武政辦〔2023〕42號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢數據集團組建實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢數據集團組建實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2023〕42號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢數據集團組建實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年5月12日




武漢數據集團組建實(shí)施方案

為推進(jìn)全市數據要素市場(chǎng)化改革，加快數字政府和智慧城市建設，做強做優(yōu)做大全市數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，決定組建武漢數據集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢數據集團），為做好組織實(shí)施工作，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構建數據基礎制度的決策部署，深入實(shí)施數據要素市場(chǎng)化配置改革，通過(guò)整合武漢產(chǎn)業(yè)投資控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢投控集團）數字經(jīng)濟板塊和全市數據產(chǎn)業(yè)資源，打造專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運作主體，充分發(fā)揮國有企業(yè)在數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，助力武漢建成全國數字經(jīng)濟一線(xiàn)城市。

（二）功能定位。武漢數據集團定位為承擔全市重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，是武漢市數字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和數據運營(yíng)平臺公司，涵蓋數字政府和智慧城市建設運營(yíng)，全市公共數據匯集、整合和運維，企業(yè)數據和個(gè)人數據依法受權開(kāi)發(fā)運營(yíng)，區域性數據產(chǎn)品交易與服務(wù)（數據交易所），數字基礎設施建設運營(yíng)，數字生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資等功能。

（三）發(fā)展目標。通過(guò)整合武漢投控集團內部和全市相關(guān)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源、開(kāi)展市場(chǎng)化并購投資等方式，將武漢數據集團打造成為全國領(lǐng)先的數字產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)。到2030年，力爭資產(chǎn)總規模達到50億元，營(yíng)業(yè)收入達到50億元。

二、主要任務(wù)

（一）組建新集團。整合武漢投控集團所屬的武漢云、大數據公司等數字經(jīng)濟板塊權屬企業(yè)組建武漢數據集團，注冊資本20億元，分期在2025年前根據業(yè)務(wù)需要逐步到位。首期武漢投控集團以持有的武漢云等股權和1億元現金注資，市財政統籌資金安排注冊資金2億元；后期以市行政事業(yè)單位和市國資體系持有的數據產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)履行必要程序后逐步注入。

（二）明確管理體制。武漢數據集團由武漢投控集團履行出資人職責，其黨組織關(guān)系隸屬武漢投控集團黨委，公司領(lǐng)導班子由武漢投控集團管理。市政務(wù)服務(wù)大數據局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府國資委、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)按照職能履行相應行業(yè)管理職責。

（三）落實(shí)重點(diǎn)工作

1.規范法人治理。厘清各治理主體權責邊界，加快建立權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用。依法落實(shí)企業(yè)董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險職責，組建5-7人董事會(huì )，外部董事占多數。不設監事會(huì )，設監事1人。全面建立董事會(huì )向經(jīng)營(yíng)層授權的管理制度，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理職權。

2.健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，全面建立市場(chǎng)化用工制度，經(jīng)營(yíng)層按照精簡(jiǎn)高效的原則，全部實(shí)行市場(chǎng)化聘任，嚴格業(yè)績(jì)考核和薪酬掛鉤，實(shí)現能上能下、能進(jìn)能出。探索對重要子企業(yè)核心團隊實(shí)施股權激勵，建立創(chuàng )新容錯機制。

3.持續提升武漢云服務(wù)能力。依托武漢云建立輕應用創(chuàng )新中心，支撐新場(chǎng)景和基層治理應用高效落地轉化。逐步增加高階服務(wù)清單，滿(mǎn)足各單位服務(wù)需求。強化安全防護能力，推動(dòng)主要政務(wù)云數據中心的多云納管和一體化調度，有力支撐全市政務(wù)系統信創(chuàng )改造。

4.拓展數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)平臺。加強超算算力、人工智能計算等領(lǐng)域合作，開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域模型算法。積極參與物聯(lián)感知體系總體規劃和項目建設，協(xié)助加快各領(lǐng)域物聯(lián)感知數據分級分類(lèi)接入匯聚。聯(lián)合頭部企業(yè)成立聯(lián)創(chuàng )工作室，試點(diǎn)利用國產(chǎn)化技術(shù)深化物聯(lián)感知設施聯(lián)通，提升城市感知數據整合能力。

5.建設運營(yíng)數字基礎設施。參與完善數字政府和智慧城市總體架構和標準規范設計。承接智慧城市基礎平臺等項目建設，持續優(yōu)化城市大腦功能，運營(yíng)推廣“i武漢”“武漢政務(wù)”“一站直通”等便民惠企服務(wù)。負責市城市運行管理中心的場(chǎng)所建設、系統開(kāi)發(fā)運維和運營(yíng)保障。充分發(fā)揮數字基礎設施運營(yíng)優(yōu)勢，積極參與數字政府和智慧城市項目市場(chǎng)競爭，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升全市信息化建設水平。

6.推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革。構建開(kāi)放共享的數據資源體系，推動(dòng)公共、企業(yè)和個(gè)人數據匯聚利用，建設重要領(lǐng)域數據資源庫，打通供需渠道，保障數據要素生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節循環(huán)暢通，釋放商業(yè)數據價(jià)值潛能。持續提升數字技術(shù)與場(chǎng)景業(yè)務(wù)深度融合的創(chuàng )新能力，深化數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。積極參與數據交易試點(diǎn)工作，依法合規實(shí)施經(jīng)授權的公共數據運營(yíng)。

7.有效防范風(fēng)險。理順資產(chǎn)與負債、投入與產(chǎn)出長(cháng)期動(dòng)態(tài)平衡機制，保持流動(dòng)性合理充裕，確保企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)。強化內控合規體系建設，落實(shí)重大決策、重大合同、規章制度合規性審查制度，健全企業(yè)違規投資經(jīng)營(yíng)責任追究工作體系和工作機制。加強數據安全管理，建立大數據分析活動(dòng)研判機制，強化數據要素市場(chǎng)安全管理，切實(shí)筑牢數據安全屏障。

三、實(shí)施步驟

（一）公司組建。2023年5月底之前完成武漢數據集團注冊登記。（責任單位：武漢投控集團，市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市政府國資委）

（二）資產(chǎn)注入。武漢投控集團將所持武漢云、大數據公司等股權和現金1億元注入武漢數據集團，市財政統籌安排2億元于2024年底前對武漢投控集團增資，由武漢投控集團轉投武漢數據集團。（責任單位：武漢投控集團，市財政局、市政府國資委）

（三）市場(chǎng)化運作。武漢數據集團完善經(jīng)營(yíng)團隊，在有關(guān)部門(mén)指導下，以市場(chǎng)化方式整合運用人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G等數字經(jīng)濟新興技術(shù)，打造核心競爭力，推進(jìn)全市數字基礎設施建設運營(yíng)和數據要素市場(chǎng)化改革等重點(diǎn)工作。市有關(guān)部門(mén)支持相關(guān)項目的立項，保障建設和運維資金撥付。（責任單位：武漢投控集團，市政務(wù)服務(wù)大數據局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府國資委，市委網(wǎng)信辦）

四、保障措施

（一）強化責任落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)和單位要提高政治站位，凝聚改革共識，不折不扣落實(shí)相關(guān)政策，認真研究解決武漢數據集團組建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保組建工作高效有序推進(jìn)。武漢投控集團負責本方案的具體實(shí)施，做好資產(chǎn)劃轉接收、債權債務(wù)清理、政策宣傳解釋等各項工作，確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和社會(huì )穩定，做到業(yè)務(wù)不斷、人心不散、人才不流失、國有資產(chǎn)保值增值。

（二）強化政策保障。對本次組建中涉及的產(chǎn)權劃轉、股權出資、工商登記等相關(guān)稅費，按照國家有關(guān)政策予以減免。市政務(wù)服務(wù)大數據局負責研究信息化項目建設新模式，制定全市公共數據資源授權運營(yíng)管理相關(guān)政策，做好數據要素市場(chǎng)化配置改革有關(guān)政策支持工作；市財政局負責政府部門(mén)購買(mǎi)服務(wù)的資金保障，會(huì )同市政府國資委制定武漢數據集團資本金注入方案；市發(fā)改委負責配合做好數據要素市場(chǎng)化配置改革、數字經(jīng)濟等有關(guān)政策支持工作；市經(jīng)信局負責有關(guān)數字經(jīng)濟、企業(yè)數據資產(chǎn)、信息基礎設施等方面的政策支持；市政府國資委配合市財政局制訂武漢數據集團資本金注入方案，支持武漢投控集團按照相關(guān)部門(mén)對武漢數據集團的扶持政策履行核算、考核等股東職責；市委網(wǎng)信辦指導武漢數據集團網(wǎng)絡(luò )及數據安全有關(guān)工作。

（三）嚴明紀律要求。嚴格按照有關(guān)法律法規要求推進(jìn)改革，切實(shí)保障各類(lèi)股東、債權人和職工等相關(guān)方的合法權益。嚴禁在公司組建過(guò)程中突擊轉移資產(chǎn)、資金，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

武政辦〔2023〕42號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢數據集團組建實(shí)施方案的通知.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/217031.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦