武政辦〔2023〕25號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2023〕25號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月7日

2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升

十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為提升我市城市建設管理精細化水平，著(zhù)力提升功能品質(zhì)，精心打造宜居、綠色、韌性、智慧城市，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，認真落實(shí)省、市黨代會(huì )精神，對標全國文明典范城市測評標準體系和住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》，緊扣“環(huán)境品質(zhì)提升年”目標，深入推進(jìn)精細建設、精致作業(yè)、精心管護，打造“潔凈城市”，提升靜美內涵，推動(dòng)超大城市治理更精細、更高效、更安全，全面彰顯新時(shí)代英雄城市新風(fēng)貌。

二、工作任務(wù)

（一）公共空間改造提升專(zhuān)項行動(dòng)

針對城市風(fēng)貌彰顯不足、亮點(diǎn)片區引領(lǐng)不夠，持續推進(jìn)公共空間品質(zhì)提升。完善國土空間總體規劃，新編、修編控制性詳細規劃，開(kāi)展街鎮空間規劃和村莊規劃編制，實(shí)施“見(jiàn)微知城精致武漢”計劃，采取“小切口、微改造、精提升”方式，圍繞城市街頭巷尾的零星地塊等120個(gè)微型公共空間實(shí)施人性化、品質(zhì)化、智能化改造提升，營(yíng)造安全開(kāi)放、功能復合的特色空間。聚焦主干道邊、景觀(guān)路邊、居民區邊等“三邊”，整治100處空置地塊市容環(huán)境，打造一批便民場(chǎng)所和地標景觀(guān)，實(shí)現“變廢為寶、一地一景、各顯其美”。深化“雙百”創(chuàng )建活動(dòng)，定期開(kāi)展“城市體檢”，打造100個(gè)精細化管理示范片區，滾動(dòng)整治100個(gè)問(wèn)題集中點(diǎn)位，樹(shù)立標桿典范，提升城市整體環(huán)境品質(zhì)?！矤款^單位：市自然資源規劃局、市城管執法委；責任單位：各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）〕

（二）市政設施提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)

針對各類(lèi)市政設施設置不規范、功能不完善、維護機制不健全，進(jìn)一步推進(jìn)市政設施管理規范提質(zhì)。推進(jìn)街景要素規范整治，推動(dòng)空中管線(xiàn)入廊入地，既有道路范圍內架空管線(xiàn)逐步實(shí)施入地敷設，推進(jìn)箱柜退室入院以及桿、牌、箱柜應減盡減，進(jìn)一步推廣“多桿合一”智慧燈桿，減量改造道路立桿，完成60條道路箱柜美化，整改更換井蓋3.58萬(wàn)個(gè)。對標先進(jìn)城市，明確城市標識“留、改、拆、并”標準和范圍，對不同行業(yè)、不同權屬的城市標識，分類(lèi)施策推進(jìn)城市標識系統建設改造和品質(zhì)提升，實(shí)現全市標識統一規范。提升便捷出行品質(zhì)，打通斷頭路20條，提升慢行交通設施146公里，實(shí)施道路無(wú)障礙設施改造建設70公里，各區每年改造完成非機動(dòng)車(chē)示范路不少于10公里，修復人行道20萬(wàn)平方米。進(jìn)一步滿(mǎn)足新能源汽車(chē)補能需求，建設充電樁6萬(wàn)個(gè)，新建集中式充電站200座、換電站55座。健全排查督辦機制，督促相關(guān)責任單位限時(shí)整改到位，確保各類(lèi)市政設施設置規范、運行安全、整潔有序。（牽頭單位：市停車(chē)場(chǎng)及新能源汽車(chē)配套設施建設工作指揮部，市城建局、市城管執法委；責任單位：各區人民政府）?

（三）環(huán)境衛生提升專(zhuān)項行動(dòng)

針對環(huán)境衛生管理精細化水平不高，積極對標一流城市，全面落實(shí)市容環(huán)境衛生管理責任制，健全責任體系，完善聯(lián)動(dòng)機制，努力打造潔凈城市。進(jìn)一步完善精致環(huán)衛標準體系，建立“以量論凈”潔凈度評價(jià)機制，開(kāi)展“凈”賽活動(dòng)，實(shí)施交通樞紐、城市商圈、建筑工地、水域岸線(xiàn)等薄弱區域環(huán)境衛生專(zhuān)項整治，深化清潔家園周末大掃除，提升城市整體潔凈度，打造100個(gè)“席地而坐”示范區域，全市街道（鄉鎮）潔凈率達到60%，道路、城鎮公廁潔凈達標率分別達到90%、98%。規范生活垃圾分類(lèi)，提升垃圾分類(lèi)處理能力，新增生活垃圾焚燒處理能力4500噸/日，新增廚余垃圾處理能力1000噸/日，創(chuàng )建生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)500個(gè)，生活垃圾資源化利用率達到60%以上，實(shí)現原生垃圾零填埋。按照“一區一策”模式，大力推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化改革，環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化覆蓋率達到90%，著(zhù)力提高城市潔凈度，助推全國文明典范城市創(chuàng )建。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：各區人民政府）

（四）精致園林專(zhuān)項行動(dòng)?

針對園林綠化管養標準不高、精品園林不多，持續推進(jìn)園林綠化品質(zhì)提升。開(kāi)展綠化帶降土、樹(shù)木修剪、病蟲(chóng)害防治等專(zhuān)項治理，不斷完善園林綠化精細化管理長(cháng)效機制。圍繞創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市，實(shí)施添綠增景工程，拓展城區綠化空間。建設小微濕地10處，建設武湖、豹澥湖等14個(gè)濕地公園，建設改造沙湖公園、后襄河公園等17個(gè)城市公園、郊野公園3個(gè)、口袋公園80個(gè)，打造“千園之城”。實(shí)施扮靚街區行動(dòng)，建設綠道100公里、林蔭路100公里，打造花景大道10條，提升花漾街區15個(gè)、花田花海300公頃，完成100個(gè)老舊小區綠化提升，努力為市民提供更多環(huán)境優(yōu)美的休憩活動(dòng)空間。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責任單位：各區人民政府）

（五）立面景觀(guān)提升專(zhuān)項行動(dòng)

針對城市立面管理標準不完善、責任落實(shí)不到位，健全統籌聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施立面環(huán)境綜合整治提升。按照“規范、提質(zhì)、簡(jiǎn)約、美觀(guān)”要求，高標準編制建筑物外立面潔凈標準和整治工作導則，以253條主次干道、景觀(guān)路段、核心商圈、窗口地帶、旅游景區等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展建筑外立面整治提升行動(dòng)，清洗立面臟污、清理屋頂雜物、拆除亂搭亂建、提升景觀(guān)亮化、綠化立面空間。實(shí)施戶(hù)外廣告招牌規范提質(zhì)，每年提升100條路段門(mén)面招牌，結合建筑立面整治深化推進(jìn)違法建設大排查大整治，拆除違法建設150萬(wàn)平方米。強化共管共治，發(fā)揮社會(huì )力量，壓實(shí)建筑物外立面管理責任人主體責任，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭實(shí)施整治提升，營(yíng)造安全宜居、環(huán)境美好的城市風(fēng)貌。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：各區人民政府，市房管局、市園林林業(yè)局）

（六）水域治理提能專(zhuān)項行動(dòng)

針對部分河湖水域岸線(xiàn)臟亂差，污水處理能力不足和管網(wǎng)不完善，加快推進(jìn)水環(huán)境治理基礎設施建設。打造“美麗幸福流域”，繼續高水平打造百里長(cháng)江生態(tài)廊道，新增江灘12公里、濱江碧道11.4公里，提升濱江臨河環(huán)境。推行河湖健康“體檢”，創(chuàng )建“美麗河湖”，爭創(chuàng )省級、國家級美麗河湖；創(chuàng )建“幸福河湖”，打造一批示范性幸福河湖，彰顯武漢山水相依、城水交融的自然稟賦。持續提升城市排澇能力，推進(jìn)污水收集處理設施建設，提高城市溢流污染治理能力，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日，新建排水管網(wǎng)100公里，實(shí)現初雨調蓄能力80萬(wàn)立方米和日處理能力100萬(wàn)立方米，不斷提升百河百湖水環(huán)境品質(zhì)，扮靚武漢“一城秀水”。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：各區人民政府）

（七）居住環(huán)境提升專(zhuān)項行動(dòng)

針對部分老舊小區失修失管、物業(yè)服務(wù)水平參差不齊，立足安居、樂(lè )居、宜居，著(zhù)力提升小區居住環(huán)境。加快推進(jìn)老舊小區改造，打造漢陽(yáng)知音東苑等5個(gè)老舊小區成片改造示范點(diǎn)，完成260個(gè)老舊小區改造。加強電動(dòng)自行車(chē)充電設施管理，強化住宅電梯安全評估和使用監管長(cháng)效機制。積極申報完整社區建設試點(diǎn)，不斷完善基礎設施配套，因地制宜提升公共服務(wù)功能。提升老舊小區專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率與服務(wù)質(zhì)量，居民自管和社區代管老舊小區專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率分別達到60%和80%；持續開(kāi)展住宅小區物業(yè)服務(wù)監督檢查和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評，評選“十優(yōu)滿(mǎn)意小區”“十差不滿(mǎn)意小區”，促推物業(yè)企業(yè)規范服務(wù)行為、轉變服務(wù)理念、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升小區居住環(huán)境。（牽頭單位：市房管局；責任單位：巿巿場(chǎng)監管局，巿消防救援支隊，各區人民政府）

（八）工地規整提標專(zhuān)項行動(dòng)

針對工地管理不到位、施工擾民，強化工地文明施工管理，持續推進(jìn)文明施工標準化、規范化，確保文明施工合格率達到95%以上。開(kāi)展工地“凈塵降噪”，壓實(shí)工地建設單位主體責任，落實(shí)工地內部道路及出入口硬化、潔化措施，施工期間實(shí)行噴淋作業(yè)和裸土覆蓋，工地周邊實(shí)時(shí)監測噪聲污染，打造一批“最干凈建設工地”。按照“安全、綠色、環(huán)保、美觀(guān)、實(shí)用”要求，更新替換新建市政工地圍擋。加強日常巡查，從嚴查處隨意打圍、超期打圍、圍而不建、建成不拆、長(cháng)期占壓道路等違規行為。開(kāi)展“馬路拉鏈”綜合治理，實(shí)施占道施工計劃管理，同一年度內同一路段最多挖一次。提高預拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)水平，禁止在四環(huán)線(xiàn)內新建攪拌站，推進(jìn)已建的6家攪拌站達到綠色生產(chǎn)星級標準。提升建設施工企業(yè)文明施工標準“硬件”和綠色發(fā)展理念“軟件”，不斷增強城市精準監督管理行動(dòng)力。深化智慧工地建設，打造問(wèn)題線(xiàn)索自動(dòng)交辦和及時(shí)反饋的閉環(huán)管理系統。（牽頭單位：市城建局、市城管執法委；責任單位：各區人民政府）

（九）空氣質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)

針對空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率提升難、重污染天氣消除難，健全綜合治理機制，持續開(kāi)展“藍天保衛戰”。強化空氣質(zhì)量管控，落實(shí)市重污染天氣應急預案，加強重污染天氣預測預警，科學(xué)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，積極應對重污染天氣。加強大氣污染物協(xié)同控制，強化臭氧污染防治，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）減排潛力調查，推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)持續實(shí)施VOCs治理，完成寶武集團武鋼有限公司超低排放改造工作。強化施工揚塵防控和道路揚塵防控。加強夏秋季臭氧污染管控和冬春季顆粒物污染管控。加強大氣污染問(wèn)題第三方現場(chǎng)巡查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦，限期整改，問(wèn)題整改情況每半月通報一次。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各區人民政府）

（十）暢行交通提效專(zhuān)項行動(dòng)

針對交通秩序堵點(diǎn)多、亂點(diǎn)多，強化交通源頭管理，推動(dòng)共建共治共管，確保城市交通運行安全暢通、平穩有序。建成微循環(huán)道路100條，整治群眾反映強烈的交通堵點(diǎn)10處以上，優(yōu)化調整30個(gè)精細化路口，持續鞏固203條停車(chē)嚴管道路，在全市范圍內新增機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位12萬(wàn)個(gè)，提高道路通達性。有序將共享單車(chē)總量減少至市場(chǎng)容量評估范圍內，采取增劃停放點(diǎn)、電子圍欄、禁停區等措施，進(jìn)一步規范共享單車(chē)停放管理。嚴厲查處機動(dòng)車(chē)亂停、電動(dòng)自行車(chē)亂闖、渣土車(chē)亂行等易肇事易肇禍交通違法行為，保障交通通行安全，提升人民群眾交通出行體驗。（牽頭單位：市停車(chē)場(chǎng)及新能源汽車(chē)配套設施建設工作指揮部，市公安交管局、市城建局、市城管執法委、市交通運輸局；責任單位：各區人民政府）

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。市城市綜合管理委員會(huì )充分發(fā)揮“大城管”統籌協(xié)調作用，加強統籌調度；各部門(mén)按照職責分工抓好協(xié)調指導，形成齊抓共管工作格局。健全常態(tài)化工作推進(jìn)機制，聚焦高頻問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究協(xié)調、專(zhuān)項督辦落實(shí)。各區、各牽頭單位細化方案，明確目標任務(wù)和各方責任，按照“工作方案+任務(wù)清單+標準導則+考核評估”模式，全面推進(jìn)各專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)。

（二）強化共同締造。加強社會(huì )動(dòng)員，持續開(kāi)展“周末清潔家園”“武漢城管隨手拍”有獎舉報和“美麗公園”評選等活動(dòng)，提高社會(huì )各方參與城市治理的積極性，推進(jìn)美好環(huán)境共同締造。加大宣傳力度，加強市民文明素質(zhì)教育，強化環(huán)境衛生公共監督，宣傳展示專(zhuān)項行動(dòng)成效，發(fā)動(dòng)市民支持和參與全國文明典范城市創(chuàng )建。

（三）強化綜合評估。緊扣潔凈城市目標，優(yōu)化城市綜合管理考評機制，每月通報“最潔凈城區”“最潔凈街道（鄉鎮）”和“不達標城區”“不達標街道（鄉鎮）”，通過(guò)新聞媒體公布各區考核結果，接受市民和社會(huì )監督。

武政辦〔2023〕25號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知.pdf

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