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品采購力度，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力，新增科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫9000家以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
3.推動(dòng)金融資本高效賦能。強化金融資本引導作用，發(fā)揮好國有資本“頭雁”帶動(dòng)效應，設立總規模300億元的武漢基金，放大政府投資引導基金作用，提升“投早、投小”比例。構建多層次資本市場(chǎng)，支持武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融機構和投融資平臺，共同組建成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金。完善風(fēng)險投資機制，大力吸引股權投資機構在漢聚集發(fā)展，鼓勵天使投資和風(fēng)險投資，不斷改善科技型中小企業(yè)融資條件。支持知識產(chǎn)權相關(guān)金融創(chuàng )新，發(fā)展知識產(chǎn)權證券化服務(wù)中介機構，探索知識產(chǎn)權證券化新模式。（牽頭單位：市地方金融局、市政府國資委、市科技局、市財政局；責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
（四）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.科學(xué)規劃引導。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確區域發(fā)展重點(diǎn)，探索實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)以新?lián)Q舊、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)，建設光電與醫療裝備未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，爭創(chuàng )未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，培育發(fā)展元宇宙、人工智能等產(chǎn)業(yè)新賽道。持續抓好“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區建設。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局；責任單位：市自然資源規劃局，各區人民政府）
2.健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調機制。加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、政策鏈整體戰略設計。加快培育領(lǐng)軍式鏈主企業(yè)，引導中小企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)開(kāi)展配套服務(wù)，不斷延鏈補鏈強鏈。以補齊全鏈條短板為目標，定向培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)，新增專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)60家。堅決實(shí)施“一鏈一策”，健全鏈長(cháng)工作機制，提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調機制實(shí)體化運作。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委；責任單位：市商務(wù)局，各區人民政府）
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級。強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)研發(fā)，支持加大技改投入，實(shí)施技改項目550個(gè)，爭創(chuàng )國家首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。鼓勵開(kāi)展先進(jìn)標準研制，搶占產(chǎn)業(yè)標準制定話(huà)語(yǔ)權。鼓勵組建高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，匯集政企研學(xué)等多方力量，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新。發(fā)揮區域科技資源優(yōu)勢，建立與國際規則相適應的體制機制和政策環(huán)境，引入國際國內重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)集群抱團搶占國際國內市場(chǎng)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）
（五）加快培育高水平科技人才隊伍
1.培育引進(jìn)高水平創(chuàng )新人才。在科技人才引進(jìn)中探索建立知識產(chǎn)權評議和服務(wù)機制，運用知識產(chǎn)權大數據繪制人才圖譜，精準引進(jìn)“高精尖缺”科技人才。打造以院士專(zhuān)家為引領(lǐng)的高端創(chuàng )新人才隊伍，對接國際國內一流高水平大學(xué)資源，開(kāi)展建立武創(chuàng )院惟楚學(xué)院前期研究。強化校企合作，聯(lián)合培養人才，積極引進(jìn)人才，爭創(chuàng )國家級吸引和集聚人才平臺。深入實(shí)施“武漢英才”計劃，設立曙光計劃專(zhuān)項，吸引集聚10名左右戰略科技人才、200名左右科技領(lǐng)軍人才、500名左右優(yōu)秀青年人才。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市教育局，各區人民政府）
2.健全人才激勵保障機制。鼓勵高校和科研院所不斷優(yōu)化改進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià)機制，以更開(kāi)放的姿態(tài)引進(jìn)駐留科技英才。將科技創(chuàng )新實(shí)效納入高校、科研院所以及高校教師的考評指標，推廣人才“注冊制”與人才動(dòng)態(tài)評價(jià)“積分制”。落實(shí)科技成果轉化獎勵政策，創(chuàng )新重點(diǎn)人才收入分配制度。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局、市科技局、市教育局，各區人民政府）
3.強化人才服務(wù)機制。加強公共服務(wù)資源統籌，加大對突出貢獻人才的宣傳與激勵力度，建立跟蹤包保服務(wù)機制，實(shí)時(shí)掌握人才訴求，及時(shí)解決人才工作生活問(wèn)題。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市人社局，各區人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2023年3月底之前）。研究制訂1號建議案辦理工作方案，組織召開(kāi)辦理工作動(dòng)員部署會(huì )，分解任務(wù)、明確責任。各牽頭單位和責任單位根據分工制訂辦理工作方案。
（二）具體辦理階段（2023年4-11月）。各牽頭單位和責任單位按照方案要求認真開(kāi)展辦理工作。市人民政府分管領(lǐng)導同志適時(shí)帶隊檢查辦理工作情況，對重難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)調、督辦。適時(shí)邀請市政協(xié)領(lǐng)導及委員視察辦理工作。
（三）總結匯報階段（2023年12月）。各辦理單位形成1號建議案辦理工作年度總結，在此基礎上形成總結材料，邀請市政協(xié)領(lǐng)導以及委員視察并接受滿(mǎn)意度測評。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市科技局局長(cháng)任副組長(cháng)的1號建議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，在市科技局辦公，負責統籌推進(jìn)各項辦理工作。
（二）明確工作責任。各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)和單位要根據本方案的總體部署和責任分工，制訂1號建議案具體辦理工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，并于2023年3月31日前將具體辦理工作方案報送領(lǐng)導小組辦公室備案。
（三）完善工作機制。建立協(xié)調會(huì )議制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，及時(shí)通報辦理工作進(jìn)展情況，研究解決辦理過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立議案辦理信息報送、工作月調度、情況季通報等制度，定期向市政協(xié)匯報工作進(jìn)展情況。各相關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)同配合，優(yōu)質(zhì)高效完成辦理，及時(shí)公開(kāi)辦理成效，接受群眾監督。
市政協(xié)第十四屆二次會(huì )議1號建議案
辦理工作領(lǐng)導小組組成人員名單
組??長(cháng)：陳勁超??市人民政府常務(wù)副市長(cháng)
副組長(cháng)：張明武??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
????????盛繼亮??市科技局局長(cháng)
成??員：李??軍??市委外辦副主任
????????徐??超??市人才工作局副局長(cháng)
????????張文波??市發(fā)改委副主任
????????李定君??市教育局副局長(cháng)
????????陳??蓉??市科技局副局長(cháng)
????????蘇新威??市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任
????????劉曉紅??市財政局總會(huì )計師
????????祝??民??市人社局副局長(cháng)
????????周??強??市自然資源規劃局副局長(cháng)
????????喻??峰??市招商辦副主任
????????龍??眉??市政府國資委副主任
????????陳保國??市市場(chǎng)監管局二級巡視員
????????魏??森??市地方金融局副局長(cháng)
????????李首文??東湖高新區管委會(huì )副主任
????????王豐偉??武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任
????????王德強??長(cháng)江新區管委會(huì )總工程師
????????李緒杰??江岸區人民政府副區長(cháng)
????????曹??建??江漢區人民政府副區長(cháng)
????????孫??嘉??硚口區人民政府副區長(cháng)
????????黃??翀??漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)
????????陳??磊??武昌區人民政府副區長(cháng)
????????朱海林??青山區人民政府副區長(cháng)
????????戴意濤??洪山區人民政府副區長(cháng)
????????趙永強??蔡甸區人民政府副區長(cháng)
????????李世濤??江夏區人民政府副區長(cháng)
????????郭小平??東西湖區人民政府副區長(cháng)
????????邵??峰??黃陂區人民政府副區長(cháng)
????????李先勇??新洲區人民政府副區長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室主任由盛繼亮同志兼任。領(lǐng)導小組成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志遞補，不另行發(fā)文調整。
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