武政〔2021〕23號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區深化改革創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區深化改革創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》








武政〔2021〕23號

市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿易試驗區

武漢片區深化改革創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)

方案（2021-2023年）的通知

各區人民政府,市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區深化改革創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2021年12月20日

中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區深化改革

創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記對自由貿易試驗區建設的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院對自由貿易試驗區工作的決策部署，加快落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國（湖北）自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕7號）要求，服務(wù)我市加快打造“五個(gè)中心”，建設現代化大武漢總體目標，推進(jìn)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢片區）更深層次改革，更高水平開(kāi)放，更高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動(dòng)方案。

一、總體目標

以制度創(chuàng )新為核心，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接國際經(jīng)貿規則，加快形成具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟體系，力爭成為全球有影響力的科技創(chuàng )新基地，全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，內陸地區對外開(kāi)放高地和全國營(yíng)商環(huán)境一流的示范區。

--創(chuàng )新能力保持領(lǐng)先。高標準規劃建設東湖科學(xué)城，全力打造武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心。攻克一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，PCT國際專(zhuān)利申請數量每年800個(gè)以上，專(zhuān)利申請年均增速不低于15%。企業(yè)創(chuàng )新主體加速成長(cháng)，高新技術(shù)企業(yè)數量年均增長(cháng)20%以上，到2023年高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2760家。

--產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快建設“光芯屏端網(wǎng)”和大健康兩大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造3-5個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)，培育1個(gè)千億龍頭企業(yè)和10個(gè)百億級領(lǐng)軍企業(yè)。3年累計新增投資總額2300億元以上，新增億元以上開(kāi)工（營(yíng)業(yè)）項目投資額年均增速10%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資額比重超過(guò)50%。

--營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，深化“放管服”改革，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境第三方評估,定期發(fā)布營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。每年形成不少于15項制度創(chuàng )新成果，高質(zhì)量復制推廣國家、省級試點(diǎn)經(jīng)驗和實(shí)踐案例。實(shí)現新登記企業(yè)數量年均增速10%以上，3年累計新登記企業(yè)4.6萬(wàn)家。

--開(kāi)放水平明顯提升。加快建設國家外貿轉型升級基地，對標《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（CAI）等國際經(jīng)貿規則體系，打造國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。實(shí)際利用外資年均增速15%以上，3年累計實(shí)際利用外資突破49億美元，進(jìn)出口總額年均增速15%-20%，2023年突破1860億元，每年新增外向型產(chǎn)業(yè)項目30個(gè)以上，招引1個(gè)投資額50億元以上外向型產(chǎn)業(yè)項目。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)

1.加強科技創(chuàng )新基礎設施建設。編制完成東湖科學(xué)城規劃，加快建設東湖科學(xué)城核心區、九峰山科技園、生命AI中心等重點(diǎn)板塊，集中布局一批高水平實(shí)驗室、重大科技基礎設施群，到2023年，建成3個(gè)重大科技基礎設施、獲批4個(gè)國家創(chuàng )新中心。聚焦光電科學(xué)、集成電路、空天科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造重大科技創(chuàng )新平臺，支持重大創(chuàng )新平臺設立獨立運行的事業(yè)法人單位，不定行政級別、不定編制，實(shí)行新型管理體制和運營(yíng)機制。

2.深化科技體制機制創(chuàng )新。實(shí)行“先賦權后轉化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權試點(diǎn)。試行科研經(jīng)費投入“雙軌制”，對基礎研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新分別采取“非競爭性”和“競爭性”的扶持方式。實(shí)行“揭榜掛帥”“懸賞制”制度，建立企業(yè)出題、政府立題、人才破題的新機制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。推行湖北實(shí)驗室和合作高校人才“直通車(chē)”和“雙聘制”，允許保留原身份的同時(shí)在對方單位任職。

3.大力支持新型研發(fā)機構。加快推進(jìn)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院落地運行，落實(shí)市區新型研發(fā)機構發(fā)展專(zhuān)項資金，支持一批“四不像”、專(zhuān)業(yè)研究所等各類(lèi)新型研發(fā)機構納入武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院體系，加快構建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng )新體系。

4.加快培育企業(yè)創(chuàng )新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃,培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創(chuàng )“新物種”企業(yè)，培育“專(zhuān)精特新”隱形冠軍。積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定標準和方式改革，探索對符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)實(shí)行“報備即批準”。

5.深入開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)。對混合所有制國企、上市企業(yè)、上市金種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)等企業(yè)的管理團隊、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權激勵機制，促進(jìn)企業(yè)引才聚才，股權激勵專(zhuān)項資金規模增加至10億元。

6.促進(jìn)天使投資蓬勃發(fā)展。支持眾創(chuàng )空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機構聯(lián)合社會(huì )股權投資機構組建科創(chuàng )天使基金，優(yōu)先給予出資配股。探索政府投資基金讓利機制，對投資初創(chuàng )期、種子期科技企業(yè)，東湖高新區創(chuàng )投引導基金出資收益拿出一定比例部分獎勵給子基金社會(huì )資本。

7.加快完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。構建“初創(chuàng )企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市公司”政策支持體系，完善“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-創(chuàng )新園區”孵化培育鏈條，持續辦好“光谷青桐匯”“東湖創(chuàng )客匯”“楚才回家”等品牌活動(dòng)，延攬國內外高層次人才進(jìn)駐自貿區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

8.鼓勵發(fā)展離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善中國（武漢）海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心服務(wù)功能，實(shí)施“區內注冊、海內外經(jīng)營(yíng)”協(xié)同創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新模式。

（二）實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模能級跨越發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，探索推行“鏈長(cháng)制”，制定“一鏈一策”。加快華星光電T4及T5、邁瑞醫療、華大智造智能制造及研發(fā)基地等重大項目建設。制定武漢片區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，爭取國家對自貿區鼓勵類(lèi)企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.制訂產(chǎn)業(yè)招商實(shí)施方案。緊抓產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節、空白領(lǐng)域，開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。培育和發(fā)展總部經(jīng)濟，打造“第二總部”集聚區。創(chuàng )新武漢片區產(chǎn)業(yè)招商工作方式，對成功引進(jìn)重大項目的中介機構和個(gè)人（不含國家公職人員）予以獎勵。

3.打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區。武漢片區每年按計劃設立不低于5億元的“硬核科技”發(fā)展專(zhuān)項資金，支持武漢片區集成電路、基礎軟件、人工智能企業(yè)拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應用場(chǎng)景。打造“信創(chuàng )”生態(tài)體系，推進(jìn)“信創(chuàng )”適配基地、長(cháng)江鯤鵬生態(tài)創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)“長(cháng)江計算”本土產(chǎn)品進(jìn)入信創(chuàng )企業(yè)及產(chǎn)品目錄。推動(dòng)更多集成電路企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品、自用設備等享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策，高質(zhì)量建設國家存儲器基地。

4.推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)醫療器械注冊人制度，開(kāi)展醫療器械跨區域生產(chǎn)試點(diǎn)。支持湖北省醫療器械質(zhì)量監督檢驗研究院“提升我國醫療器械檢驗檢測能力”項目建設，補齊醫學(xué)影像、體外診斷等領(lǐng)域檢驗檢測短板。積極爭取設立國家“藥品及醫療器械審評檢查華中分中心”。支持武漢國家級人類(lèi)遺傳資源樣本庫建設臍帶血造血干細胞、間充質(zhì)干細胞等人類(lèi)資源樣本的戰略?xún)鋷臁?br />
5.推進(jìn)智能制造提質(zhì)增效。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（武漢），建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施智能制造升級工程，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)等技術(shù)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)智能化向全流程智能化轉變。

6.搶抓數字經(jīng)濟新賽道。加快布局以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”，推進(jìn)雙千兆網(wǎng)絡(luò )建設和IPv6規模部署。全力打造武漢人工智能計算中心，加快建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。引進(jìn)培育一批在線(xiàn)教育服務(wù)、在線(xiàn)文娛、在線(xiàn)醫療等新經(jīng)濟企業(yè)，發(fā)布光谷新經(jīng)濟應用場(chǎng)景清單。積極爭取國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲屬地管理試點(diǎn)。舉辦2021中國-東盟數字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇。

7.著(zhù)力壯大高端服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)升級計劃，加快發(fā)展商貿、金融服務(wù)、現代物流、檢驗檢測等現代服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)研發(fā)設計、檢測維修、軟件信息、建筑服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級。支持發(fā)展高端航運服務(wù)，研發(fā)長(cháng)江航運系列指數，積極構建船舶、貨運、人才等交易平臺，完善航運金融、法務(wù)等服務(wù)體系。

（三）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

1.推進(jìn)政務(wù)流程再造。圍繞“高效辦成一件事”，統籌推進(jìn)省市107個(gè)“一事聯(lián)辦”主題在武漢片區落地實(shí)施，自主探索更多“一事聯(lián)辦”主題。實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦比例達到99%。探索“兩個(gè)免于提交”，對本級政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

2.深化商事登記制度改革。試行商事主體登記確認制，試點(diǎn)吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制注銷(xiāo)。為新開(kāi)辦企業(yè)聯(lián)發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章等無(wú)介質(zhì)“電子禮包”，拓展應用場(chǎng)景，支持企業(yè)全流程“網(wǎng)上辦”。率先實(shí)現“證照分離”全覆蓋，同步推進(jìn)“照后減證”。對首批15個(gè)試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，探索建立行業(yè)綜合許可制度，實(shí)現“一證準營(yíng)、一碼亮證”。

3.深化工程項目審批改革。圍繞項目開(kāi)工，精簡(jiǎn)審批環(huán)節、減少審批材料、壓縮審批時(shí)限，達到全省最優(yōu)水平。建立項目前期輔導機制，從項目簽約落地到動(dòng)工投產(chǎn)，為企業(yè)提供全程無(wú)償幫辦代辦協(xié)辦政務(wù)服務(wù)。

4.提高辦稅便利化水平。擴大稅收遵從合作協(xié)議覆蓋面。對符合條件的納稅人，實(shí)行“無(wú)收入免申報”制度。對享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策企業(yè)，提升退稅辦理速度和效率。

5.提高監督監管質(zhì)效。持續優(yōu)化“八雙五聯(lián)”事中事后監管機制，加強審批與監管銜接，加快監管數據融合應用，進(jìn)一步推進(jìn)分級分類(lèi)智慧化精準化監管。制定市場(chǎng)監管領(lǐng)域首違不罰事項清單和包容審慎信用監管若干措施，建立市場(chǎng)主體容錯機制。建立市場(chǎng)信用記錄，落實(shí)信用修復制度，開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管。

6.提升知識產(chǎn)權保護能力。支持武漢知識產(chǎn)權審判庭升級擴容，推動(dòng)建立武漢知識產(chǎn)權法院。推動(dòng)中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心設立武漢片區專(zhuān)窗，加快新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域專(zhuān)利審查速度，加強對“走出去”企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權援助力度。

7.健全法律服務(wù)保障機制。推動(dòng)建立武漢片區涉外法律服務(wù)平臺，建設武漢片區涉外典型案例庫，為企業(yè)依法開(kāi)展跨境經(jīng)濟活動(dòng)提供法律指引。搭建調解、仲裁、訴訟相互銜接的“一站式”商事糾紛解決平臺。建立武漢片區仲裁機構與國際仲裁組織、境外仲裁機構及法院的相互協(xié)助保全機制。試點(diǎn)國際商事仲裁、國際商事調解等多種非訴訟糾紛解決方式，推動(dòng)國際商事糾紛審判組織建設，試點(diǎn)建立臨時(shí)仲裁制度。

（四）實(shí)施高端人才集聚行動(dòng)

1.完善外國人服務(wù)“單一窗口”。放寬外籍高層次人才永久居留推薦條件，支持武漢片區設立出入境管理大隊，推動(dòng)居留許可審批權限下放，加快將外國人來(lái)華工作許可審批權受理范圍由武漢片區拓展至東湖高新區全域，探索實(shí)現工作許可與居留許可“一網(wǎng)通辦”。

2.設立武漢片區移民事務(wù)服務(wù)中心（站）。打造外籍人才政策咨詢(xún)、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等“一站式”服務(wù)平臺。

3.推進(jìn)職業(yè)資格與資歷互認。允許取得外國人永久居留證且具有其他國家專(zhuān)利代理資格的外國人，在武漢片區參加專(zhuān)利代理師資格考試并執業(yè)。探索建立過(guò)往資歷認可機制，支持具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規劃、設計等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才在武漢片區內提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。

4.打造高品質(zhì)國際社區。加快建設國際商業(yè)、國際醫療、國際教育等配套設施，引進(jìn)國際一線(xiàn)品牌學(xué)校和國際主流課程，引入國外知名醫療機構和國際化醫院管理團隊，到2023年在東湖高新區光谷中心城范圍內初步建成26.3公頃的核心起步區，營(yíng)造“類(lèi)海外”生活環(huán)境。

5.激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。每年設立1億元高端人才專(zhuān)項獎勵資金，對自貿區符合條件的重點(diǎn)企業(yè)高端緊缺人才予以獎勵，促進(jìn)高端人才集聚。

6.升級“3551光谷人才計劃”。構建評審制、舉薦制、認定制相結合的多元評價(jià)模式，設立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創(chuàng )投機構投資和開(kāi)發(fā)人才，推廣1億元“中國光谷獎學(xué)金”，導入高校創(chuàng )新要素，完善“金字塔”式人才體系。

（五）實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng )新行動(dòng)

1.擴大金融領(lǐng)域開(kāi)放。推動(dòng)設立跨境雙向股權投資基金，持續開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，研究開(kāi)展合格境內投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)。積極推廣運用跨境金融區塊鏈平臺，便利涉外企業(yè)開(kāi)展貿易融資，推動(dòng)區塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。加快推進(jìn)外債便利化試點(diǎn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)貨物貿易、服務(wù)貿易人民幣跨境結算業(yè)務(wù)及資本項目人民幣收入在境內的支付使用業(yè)務(wù)辦理流程。

2.加快科技金融機構集聚發(fā)展。以光谷金融控股集團為基礎，籌建科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，積極爭取銀行、證券、保險和租賃等全牌照科技金融體系。支持新設服務(wù)于供應鏈金融的商業(yè)保理、融資租賃等地方金融機構，引導合法合規的存量機構在自貿區加快發(fā)展業(yè)務(wù)，探索將租賃標的物拓展至裝備設備、醫療器械等新領(lǐng)域。

3.建設國家級科技保險創(chuàng )新示范區。打造東湖風(fēng)險管理實(shí)驗室和保險創(chuàng )新研究院等科技保險創(chuàng )新平臺，研究制定符合科技創(chuàng )新需要的標準化風(fēng)險控制體系，建立科技保險創(chuàng )新容錯免責機制，到2023年各類(lèi)保險服務(wù)及中介機構達到80家，投保企業(yè)數量每年增長(cháng)30%。

4.創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對銀行投貸聯(lián)動(dòng)貸款本金損失給予50%補償。依托武漢知識產(chǎn)權交易所，開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)。持續建設“金種子”“銀種子”等上市企業(yè)后備資源庫，加大企業(yè)上市扶持力度，推動(dòng)每年報會(huì )或者報交易所審核企業(yè)不低于6家。

5.建立健全金融風(fēng)險防控體系。引導鼓勵金融機構利用國家金融監管沙盒，對創(chuàng )新的金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進(jìn)行測試，及時(shí)發(fā)現和規避產(chǎn)品缺陷和風(fēng)險隱患。

（六）實(shí)施對外開(kāi)放提質(zhì)行動(dòng)

1.深入實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面落實(shí)國家自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單），持續推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技服務(wù)、大健康、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域擴大開(kāi)放，嚴格落實(shí)“非禁即入”。

2.加強外商投資“單一窗口”建設。全面實(shí)行外資登記注冊“云幫辦”，全流程對申請人進(jìn)行在線(xiàn)指導，對武漢片區重點(diǎn)招商引資企業(yè)容缺辦理。

3.促進(jìn)外向型經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮東湖綜合保稅區功能，大力開(kāi)展保稅研發(fā)、保稅檢測、保稅維修等業(yè)務(wù)，打造手機保稅維修中心。支持武漢片區加工貿易企業(yè)由組裝向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)轉變，不斷提升加工貿易技術(shù)含量和附加值，積極打造中部地區加工貿易產(chǎn)業(yè)集聚新高地，力爭2023年加工貿易進(jìn)出口額達到360億元。

4.推進(jìn)跨境電商跨越式發(fā)展。高起點(diǎn)規劃建設東湖高新區跨境電商標桿示范園區，引進(jìn)跨境電商生態(tài)鏈服務(wù)企業(yè)和運營(yíng)企業(yè)，引導傳統外貿和制造企業(yè)觸網(wǎng)出單，支持企業(yè)轉型發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)。復制推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式，拓展跨境電商保稅自提店的商品類(lèi)別及營(yíng)業(yè)面積，打造武漢跨境電商消費品集散中心。力爭獲批跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。開(kāi)展基于校企融合的跨境電商人才培養、創(chuàng )業(yè)培訓，打造全國有影響力的跨境電商人才公共服務(wù)平臺。

5.提升貿易便利化水平。加快武漢生物特殊物品及材料快速通關(guān)平臺建設，實(shí)施生物醫藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫一站式監管服務(wù)。應用遠程作業(yè)支撐平臺輔助開(kāi)展進(jìn)出境活動(dòng)物檢疫監管，試點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻輔助目的地檢查等創(chuàng )新舉措。推廣海關(guān)稅收征管模式和多元化稅收擔保方式改革，創(chuàng )新稅收擔保形式，擴大多元化擔保覆蓋面。

6.深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放。支持境內機構與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境醫療保險產(chǎn)品、開(kāi)展商業(yè)健康保險跨境結算業(yè)務(wù)。推動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道升級擴容，試點(diǎn)數字跨境安全流動(dòng)，建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流通和交易風(fēng)險評估等數據安全管理機制。搭建直播、游戲等品牌文化節會(huì )平臺，推動(dòng)文漫影游、直播電競等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，高質(zhì)量創(chuàng )建國家文化出口基地。

7.設立武漢片區進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。以“1+N”模式為企業(yè)提供標準技術(shù)創(chuàng )新、檢驗檢測計量、通關(guān)和消減貿易技術(shù)壁壘等服務(wù)。

8.完善國際物流通道體系。拓展加密歐美貨運航線(xiàn)運營(yíng)，推動(dòng)武漢天河機場(chǎng)繼續拓展至東南亞等中短程貨運航線(xiàn)。引導漢歐班列為武漢片區企業(yè)提供市場(chǎng)化、定制化物流服務(wù)。加密武漢至日本直達航線(xiàn)，開(kāi)通武漢至韓國直達航線(xiàn)。加快與鄂州機場(chǎng)的通道建設，聯(lián)合武漢天河機場(chǎng)、陽(yáng)邏港、吳家山鐵路中心站等物流資源，發(fā)展多式聯(lián)運，推動(dòng)鐵路進(jìn)港口和大型物流園區。加快推進(jìn)花山港一類(lèi)口岸建設與驗收，構建武漢片區“出?？凇?。

9.積極推動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。爭取武漢片區擴容，推進(jìn)在市內國家級開(kāi)發(fā)區、功能區等區域設立創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區。加強與長(cháng)江流域上中下游城市群等重點(diǎn)區域的經(jīng)貿合作，參與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)作，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉移，共建特色產(chǎn)業(yè)園區。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在裝備制造、物流、能源等領(lǐng)域的合作。積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，助力打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接。

三、保障措施

（一）加強組織保障。完善武漢片區工作領(lǐng)導小組運行機制，加強集中統一領(lǐng)導，強力推進(jìn)自貿區建設發(fā)展工作。定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，統籌研究部署武漢片區重大工作，協(xié)調解決跨層級、跨部門(mén)重大事項。

（二）明確責任分工。武漢片區工作領(lǐng)導小組辦公室（以下稱(chēng)市自貿辦）負責對接國家、省自貿區工作，加大市級層面統籌協(xié)調力度。各部門(mén)和單位要切實(shí)履行行業(yè)主管職責，加強制度創(chuàng )新，提供制度保障，落實(shí)改革任務(wù)。武漢片區管委會(huì )承擔建設主體責任，負責抓好各項改革創(chuàng )新措施的落地實(shí)施。

（三）強化督查考核。市自貿辦加強督查考核，圍繞改革任務(wù)落實(shí)、制度創(chuàng )新提煉、經(jīng)驗復制推廣等工作，定期對各部門(mén)和單位工作成效進(jìn)行排名通報，對作出重大成績(jì)和突出貢獻的部門(mén)和單位，進(jìn)行通報表?yè)P。

（四）及時(shí)評估推廣。各部門(mén)和單位要圍繞改革試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展首創(chuàng )性改革探索，及時(shí)總結評估試點(diǎn)經(jīng)驗和典型案例，形成新一批制度創(chuàng )新成果在全國全省復制推廣。加強對國內外先進(jìn)自貿區的態(tài)勢跟蹤研判，積極學(xué)習借鑒新的制度創(chuàng )新經(jīng)驗。加強宣傳推介,為武漢片區建設營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：武漢片區深化改革創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）責任清單

武政[2021]23號—市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區深化改革創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政