武政辦〔2023〕28號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)武漢市現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)武漢市現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》








武政辦〔2023〕28號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《加快推進(jìn)武漢市現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月12日

加快推進(jìn)武漢市現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2023-2027年）

為全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，加快我市農業(yè)農村現代化，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面貫徹黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，按照“依城發(fā)展、靠城致富”思路，以糧食和“菜籃子”穩產(chǎn)保供為重點(diǎn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化為途徑，以提升農業(yè)科技為支撐，以促進(jìn)農民增收為目的，構建“四鏈同構、三產(chǎn)融合”的現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，打造立足湖北、服務(wù)中部、面向全國的現代都市農業(yè)全國標桿城市。

（二）工作目標

到2025年，基本形成“一核、一園、六片區”的現代都市農業(yè)空間布局，輻射引領(lǐng)周邊現代都市農業(yè)強圈集群成帶發(fā)展。一核，即武漢國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心；一園，即一個(gè)市級農產(chǎn)品加工園區；六片區，即六大農旅融合發(fā)展集中片區，因地制宜培育做強農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)分布圖詳見(jiàn)附件1），推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力農民增收致富。到2027年，現代都市農業(yè)發(fā)展模式基本成型，“江城百臻”區域公用品牌享譽(yù)全國，將武漢打造成為全國重要生態(tài)食品城和休閑旅居地，全面推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展（指標體系詳見(jiàn)附件2），宜居宜業(yè)和美鄉村初步建成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化保供惠民，加快推動(dòng)“菜籃子”工程建設

1.建設優(yōu)質(zhì)“菜籃子”產(chǎn)品供應地。推動(dòng)設施蔬菜基地建設，重點(diǎn)建設300畝以上規模的蔬菜標準化園區示范基地，全市設施蔬菜面積穩定在10萬(wàn)畝左右。建設標準化畜禽規模養殖基地、高效設施漁業(yè)示范基地，爭創(chuàng )國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)示范區。鼓勵商貿流通保供主體特別是國有大型商超在武漢都市圈和省外城市共建“菜籃子”保供基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市自然資源規劃局，各有關(guān)區人民政府）

2.高水平建設農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。加快田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心建設，全市每年新建或者改擴建農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施30個(gè)以上。推進(jìn)全國農產(chǎn)品流通中心建設，重點(diǎn)建設農產(chǎn)品集散地，支持農副產(chǎn)品大市場(chǎng)提檔升級，支持新洲區建設國際農產(chǎn)品交易中心。拓寬產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道，構建立足武漢都市圈、輻射區域的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。加快打造具有全國影響力的綜合性農產(chǎn)品交易平臺和綜合性商品交易中心。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局，市供銷(xiāo)社，各有關(guān)區人民政府）

（二）聚焦加工升級，引領(lǐng)農產(chǎn)品加工提質(zhì)增效

1.保障加工原料量足質(zhì)優(yōu)。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，培育推廣糧油、蔬菜、畜禽等加工適用型品種。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸，加強與重要農產(chǎn)品產(chǎn)區合作，建立穩定的農產(chǎn)品原料供應基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各有關(guān)區人民政府）

2.建設完善產(chǎn)地初加工設施。支持農民合作社、家庭農場(chǎng)和中小微企業(yè)等主體發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，配套建設初加工設施，提升農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理水平，降低農產(chǎn)品產(chǎn)后損失率。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市自然資源規劃局，各有關(guān)區人民政府）

3.推動(dòng)精深加工提檔升級。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng )新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，加快發(fā)展各種休閑食品、預制菜肴、功能性食品和生物產(chǎn)品等，提高農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平，實(shí)現農產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節增值。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規劃局，各有關(guān)區人民政府）

4.促進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設一批預制菜產(chǎn)業(yè)園和中央廚房產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)構建中央廚房，推出筵席、家宴、學(xué)生餐等團餐類(lèi)型，研發(fā)滿(mǎn)足消費者需求的預制菜品。推動(dòng)預制菜消費市場(chǎng)發(fā)展，構建企業(yè)端食材一體化供應、消費者端產(chǎn)品多元化消費格局。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源規劃局，各有關(guān)區人民政府）

5.推進(jìn)食品細分化發(fā)展。樹(shù)牢大食物觀(guān)，依托武漢食品科研院所等平臺資源，加強食品學(xué)科與產(chǎn)業(yè)需求對接，推進(jìn)食品細分化、多元化發(fā)展，鼓勵食品龍頭企業(yè)從口感、營(yíng)養、健康等方面入手，開(kāi)展功能性食品研發(fā)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市教育局，各有關(guān)區人民政府）

（三）突出研發(fā)創(chuàng )新，提升農業(yè)科技水平

1.充分發(fā)揮武漢農創(chuàng )中心平臺作用。依托農業(yè)農村部分子育種、微生物農藥創(chuàng )制實(shí)驗室及華中動(dòng)物生物制品、生物基因指紋鑒定國家級公共研發(fā)平臺，發(fā)揮院士專(zhuān)家團隊領(lǐng)軍作用，加強生物種業(yè)、高抗疫苗、多倍體育種、高效酶制劑等技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用，培育一批現代農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市教育局，市農科院，東湖高新區管委會(huì )）

2.加強農產(chǎn)品加工技術(shù)裝備創(chuàng )制。推進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，攻克農產(chǎn)品加工關(guān)鍵核心技術(shù)，加大加工、包裝、生物和信息技術(shù)集成應用力度，創(chuàng )新綠色加工技術(shù)。鼓勵大型加工企業(yè)研發(fā)創(chuàng )制食品定量包裝、連續滅菌與食品加工前處理等設備。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局、市科技局，各有關(guān)區人民政府）

3.加快農業(yè)科技成果轉化。依托華中農業(yè)大學(xué)、中國農科院油料所、市農科院、湖北洪山實(shí)驗室等高?？蒲性核?，舉辦科技成果供需對接會(huì )，提高先進(jìn)農業(yè)技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。農作物耕種收綜合機械化率達到82%以上。提升知識產(chǎn)權保護水平，加大涉農知識產(chǎn)權保護執法力度。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市農科院，各有關(guān)區人民政府）

4.推進(jìn)農業(yè)數字化建設。將數字技術(shù)嵌入從田間地頭到消費終端供應鏈管理全過(guò)程，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈整體轉型提升。大力發(fā)展智慧農業(yè)，打造全國領(lǐng)先的智慧農業(yè)綜合示范區1-2個(gè)，建設數字蔬菜基地、數字漁場(chǎng)、數字畜禽養殖場(chǎng)30個(gè)以上。整合涉農數據資源，建設市級農業(yè)大數據平臺，構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)信息“一張圖”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市自然資源規劃局，各有關(guān)區人民政府）

（四）轉變發(fā)展方式，形成多元發(fā)展合力

1.打造農業(yè)新“三品一標”發(fā)展模式。加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)建設，建立現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設一批良種繁育基地。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。加強農業(yè)品牌建設，做精做優(yōu)一批特色農產(chǎn)品區域公用品牌和企業(yè)品牌，建立品牌集中推介機制，支持開(kāi)設“江城百臻”品牌體驗店、智能售貨點(diǎn)及電商平臺，打響“本真武漢味”市場(chǎng)影響力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市文旅局，武漢農業(yè)集團，各有關(guān)區人民政府）

2.引導多元主體參與現代都市農業(yè)建設。扶持壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工流通頭部企業(yè)，支持企業(yè)上市融資。開(kāi)展家庭農場(chǎng)培育計劃、農民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，提高農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)效能。鼓勵鄉創(chuàng )客、網(wǎng)創(chuàng )客、智創(chuàng )客返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)，拓展鄉村振興人才導流回鄉工程。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟組織，以集體資產(chǎn)入股或者合作方式興辦現代都市農業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市人社局、市地方金融局，各有關(guān)區人民政府）

3.構建利益聯(lián)結共富模式。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成頭部企業(yè)牽引、家庭農場(chǎng)和農民合作社跟進(jìn)、小農戶(hù)和上中下游經(jīng)營(yíng)主體參與的利益共同體。引導社會(huì )資本與農民建立緊密利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉村振興局，各有關(guān)區人民政府）

（五）拓展農業(yè)功能，構建景城鄉融合新格局

1.精準定位“農業(yè)+文化”主題。各區結合實(shí)際凝煉鄉村文化主題，打造“木蘭故里，山水黃陂”“詩(shī)畫(huà)田園，生態(tài)江夏”“問(wèn)津千年，花樣新洲”“臨空之都，夢(mèng)里水鄉”“知音故里，休閑樂(lè )園”“智慧農都，動(dòng)感車(chē)城”等特色品牌，形成各有千秋、相互協(xié)同的發(fā)展格局。（責任單位：市文旅局、市農業(yè)農村局，各有關(guān)區人民政府）

2.豐富休閑體驗產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)，依托農業(yè)農村特色資源，拓展農業(yè)多種功能，提升鄉村多元價(jià)值。促進(jìn)“農文旅”深度融合，重點(diǎn)提升紫薇田園、木蘭花鄉等都市田園綜合體功能。加快“農康旅”融合發(fā)展，構建“醫、游、食、養”一體的現代“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)“工農旅”創(chuàng )新融合，建設科教基地、實(shí)踐基地、觀(guān)光工廠(chǎng)、生態(tài)休閑、漁業(yè)綜合體等項目。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局、市文旅局，各有關(guān)區人民政府）

3.提升鄉村休閑游發(fā)展水平。加強鄉村公共服務(wù)設施建設，提高休閑農業(yè)品質(zhì)。構建鄉村休閑旅游業(yè)態(tài)體系，打造一批中國美麗休閑鄉村和省級休閑農業(yè)重點(diǎn)園區，形成鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群，推進(jìn)鄉村休閑游全域化、鄉村產(chǎn)業(yè)結構多元化和鄉村消費業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局、市文旅局，各有關(guān)區人民政府）

（六）共謀綠色發(fā)展，助力“雙碳”目標實(shí)現

1.發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)。實(shí)行最嚴格耕地保護制度，推進(jìn)高標準農田建設。重點(diǎn)開(kāi)展秸稈機械化還田、收儲和“五化”綜合利用，完善農牧結合的“豬沼果（菜）”生態(tài)模式，提高農業(yè)資源綜合利用效率。推廣生態(tài)健康種養殖模式，打造生態(tài)循環(huán)示范基地，形成現代都市農業(yè)減排固碳“路線(xiàn)圖”。（責任單位：市農業(yè)農村局，各有關(guān)區人民政府）

2.推廣綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。加強農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監測，推廣高效施肥施藥方式，推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，深化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，探索開(kāi)發(fā)農業(yè)碳匯項目，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)價(jià)值核算，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局，各有關(guān)區人民政府）

3.加強水生生物多樣性保護。深入開(kāi)展長(cháng)江十年禁漁，支持高?？蒲性核推髽I(yè)等主體，人工馴化養殖長(cháng)江刀魚(yú)（長(cháng)頜鱭）、江團（長(cháng)吻鮠）、草鳊（長(cháng)春鳊）、土憨巴（沙塘鱧）等野生魚(yú)，持續開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，恢復補充魚(yú)類(lèi)種群數量，改善優(yōu)化水域群落結構。加強“數字江豚”生態(tài)建設，推動(dòng)打造“數字江豚”武漢城市文化IP。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各有關(guān)區人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，共同推進(jìn)現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立由分管市領(lǐng)導為組長(cháng)、市直各相關(guān)部門(mén)單位和有關(guān)區為成員的現代都市農業(yè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，在市農業(yè)農村局辦公，統籌指導全市現代都市農業(yè)發(fā)展，建立督導考核機制，壓實(shí)工作責任，細化目標任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。（責任單位：市農業(yè)農村局，市直各相關(guān)部門(mén)和單位，各有關(guān)區人民政府）

（二）完善扶持政策。加強現代都市農業(yè)財政支持力度，統籌各級財政涉農專(zhuān)項資金。落實(shí)稅費減免政策，優(yōu)化地方政策性農業(yè)保險。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)涉農信貸金融產(chǎn)品，創(chuàng )新資本投融資模式，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和科創(chuàng )基金作用。在符合國土空間規劃和耕地保護政策的前提下，優(yōu)先保障農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，市級土地利用年度計劃安排不少于5%的新增建設用地指標，新編區鎮（街道）國土空間規劃安排不少于10%的建設用地指標。落實(shí)和完善“點(diǎn)狀供地”、設施農業(yè)用地政策。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局、市地方金融局，市稅務(wù)局，武漢農業(yè)集團，人行武漢分行營(yíng)管部，各有關(guān)區人民政府）

（三）強化“雙招雙引”。加大農業(yè)招商引資力度，引進(jìn)農業(yè)頭部企業(yè)，建立市級農業(yè)項目庫，密切跟蹤項目進(jìn)度。加強招才引智，開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)人才智匯基層”“鄉村振興院士行”等活動(dòng)，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉村激勵機制，每年培育優(yōu)秀現代農業(yè)人才50名。落實(shí)人才政策，強化“引育留聚”人才效應。（責任單位：市人才工作局，市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市科技局、市人社局、市公安局、市房管局，人行武漢分行營(yíng)管部，各有關(guān)區人民政府）

（四）加強宣傳推介。大力推介武漢良好資源條件和優(yōu)惠政策，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）建設。加強線(xiàn)下線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)宣傳，引導全社會(huì )共同關(guān)注支持，提升武漢現代都市農業(yè)品牌知名度和社會(huì )影響力。（責任單位：市委宣傳部，市農業(yè)農村局，各有關(guān)區人民政府）

附件：

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布圖



2.武漢現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系表

武政辦〔2023〕28號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)武漢市現代都市農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2027年）的通知.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/217038.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦