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《武漢市人民政府關(guān)于做好向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況工作的通知》
武政〔2020〕10號
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監督職能的重要決策部署和《中共武漢市委關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監督和預算審查監督職能的實(shí)施意見(jiàn)》（武發(fā)〔2018〕18號）要求，做好市人民政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況工作，經(jīng)研究，現就有關(guān)事項通知如下：
一、報告內容及形式
國有資產(chǎn)管理情況報告，采取綜合報告和專(zhuān)項報告相結合的方式，其中：綜合報告全面反映各類(lèi)國有資產(chǎn)規模、配置、使用、處置和效益等基本情況；專(zhuān)項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（含文資企業(yè)，不含金融企業(yè)，下同）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)管理情況。在每屆市人大常委會(huì )任期內，屆末年份市人民政府向市人大常委會(huì )提交書(shū)面綜合報告并口頭報告；其他年份在提交書(shū)面綜合報告的同時(shí)，并就1個(gè)專(zhuān)項情況進(jìn)行口頭報告。各類(lèi)國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告的重點(diǎn)分別為：
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告主要內容包括：總體資產(chǎn)負債，所有者權益，國有資本規模、投向、布局和風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，財政性資金和政府資產(chǎn)投入及使用，履行社會(huì )責任，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告主要內容包括：資產(chǎn)負債總量，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，推進(jìn)管理體制機制改革等情況。
（三）國有自然資源資產(chǎn)專(zhuān)項報告主要內容包括：自然資源總量，資源性國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、處置、收益，自然資源保護與利用，以及優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設等相關(guān)重大制度建設等情況。
二、工作機制
成立市國有資產(chǎn)管理情況報告工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由市人民政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市財政局主要負責人任副組長(cháng)，市財政局、市國資委、市國有文化資產(chǎn)監督管理領(lǐng)導小組辦公室、市自然資源和規劃局、市地方金融工作局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局等部門(mén)以及各區人民政府分管負責人任成員。
領(lǐng)導小組下設辦公室，在市財政局辦公，辦公室主任由市財政局分管負責人擔任。領(lǐng)導小組各成員單位分別確定1名資產(chǎn)管理部門(mén)負責人作為辦公室工作人員兼聯(lián)絡(luò )員。領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組日常工作，組織推進(jìn)國有資產(chǎn)管理情況報告重點(diǎn)工作，與市人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者市人大常委會(huì )有關(guān)工作機構溝通對接、及時(shí)通報有關(guān)情況，完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作等。
三、職責分工
（一）綜合報告由市財政局牽頭負責，市國資委、市國有文化資產(chǎn)監督管理領(lǐng)導小組辦公室、市自然資源和規劃局、市地方金融工作局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局以及各區人民政府負責提供綜合報告涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)和各區國有資產(chǎn)管理情況。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告由市國資委牽頭負責，市國有文化資產(chǎn)監督管理領(lǐng)導小組辦公室和各區人民政府負責提供企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。
（三）金融企業(yè)國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告由市財政局牽頭負責，市國資委、市地方金融工作局和各區人民政府負責提供金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。
（四）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告由市財政局牽頭負責，相關(guān)行政事業(yè)主管部門(mén)和各區人民政府負責提供行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。
（五）國有自然資源資產(chǎn)專(zhuān)項報告由市自然資源和規劃局牽頭負責，市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局和各區人民政府負責提供國有自然資源資產(chǎn)管理情況。
四、工作流程
為確保國有資產(chǎn)報告的完整、準確，納入報告的數據和信息必須以國有企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表、金融企業(yè)財務(wù)決算報表和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表等年度報表為基礎，并與向上級主管部門(mén)報告的口徑保持一致。
（一）前期準備。市財政局按照財政部、省財政廳編報要求和市人大常委會(huì )年度監督工作計劃，明確年度國有資產(chǎn)報告政策口徑和編報要求。各牽頭責任部門(mén)按照政策口徑和編報要求，對市直各相關(guān)部門(mén)和各區人民政府進(jìn)行布置落實(shí)，并匯總全市和本級情況。
（二）報告起草。市直各相關(guān)部門(mén)和各區人民政府按照職責分工，及時(shí)、準確、完整將其管理的國有資產(chǎn)現狀及管理情況，提供給相關(guān)國有資產(chǎn)報告牽頭責任部門(mén)。各牽頭責任部門(mén)按職責起草相應專(zhuān)項報告。市國資委、市自然資源和規劃局完成專(zhuān)項報告起草工作后，應及時(shí)將專(zhuān)項報告反饋給市財政局，由市財政局匯總形成國有資產(chǎn)綜合報告。
（三）報告送審。國有資產(chǎn)綜合報告由市財政局報市人民政府審議，需口頭報告的專(zhuān)項報告由各牽頭責任部門(mén)報市人民政府審議。經(jīng)市人民政府審議后，在市人大常委會(huì )會(huì )議舉行20日前提前交市人大財政經(jīng)濟委員會(huì )、市人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )征求意見(jiàn)，并在會(huì )議舉行10日前再將修改后的報告提交市人大常委會(huì )。
市人民政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況，由市人民政府負責人進(jìn)行報告，也可以委托有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行報告。市人大常委會(huì )審議報告時(shí)，市人民政府相關(guān)部門(mén)負責人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。
（四）問(wèn)題整改。國有資產(chǎn)報告經(jīng)市人大常委會(huì )審議后，相關(guān)責任部門(mén)要按照市人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)和市人民政府的要求，對審議提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究處理，做好整改落實(shí)，并在6個(gè)月內向市人大常委會(huì )報告有關(guān)研究處理結果和整改落實(shí)情況。
五、工作要求
（一）提高認識，統一思想。各區、市直各部門(mén)要提高政治站位，堅決貫徹黨中央決策部署，將建立政府報告國有資產(chǎn)管理情況制度作為重要政治任務(wù)和改革任務(wù)去抓，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )的監督，積極配合人大常委會(huì )開(kāi)展相關(guān)監督工作。
（二）明確分工，落實(shí)責任。各區、市直各部門(mén)要按照職責分工，加快建立本區、本部門(mén)的國有資產(chǎn)報告工作機制，明確責任主體，層層落實(shí)到位，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，確保國有資產(chǎn)報告工作有序推進(jìn)。
（三）穩步推進(jìn)，確保實(shí)效。各區、市直各部門(mén)要按照“全口徑、全覆蓋、高標準、高質(zhì)量”的要求，按照實(shí)事求是、分類(lèi)實(shí)施、先易后難、循序漸進(jìn)、逐步完善的路徑，健全各類(lèi)國有資產(chǎn)管理情況報告范圍、分類(lèi)和標準，確保國有資產(chǎn)報告結果完整、真實(shí)、可靠、可核查。
武漢市人民政府
2020年6月10日
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