廊政辦字〔2023〕7號《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知





廊政辦字〔2023〕7號
 

各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年1月12日







 

廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）

就業(yè)是最大的民生，實(shí)現穩定就業(yè)是廣大殘疾人的迫切愿望。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府部署要求，促進(jìn)本市殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，逐步實(shí)現共同富裕，根據《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）的通知》（冀政辦發(fā)〔2022〕118號）精神，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象，通過(guò)實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)，使殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力得到持續提升，殘疾人就業(yè)權益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。2022年至2024年，全市實(shí)現城鄉新增殘疾人就業(yè)0.18萬(wàn)人。

二、實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)十項行動(dòng)

（一）聚集“四方力量”，多元化拓寬殘疾人就業(yè)渠道

1.深入實(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。落實(shí)中央組織部、中國殘聯(lián)等部門(mén)和單位印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。市、縣建立機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃，確保“十四五”期間編制50人（含）以上的市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。已安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)和事業(yè)單位，應按規定向社會(huì )公示。（市委組織部、市人社局、市委編辦、市殘聯(lián)，各縣（市、區）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )按職責分工負責。以下各項任務(wù)均需各縣（市、區）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )按職責分工負責，不再單獨列出）

2.深入實(shí)施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。國有企業(yè)應帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。職工人數在1000人以上、業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。組織開(kāi)展國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。自2023年起，國有企業(yè)每年應將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，應預留一定比例的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地區免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應根據當地實(shí)際，適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。（市國資委、市人社局、市殘聯(lián)、市郵政管理局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局按職責分工負責）

3.深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。市、縣（市、區）殘聯(lián)與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人力資源服務(wù)機構等加強合作，為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺，為民營(yíng)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)提供支持、指導和服務(wù)。支持殘疾人通過(guò)電商、網(wǎng)絡(luò )直播等平臺實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶，促進(jìn)殘疾人多渠道靈活就業(yè)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng)，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。引入優(yōu)質(zhì)就業(yè)項目和資源，開(kāi)發(fā)適合不同類(lèi)別殘疾人的就業(yè)崗位，探索新形勢下“產(chǎn)業(yè)助殘”新模式，推動(dòng)助殘項目落地落實(shí)，帶動(dòng)更多殘疾人實(shí)現新業(yè)態(tài)就業(yè)。社區超市、便利店等新增崗位優(yōu)先面向殘疾人，帶動(dòng)殘疾人就近就便就業(yè)。加強對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導與扶持，提供聯(lián)系勞動(dòng)項目、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和雇主培訓等服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)應將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。（市工信局、市人社局、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責）

4.深入實(shí)施社會(huì )力量助殘就業(yè)行動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動(dòng)。發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用，培育一批有一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)?？偨Y不同類(lèi)別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，推廣國家助殘就業(yè)項目、殘疾人“雙創(chuàng )園”等就業(yè)模式，打造殘疾人文創(chuàng )基地和就業(yè)品牌，幫助殘疾人實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮殘疾人產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺作用，暢通殘疾人手工、農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現殘疾人就業(yè)增收。各級殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )要積極與職業(yè)中介和勞務(wù)派遣公司聯(lián)系，推薦有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的殘疾人實(shí)現多渠道多形式就業(yè)。（市殘聯(lián)）

（二）聚焦“四類(lèi)群體”，精準化開(kāi)展殘疾人就業(yè)幫扶

5.深入實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。各縣（市、區）要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，提供更具針對性的重點(diǎn)幫扶。對符合條件的就業(yè)創(chuàng )業(yè)殘疾人，按規定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補貼政策。統籌用好現有公益性崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等各方作用，推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。通過(guò)“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)。探索開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)項目調配工作，開(kāi)發(fā)、收集、儲備勞動(dòng)項目，打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。有條件的縣（市、區）在輔助性就業(yè)機構設置社會(huì )工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員。到2024年底，每個(gè)縣（市、區）至少建有1所輔助性就業(yè)機構，并制定落實(shí)持續性支持政策。（市殘聯(lián)、市人社局、市民政局按職責分工負責）

6.深入實(shí)施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，幫助納入防止返貧監測對象中的殘疾人或其家庭成員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。用好鄉村公益性崗位，托底安置符合條件的殘疾人及其家庭成員就業(yè)。通過(guò)提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購銷(xiāo)售、融資等方面服務(wù)，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。對符合條件的就業(yè)幫扶車(chē)間和農村殘疾人就業(yè)基地按規定通過(guò)現有資金渠道予以支持，鼓勵吸納殘疾人務(wù)工。（市人社局、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市郵政管理局按職責分工負責）

7.深入實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。各縣（市、區）建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學(xué)生數據，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。加強對殘疾人大學(xué)生所在高校的指導、聯(lián)系，做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng)，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘、全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng)。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。（市教育局、市人社局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

8.深入實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。支持市、縣級盲人按摩醫院的醫療、康復、培訓等基礎設施建設。加快盲人保健按摩行業(yè)標準建設，提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)規范化、品牌化發(fā)展。大力推進(jìn)盲人醫療按摩人員在醫院、社區衛生服務(wù)機構、連鎖藥店門(mén)診部、企業(yè)醫療場(chǎng)所等就業(yè)。支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦醫療按摩所。落實(shí)盲人醫療按摩人員職稱(chēng)評定規定。辦好特教學(xué)校盲人中醫按摩中專(zhuān)班，積極支持高校推拿學(xué)專(zhuān)業(yè)單考單招盲生。發(fā)揮各級盲人保健按摩實(shí)訓基地作用，規范開(kāi)展盲人保健按摩培訓和繼續教育。（市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市衛健委、市人社局、市教育局按職責分工負責）

（三）聚力“兩項提升”，全面提高殘疾人就業(yè)能力

9.深入實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。要加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構建設，并給予適當支持，“十四五”期間完成規范化建設。各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構，按規定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。鼓勵引導各類(lèi)人力資源服務(wù)機構為殘疾人提供規范有序的求職招聘、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，根據其服務(wù)項目、服務(wù)人數、服務(wù)效果等按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。依托“全國助殘日”等重要時(shí)間節點(diǎn)，定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。落實(shí)《河北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》要求，推動(dòng)有條件的地區建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。（市人社局、市殘聯(lián)、市財政局按職責分工負責）

10.深入實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規定，廣泛開(kāi)展各類(lèi)殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓。落實(shí)殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓服務(wù)管理規范。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，積極參加國家、省級職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。依托企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì )機構等，建立一批高水平殘疾人職業(yè)技能培訓基地。鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目，分類(lèi)開(kāi)展精準培訓。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學(xué)生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規定享受學(xué)生資助政策。（市殘聯(lián)、市人社局、市財政局、市教育局按職責分工負責）

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各級政府要加強工作統籌，建立殘疾人就業(yè)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，確保政策措施落地落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，將促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)工作納入本部門(mén)年度工作計劃。各級殘聯(lián)要加強與各有關(guān)部門(mén)單位的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管殘疾人就業(yè)工作的合力，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。（市殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）政府按職責分工負責）

（二）落實(shí)資金保障。各縣（市、區）要落實(shí)《廊坊市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》以及國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各縣（市、區）要結合實(shí)際，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點(diǎn)項目實(shí)施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統籌用好各類(lèi)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對各類(lèi)就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（市財政局、市殘聯(lián)、市人社局按職責分工負責）

（三）強化信息支持。依托河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和市、縣級政務(wù)服務(wù)機構，實(shí)現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”有關(guān)工作，按規定落實(shí)保障條件。依托河北省殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，實(shí)現包括各類(lèi)殘疾人職業(yè)技能培訓機構、培訓項目公示和證書(shū)管理、培訓評估、線(xiàn)上培訓資源等信息的殘疾人職業(yè)培訓服務(wù)與管理。（市發(fā)改委、市人社局、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

（四）開(kāi)展宣傳動(dòng)員。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時(shí)間節點(diǎn)，大力宣傳殘疾人就業(yè)。用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻形式，通過(guò)廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照國家有關(guān)規定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個(gè)人的表?yè)P宣傳力度。（市委宣傳部、市人社局、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)按職責分工負責）

（五）實(shí)施監測評估。要依法維護殘疾人就業(yè)權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為，各縣（市、區）政府殘疾人工作委員會(huì )要按年度對方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。在方案實(shí)施期間，各縣（市、區）政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室要每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估，并于當年11月15日前向市政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室報送落實(shí)情況。市政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估。（市殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）政府按職責分工負責）

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