武政辦〔2022〕157號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于建立武漢市鄉村責任規劃師制度的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于建立武漢市鄉村責任規劃師制度的通知》








武政辦〔2022〕157號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，充分發(fā)揮規劃設計機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵廣大規劃師積極下鄉，提升武漢鄉村規劃、建設、治理水平，共同締造鄉村美好環(huán)境和幸福生活，根據《自然資源部辦公廳關(guān)于加強村莊規劃促進(jìn)鄉村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號）“建立駐村、駐鎮規劃師制度”要求，結合我市實(shí)際，現將建立鄉村責任規劃師制度有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

鄉村責任規劃師是各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、長(cháng)江新區管委會(huì )，下同）按照統一標準選聘并派駐各鄉鎮（街道）的自然資源和規劃技術(shù)負責人。到2023年底，在武漢經(jīng)開(kāi)區和各新城區選取鄉村振興示范帶沿線(xiàn)、都市田園綜合體、重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、鄉村建設重點(diǎn)區域，優(yōu)先推進(jìn)鄉村責任規劃師工作；基本形成常態(tài)化、規范化的鄉村責任規劃師制度，形成一批典型案例和可復制推廣的經(jīng)驗。到2024年底，實(shí)現鄉村責任規劃師基本全覆蓋，夯實(shí)美麗鄉村規劃基礎，促進(jìn)農村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、工作機制

（一）職能職責

鄉村責任規劃師主要職能職責為：

1.專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。深入鄉鎮（街道）和村莊了解、掌握實(shí)際情況，就鄉鎮（街道）和村莊的發(fā)展定位、整體布局、空間利用、規劃思路、農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目選址及實(shí)施措施等提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。

2.技術(shù)指導。協(xié)助鄉鎮（街道）組織或者參與鄉鎮級國土空間規劃和村莊規劃編制，參與鄉村發(fā)展整體規劃設計把關(guān)，對鄉村建設規劃、生產(chǎn)生活布局、建設項目選址、建設實(shí)施方案、建筑工程、環(huán)境綜合整治等進(jìn)行技術(shù)指導。

3.實(shí)施跟蹤。對鄉鎮（街道）、村莊內規劃建設項目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤指導，參與技術(shù)溝通與協(xié)調，并監督建設質(zhì)量，提出后期運維建議。

4.政策服務(wù)。協(xié)助鄉鎮（街道）進(jìn)行國土空間規劃政策宣傳、解讀規劃成果、就規劃設計相關(guān)問(wèn)題答疑解惑等；深入鄉村調研，了解村民需求，掌握社情民情，引導公眾參與。

（二）聘任方式

鄉村責任規劃師從具有投身鄉村規劃事業(yè)積極愿望和務(wù)實(shí)創(chuàng )新奉獻精神，具備村莊規劃設計能力，愿意扎根基層開(kāi)展熱心公益服務(wù)的專(zhuān)業(yè)規劃人員中聘任，一般應當具備以下條件：具有城鄉規劃、建筑學(xué)及土地管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷；具有注冊規劃師或者注冊建筑師執業(yè)資格，或者從事城鄉規劃、建筑設計和土地管理等相關(guān)工作5年以上，具有研究生以上學(xué)歷的，從事相關(guān)工作3年以上；身體健康，能夠勝任下鄉工作，保證足夠鄉村工作時(shí)間。

各區人民政府根據鄉鎮（街道）實(shí)際工作量，確定鄉村責任規劃師人數，采取雙向選擇或者公開(kāi)招募等形式選聘，優(yōu)先從長(cháng)期服務(wù)該區域規劃設計和自然資源管理工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中選聘。各區人民政府授權鄉鎮（街道）與鄉村責任規劃師簽訂聘用合同，合同期限一般不少于3年，每人駐地服務(wù)時(shí)長(cháng)不低于40天/年。

（三）工作方式

鄉村責任規劃師采取駐地工作方式。各鄉鎮（街道）提供固定場(chǎng)所設立鄉村責任規劃師工作室，并將本轄區的鄉村責任規劃師姓名、工作職責、聯(lián)系方式、駐地工作時(shí)間等予以公開(kāi)公示。探索建立扎根式、陪伴式、基地化服務(wù)模式，支持高校在鄉鎮（街道）建立鄉村責任規劃師教研基地，鼓勵高校將教師帶領(lǐng)學(xué)生團隊下鄉參與規劃服務(wù)納入專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節。

涉及鄉村規劃問(wèn)題，鄉鎮（街道）黨委、政府應當充分聽(tīng)取和尊重鄉村責任規劃師的意見(jiàn)，鄉村責任規劃師必須有明確意見(jiàn)。原則上鄉村責任規劃師個(gè)人不承擔規劃編制工作，涉及鄉鎮（街道）的規劃編制項目，應當按照有關(guān)規劃編制程序，可委托由其組建的規劃團隊或者其他規劃設計機構開(kāi)展。

（四）組織管理

按照“市級歸口指導、屬地具體負責”原則，加強對鄉村責任規劃師的統籌管理、業(yè)務(wù)指導和綜合考核。

市自然資源規劃主管部門(mén)負責對鄉村責任規劃師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓等，指導監督鄉村責任規劃師制度實(shí)施，協(xié)助各區人民政府做好人員選聘，組織開(kāi)展年度評優(yōu)工作。市財政部門(mén)負責指導鄉村責任規劃師工作經(jīng)費管理。市人社部門(mén)負責指導鄉村責任規劃師聘用、勞務(wù)報酬標準確定和發(fā)放等工作。行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）配合自然資源規劃主管部門(mén)推進(jìn)、指導和監督鄉村責任規劃師制度實(shí)施。

各區人民政府負責鄉村責任規劃師選聘和派駐等工作，建立鄉村責任規劃師年度考核制度。區自然資源規劃部門(mén)負責鄉村責任規劃師業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和履職督查等工作。鄉鎮（街道）負責鄉村責任規劃師聘用合同簽訂和勞務(wù)報酬支付，提供工作場(chǎng)地，保障工作便利，并將鄉村責任規劃師工作納入鄉鎮（街道）政府職責。

鄉村責任規劃師具體聘用方式、聘用人數、考核方式等由各區人民政府根據本區實(shí)際制訂細化方案。區自然資源規劃部門(mén)會(huì )同鄉鎮（街道）對鄉村責任規劃師進(jìn)行年度考核，對評為優(yōu)秀等次的鄉村責任規劃師給予一定獎勵。聘用期滿(mǎn)且考核優(yōu)秀的，可以續聘。

（五）經(jīng)費保障

鄉村責任規劃師工作經(jīng)費由各區人民政府承擔，納入本級財政預算。鄉村責任規劃師的勞務(wù)報酬，由各區結合崗位工作任務(wù)與技術(shù)要求，通過(guò)聘用合同確定，按照服務(wù)年限和考核結果予以發(fā)放，具體標準由各區制定。

三、保障措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。市直各相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調和服務(wù)指導，各區人民政府要落實(shí)主體責任，推動(dòng)建立鄉村責任規劃師制度，及時(shí)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，督促鄉鎮（街道）加快實(shí)施。

（二）完善機制，加強監督。市直各相關(guān)部門(mén)加強指導，明確工作要求，明確相關(guān)待遇，完善配套措施。各區人民政府要制訂細化方案，加強對鄉鎮（街道）鄉村責任規劃師工作監督檢查，確保取得實(shí)效。

（三）深入宣傳，積極引導。及時(shí)總結鄉村責任規劃師實(shí)踐經(jīng)驗，宣傳鄉村責任規劃師制度的重要意義和實(shí)施成效，形成全社會(huì )關(guān)注支持鄉村責任規劃師制度建設的良好氛圍。




武漢市人民政府辦公廳

2022年12月31日

武政辦〔2022〕157號—市人民政府辦公廳關(guān)于建立武漢市鄉村責任規劃師制度的通知.pdf

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