武政〔2023〕5號《武漢市人民政府關(guān)于培育建設國際消費中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于培育建設國際消費中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》








武政〔2023〕5號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為了加快培育建設國際消費中心城市，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察湖北武漢重要講話(huà)精神，堅持擴大內需，深化改革開(kāi)放，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，集聚國際消費資源，創(chuàng )新國際消費場(chǎng)景，完善國際化消費服務(wù)功能，著(zhù)力打造世界級文旅觀(guān)光、生態(tài)休閑濱水之城，國際化時(shí)尚藝術(shù)、活力健康大學(xué)之城和全方位數字生活、新型消費創(chuàng )新之城，建設引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球的國際消費中心城市。

二、主要任務(wù)

到2025年，社會(huì )消費品零售總額達到9000億元，外貿進(jìn)出口總額達到4700億元，旅游總收入達到2700億元，入境旅游人數達到130萬(wàn)人次，展會(huì )節事活動(dòng)達到800場(chǎng)次。到2030年，社會(huì )消費品零售總額達到15000億元，外貿進(jìn)出口總額達到7500億元，旅游總收入達到4000億元，入境旅游人數達到350萬(wàn)人次，展會(huì )節事活動(dòng)達到1000場(chǎng)次。

（一）擦亮武漢國際新名片

立足城市特色，塑造鮮明形象，創(chuàng )新消費模式，打造“心向往之、近悅遠來(lái)”的人潮涌動(dòng)之城。

1.依托濱水之城，構建“大江大湖+消費”格局。彰顯大江大湖特色，統籌做好消費功能區規劃建設，推動(dòng)“山、水、城、人”有機融合。美化濱水景觀(guān)，強化沿水生態(tài)保護，彰顯個(gè)性鮮明、漢味突出的江城印象，構筑錯落有致的天際線(xiàn)。厚植親水文化，融合城市歷史人文特點(diǎn)，建設兩江四岸、東湖生態(tài)綠心等重點(diǎn)濱水文旅展示區，打造世界聞名的文旅觀(guān)光、生態(tài)旅游目的地。

2.依托大學(xué)之城，釋放“大學(xué)+消費”活力。強化“教育+消費”，打造“留學(xué)武漢”品牌。激發(fā)“人才+消費”活力，挖掘校友經(jīng)濟、院士經(jīng)濟、海歸經(jīng)濟潛力，釋放科教人才優(yōu)勢對消費的牽引潛能。激活“青年+消費”潛力，建設一批創(chuàng )意空間，創(chuàng )新培育一批消費業(yè)態(tài)，辦好青年群體喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)。

3.依托創(chuàng )新之城，促進(jìn)“數字+消費”發(fā)展。推動(dòng)數字轉型，加快建設全國數字經(jīng)濟一線(xiàn)城市，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與零售消費高效融合。推動(dòng)數字賦能，支持辦公樓宇、住宅小區、旅游景區布局各類(lèi)智慧門(mén)店和智能化設施，培育智慧商店等新零售示范應用場(chǎng)景。深入實(shí)施線(xiàn)上經(jīng)濟“8+3”領(lǐng)跑計劃，有序發(fā)展在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)文娛等數字消費新業(yè)態(tài)。

（二）培育國際消費新品牌

聚焦武漢優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育“漢派”消費品牌，提高“購在武漢”“樂(lè )玩武漢”全球知名度。

1.打造武漢制造品牌。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設世界級產(chǎn)業(yè)集群。提升本土汽車(chē)品牌知名度，突破性發(fā)展新能源汽車(chē)，提升汽車(chē)消費能級，釋放出行消費潛力。培育光電子行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，穩步擴大智能終端產(chǎn)量和消費規模。提高生物醫藥行業(yè)知名企業(yè)品牌美譽(yù)度，建設一批生物醫藥產(chǎn)業(yè)項目，加快生命健康科技成果轉化，創(chuàng )新發(fā)展大健康消費。推進(jìn)“武漢制造”品牌培育行動(dòng)，實(shí)施“打造名品”“培育名企”“匯聚名家”工程，大力發(fā)展城市定制商品和高級定制品牌，推動(dòng)“老字號”創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)民族品牌與國際標準接軌，充分銜接國內消費需求，豐富“武漢制造”價(jià)值內涵，培育更多享譽(yù)世界的武漢品牌。

2.打造武漢服務(wù)品牌。提升商貿服務(wù)品質(zhì)，增強免稅店、自貿區、綜保區、跨境電商綜試區、國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區等開(kāi)放性平臺功能，健全對外經(jīng)貿合作機制，做大進(jìn)口商品集散分撥中心，推動(dòng)電商直播集聚區建設，培育10個(gè)以上電商直播基地。創(chuàng )新商業(yè)模式，支持企業(yè)發(fā)展、探索、引進(jìn)購物消費新業(yè)態(tài)，招引國際知名服務(wù)企業(yè)和品牌。強化會(huì )展服務(wù)功能，實(shí)施會(huì )展品牌“四個(gè)10”發(fā)展計劃，引進(jìn)知名品牌展會(huì )，做大做強本地品牌展會(huì )。打造“設計之都”，引導設計服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)武漢設計向高端綜合設計服務(wù)轉變，提升研發(fā)設計國際化服務(wù)水平。培育零售新業(yè)態(tài)，配齊保障類(lèi)和品質(zhì)提升類(lèi)社區業(yè)態(tài)，鼓勵品牌數字化升級，推進(jìn)便利店均衡發(fā)展，打造100個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。

3.打造武漢文旅品牌。弘揚新時(shí)代英雄城市精神，發(fā)掘“家國天下”“楚風(fēng)漢韻”人文風(fēng)情。持續打造漢派藝術(shù)品牌，加強漢劇、楚劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護，舉辦一批國際國內知名藝術(shù)節會(huì )。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開(kāi)發(fā)各類(lèi)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快“讀書(shū)之城”建設，辦好武漢書(shū)展，打造“書(shū)香武漢”閱讀品牌，建設亞洲一流購書(shū)中心。建設知名景區品牌，規劃建設知名新型景區、世界一流水上樂(lè )園和水上設施，打造100個(gè)網(wǎng)紅打卡地。打響“夜江城”夜游品牌，鼓勵旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)夜游項目和線(xiàn)路，發(fā)展夜游相關(guān)消費，打造10條知名“夜游江城”線(xiàn)路和一批大型文旅綜合體。豐富旅游消費領(lǐng)域，發(fā)展休閑度假旅游，培育郵輪、低空等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費潛力。培育“漢味”美食品牌，推廣楚菜名企、名店、名師、名菜、名點(diǎn)，組織美食品鑒營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，推進(jìn)美食老字號創(chuàng )新發(fā)展。

4.打造武漢康養品牌。舉辦國際賽事，推動(dòng)武漢馬拉松等品牌賽事發(fā)展，積極申辦國際國內頂級賽事。培育體育消費，依托大中型公共體育場(chǎng)館資源，加快體育消費集聚區建設，發(fā)展時(shí)尚運動(dòng)項目和延伸體育消費項目100個(gè)。完善養老服務(wù)體系，釋放銀發(fā)經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，引進(jìn)連鎖化、規?；?、醫養結合的高品質(zhì)養老服務(wù)機構，積極創(chuàng )建示范性老年友好社區、醫養融合康復服務(wù)中心、人工智能養老社會(huì )實(shí)驗社區、人工智能養老社會(huì )實(shí)驗機構、市場(chǎng)化康養小鎮。倡導綠色低碳消費，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)使用，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，建設綠色宜居城市。

（三）布局消費場(chǎng)景新地標

加快消費載體提質(zhì)升級，構建品質(zhì)高端、功能完善、層次分明、形式多樣的國際消費場(chǎng)景，增強“貨到漢口活”“貨經(jīng)漢口活”的城市底色。

1.建設“兩江四岸”核心地標。以城市“山水十字軸”為核心，構建百里長(cháng)江生態(tài)廊道，建設武昌古城、漢陽(yáng)古城、漢口歷史風(fēng)貌區，形成世界級歷史人文旅游集聚展示區。打造武漢城市商脈主軸，激發(fā)城市商業(yè)活力，提升打造月湖片、漢陽(yáng)龜北片、歸元片，建設黃鶴樓城市地標等一批文旅購物消費承載地，形成精致互補的消費功能區。

2.提升消費集聚功能。武昌地區以環(huán)東湖片為核心，打造濱水旅游消費核心區。漢口地區以黃陂天河片為核心，加快打造面向全球的特色型空鐵樞紐免稅旅游消費集聚地、國際化消費集聚區。漢陽(yáng)地區以環(huán)后官湖片為核心，打造生態(tài)宜居消費新區。圍繞以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，將武漢新城打造成為引領(lǐng)武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展、支撐長(cháng)江中游世界級城市群建設的重要極核。支持長(cháng)江新區打造世界級濱水城市形象展示區。

3.構建多元包容消費空間。提升航空路、中南中北等6個(gè)商圈建設水平，形成一批國際一流商圈。推動(dòng)江漢路步行街、光谷步行街、楚河漢街等重點(diǎn)商業(yè)步行街業(yè)態(tài)提升，打造高品質(zhì)步行街。加快打造花園道、K11廣場(chǎng)等11條特色街區。支持九峰森林動(dòng)物園等園區建設，挖掘“園區+消費”新潛力。推進(jìn)武商夢(mèng)時(shí)代、武漢華聯(lián)（SKP）等一批大型商業(yè)綜合體建設運營(yíng)，打造新型標桿式購物中心。

（四）暢通國際消費新通道

以建設國際綜合交通樞紐為抓手，高標準建設現代高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò )、流通體系和國際物流中心。

1.建設國際綜合交通樞紐。構建鏈接全球航空運輸大通道，完善武漢空中通道體系，發(fā)展客貨中轉業(yè)務(wù)，推進(jìn)機場(chǎng)擴容升級，加快形成天河機場(chǎng)、花湖機場(chǎng)國際航空客貨運雙樞紐。構建通江達海水運大通道，提升港航基礎設施建設水平，大力發(fā)展江海直達、沿江捎帶等航運業(yè)務(wù)，提升航運服務(wù)功能，提升武漢長(cháng)江中游航運中心集散能力。構建內暢外聯(lián)陸運大通道，擴大中歐班列服務(wù)范圍，力爭打造中歐班列中部集結中心。推進(jìn)現代綜合交通樞紐城市建設，實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程。

2.完善國內直達交通網(wǎng)絡(luò )。提升國內航線(xiàn)密度，打造國內航空快線(xiàn)，完善國內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。建設“超米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò )，加強都市圈城際鐵路延伸對接，推動(dòng)城市軌道交通、干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路“四網(wǎng)融合”，加快建設“軌道上的都市圈”。提升公路快速連通水平，構建以武漢為中心、輻射武漢都市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)武漢都市圈出行直聯(lián)直通直達。

3.優(yōu)化城市公共交通布局。打造“世界級地鐵城市”，力爭到2030年底，軌道交通運營(yíng)里程達到850公里，在場(chǎng)站綜合體內導入城市商業(yè)、商務(wù)、文化服務(wù)功能，讓交通樞紐成為消費產(chǎn)業(yè)的展示和貿易窗口。優(yōu)化交通樞紐與消費載體交通對接，促進(jìn)大型商業(yè)設施、大型體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等與市政交通互聯(lián)互通。倡導綠色低碳出行，發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統。

4.構建現代物流供應體系。全面提升樞紐經(jīng)濟能級，大力發(fā)展臨港、臨空、高鐵經(jīng)濟，加快創(chuàng )建“五型”國家物流樞紐，打造國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。建設全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市，培育一批供應鏈服務(wù)龍頭企業(yè)，加強各方信息共享應用，圍繞供應鏈企業(yè)，加強金融、交通、物流等服務(wù)創(chuàng )新。

（五）營(yíng)造開(kāi)放交流新環(huán)境

以提升城市國際化水平為目的，加大對外開(kāi)放交流力度，拓寬國際消費合作領(lǐng)域，打造國際化、快捷化、舒適化的消費環(huán)境。

1.提升國際化服務(wù)水平。實(shí)施外籍人士“家在武漢”工程，完善涉外醫療機構、外籍人員移民事務(wù)服務(wù)體系配套，規范建設服務(wù)場(chǎng)所多語(yǔ)種標識，建設國際化社區。爭取更多境外機構、國際性組織和國際商會(huì )協(xié)會(huì )落戶(hù)武漢。提升入境消費便利度，用好外國人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，爭創(chuàng )境外人士境內移動(dòng)支付服務(wù)試點(diǎn)，建設出入境“15分鐘服務(wù)圈”。推動(dòng)城市管理國際化，改進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站外文網(wǎng)頁(yè)，做實(shí)外文報刊、電視、廣播等涉外信息傳播平臺。

2.拓寬對外開(kāi)放交流。積極參與國際雙邊多邊交往，每年舉辦5場(chǎng)以上重要外事活動(dòng)。實(shí)施“友城常青”工程，每年開(kāi)展15項友城重點(diǎn)交流項目。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放，形成服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局。加強城市營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施城市形象塑造傳播行動(dòng)，統籌運營(yíng)好海外社交媒體“武漢賬號”，實(shí)施好城市形象傳播項目。

3.強化區域消費聯(lián)動(dòng)。深化武漢都市圈城市在重點(diǎn)消費領(lǐng)域合作。推進(jìn)省域消費聯(lián)動(dòng)，形成錯位競爭、合作配套的區域消費新格局。推動(dòng)長(cháng)江中游城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同，推動(dòng)消費產(chǎn)業(yè)共育共通，支撐長(cháng)江中游城市群建設世界級城市群。

4.完善促進(jìn)消費市場(chǎng)機制。健全消費者權益保護機制，打造市場(chǎng)監管投訴平臺。構建以信用為基礎的新型監管機制，健全守信激勵和失信懲戒制度，完善質(zhì)量標準和后評價(jià)體系。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市建設國際消費中心城市工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）加強統籌協(xié)調，負責推進(jìn)國際消費中心城市培育建設工作。領(lǐng)導小組辦公室（市商務(wù)局）負責日常工作，對重點(diǎn)任務(wù)、重大項目實(shí)行清單化管理，及時(shí)督促落實(shí)，定期報告工作進(jìn)展。

（二）完善政策配套。領(lǐng)導小組各成員單位根據本實(shí)施意見(jiàn)出臺貿易、產(chǎn)業(yè)、招商、會(huì )展、旅游、教育等專(zhuān)項政策和配套措施，在城市規劃、財稅金融、用地審批、營(yíng)商環(huán)境、活動(dòng)舉辦等方面加強支持。更新修編武漢商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，在城區更新改造和新的相關(guān)城建項目中，嚴格落實(shí)相關(guān)商業(yè)配套設施建設政策。各區、各部門(mén)和單位加大對各消費領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育力度，制定各領(lǐng)域支持政策，推動(dòng)商貿類(lèi)企業(yè)“個(gè)轉企”“小進(jìn)限”“限上市”，構建梯次成長(cháng)發(fā)展格局。

（三）加強試點(diǎn)示范。對照國際先進(jìn)標準，支持有條件的區建設國際消費中心城市先行區，因地制宜建設區域型、特色型消費創(chuàng )新平臺，打造國際消費重要承載區。加強重點(diǎn)項目謀劃，建立市區兩級項目庫，謀劃、儲備、推進(jìn)一批重點(diǎn)項目。積極爭取國家有關(guān)部委和省有關(guān)單位更大政策支持。

（四）加強運行監測。建立健全統計監測和信息服務(wù)機制，完善覆蓋商品和服務(wù)消費的統計監測體系，定期發(fā)布消費運行態(tài)勢報告，及時(shí)反映消費新趨勢、新情況。定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化評估考核，多維度反映國際消費中心城市建設進(jìn)展、成效和不足。創(chuàng )新統計方式方法，探索運用第三方支付大數據，推動(dòng)消費監測關(guān)口前移，提高運行調度精準性。

附件：重點(diǎn)工作任務(wù)清單




武漢市人民政府

2023年3月6日

武政〔2023〕5號—市人民政府關(guān)于培育建設國際消費中心城市的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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