武政辦〔2023〕41號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市運行管理中心建設工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市運行管理中心建設工作方案的通知》








武政辦〔2023〕41號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市城市運行管理中心建設工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年5月12日




武漢市城市運行管理中心建設工作方案

為加強數字政府和智慧城市建設，提升數字化治理水平，加快推進(jìn)全市城市運行管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城運中心）建設，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于數字中國和數字政府建設的決策部署，按照省委、省政府工作要求，圍繞保障城市運行安全有序、城市治理精細高效、為民服務(wù)精準精致的總體目標，構建全市一體化智能化、綜合性城市運行管理體系，實(shí)現全市運行體征全面感知、決策分析統攬全局、綜合調度一體聯(lián)動(dòng)、事件處置高效有序，助力提升超大城市現代化治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。

二、主要目標

2023年6月底之前建成市城運中心并投入試運行，城市運行管理平臺接入公安及交管、城管執法、水務(wù)、應急等14個(gè)市直部門(mén)專(zhuān)業(yè)指揮信息系統，實(shí)現“一屏統覽、一體聯(lián)動(dòng)”；12月底之前全市各區城運中心和平臺全面建成并投入試運行，基本形成“一網(wǎng)統管”工作體系。

2024年，上線(xiàn)不少于600項動(dòng)態(tài)體征指標和22個(gè)專(zhuān)題應用，靈敏感知、快速分析、迅捷處置的城市運行管理機制基本形成，城市管理精細化應用和風(fēng)險防控能力達到國內城市先進(jìn)水平。

2025年，城市運行實(shí)時(shí)事件及體征指標匯聚率達到100%，深化城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、數字孿生等新技術(shù)應用，完善智慧泛在的城市感知網(wǎng)絡(luò )，提供城市全要素數字化表達、動(dòng)態(tài)三維呈現、智能決策指揮支持，全面形成與超大城市現代化治理能力相適應的數字治理體系。

三、建設任務(wù)?

（一）建成實(shí)戰化功能強的綜合調度中心。升級改造市民熱線(xiàn)塔子湖辦公場(chǎng)所和設施，建設市城運中心綜合調度大廳和融合通訊系統，接入相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、公安城市視頻監控系統和“雪亮工程”等平臺，視頻會(huì )商功能逐步連通14個(gè)市直部門(mén)專(zhuān)業(yè)指揮信息系統和各區，實(shí)現重大事件在線(xiàn)聯(lián)合調度，同時(shí)滿(mǎn)足智慧城市形象展示、干部教育培訓、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等功能。適時(shí)在市委、市政府機關(guān)接入市城運中心信息平臺，與市城運中心綜合調度大廳系統互聯(lián)互通，滿(mǎn)足市領(lǐng)導同志靠前指揮和政務(wù)值班值守功能。各區要結合實(shí)際，充分整合利用現有基礎條件，建設區、街道（鄉鎮）城運中心實(shí)體場(chǎng)所。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局；責任單位：市政府辦公廳，市委政法委，市公安局、市城管執法委、市應急局、市機關(guān)事務(wù)局，武漢產(chǎn)業(yè)投資控股集團有限公司〈以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢投控集團〉，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）建強一體化城市運行管理平臺。完善城市數字體征指標體系，建設集態(tài)勢感知、監測分析、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、綜合調度、系統評價(jià)等功能于一體的全市城市運行管理平臺，實(shí)現城市運行重點(diǎn)領(lǐng)域多要素呈現和“一屏統覽、一體聯(lián)動(dòng)”。依托“武漢政務(wù)”建設城運平臺移動(dòng)端，實(shí)時(shí)呈現城市運行狀態(tài)，分發(fā)調度信息，實(shí)現集約化、扁平化管理和全市協(xié)同運行。按照全市統一標準規范，由各區結合實(shí)際建設區、街道（鄉鎮）一體化的城市運行管理平臺，直觀(guān)呈現全區運行情況，統籌協(xié)調指揮調度，統一受理轉辦各類(lèi)事件。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局；責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各區人民政府）

（三）完善綜合調度協(xié)調機制。推動(dòng)城市運行管理平臺與公安及交管、交通運輸、城管執法、衛生健康、水務(wù)、消防救援等專(zhuān)業(yè)指揮信息系統協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)運行規則，確保鏈路通、業(yè)務(wù)通、數據通，形成能統觀(guān)、能調度、能反饋的綜合調度協(xié)調體系。梳理分析高頻和多跨事件處置的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，優(yōu)化事件處置機制，推動(dòng)協(xié)同處置、閉環(huán)管理，提高處置效率。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)大數據局；責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各區人民政府）

（四）健全實(shí)體化常態(tài)化運行體系。市城運中心是市委、市政府對全市城市運行管理實(shí)施統籌、協(xié)調、調度、監督的機構，負責抓統籌、定標準、強賦能，不包攬、不替代各部門(mén)的依法管理職責?！捌綍r(shí)”重點(diǎn)圍繞“高效處置一件事”，協(xié)調整合城市運行實(shí)時(shí)數據，監測分析城市運行態(tài)勢，及時(shí)報告和分發(fā)處置；梳理優(yōu)化事件處置流程，推動(dòng)跨部門(mén)數字治理場(chǎng)景創(chuàng )新應用?！皯饡r(shí)”發(fā)揮綜合調度中心作用，按照市委、市政府指令，相關(guān)指揮部進(jìn)駐綜合調度大廳開(kāi)展城市重大事件綜合指揮調度。市城運中心綜合調度大廳設置公安及交管、城管執法、應急、政務(wù)服務(wù)大數據等坐席，接入、連通部門(mén)專(zhuān)業(yè)指揮信息系統，由市城運中心負責調度使用，部門(mén)按需派駐人員進(jìn)行現場(chǎng)調試和協(xié)同運行。有特殊要求不能連通平臺的部門(mén)，需派人員進(jìn)駐。各區、各部門(mén)負責本區域、本行業(yè)的事件處置和指揮調度，完成市城運中心派發(fā)任務(wù)，實(shí)現一體高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)大數據局；責任單位：市公安局、市城管執法委、市應急局，市公安交管局，市消防救援支隊，各區人民政府）

（五）實(shí)現城市運行體征數據全域覆蓋。聚焦城市治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，梳理含歷史積累數據在內的相關(guān)業(yè)務(wù)數據，接入全市通信、水電氣、公共交通、教育醫療等公共數據，實(shí)時(shí)在線(xiàn)匯聚應急維穩、經(jīng)濟運行、重大項目、城市管理、防汛排澇等城市運行重點(diǎn)數據。建設城市物聯(lián)感知體系，實(shí)現城市運行的靈敏感知。建設城市數字公共基礎設施，夯實(shí)“一標三實(shí)”基礎，統籌構建城市信息模型、建筑信息模型，為“一網(wǎng)統管”提供堅實(shí)底座。結合專(zhuān)題應用建設，梳理社會(huì )化數據需求，統籌推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數據在場(chǎng)景建設中的整合應用。（牽頭單位：市公安局、市自然資源規劃局、市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，市公安交管局；責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各區人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在市數字政府和智慧城市建設工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，組建市城運中心工作專(zhuān)班，加強對城運中心建設工作的統籌協(xié)調，由市政府副秘書(shū)長(cháng)兼任市城運中心主任，市政府辦公廳、市委政法委、市公安局、市城管執法委、市應急局、市政務(wù)服務(wù)大數據局等部門(mén)分管負責人兼任市城運中心副主任，由市政府辦公廳負責市城運中心日常工作，建立協(xié)同高效的運行機制。各區結合實(shí)際，整合資源力量，做好工作銜接。（責任單位：市政府辦公廳，市委政法委，市公安局、市城管執法委、市應急局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）

（二）創(chuàng )新運營(yíng)模式。武漢數據集團負責市城運中心的場(chǎng)所建設、系統開(kāi)發(fā)運維和運營(yíng)保障，市城運中心按年度支付購買(mǎi)服務(wù)費用。市財政局將場(chǎng)地租賃、購買(mǎi)服務(wù)費用列入市城運中心單位預算予以保障。各區城運中心建設、運營(yíng)模式及資金保障由區政府負責。（責任單位：武漢投控集團，市財政局，各區人民政府）

（三）保障網(wǎng)絡(luò )安全。各區、各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，建立信息安全技術(shù)保障體系，加強數據分級分類(lèi)管理，強化關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全保護，保障數據資源和個(gè)人信息安全。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）

武政辦〔2023〕41號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市運行管理中心建設工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦