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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會(huì )議2號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2023〕14號
《市政協(xié)十四屆二次會(huì )議2號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年3月10日
市政協(xié)十四屆二次會(huì )議2號建議案
辦理工作方案
為辦好市政協(xié)十四屆二次會(huì )議《關(guān)于加強武漢交通物流服務(wù)體系建設，把武漢交通區位優(yōu)勢轉化為樞紐鏈接優(yōu)勢的建議案》（以下稱(chēng)2號建議案），結合工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以建設武鄂黃黃國際綜合交通樞紐為契機，以實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈為抓手，以申建“五型”國家物流樞紐為支撐，拓展鐵水公空立體通道布局，完善多式聯(lián)運集疏運體系，培育供應鏈物流服務(wù)平臺，加快打造高效率、低成本的交通物流服務(wù)體系，持續將武漢交通區位優(yōu)勢有效轉化為國內國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢。
二、工作任務(wù)
（一）完善工作機制，強化組織保障
1.健全議事協(xié)調機制。充分發(fā)揮市現代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，加強謀劃決策、統籌協(xié)調、目標調度，推進(jìn)項目落地布局、優(yōu)惠支持政策等事項。健全綜合貨運樞紐補鏈強鏈、綠色貨運配送示范等工作機制，推動(dòng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市自然資源規劃局）
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。武漢物流協(xié)會(huì )要組織開(kāi)展市場(chǎng)調研、標準推廣、信息咨詢(xún)、人員培訓等工作，不斷加強物流行業(yè)自律。加快物流企業(yè)社會(huì )信用體系建設，建立專(zhuān)業(yè)信用評價(jià)機構，完善信用擔保機制，營(yíng)造良好的物流運輸市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：武漢物流協(xié)會(huì )；責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
3.加大支持引導力度。開(kāi)展“十四五”現代物流發(fā)展規劃中期評估。編制現代物流空間布局專(zhuān)項規劃。研究出臺推動(dòng)現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作方案等系列措施，落實(shí)扶持物流業(yè)發(fā)展相關(guān)用地保障、金融支持等措施。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市財政局、市地方金融局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
（二）構筑產(chǎn)業(yè)體系，提升整體水平
1.培育大型物流企業(yè)。立足武漢綜合交通物流優(yōu)勢，緊扣965產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦細分領(lǐng)域和頭部企業(yè)，打造國際化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、規?；锪髌髽I(yè)集群。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力招引國內外知名航空貨運、國際貨代、供應鏈管理、跨境電商等企業(yè)來(lái)漢投資布局，推進(jìn)本地企業(yè)與國內外大型物流企業(yè)開(kāi)展多種形式合作。培育本地龍頭企業(yè)，引導本地龍頭物流企業(yè)整合核心資源，服務(wù)全市現代產(chǎn)業(yè)體系建設。支持汽車(chē)物流、醫藥流通、冷鏈物流、化工物流等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化物流龍頭企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農業(yè)農村局，湖北機場(chǎng)集團，武漢物流協(xié)會(huì )，各區人民政府）
2.提高物流運力保障水平。發(fā)揮高端裝備制造、軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大交通裝備及成套技術(shù)設備創(chuàng )新力度。利用武漢機械、船舶、化工容器、汽車(chē)、鐵路運輸設備制造等工業(yè)基礎，結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流通道的運輸轉運需求，開(kāi)發(fā)適合武漢物流運輸特點(diǎn)的專(zhuān)用運輸設備。推進(jìn)“漢海1140型”“漢亞560型”等新型船舶標準化，適應不同航線(xiàn)運輸需要。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市交通運輸局，湖北港口集團）
3.實(shí)施增值服務(wù)拓展工程。以供應鏈管理、新技術(shù)應用和信息化建設為依托，大力培育第四方物流企業(yè)，促進(jìn)運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞等傳統物流企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現代物流企業(yè)和供應鏈管理企業(yè)轉型升級。加快發(fā)展物流金融、倉單質(zhì)押、訂單管理、采購執行、流通性加工、信息處理、物流方案設計、物流行銷(xiāo)、電子商務(wù)等高附加值物流服務(wù)，推動(dòng)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節延伸。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市地方金融局，各區人民政府）
（三）強化樞紐建設，夯實(shí)基礎支撐
1.扎實(shí)建設港口型國家物流樞紐。加快完善以陽(yáng)邏國際港為核心的港口物流設施，加快集裝箱公路中轉中心、鐵水聯(lián)運二期、智慧港口工程、陽(yáng)邏綜保區等項目建設，優(yōu)化陽(yáng)邏國際港多式聯(lián)運、保稅監管、國際中轉、區域配送等服務(wù)功能；完善以花山作業(yè)區、經(jīng)開(kāi)港集裝箱碼頭、金口集裝箱碼頭為支撐特色港口群功能，打造國際一流內河集裝箱港口物流群。（牽頭單位：湖北港口集團；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局，東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區、長(cháng)江新區管委會(huì )，新洲區、江夏區人民政府）
2.加快建設陸港型國家物流樞紐。研究?jì)?yōu)化陸港樞紐空間布局，高起點(diǎn)謀劃建設吳家山國際陸港。加快推進(jìn)綜保區東西湖園區、漢歐國際物流園建設，完善糧食、肉類(lèi)、水果等海關(guān)指定監管場(chǎng)地，提升口岸功能。優(yōu)化整合存量物流設施資源，加強走馬嶺等物流產(chǎn)業(yè)集聚區與鐵路樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：東西湖區人民政府；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局，長(cháng)江新區管委會(huì )，湖北港口集團）
3.協(xié)同共建空港型國家物流樞紐。實(shí)施武漢天河國際機場(chǎng)擴容工程，加快建設第三跑道、保稅物流中心（B型）、航空郵件處理中心等項目，完善物流配套設施服務(wù)。推動(dòng)武漢天河機場(chǎng)和鄂州花湖機場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，共同申報建設武漢-鄂州空港型國家物流樞紐，推動(dòng)“雙樞紐”融合提升、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：湖北機場(chǎng)集團；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局，黃陂區人民政府）
（四）拓展物流通道，增強輻射能級
1.鞏固水運國際物流通道。穩固提升“武漢-日韓”集裝箱近洋直航航線(xiàn)，擴大560標箱直航船隊規模，加強近洋直航航線(xiàn)與中歐班列對接，拓展日韓-武漢-歐洲/中亞國際聯(lián)運中轉線(xiàn)路，發(fā)展經(jīng)俄羅斯東方港的海鐵聯(lián)運通道。（牽頭單位：湖北港口集團；責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局，長(cháng)江新區管委會(huì )，新洲區人民政府）
2.提升國際班列集散輻射能力。以獲批開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為契機，申報創(chuàng )建中歐班列集結中心示范工程。加密至歐洲樞紐城市骨干通道，積極對接西部陸海新通道，常態(tài)化開(kāi)行中老鐵路，發(fā)展跨兩海（里海、黑海）、波羅的海等國際多式聯(lián)運通道，鞏固“四向拓展、陸海聯(lián)動(dòng)”的通道布局。（牽頭單位：湖北港口集團；責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局，東西湖區人民政府）
3.構建航空國際物流通道。依托武漢天河國際機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)，挖掘客機腹倉帶貨潛力，大力發(fā)展全貨機航線(xiàn)，穩定歐美等洲際航線(xiàn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國家及地區航線(xiàn)，加密至東北亞、東南亞中短途貨運航線(xiàn)。（牽頭單位：湖北機場(chǎng)集團；責任單位：市交通運輸局）
（五）優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò )，提升運行效率
1.織密多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò )。以國家級、省級多式聯(lián)運示范工程為牽引，加快推動(dòng)多式聯(lián)運“兩廊”布局，推進(jìn)金控糧食物流基地、武漢工業(yè)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設提升，持續優(yōu)化運輸組織服務(wù)。培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委，湖北港口集團，新洲區、青山區、黃陂區、東西湖區人民政府）
2.完善城市綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )。加快新能源車(chē)推廣應用，優(yōu)化城市配送通行政策，不斷健全以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò )體系。支持智能寄遞服務(wù)終端建設，提升“最后一公里”服務(wù)水平。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市經(jīng)信局、市郵政管理局）
3.提升農村寄遞物流服務(wù)水平。持續推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加快區域商貿配送中心建設，鞏固街道（鄉鎮）中轉倉、村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設成果，推動(dòng)站點(diǎn)設施共享、配送渠道共用、快遞與電商協(xié)同發(fā)展，全面提升農村寄遞物流服務(wù)水平。（牽頭單位：市郵政管理局；責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市交通運輸局，各相關(guān)區人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2023年3月底之前）。研究制訂2號建議案辦理工作方案，成立2號建議案辦理工作領(lǐng)導小組，組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，分解工作任務(wù)，明確工作責任。
（二）工作辦理階段（2023年4月-8月）。各責任單位研究制訂2號建議案具體辦理方案，于4月之底前報市交通運輸局匯總。各責任單位認真開(kāi)展2號建議案辦理工作，適時(shí)邀請市政協(xié)委員視察建議案辦理工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。7月下旬，各責任單位報送建議案半年辦理工作小結。
（三）工作檢查階段（2023年9月-10月）。市人民政府領(lǐng)導同志帶隊檢查2號建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對辦理工作的意見(jiàn)。各牽頭單位、責任單位向市政協(xié)常委專(zhuān)題協(xié)商會(huì )匯報工作情況，聽(tīng)取市政協(xié)委員對2號建議案辦理工作的意見(jiàn)建議。
（四）工作總結階段（2023年11月-12月）。各責任單位于11月底之前形成2號建議案辦理工作年度總結，市交通運輸局在此基礎上形成全市2號建議案辦理工作書(shū)面總結材料，邀請市政協(xié)領(lǐng)導及委員視察并接受滿(mǎn)意度測評。
四、有關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市交通運輸局局長(cháng)任副組長(cháng)的市政協(xié)第十四屆二次會(huì )議2號建議案辦理工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公，負責2號建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò )、協(xié)調推進(jìn)等工作。各成員單位明確1名處級干部作為聯(lián)絡(luò )員。
（二）明確工作責任。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據本方案的總體部署和責任分工，制訂具體辦理工作實(shí)施方案，細化任務(wù)分工，明確工作責任和完成時(shí)限，落實(shí)工作措施，并將實(shí)施方案報領(lǐng)導小組辦公室備案。
（三）完善工作機制。定期召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，及時(shí)通報2號建議案辦理進(jìn)展情況，研究解決2號建議案辦理工作中的重大問(wèn)題。建立信息報送、月調度、季通報制度，定期向市政協(xié)匯報工作進(jìn)展。建立溝通協(xié)商機制，各牽頭單位要勇于擔當、各責任單位要積極配合，確保2號建議案各項辦理工作落到實(shí)處。
市政協(xié)十四屆二次會(huì )議2號建議案辦理工作
領(lǐng)導小組組成人員名單
組??長(cháng)：楊澤發(fā)??市人民政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：朱功偉??市人民政府副秘書(shū)長(cháng)
????????鄒??耘??市交通運輸局局長(cháng)
成??員：洪文勝??市發(fā)改委總經(jīng)濟師
????????丁興華??市經(jīng)信局副局長(cháng)
????????殷??俊??市公安局交通管理支隊副支隊長(cháng)
????????鄭先友??市財政局一級調研員
????????楊維祥??市自然資源規劃局副局長(cháng)
????????吳建國??市農業(yè)農村局副局長(cháng)
????????蔡文波??市交通運輸局副局長(cháng)
????????潘洪祥??市招商辦副主任
????????劉??煒??市地方金融局副局長(cháng)
????????侯建國??市郵政管理局副局長(cháng)
????????徐盛敏??東湖高新區管委會(huì )副主任
????????涂平暉??長(cháng)江新區管委會(huì )副主任
????????余仕偉??武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任
????????彭邦明??臨空港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任、東西湖區人民政府副區長(cháng)
????????吳??江??江岸區人民政府副區長(cháng)
????????余建清??江漢區人民政府副區長(cháng)
????????姚碧波??硚口區人民政府副區長(cháng)
????????易雄才??漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)
????????李遠華??武昌區人民政府副區長(cháng)
????????殷功博??青山區人民政府副區長(cháng)
????????紀宏杰??洪山區人民政府副區長(cháng)
????????宰??磊??蔡甸區人民政府副區長(cháng)
????????陳??衛??江夏區人民政府副區長(cháng)
????????邱昌春??黃陂區人民政府副區長(cháng)
????????丁??力??新洲區人民政府副區長(cháng)
????????熊新文??湖北機場(chǎng)集團副總經(jīng)理
????????李小明??湖北港口集團副總經(jīng)理
領(lǐng)導小組辦公室主任由蔡文波兼任。領(lǐng)導小組成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志遞補，不另行發(fā)文調整。
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