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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市全民健身實(shí)施計劃（2022-2025年）的通知》
武政〔2022〕24號
經(jīng)研究，現將《武漢市全民健身實(shí)施計劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2022年9月20日
武漢市全民健身實(shí)施計劃（2022-2025年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕38號）精神，進(jìn)一步增強市民健身意識，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的體育健身需求，全方位全周期保障人民健康，結合我市實(shí)際，特制訂本計劃。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合為抓手，積極推進(jìn)體育強市建設，努力構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到50%以上，國民體質(zhì)監測合格率達到95%以上，城鄉居民“12分鐘體育健身圈”更加完善，每千人擁有社會(huì )體育指導員保持在4名以上，人均體育場(chǎng)地面積達到2.7平方米，體育產(chǎn)業(yè)總規模達到1100億元，體育消費規模達到260億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快體育公共設施建設
1.優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設施布局。加快推進(jìn)《武漢市體育設施空間布局規劃》落地實(shí)施，對照相關(guān)標準規范和群眾需求，堅持綠色、低碳、實(shí)用的建設理念，盤(pán)活城市空閑土地，用好公益性建設用地。以“兩江四岸”和“東湖綠心”為著(zhù)力點(diǎn)，完善城市健身休閑運動(dòng)帶建設。在中心城區推廣功能復合、立體開(kāi)發(fā)的集約緊湊型健身設施發(fā)展模式，打造現代時(shí)尚的健身場(chǎng)景。在新城區利用自然資源和景區資源，建成一批健身步道、特色馬拉松賽道、自行車(chē)道、房車(chē)汽車(chē)露營(yíng)地，打造國家級山地戶(hù)外運動(dòng)示范區和運動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范區。推進(jìn)“體育進(jìn)公園”模式，支持“東湖綠心”國際體育垂釣中心和雙湖橋水上體育公園建設，新（擴）建體育公園20個(gè)，復合利用公園綠地新建健身步道、各類(lèi)球場(chǎng)、健身器材、兒童運動(dòng)場(chǎng)等體育設施300處以上。（責任單位：市體育局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局、市文旅局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
2.補齊全民健身場(chǎng)地設施“短板”。聚焦群眾身邊的健身設施，嚴格落實(shí)城鄉居民住宅區全民健身設施達標要求，新建居住區按照“室內建筑面積人均不低于0.1平方米、室外用地面積人均不低于0.3平方米”的標準配建全民健身設施。構建完善的“市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）”四級體育設施布局體系，鼓勵各區積極推進(jìn)區級“一場(chǎng)兩館”或者“全民健身中心”建設，新（改）建社區（村）多功能運動(dòng)場(chǎng)100個(gè)，加快實(shí)現社區健身設施夜間“點(diǎn)亮工程”。加快冰雪運動(dòng)等項目普及推廣，補齊冰球、冰壺、花樣滑冰、棒壘球、自行車(chē)等短板空缺項目體育場(chǎng)地建設。充分利用可用于建設健身設施的城市空閑地、廠(chǎng)房、建筑屋頂等空間資源，規劃和配建全民健身設施，進(jìn)一步優(yōu)化“12分鐘體育健身圈”。（責任單位：市體育局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局、市文旅局，各區人民政府）
3.提升場(chǎng)地設施全面開(kāi)放效能。進(jìn)一步推進(jìn)公共體育場(chǎng)地開(kāi)放，完善大型體育場(chǎng)館免費或者低收費開(kāi)放補助政策。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)積極創(chuàng )造條件，向社會(huì )開(kāi)放可用于健身的場(chǎng)地設施。挖掘學(xué)校體育場(chǎng)地設施開(kāi)放潛力，已建成且有條件的學(xué)校要進(jìn)行“一場(chǎng)兩門(mén)、早晚兩開(kāi)”體育設施安全隔離改造。新建學(xué)校規劃設計的體育設施要符合開(kāi)放條件。積極探索體育場(chǎng)館智能化管理方式。引導社會(huì )力量參與體育場(chǎng)館建設和管理。（責任單位：市體育局、市自然資源規劃局、市城建局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市教育局，各區人民政府）
（二）加大體育賽事活動(dòng)供給
1.構建群眾體育賽事體系。制訂運動(dòng)項目辦賽指南和參賽指引，逐步形成按需引導的動(dòng)態(tài)管理機制。發(fā)揮綜合性群眾體育賽事帶動(dòng)作用，舉辦武漢市第十二屆運動(dòng)會(huì )，每年舉辦市區兩級全民健身運動(dòng)會(huì )、持續開(kāi)展社區趣味運動(dòng)會(huì )。舉辦年度青少年運動(dòng)會(huì )，著(zhù)力打造以田徑、游泳、足球、籃球、排球、武術(shù)和冰雪項目為主的具有校園特色的體育嘉年華和校際聯(lián)賽，推動(dòng)學(xué)校體育健康發(fā)展。發(fā)揮體育協(xié)會(huì )主體作用，構建全社會(huì )參與、全人群覆蓋、多項目普及、多層級聯(lián)動(dòng)、貫穿全年、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的全民健身賽事活動(dòng)體系，開(kāi)展各級各類(lèi)健身活動(dòng)6000場(chǎng)次。（責任單位：市體育局、市公安局、市衛健委、市教育局、市農業(yè)農村局、市民宗委，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區人民政府）
2.打造特色品牌賽事活動(dòng)。支持和引導武漢馬拉松、7·16渡江節等品牌賽事向市場(chǎng)化、國際化、精品化方向發(fā)展。大力引進(jìn)足球、籃球、乒乓球、羽毛球等大眾基礎好、市場(chǎng)化程度高、國際影響力大的高端體育賽事落戶(hù)武漢，創(chuàng )造條件申辦更多國家隊主場(chǎng)賽事。持續做大有地域特色的“長(cháng)江杯”球類(lèi)系列賽、“一區一品”等全民健身品牌活動(dòng)。加快引進(jìn)和培育山地戶(hù)外、冰雪、水上、擊劍、棒壘球、電子競技、街舞、輪滑等新興時(shí)尚運動(dòng)賽事。積極參與武漢城市圈同城化建設，完善區域賽事、頂級賽事聯(lián)辦機制，每年舉辦1-2項武漢城市圈賽事活動(dòng)，發(fā)揮武漢體育在全省體育中“一主引領(lǐng)”作用。（責任單位：市體育局、市公安局、市衛健委、市教育局、市農業(yè)農村局、市民宗委，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區人民政府）
3.積極開(kāi)展重點(diǎn)人群健身活動(dòng)。發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，推動(dòng)兒童青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群參與健身。開(kāi)展青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問(wèn)題的運動(dòng)干預。組織開(kāi)展老年人健身鍛煉，積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的健身休閑項目，舉辦年度老年人運動(dòng)會(huì )。優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設施無(wú)障礙環(huán)境，推廣殘疾人康復體育項目，辦好殘疾人各類(lèi)賽事活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。積極開(kāi)展職工運動(dòng)會(huì )和農民運動(dòng)會(huì )，引導職工、農民參與健身。強化少數民族體育工作，推廣蹴球、押加、高腳競速等少數民族運動(dòng)項目。（責任單位：市體育局、市公安局、市衛健委、市教育局、市農業(yè)農村局、市民宗委，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區人民政府）
（三）提升科學(xué)健身指導水平
1.完善國民體質(zhì)監測工作機制。加強市區兩級國民體質(zhì)監測中心建設，實(shí)現國民體質(zhì)監測常態(tài)化。探索在有條件的街道（鄉鎮）、社區（村）衛生服務(wù)中心、醫院布局國民體質(zhì)監測站。建立12萬(wàn)人的市民體質(zhì)監測健康檔案，加強國民體質(zhì)監測數據的開(kāi)發(fā)與利用，形成個(gè)體、特定人群和全市整體三類(lèi)分析體系，保障歷年監測數據連續可比，不斷提高市民特別是青少年的體質(zhì)合格率。完成第六次全市全民體質(zhì)監測工作。推行《國家體育鍛煉標準》，廣泛開(kāi)展國家體育鍛煉標準達標測驗活動(dòng)。（責任單位：市體育局、市衛健委、市教育局、市農業(yè)農村局、市統計局，市委市直機關(guān)工委、市總工會(huì )、團市委、市科協(xié)，各區人民政府）
2.加強社會(huì )體育指導員隊伍建設。深化社會(huì )體育指導員管理制度改革，健全社會(huì )體育指導員注冊制度和激勵機制，強化社會(huì )體育指導員專(zhuān)項技能和業(yè)務(wù)知識培訓。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )體育指導員在普及推廣健康理念、健身方法、運動(dòng)技能等方面的作用，每年培訓5000名社會(huì )體育指導員。建立網(wǎng)格化管理機制，提高社會(huì )體育指導員上崗率，逐步實(shí)現每個(gè)社區（村）至少配備1名以上社會(huì )體育指導員。通過(guò)“志愿服務(wù)打卡”等形式拓展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，強化志愿服務(wù)績(jì)效管理。（責任單位：市體育局、市民政局，團市委、市科協(xié)，各區人民政府）
3.加大科學(xué)健身知識宣傳力度。堅持服務(wù)基層，持續開(kāi)展“全民健身科學(xué)大講堂”進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。在“健康中國”行動(dòng)系列工作中大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)，積極與各類(lèi)傳統媒體、新媒體、融媒體合作，鼓勵各區與線(xiàn)上運動(dòng)平臺合作開(kāi)辦居家健身課程。（責任單位：市體育局、市衛健委、市教育局、市農業(yè)農村局，市委市直機關(guān)工委、市總工會(huì )、團市委、市科協(xié)，各區人民政府）
（四）激發(fā)體育社會(huì )組織活力
1.健全體育社會(huì )組織結構。完善以體育總會(huì )為樞紐，各級各類(lèi)單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì )為支撐，覆蓋城鄉、富有活力、就近就便的全民健身組織體系。引導扶持青少年體育俱樂(lè )部、社區體育俱樂(lè )部、健身團隊等體育社會(huì )組織建設。推動(dòng)社區以及有條件的村成立基層體育健身隊伍，帶動(dòng)基層健身團隊發(fā)展，鼓勵發(fā)展在社區（村）內活動(dòng)的群眾自發(fā)性健身組織。（責任單位：市體育局、市民政局、市教育局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）
2.強化體育社會(huì )組織治理。以黨建工作為引領(lǐng)，夯實(shí)基層體育社會(huì )組織黨組織基礎，建立體育社會(huì )組織黨建工作體系。積極穩妥做好體育社會(huì )組織調整改革工作，堅持社會(huì )化、實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，完善治理結構，激發(fā)體育社會(huì )組織創(chuàng )新發(fā)展活力。將運動(dòng)項目的推廣普及作為評價(jià)單項體育協(xié)會(huì )的主要指標，對隊伍穩定、組織活躍、專(zhuān)業(yè)素養高的體育社會(huì )組織給予場(chǎng)地、教練、培訓、等級評定等支持。（責任單位：市體育局、市民政局，各區人民政府）
3.加強體育社會(huì )組織服務(wù)功能。加大政府購買(mǎi)體育社會(huì )組織服務(wù)力度，引導體育社會(huì )組織參與承接購買(mǎi)屬于政府職責范圍內且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的體育類(lèi)服務(wù)事項，包括群眾性體育賽事活動(dòng)、健身指導、普及體育運動(dòng)技能、國民體質(zhì)監測等。（責任單位：市體育局、市民政局、市財政局，各區人民政府）
（五）促進(jìn)全民健身事業(yè)融合發(fā)展
1.深化體教融合。樹(shù)立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。持續開(kāi)展青少年體育冬夏令營(yíng)、體育運動(dòng)技能系列培訓活動(dòng)，全面推進(jìn)小學(xué)四年級開(kāi)設游泳課程，幫助全市青少年掌握1-2項終身受益的體育健身技能。鼓勵社會(huì )力量參與青少年體育組織建設，推動(dòng)體育俱樂(lè )部和體育社會(huì )組織進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展體育活動(dòng)指導、培訓和服務(wù)。建立分學(xué)段、跨區域的四級青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內比賽、周末組織校際聯(lián)賽。（責任單位：市體育局、市教育局，各區人民政府）
2.推動(dòng)體衛融合。推動(dòng)健康關(guān)口前移，構建集運動(dòng)營(yíng)養、科學(xué)健身、傷病防護、心理調適為一體的健康新模式。擴大體衛融合試點(diǎn)范圍，探索以社會(huì )體育指導員、社區衛生服務(wù)中心（站）、社區居委會(huì )和體醫跨學(xué)科專(zhuān)家團隊為核心的社區體衛融合新機制，持續開(kāi)展慢病防控運動(dòng)干預行動(dòng)，出臺慢病防治運動(dòng)干預服務(wù)指南。到2025年，培養500名左右運動(dòng)康復師，在全市有條件的醫療機構建立50個(gè)左右運動(dòng)康復科室，建設5-8家運動(dòng)康復專(zhuān)科醫院。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛健委，各區人民政府）
3.促進(jìn)體旅融合。打造一批有影響力的體育旅游精品線(xiàn)路、精品賽事和示范基地。發(fā)揮相關(guān)國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)體育旅游項目。做強山水戶(hù)外生態(tài)旅游、鄉村旅游、森林旅游。依托武漢豐富的戶(hù)外體育賽事資源，大力發(fā)展體育賽事旅游，每年在新城區新增一條體育旅游精品線(xiàn)路。（責任單位：市體育局、市文旅局，各區人民政府）
4.推進(jìn)體商融合。以全民健身促進(jìn)體育消費提質(zhì)擴容，健全消費引導機制，拓展體育健身、體育觀(guān)賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間，支持開(kāi)展智能健身、云賽事、虛擬運動(dòng)等新興運動(dòng)。依托全民健身公共服務(wù)智慧體育平臺，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)健身、線(xiàn)上賽事、線(xiàn)上培訓、智慧場(chǎng)館等消費新模式。通過(guò)配送體育消費券等方式，培育定制消費、體驗消費、智能消費、時(shí)尚消費等新熱點(diǎn)。（責任單位：市體育局、市文旅局，各區人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、法治保障的全民健身工作機制。各級政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將全民健身相關(guān)重點(diǎn)工作納入年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核；建立完善聯(lián)席會(huì )議機制，及時(shí)發(fā)布年度工作要點(diǎn)，落實(shí)國家全民健身公共服務(wù)標準，形成各方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全民健身發(fā)展的工作格局。
（二）落實(shí)政策保障。各級政府要將全民健身工作經(jīng)費納入本級財政預算，保障公共財政對全民健身公共服務(wù)的投入。提高體育彩票公益金對全民健身活動(dòng)的投入比例。建立多元化投資渠道，完善各類(lèi)引導和鼓勵政策,落實(shí)財稅等各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量建設和運營(yíng)體育設施，引導公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈。制定《武漢市體育品牌賽事名錄庫》和《武漢市體育賽事活動(dòng)管理辦法》，對具有良好發(fā)展前景、顯著(zhù)帶動(dòng)效應的體育賽事納入賽事名錄庫。
（三）實(shí)施績(jì)效評估。建立全民健身績(jì)效評估制度，完善定期全民健身公共服務(wù)第三方評價(jià)機制，定期對市區兩級全民健身實(shí)施計劃實(shí)施效果進(jìn)行第三方評估和公眾健身服務(wù)滿(mǎn)意度調查。到2025年，組織對市區兩級全民健身實(shí)施計劃執行情況進(jìn)行全面評估，并將評估結果報告本級人民政府并向社會(huì )公布。
武政〔2022〕24號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市全民健身實(shí)施計劃（2022—2025年）的通知.pdf
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