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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案的通知》
武政辦〔2023〕45號
《武漢市推進(jìn)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年5月23日
武漢市推進(jìn)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區
建設實(shí)施方案
為高質(zhì)量建設東湖高新區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區），全力以赴推進(jìn)我市外貿保穩提質(zhì)，結合工作實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建設貿易強國的重要論述和黨的二十大精神，圍繞貿易促進(jìn)和貿易創(chuàng )新兩大功能定位，強化示范區促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)功能，促進(jìn)全市對外貿易擴規模、優(yōu)結構、補短板、提質(zhì)效，為加快打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接，塑造新時(shí)代“貨到漢口活”優(yōu)勢。
二、發(fā)展目標
到2025年，示范區各類(lèi)要素資源加速集聚，進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新體系基本形成，主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)消費提檔升級，平臺功能日益完善，進(jìn)口規模穩步擴大，供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈競爭力實(shí)現躍升，年進(jìn)口貿易量達到1000億元，具有進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)突破1000家，輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強，成為武漢都市圈高端要素資源配置主陣地、高水平對外開(kāi)放新窗口、區域協(xié)調發(fā)展新引擎。
三、工作任務(wù)
（一）厚植進(jìn)口貿易生態(tài)
1.培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。支持發(fā)展國際貿易總部經(jīng)濟，精準招引各類(lèi)頭部企業(yè)，每年引進(jìn)進(jìn)出口額5億元以上外貿企業(yè)5家，新增海關(guān)高級認證（AEO）企業(yè)5家。支持具有國際競爭力的進(jìn)口龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵外貿企業(yè)設立或者參與設立區域綜合性、專(zhuān)業(yè)性的國際分撥中心。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市招商辦、市商務(wù)局，武漢海關(guān)）
2.提升進(jìn)口貿易服務(wù)能力。實(shí)施外貿綜合服務(wù)提升行動(dòng)，支持外綜服中心創(chuàng )新服務(wù)模式，推進(jìn)“一企一策”孵化培育，幫助中小企業(yè)抓商機穩訂單拓市場(chǎng)，每年幫扶新開(kāi)口企業(yè)50家。依托自貿區進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，與國內外各類(lèi)商協(xié)會(huì )、貿促機構、科研院所等建立長(cháng)期合作關(guān)系，加強與法律、仲裁、會(huì )計等領(lǐng)域各類(lèi)國際行業(yè)組織、商協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流合作，吸引有國際影響力的國際組織落戶(hù)。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局）
3.開(kāi)展進(jìn)口貿易促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵各類(lèi)商協(xié)會(huì )、貿促機構開(kāi)展中外采購節、公共采購論壇等進(jìn)口貿易促進(jìn)活動(dòng)。支持開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì )，組織外貿企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )等國際性重要展會(huì )，對接國內外優(yōu)質(zhì)進(jìn)口資源。鼓勵企業(yè)在示范區內舉辦本領(lǐng)域、本行業(yè)的全球供應商大會(huì )、全球合作伙伴大會(huì )等活動(dòng)，擴大示范區輻射面和影響力。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局）
4.搭建國際合作平臺。充分利用示范區平臺優(yōu)勢，加強與相關(guān)國家駐華使領(lǐng)館、國際組織及機構交流合作。深度融入“一帶一路”建設，加強與區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國及歐洲、港澳臺等地區經(jīng)貿合作，搭建高水平對外交流合作平臺。（責任單位：市委外辦，市發(fā)改委、市商務(wù)局）
（二）促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
5.支持引進(jìn)先進(jìn)科研設備。圍繞東湖科學(xué)城和光谷科技創(chuàng )新大走廊建設，支持科研院所進(jìn)口科研設備及零部件，支持進(jìn)口設備與物料代理商發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)利用高校、科研機構等創(chuàng )新資源，加大研發(fā)機構所需儀器設備進(jìn)口。加大科研設備儀器免稅政策支持力度，擴大科研設備免稅品類(lèi)和范圍。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局，東湖高新區，武漢海關(guān)）
6.做大做強光電子信息產(chǎn)業(yè)。探索設立光谷電子元器件和集成電路國際交易平臺，打造上下游供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合的電子元器件貿易基地。支持企業(yè)擴大符合國家《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進(jìn)技術(shù)和重要設備進(jìn)口，爭取擴大鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄范圍，分行業(yè)、分等級加大進(jìn)口貼息支持力度。建立優(yōu)質(zhì)進(jìn)口企業(yè)“白名單”，開(kāi)辟關(guān)鍵零部件和設備進(jìn)口綠色通道，提升高新技術(shù)貨物通關(guān)效率，增強關(guān)鍵貨物在進(jìn)口環(huán)節的安全性和穩定性。提升減免稅審核效能，擴大應用集成電路企業(yè)減免稅“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”系統，持續完善系統功能，擴大快速審核適用范圍。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市經(jīng)信局，武漢海關(guān)）
7.支持生物醫藥和醫療器械進(jìn)口。依托武漢藥品醫療器械檢驗所，爭取國家部委支持，加快設立武漢首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。推進(jìn)武漢生物材料及特殊物品進(jìn)出口公共服務(wù)平臺常態(tài)化運行，創(chuàng )新全流程監管模式，將機場(chǎng)口岸功能延伸至平臺，從機場(chǎng)到平臺實(shí)現海關(guān)監管無(wú)縫對接。探索“一張進(jìn)口藥品通關(guān)單”在綜保區分多次清關(guān)，推動(dòng)降本增效。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市市場(chǎng)監管局，武漢海關(guān)）
8.促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展。鼓勵企業(yè)開(kāi)展符合《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》要求的研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、管理咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展數字文化貿易，加快游戲、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字閱讀等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市文旅局，東湖高新區管委會(huì )）
（三）大力促進(jìn)消費提檔升級
9.釋放跨境電商進(jìn)口潛力。制定支持跨境電商發(fā)展政策，大力培育跨境電商龍頭企業(yè)，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，打造跨境電商直播基地。強化保稅倉儲引流功能，支持企業(yè)通過(guò)保稅倉開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，拓展跨境電商保稅自提店商品類(lèi)別及營(yíng)業(yè)面積。堅持審慎包容原則，支持企業(yè)探索開(kāi)展跨境電商新零售模式。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局）
10.擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。支持優(yōu)質(zhì)冷鏈食品進(jìn)口，鼓勵企業(yè)拓展進(jìn)口消費品貨源渠道，打造進(jìn)口商品集散中心，擴大高端消費品進(jìn)口。依托核心商業(yè)街區，吸引知名進(jìn)口品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局）
11.推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口發(fā)展。支持示范區內汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)用好用足政策，鼓勵擴大汽車(chē)平行進(jìn)口規模,開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示展銷(xiāo)業(yè)務(wù)。拓展平行進(jìn)口車(chē)渠道，培育集海外采購、保稅倉儲、檢驗改裝、國內銷(xiāo)售、維修保養、三包召回、金融保險服務(wù)等環(huán)節于一體的平行進(jìn)口車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造整車(chē)進(jìn)口區域性展示銷(xiāo)售和集散分撥中心。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局，武漢海關(guān)）
（四）完善進(jìn)口貿易配套支撐
12.提升口岸效能。加快花山港一類(lèi)口岸驗收，加大花山港集裝箱、件散貨、航線(xiàn)政策支持力度。大力發(fā)展國際航運，推進(jìn)多式聯(lián)運示范園、臨港物流園建設，打造武漢新城水鐵聯(lián)運基地。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局，東湖高新區管委會(huì )）
13.暢通國際物流通道。推動(dòng)武漢天河機場(chǎng)拓展加密至北美、歐洲、日本等國家和地區的運營(yíng)航線(xiàn)，優(yōu)化完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局，大力挖掘客機腹艙帶貨潛力。打通光谷城市貨站與花湖機場(chǎng)通道，支持綜保區拓展城市貨站“口岸功能”。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局，東湖高新區管委會(huì )，湖北機場(chǎng)集團）
14.強化國際班列功能。提升中歐班列（武漢）利用水平，為企業(yè)提供市場(chǎng)化、定制化物流服務(wù)。增加中歐班列（武漢）開(kāi)行量，鞏固直達歐洲、中亞鐵路干線(xiàn)，加密東盟干線(xiàn)，打造中部陸海新通道。（責任單位：市交通運輸局）
15.加強物流配套建設。依托重要交通樞紐、物流集散地，規劃建設或者改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務(wù)基地，促進(jìn)干線(xiàn)運輸與城市配送有效銜接。發(fā)揮武漢交通區位優(yōu)勢，優(yōu)化物流空間布局，加快融入“全球123快貨物流圈”。（責任單位：市交通運輸局，東湖高新區管委會(huì )）
16.提升開(kāi)放平臺能級。發(fā)揮綜保區“保稅+”政策優(yōu)勢，為示范區集成電路、面板顯示、醫療器械等高端制造產(chǎn)業(yè)保稅業(yè)務(wù)提供載體，引導符合政策條件的新項目在綜保區優(yōu)先布局進(jìn)口產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能及供應鏈倉儲。大力拓展跨境貿易綜合服務(wù)，建設特色大宗商品進(jìn)口集散基地，培育進(jìn)口汽車(chē)、奢侈品、化妝品等高端消費品展示、分撥主體，擴充展銷(xiāo)渠道，開(kāi)拓進(jìn)口藥品倉儲等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)綜保區在擴大進(jìn)口規模、暢通進(jìn)口渠道、創(chuàng )新進(jìn)口模式等方面持續發(fā)力。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、市招商辦，武漢海關(guān)）
（五）優(yōu)化金融創(chuàng )新服務(wù)保障
17.探索多元化擔保模式。實(shí)施“金關(guān)?！睋ＤＪ礁母?，實(shí)行“一保多用”，為企業(yè)提供保金、保函、關(guān)稅保證保險、企業(yè)增信擔保、財務(wù)公司擔保等多種擔保選擇，降低企業(yè)財務(wù)成本。（責任單位：武漢海關(guān)，東湖高新區管委會(huì )）
18.提升外匯便利水平。鼓勵銀行通過(guò)“單一窗口”、企業(yè)網(wǎng)上銀行等平臺，憑電子單證為示范區企業(yè)辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)，提升跨境結算效率。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)和外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供相關(guān)資金收付服務(wù)。支持示范區內符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適用貿易外匯收支便利化政策，提高貿易收付匯業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。鼓勵跨境貨物貿易優(yōu)先采用人民幣結算，規避匯率風(fēng)險，降低匯兌成本。（責任單位：市地方金融局，人行武漢分行營(yíng)管部）
19.加大金融服務(wù)支持。引導金融機構加大對示范區企業(yè)信貸投放力度，支持金融機構加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度。推動(dòng)供應鏈金融規范發(fā)展，運用應收賬款融資等模式，提升中小企業(yè)融資便利度，緩解融資難、融資貴等困難。（責任單位：人行武漢分行營(yíng)管部，市地方金融局）
（六）全面提升貿易便利水平
20.推廣“單一窗口”應用。擴充中國（湖北）國際貿易“單一窗口”地方特色功能，在“單一窗口”設置示范區專(zhuān)欄。加強宣傳培訓，幫助企業(yè)提高“單一窗口”應用能力。經(jīng)企業(yè)授權和“單一窗口”平臺認證，企業(yè)申報信息及海關(guān)部門(mén)處理結果信息，可作為金融機構開(kāi)展融資、保險和收付匯等服務(wù)的信用參考。（責任單位：市商務(wù)局、市地方金融局，東湖高新區管委會(huì )，武漢海關(guān)、市稅務(wù)局，人行武漢分行營(yíng)管部）
21.優(yōu)化口岸查驗模式。聚焦光電子信息、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新海關(guān)風(fēng)險防控機制，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口的真空包裝、防光防塵、恒溫儲存等特殊包裝貨物，優(yōu)化風(fēng)險布控查驗模式，布控指令的作業(yè)環(huán)節由口岸自動(dòng)調整為目的地，降低貨物質(zhì)損風(fēng)險，提升通關(guān)時(shí)效。（責任單位：武漢海關(guān)）
22.加強外貿運行監測。建立重點(diǎn)外貿企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，專(zhuān)人對接、定期上門(mén)，及時(shí)掌握企業(yè)運行狀況，協(xié)調解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。加強進(jìn)出口數據發(fā)布和解讀，為外貿穩增長(cháng)提供有力預期引導。（責任單位：市商務(wù)局，東湖高新區管委會(huì )，武漢海關(guān)）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管領(lǐng)導同志任組長(cháng)，各相關(guān)單位為成員的市推進(jìn)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），統籌推進(jìn)示范區建設各項工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，在東湖高新區管委會(huì )，承擔領(lǐng)導小組日常工作。加強示范區與中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區、綜保區、國家外貿轉型升級基地等開(kāi)放平臺的政策集成、共建共享，定期召集聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決示范區建設中存在的問(wèn)題和困難。
（二）落實(shí)工作責任。各相關(guān)單位要壓實(shí)工作責任，制訂配套支持政策，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表，每半年報送工作進(jìn)度，領(lǐng)導小組辦公室要加強工作督導，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落細落實(shí)。
（三）加強調研宣傳。結合外貿發(fā)展新形勢、新機遇、新問(wèn)題、新要求，廣泛深入開(kāi)展調查研究，學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，更好為科學(xué)決策服務(wù)。加強政策培訓和宣傳引導，及時(shí)總結推廣好的經(jīng)驗做法，積極營(yíng)造各方關(guān)注支持示范區建設的良好氛圍。
武政辦〔2023〕45號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案的通知.pdf
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