武政辦〔2023〕38號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加強入河入湖排污口監督管理工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加強入河入湖排污口監督管理工作實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2023〕38號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市加強入河入湖排污口監督管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月28日




武漢市加強入河入湖排污口監督管理

工作實(shí)施方案

為認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委、省政府關(guān)于流域綜合治理決策部署，加強和規范入河入湖排污口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口）監督管理，有效管控入河入湖污染物排放，根據國務(wù)院辦公廳、省人民政府辦公廳文件要求，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標

按照“有口皆查、應查盡查”原則，核實(shí)排污口底數，優(yōu)先開(kāi)展13個(gè)重點(diǎn)河湖排污口溯源整治工作。

2023年，全面完成入河排污口溯源和60%整治任務(wù)，鞏固入湖排污口整治成效。

2024年，力爭全面完成入河排污口整治，實(shí)施入湖排污口信息化管理。

2025年，逐步建成法規體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監督管理制度體系，健全動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理機制。

二、實(shí)施步驟

（一）夯實(shí)工作基礎。全面開(kāi)展排污口“回頭看”排查整治工作，建立排污口動(dòng)態(tài)化管理臺賬。根據國家相關(guān)技術(shù)規范，組織對排污口進(jìn)行統一分類(lèi)、命名、編碼，確?！耙豢谝粰n”。排污口主要分為工業(yè)排污口（工礦企業(yè)、園區污水處理廠(chǎng)的排污口及其雨洪排口）、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口（規?；笄蒺B殖、水產(chǎn)養殖排污口）、其他排口（大中型灌區排口，港口碼頭排污口，規模以下畜禽養殖、水產(chǎn)養殖排污口，農村生活污水散排口、農村污水處理設施排污口）等四類(lèi)。溯源后仍難以確定排污口類(lèi)型的，納入其他排口管理。

（二）全面完成溯源。組織開(kāi)展入河排污口水質(zhì)水量監測及深入溯源分析，摸清入河排污口污染排放狀況、特點(diǎn)及規律，采用水質(zhì)監測、實(shí)地踏勘、科技勘測、標識物示蹤等方式，重點(diǎn)溯清入河排污口污水狀況、污水來(lái)源、責任主體、使用狀態(tài)、受納水體的環(huán)境保護要求及存在的環(huán)境風(fēng)險隱患等信息，確保2023年全面完成入河排污口溯源工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)整治。在前期排污口溯源工作基礎上，按照國家相關(guān)規定，依法取締飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置的排污口，清理合并城鎮污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內的各類(lèi)生活污水散排口、未納入園區污水集中處理設施的企業(yè)排污口、工礦企業(yè)設置的多個(gè)排污口、集中分布的中小型水產(chǎn)養殖散排口，規范整治違規接入排污管線(xiàn)的支管、支線(xiàn)和布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問(wèn)題的排污口和排污管線(xiàn)。制訂排污口“一口一策”整治方案，按照整治目標倒排工期，細化整治措施，明確責任單位和完成時(shí)限，實(shí)現排污口數量壓減、布局優(yōu)化、設置規范。

（四）強化源頭治污。以截污治污為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)城鄉環(huán)境基礎設施、污水配套管網(wǎng)建設，加快補齊截污治污短板，強化污水處理提質(zhì)增效，基本解決市政污水管網(wǎng)錯接、混接、漏接問(wèn)題，基本消除生活污水直排。開(kāi)展汛期排污通道及周邊環(huán)境整治，防止因雨水沖刷造成受納水體污染。加強農業(yè)面源和農村生活污染綜合治理，因地制宜實(shí)施農業(yè)面源污染防治、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養殖環(huán)境治理，推進(jìn)化肥農藥減量增效。加強工業(yè)污水收集處理，禁止超標、超總量排放污染物。結合流域綜合治理、黑臭水體整治、農村環(huán)境綜合治理等統籌推進(jìn)入河溝渠及其他排口整治。

（五）實(shí)施規范化建設。依據相關(guān)技術(shù)規范要求，開(kāi)展排污口規范化整治建設，規范設置明渠段或者取樣井，安裝在線(xiàn)計量和監控設施，在明顯位置設立標志牌，公開(kāi)入河排污口名稱(chēng)、責任主體、監督電話(huà)等信息，接受社會(huì )監督。

三、工作要求

（一）強化規劃管控。市、區生態(tài)環(huán)境保護規劃、流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃等規劃區劃，充分考慮排污口布局和管控要求，將排污口設置規定落實(shí)情況作為規劃環(huán)境影響評價(jià)重要內容，嚴格審核把關(guān)，從源頭規范設置。

（二）嚴格設置審批。入河排污口設置嚴格執行分級審批原則，對工礦企業(yè)及各類(lèi)園區、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口設置，依法依規實(shí)行審核制。排污口受納水體未達到水質(zhì)目標的水功能區和水環(huán)境質(zhì)量考核斷面不達標的水體，除城鎮污水處理廠(chǎng)入河排污口外，應嚴格控制新建、改建或者擴大排污口設置審核。各區生態(tài)環(huán)境部門(mén)要嚴格落實(shí)行政許可事項清單管理和“一網(wǎng)通辦”規定要求。排污口設置涉及防洪、供水、堤防安全和河勢穩定等因素的，要協(xié)調相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)形成一致意見(jiàn)。排污口審核備案信息要及時(shí)依法向社會(huì )公開(kāi)。

（三）加強執法監督。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）根據排污口類(lèi)型和責任主體，落實(shí)排污口監督管理責任。各區生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責，水務(wù)等相關(guān)部門(mén)按職責分工協(xié)作。有監督管理權限的部門(mén)依法加強日常監督管理。強化排污口監測、排污許可證等監督管理。加強事中、事后監管，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)采取跨部門(mén)聯(lián)合、相互交叉、雙隨機等方式，每年對不少于6個(gè)區開(kāi)展現場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查排污口排查整治進(jìn)展和設置審批備案情況。

（四）實(shí)施信息化管理。推進(jìn)排污口信息平臺運用，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等信息共享，實(shí)現數據互聯(lián)互通。各區組織相關(guān)部門(mén)，建立排污單位排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制，提升信息化管理水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市長(cháng)江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導小組加強統一領(lǐng)導，市領(lǐng)導小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，定期研究督辦檢查，確保排污口整治各項工作有序推進(jìn)。充分發(fā)揮市長(cháng)江辦、市河湖長(cháng)辦協(xié)調督促推動(dòng)作用。各區人民政府要落實(shí)屬地管理責任，建立完善組織領(lǐng)導和工作推進(jìn)機制，加大排污口排查整治工作保障力度，將其列入重點(diǎn)支持項目，在人員、資金、信息等方面加大投入，將相關(guān)經(jīng)費納入財政預算予以保障。

（二）推進(jìn)部門(mén)協(xié)同。生態(tài)環(huán)境部門(mén)是排污口排查整治牽頭部門(mén)，依責加強工業(yè)企業(yè)排污口監督指導。水務(wù)部門(mén)依責加強城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口、灌區排口、溝渠、排干和涵閘泵站排口等監督指導。農業(yè)農村部門(mén)依責加強水產(chǎn)、畜禽養殖排污口和農田退水排口監督指導。交通運輸部門(mén)依責加強碼頭港口排污口監督指導。其他有關(guān)部門(mén)依法依責加強監督指導。

（三）嚴格考核問(wèn)責。將排污口整治和監督管理情況作為績(jì)效考核的重要內容，建立激勵問(wèn)責機制，將排污口排查整治納入污染防治攻堅戰考核，對在排污口監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依法依規嚴肅追究責任。建立排污口整治銷(xiāo)號制度，加強排污口整治驗收銷(xiāo)號工作。

（四）強化信息公開(kāi)。加大對排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度，引導公眾投身美麗河湖保護和建設。各區人民政府依法建立排污口整治信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展及成效。各排污單位應通過(guò)標志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò )媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)排污口相關(guān)信息。建立完善公眾監督舉報機制，鼓勵公益組織、社會(huì )公眾舉報身邊的排污口違法行為，形成全社會(huì )共同監督、協(xié)同共治的良好局面。

附件：武漢市入河入湖排污口重點(diǎn)整治清單

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