《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于聘請行政執法社會(huì )監督員對行政執法工作進(jìn)行社會(huì )監督的工作方案》（2023年4月26日）

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于聘請行政執法社會(huì )監督員對行政執法工作進(jìn)行社會(huì )監督的工作方案

各縣（市、區）人民政府，市直相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強行政執法監督工作，完善行政執法協(xié)調監督工作體系，充分發(fā)揮社會(huì )監督對行政執法活動(dòng)的監督作用，全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府，根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《河北省行政執法投訴舉報辦理規范（試行）》的有關(guān)要求，結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中二中全會(huì )精神，緊緊圍繞我市法治建設“十四五”規劃，通過(guò)建立行政執法社會(huì )監督員公開(kāi)選聘、管理等制度，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、具有廣泛代表性、能監督、會(huì )監督、敢監督的行政執法社會(huì )監督員隊伍，不斷完善行政執法社會(huì )監督工作機制，充分保障行政執法社會(huì )監督作用發(fā)揮，加強全市行政執法監督的力量，促進(jìn)行政執法人員能力和素質(zhì)提升，提高行政執法水平，推進(jìn)法治政府建設，確保行政執法主體嚴格規范公正文明執法，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會(huì )全面高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）從嚴選聘建隊伍。行政執法社會(huì )監督員是監督行政執法主體依法行政的社會(huì )監督力量，采取定向邀請、相關(guān)行業(yè)推薦、公開(kāi)遴選的方式，充分考慮選聘人員的覆蓋面，從嚴選聘行政執法社會(huì )監督員（總人不超500人）。一是定向邀請。主動(dòng)聯(lián)系市縣兩級人大、政協(xié)、新聞媒體單位等相關(guān)部門(mén)，定向邀請一批具有廣泛代表性的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體從業(yè)人員擔任行政執法社會(huì )監督員（占總人數的50%）；二是相關(guān)行業(yè)推薦。積極協(xié)調律師行業(yè)協(xié)會(huì )、營(yíng)商環(huán)境辦、“雙隨機一公開(kāi)”辦推薦，充分利用律師董法律、會(huì )監督，行業(yè)監督員經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，推薦一批熱心行政執法監督的優(yōu)秀律師、行業(yè)監督員擔任行政執法社會(huì )監督員（占總人數的40%）；三是公開(kāi)遴選。面向社會(huì )發(fā)布選聘公告，號召全市熱心行政執法監督工作的群眾參與報名，擇優(yōu)選聘一批群眾代表?yè)涡姓谭ㄉ鐣?huì )監督員（占總人數的10%）。預計完成時(shí)間2023年5月底前。（責任主體：市縣司法局、人大、政協(xié)、營(yíng)商環(huán)境辦、“雙隨機一公開(kāi)”辦）

（二）針對重點(diǎn)強監督。結合社會(huì )各界關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、問(wèn)題較多的執法領(lǐng)域，重點(diǎn)加強對教育、市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)、城市管理、自然資源等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域行政執法監督。根據工作實(shí)際，在重點(diǎn)行業(yè)和執法領(lǐng)域的設置專(zhuān)項行政執法社會(huì )監督員，組織開(kāi)展行政執法專(zhuān)項監督活動(dòng)。

（三）橫向聯(lián)系暢銜接。加強與新聞媒體監督、行政機關(guān)內部監督、監察機關(guān)監督、司法監督等多種監督方式的統籌協(xié)調，形成信息通暢、相互配合的多元監督機制。

（四）強化約束重管理。行政執法社會(huì )監督員對行政執法主體的監督，要嚴格按照監督程序履行監督職責。對濫權違規的監督員要建立清退機制，涉嫌違法的監督員各行政執法主體都有權向相關(guān)機關(guān)報告，形成雙向監督機制，不斷完善行政執法社會(huì )監督隊伍制度建設。

三、保障措施

（一）建立制度機制，確保行政執法社會(huì )監督員工作規范高效運行。市司法局在充分調研的基礎上結合工作實(shí)際制定《廊坊市行政執法社會(huì )監督員管理辦法》，明確行政執法社會(huì )監督員選聘規則、監督工作規則、監督意見(jiàn)處理規則、清退解聘規則等制度機制，保證行政執法社會(huì )監督工作有章可循，有據可依，有序開(kāi)展。

（二）明確責任分工，確保行政執法社會(huì )監督員工作有人管能落實(shí)。市司法局要加強對行政執法社會(huì )監督員工作的全面領(lǐng)導，明確具體負責人；各縣（市、區）司法局要強化對屬地內的行政執法社會(huì )監督員工作的具體管理，落實(shí)屬地責任；市行政執法監督專(zhuān)家團要發(fā)揮第三方作用，加強對行政執法社會(huì )監督員工作的深入調研，及時(shí)提出最好發(fā)揮行政執法社會(huì )監督員作用的意見(jiàn)建議，配合市司法局對行政執法社會(huì )監督員進(jìn)行培訓，提高社會(huì )監督員的監督能力和監督水平。

（三）開(kāi)展綜合評價(jià)，確保行政執法監督員工作健康可持續。行政執法社會(huì )監督員應積極履職，實(shí)施正當監督，不得以權謀私，不可主觀(guān)臆斷。市司法局每年召開(kāi)一次行政執法社會(huì )監督員交流研討會(huì )，各執法監督員交流工作心得，對行政執法相關(guān)工作提出意見(jiàn)建議。市司法局對行政執法社會(huì )監督員履行職責情況實(shí)行年度綜合評價(jià)，對積極履職、成效突出的給予通報表?yè)P，對存在違法監督、以權謀私等問(wèn)題的，將按照有關(guān)規定作出處理，并通報其所屬單位。

（四）強化整改落實(shí)，確保行政執法社會(huì )監督員工作見(jiàn)成果顯實(shí)效。市司法局要及時(shí)對行政執法社會(huì )監督員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總，并向相關(guān)行政執法單位推送，相關(guān)行政執法單位應及時(shí)向市司法局及時(shí)反饋整改落實(shí)情況。對不落實(shí)、不整改的行政執法單位，市司法局將啟動(dòng)行政執法監督程序，對問(wèn)題突出的行政執法領(lǐng)域，組織專(zhuān)項監督，確保監督效能不降低和監督力度不減弱。

（五）加強宣傳引導，提升行政執法社會(huì )監督員工作的社會(huì )認可度。要加強對行政執法社會(huì )監督員工作的宣傳力度，向社會(huì )公布監督員名單、監督工作規范等內容，提升全社會(huì )對行政執法社會(huì )監督員的認可度，形成社會(huì )支持、公眾參與、行政執法主體認可的良好監督氛圍。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年4月26日

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