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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推行農村公路“路長(cháng)制”實(shí)施辦法（試行）的通知》
武政辦〔2023〕10號
《武漢市推行農村公路“路長(cháng)制”實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年2月25日
武漢市推行農村公路“路長(cháng)制”的實(shí)施辦法（試行）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕45號）和《交通運輸部關(guān)于全面做好農村公路“路長(cháng)制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）精神，進(jìn)一步加強農村公路管理養護，提升農村公路治理能力，推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制訂本辦法。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”重要指示精神，按照省委、省人民政府工作部署，堅持“權責清晰、分級管理、管養有效、獎懲有力”的原則，全面推行農村公路“路長(cháng)制”，不斷健全農村公路管理體制機制，落實(shí)區級政府農村公路管養主體責任，為加快建設交通強國示范城市、全面實(shí)施鄉村振興戰略和農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)保障。
2023年3月底之前，各相關(guān)區（含長(cháng)江新區、武漢經(jīng)開(kāi)區，下同）出臺區級農村公路“路長(cháng)制”實(shí)施辦法及配套措施，加快形成權責清晰、齊抓共管的農村公路管理機制和財政資金主導、社會(huì )力量支持的資金保障機制。到2023年底，實(shí)現農村公路“路長(cháng)制”對區、街道（鄉鎮）、村全覆蓋，農村公路管理水平和治理能力得到顯著(zhù)提升，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。
二、組織體系
（一）強化市級統籌。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)和市交通運輸局主要負責人任副組長(cháng)，市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市人社局、市公安局、市城建局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市城管執法委、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市郵政管理局等部門(mén)和單位相關(guān)負責人為成員的市農村公路“路長(cháng)制”領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責統籌推進(jìn)全市農村公路“路長(cháng)制”工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公。
（二）構建區、街、村級路長(cháng)組織體系。各相關(guān)區設立農村公路總路長(cháng)和區級路長(cháng)，分別由區人民政府主要負責人和若干區級領(lǐng)導擔任，其中，區級路長(cháng)原則上不少于3人。分級設置街級路長(cháng)、村級路長(cháng)，分別由街道辦事處（鄉鎮人民政府）和村委會(huì )（社區）主要負責人擔任。
（三）設立兩級“路長(cháng)制”辦公室。各相關(guān)區設立由區人民政府分管負責人為主任，區人民政府辦公室和交通運輸部門(mén)主要負責人為副主任，相關(guān)部門(mén)和單位分管負責人為成員的區級“路長(cháng)制”辦公室，辦公室日常工作由區交通運輸部門(mén)承擔。各街道（鄉鎮）參照設立街級“路長(cháng)制”辦公室，可與街道（鄉鎮）農村公路管理機構合署辦公，或者設在街道辦事處（鄉鎮人民政府）相關(guān)機構。
（四）設立鄉村道專(zhuān)管員。各街道（鄉鎮）根據轄區內農村公路等級、數量等情況，可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、設置公益性崗位等方式招募并管理鄉村道專(zhuān)管員，原則上每名專(zhuān)管員負責鄉村道里程不超過(guò)30公里。
三、工作機制
（一）議事協(xié)調機制。領(lǐng)導小組每年至少研究1次農村公路“路長(cháng)制”工作，推動(dòng)農村公路高質(zhì)量發(fā)展。各級路長(cháng)特別是總路長(cháng)定期協(xié)調解決農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作中存在的困難問(wèn)題，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。各級路長(cháng)應當定期向上級路長(cháng)報告管轄農村公路運行情況。
（二）路長(cháng)巡查機制。區、街、村級路長(cháng)應當結合相關(guān)工作對管轄路段進(jìn)行不定期巡查，其中，區級路長(cháng)每季度不少于1次，街級路長(cháng)每月不少于1次，村級路長(cháng)每周不少于1次。鄉村道專(zhuān)管員對所負責路段日常巡查每周不少于2次?？h、鄉、村道每年至少落實(shí)1次專(zhuān)項巡查，可由對應路線(xiàn)路長(cháng)和管理隊伍開(kāi)展，并形成專(zhuān)項巡查報告。對檢查巡查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)反饋、督促整改。
（三）考核評價(jià)機制。領(lǐng)導小組辦公室和區級“路長(cháng)制”辦公室應當制定相關(guān)考核評價(jià)辦法，分別對承擔農村公路“路長(cháng)制”工作任務(wù)的區人民政府和街道辦事處（鄉鎮人民政府）進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核評價(jià)組織機構、制度落實(shí)、路長(cháng)日常履職、任務(wù)完成、媒體曝光及群眾投訴辦理等情況，加強結果運用，實(shí)行獎勵激勵和責任追究。
（四）管理養護機制。各相關(guān)區要借助交通綜合行政執法改革契機，整合機構和資源，加強農村公路管理養護隊伍建設。通過(guò)鄉村道專(zhuān)管員崗位招聘、開(kāi)發(fā)公益性崗位等吸納群眾參與農村公路管理和日常養護，加強農村公路巡查和路產(chǎn)路權保護。領(lǐng)導小組辦公室和區級“路長(cháng)制”辦公室要開(kāi)展針對性、指導性強的業(yè)務(wù)培訓，印發(fā)應知應會(huì )手冊，加強經(jīng)驗交流，提升街、村級路長(cháng)履職能力，增強農村公路“路長(cháng)制”工作效能。
（五）支撐保障機制。領(lǐng)導小組辦公室建立統一的農村公路“路長(cháng)制”信息平臺，采集農村公路基礎信息和路長(cháng)信息，加強技術(shù)指導和人員培訓，進(jìn)一步提升農村公路管理效能。各相關(guān)區盡快調查核實(shí)農村公路、附屬設施、綠化苗木等情況，明確各路段路長(cháng)，建立責任檔案并登記造冊，落實(shí)“路長(cháng)制”專(zhuān)項經(jīng)費和考核獎勵資金，保障鄉村道專(zhuān)管員、護路員公益性崗位待遇。
（六）宣傳引導機制。通過(guò)設置統一公示牌、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式，將農村公路“路長(cháng)制”有關(guān)信息進(jìn)行公示。積極開(kāi)展政策解讀，宣傳實(shí)施農村公路“路長(cháng)制”的重大意義。加大“路長(cháng)制”先進(jìn)典型案例宣傳力度，及時(shí)曝光有損農村公路路容路貌行為，提高社會(huì )參與度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。
本辦法試行期間，上級部門(mén)對農村公路“路長(cháng)制”另有規定的，從其規定。
附件：農村公路路長(cháng)、專(zhuān)管員及相關(guān)機構職責附件
農村公路路長(cháng)、專(zhuān)管員及相關(guān)機構職責
一、路長(cháng)
總路長(cháng)：總路長(cháng)是各區農村公路管理的第一責任人，負責統籌轄區內農村公路的建設、管理、養護、運營(yíng)、路域環(huán)境整治等工作，確定農村公路發(fā)展目標和發(fā)展政策，建立用地、資金、管理機構等保障機制，落實(shí)主要任務(wù)，協(xié)調解決農村公路管理中的重大問(wèn)題，承擔推行轄區內“路長(cháng)制”的總督導、總調度、總考核職責。
區級路長(cháng)：在總路長(cháng)的領(lǐng)導下，對負責片區的農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)、路域環(huán)境整治等負直接責任，協(xié)調解決突出問(wèn)題和應急處置。按職責分工負責推進(jìn)設置區級農村公路管理機構，落實(shí)機構、人員編制和經(jīng)費，推動(dòng)將全區農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)中區政府所承擔的資金納入財政預算管理并進(jìn)行兜底保障，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)管理職責，完成總路長(cháng)交辦的工作任務(wù)。
街級路長(cháng)：在區級路長(cháng)的領(lǐng)導下，對所轄鄉道、村道的建設、養護、管理，路域環(huán)境整治和鄉村道路產(chǎn)路權監管負直接責任，協(xié)調解決突出問(wèn)題和應急處置。根據職責和有關(guān)規定安排、籌集資金，用于鄉道、村道的建設和養護。督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)管理職責，完成區級路長(cháng)交辦的工作任務(wù)。
村級路長(cháng)：在街級路長(cháng)的領(lǐng)導下，對本村村道管理、日常養護、路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權保護負直接責任，協(xié)調解決突出問(wèn)題和應急處置。根據職責和有關(guān)規定安排，參與組織實(shí)施本村村道建設，引導吸納農村公路沿線(xiàn)群眾參與農村公路養護和管理工作，組織訂立愛(ài)路護路村規民約，完成村級路長(cháng)交辦的工作任務(wù)。
二、“路長(cháng)制”辦公室
區級“路長(cháng)制”辦公室：承擔農村公路“路長(cháng)制”組織實(shí)施、協(xié)調推動(dòng)工作，落實(shí)總路長(cháng)的相關(guān)部署，協(xié)助總路長(cháng)、區級路長(cháng)處理日常工作。負責制定區、街兩級路長(cháng)和相關(guān)部門(mén)的具體職責、責任清單、工作標準和管理流程，督促街道辦事處（鄉鎮人民政府）和相關(guān)部門(mén)履職盡責，協(xié)同配合做好“路長(cháng)制”工作，建立完善議事協(xié)調、巡查督辦、考核評價(jià)、激勵問(wèn)責和工作保障機制；開(kāi)展區域農村公路巡查督查，受理有關(guān)舉報和投訴，監督、協(xié)調各項任務(wù)落實(shí)；統籌確定轄區內各街道（鄉鎮）鄉村道專(zhuān)管員指標，明確鄉村道專(zhuān)管員招聘條件、工資待遇、工作標準等；組織做好鄉村道專(zhuān)管員的技術(shù)培訓、業(yè)務(wù)指導等工作；定期向市級農村公路“路長(cháng)制”領(lǐng)導小組辦公室匯報“路長(cháng)制”工作開(kāi)展情況。
街級“路長(cháng)制”辦公室：具體承擔街級路長(cháng)的日常事務(wù)，負責執行區級路長(cháng)辦公室制定的各項規章制度，制定具體工作細則，對村級路長(cháng)履職情況進(jìn)行監督、指導；負責農村公路的日常路況巡查、病害隱患排查處理、路域環(huán)境巡查整治等工作，及時(shí)制止并報告侵害路產(chǎn)路權行為，協(xié)助交通執法部門(mén)現場(chǎng)執法和涉路糾紛調處等工作；負責做好鄉村道專(zhuān)管員的招募、指導、任務(wù)下達、檢查考核等工作，開(kāi)展轄區內鄉道、村道巡查督查，受理有關(guān)舉報和投訴等工作；定期向區級路長(cháng)辦公室匯報“路長(cháng)制”工作開(kāi)展情況。
三、鄉村道專(zhuān)管員
鄉村道專(zhuān)管員在街級路長(cháng)辦公室的指導監督下具體負責鄉、村道的日常路況巡查、病害隱患排查、災毀信息上報，參與對管養單位、養路員、護路員等工作的監督考核和農村公路建設工程監督，及時(shí)制止并報告侵害路產(chǎn)路權行為，協(xié)助交通執法部門(mén)現場(chǎng)執法和涉路糾紛調處等工作。
武政辦〔2023〕10號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推行農村公路“路長(cháng)制”實(shí)施辦法（試行）的通知.pdf
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