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廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知
廊政辦字〔2023〕30號
各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：
《廊坊市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
廊坊市人民政府辦公室
2023年5月15日
廊坊市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
一、總則
（一）編制目的。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要指示精神和國家、省、市關(guān)于防災減災工作的各項決策部署，依法高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災害應對處置工作，避免或者最大限度的減輕災害造成的損失，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
（二）編制依據。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
（三）適用范圍。本預案適用于本市行政區域內突發(fā)地質(zhì)災害事件的預防預警、應急準備和應急處置等工作。突發(fā)地質(zhì)災害包括：因自然因素或人為因素引發(fā)的直接或間接危害群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
（四）工作原則。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上；以防為主、防抗救相結合；統一領(lǐng)導、分工負責；分級管理、屬地為主的工作原則。
二、組織體系與職責任務(wù)
（一）市地質(zhì)災害應急救援指揮部
當出現超出地質(zhì)災害發(fā)生地縣級政府處置能力，需要由市級以上政府負責處置的中型以上地質(zhì)災害時(shí)，經(jīng)市政府批準，成立市地質(zhì)災害應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市救援指揮部），負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調突發(fā)地質(zhì)災害救援工作，支持地質(zhì)災害發(fā)生地縣級政府的救援工作。
市救援指揮部由常務(wù)副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市應急管理局、市自然資源規劃局主要負責同志擔任副指揮長(cháng)，成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛生健康委、市應急管理局、市氣象局、市通信管理辦、廊坊無(wú)線(xiàn)電管理局、廊坊銀保監分局、廊坊軍分區戰備建設處、武警廊坊市支隊、市消防救援支隊、國網(wǎng)廊坊供電公司等部門(mén)和單位的分管負責同志組成。根據實(shí)際救援需求，可增加或減少指揮部成員。
市救援指揮部的主要職責是：配合省救援指揮部做好特大型、大型地質(zhì)災害的應急救援工作；統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調中型地質(zhì)災害的應急救援工作；組織分析、判斷成災原因，確定應急救援工作方案；部署和組織有關(guān)部門(mén)、地區對地質(zhì)災害發(fā)生地實(shí)施緊急救援；按規定協(xié)調軍隊和武警部隊參加搶險救災；請求省地質(zhì)災害應急救援指揮機構派遣省地質(zhì)災害應急救援隊伍支援；指導縣級地質(zhì)災害應急救援指揮部做好地質(zhì)災害的應急救援工作；處理其他與地質(zhì)災害應急救援相關(guān)的重要工作。
（二）市救援指揮部辦公室
市救援指揮部辦公室設在市應急管理局。由市應急管理局主要負責同志擔任辦公室主任，市自然資源規劃局主要負責同志擔任辦公室第一副主任，市應急管理局分管副局長(cháng)擔任辦公室常務(wù)副主任，市自然資源規劃局分管副局長(cháng)擔任辦公室副主任。
辦公室的主要職責是：匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災害的災情、應急處置和救災進(jìn)展情況；傳達貫徹市救援指揮部的要求，協(xié)調縣級救援指揮機構、市救援指揮部成員單位之間的應急救援工作，并督促落實(shí)；起草文件、簡(jiǎn)報和其他材料，負責各類(lèi)文件資料的準備和整理歸檔。
（三）成員單位職責分工
市委宣傳部負責組織地質(zhì)災害新聞宣傳和輿論引導工作。
市委網(wǎng)信辦負責涉地質(zhì)災害的網(wǎng)絡(luò )輿情監控工作。
市發(fā)改委負責統籌協(xié)調大型、特大型地質(zhì)災害救援煤、電、油、氣應急保障工作；負責救災物資調出和緊急運送；牽頭編制災后恢復重建規劃，協(xié)調有關(guān)重大問(wèn)題。
市教育局負責災區學(xué)生就學(xué)，參與受損校舍修復工作。
市工信局負責配合做好應急工業(yè)品生產(chǎn)供應。
市公安局負責組織地質(zhì)災害救援過(guò)程中的社會(huì )治安維護和道路交通管制工作。
市民政局負責地質(zhì)災害遇難人員殯葬事宜；指導救災慈善捐贈；指導及時(shí)將符合條件的受災人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。
市財政局負責中型以上突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災市級補助資金的預算安排。
市自然資源規劃局負責地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐；組織地質(zhì)災害應急調查、應急監測、趨勢預報預警和應急演練。
市生態(tài)環(huán)境局負責地質(zhì)災害發(fā)生地環(huán)境監測；參與組織次生重大環(huán)境事件應急處置。
市住建局負責組織受損市政公用設施的搶修和排險；參與在建工地突發(fā)地質(zhì)災害的搶險救援。
市交通運輸局負責組織受損公路、橋梁等交通設施的搶修和排險；組織應急處置和應急救援過(guò)程中的運力保障；參與涉及客運、貨運突發(fā)地質(zhì)災害的搶險救援。
市水利局負責水情和汛情的監測，組織水利設施的搶修和排險。
市農業(yè)農村局負責地質(zhì)災害發(fā)生地動(dòng)物疫病監測、預防、控制和撲滅工作；組織地質(zhì)災害發(fā)生地農業(yè)野生植物資源搶救和農業(yè)環(huán)境影響評估。
市商務(wù)局負責突發(fā)地質(zhì)災害應急救援期間生活必需品的市場(chǎng)運行和商品供求狀況監測，協(xié)調商務(wù)系統生活必需品的市場(chǎng)供應。
市文廣旅局負責指導旅游基礎設施和旅游服務(wù)設施的搶修和排險；參與協(xié)調景區、大型文旅活動(dòng)場(chǎng)地突發(fā)地質(zhì)災害的搶險救援和滯留游客的緊急疏散及臨時(shí)安置。
市衛生健康委負責組織協(xié)調醫療衛生隊伍赴現場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。
市應急管理局負責調度、統籌和協(xié)調救援隊伍參與救援；監督受地質(zhì)災害影響的工礦商貿行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理；提供地質(zhì)災害應急防治工作所需的地震資料信息，對易因地震誘發(fā)的地質(zhì)災害加強地震監測；組織指導受災群眾臨時(shí)安置和救助工作，下達救災物資動(dòng)用指令；指導協(xié)調市救援指揮部成員單位做好日常地質(zhì)災害應急準備；組織指導縣級政府做好小型突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作。
市氣象局負責提供天氣預報信息和相關(guān)實(shí)況資料，聯(lián)合市自然資源規劃局做好地質(zhì)災害的氣象預報預警。
市通信管理辦負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行受損通信設施的搶修和排險；依托通信運營(yíng)企業(yè)提供應急處置和應急救援過(guò)程中的應急通信保障。
廊坊無(wú)線(xiàn)電管理局負責保障應急無(wú)線(xiàn)通信所需頻率安全使用。
廊坊銀保監分局負責督促相關(guān)單位及時(shí)依法做好保險理賠工作。
廊坊軍分區戰備建設處負責協(xié)調現役、預備役部隊和民兵參與搶險救援任務(wù)；組織指揮人員力量參與遇險遇難人員搜救、工程搶險行動(dòng)。
武警廊坊市支隊負責組織武警部隊參與搜救遇險遇難人員，協(xié)助開(kāi)展工程搶險。
市消防救援支隊負責組織搜救遇險遇難人員，對地質(zhì)災害引發(fā)的水災、火災等災害事故進(jìn)行搶險救援。
國網(wǎng)廊坊供電公司負責受損電力設施的搶修和排險；提供應急處置和應急救援過(guò)程中的電力保障。
（四）縣級組織體系
縣級政府可參照市救援指揮部的組成和職責，根據本地實(shí)際情況，設置相應的地質(zhì)災害救援指揮機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“救援指揮機構”），負責小型突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作。
縣級政府根據市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，制定本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
三、預防與預警
（一）預防預報預警信息
1.監測預報預警體系建設?？h級以上政府要建立健全以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系，開(kāi)展地質(zhì)災害調查，編制地質(zhì)災害防治規劃，進(jìn)一步完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，形成覆蓋全市的地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )體系。各級自然資源、應急管理、水利、氣象等部門(mén)要密切合作、信息共享，逐步實(shí)現全市地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )、防汛監測網(wǎng)絡(luò )、氣象監測網(wǎng)絡(luò )、地震監測網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，及時(shí)傳送相關(guān)信息。
2.信息收集與分析。負責地質(zhì)災害監測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，開(kāi)展地質(zhì)災害中、短期趨勢預測分析，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各相關(guān)部門(mén)、各單位之間的信息共享。
（二）預防預警行動(dòng)
1.編制年度地質(zhì)災害防治方案。各級自然資源部門(mén)要會(huì )同本級相關(guān)部門(mén)和單位，根據地質(zhì)災害防治規劃，編制年度地質(zhì)災害防治方案，每年5月底前報本級政府同意后印發(fā)實(shí)施。年度地質(zhì)災害防治方案要標明行政區域內主要災害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監測、預防責任人。
2.地質(zhì)災害隱患巡查。地質(zhì)災害易發(fā)區縣級政府要嚴格落實(shí)地質(zhì)災害隱患排查復查和動(dòng)態(tài)巡查制度，組織對本地地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)每年進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復查。對新發(fā)現的隱患點(diǎn)，及時(shí)制定防災預案并納入群測群防體系。
3.健全群測群防體系。各地要將地質(zhì)災害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，逐點(diǎn)劃定危險區、設立警示牌、制定防災預案，逐點(diǎn)落實(shí)防災責任單位、防災責任人、監測預警責任人，并向所有受地質(zhì)災害威脅的單位和群眾發(fā)放防災責任卡和防災明白卡，實(shí)現地質(zhì)災害隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。
4.健全地質(zhì)災害預報預警制度。各級自然資源部門(mén)和氣象部門(mén)要加強合作，聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害氣象預報預警工作，地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警由低到高劃分為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有一定風(fēng)險、風(fēng)險較高、高和很高，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。當地質(zhì)災害氣象風(fēng)險等級達到三級及以上時(shí)，各級自然資源部門(mén)和氣象部門(mén)及時(shí)將預報預警結果通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。
（三）預警響應機制
各級政府要建立自然資源、氣象、水利、應急管理、住建、交通運輸、文化和旅游、消防等部門(mén)地質(zhì)災害預警信息共享機制。預警發(fā)布后，預警區域當地政府組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施，做好防災避險和應急準備工作。
1.藍色預警。預警地縣級政府及有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注雨情、水情變化，實(shí)行24小時(shí)值班值守，相關(guān)人員迅速到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò )暢通。
2.黃色預警。立即將相關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)和隱患點(diǎn)的防災責任人、監測人及當地群眾；嚴密監測天氣變化，加強會(huì )商研判，做好地質(zhì)災害氣象風(fēng)險升（降）級準備；應急調查隊伍赴預警區域備勤，應急指揮人員和救援隊伍加強值守備勤；加強山區道路巡查監測，利用電子屏幕和交通廣播對進(jìn)入山區車(chē)輛進(jìn)行風(fēng)險提示；組織涉山涉水在建工地、受地質(zhì)災害影響的景區、工礦商貿行業(yè)企業(yè)加強巡查監測，做好防范應對工作。
3.橙色預警。在黃色預警的基礎上，采取以下措施：視情況組織受地質(zhì)災害威脅群眾避險撤離；調查隊伍對預警區域加密監測；應急指揮人員和救援隊伍，除正在執行救援任務(wù)的，全員進(jìn)入值守狀態(tài)；組織道路清障車(chē)輛做好應急準備；組織涉山涉水在建工地停工，受地質(zhì)災害影響的景區停業(yè)，受地質(zhì)災害影響的工礦商貿行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停建，暫停山區戶(hù)外大型文旅活動(dòng)。
4.紅色預警。在橙色預警的基礎上，做好以下工作：組織受地質(zhì)災害威脅群眾避險撤離；增派調查隊伍攜帶應急設備進(jìn)駐預警區域；組織向預警區域前置救援隊伍和應急指揮人員；視情況臨時(shí)關(guān)閉受地質(zhì)災害威脅較大的路段；組織做好關(guān)停工地、景區、企業(yè)人員的疏散、引導和安置工作。
5.預警轉換和結束。預警響應級別可視氣象預報及實(shí)時(shí)雨情、水情、災情監測情況確定或逐步升（降）級；超出地質(zhì)災害預報預警時(shí)限，未再發(fā)布新的黃色預警以上地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警，或在預警時(shí)段內未發(fā)生地質(zhì)災害，預警響應結束。
四、險情與災情分級
（一）險情與災情分級
突發(fā)地質(zhì)災害按其危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情與災情4個(gè)級別：
1.特大型地質(zhì)災害險情與災情
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情，為特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害災情，為特大型地質(zhì)災害災情。
2.大型地質(zhì)災害險情與災情
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情，為大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為大型地質(zhì)災害災情。
3.中型地質(zhì)災害險情與災情
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情，為中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為中型地質(zhì)災害災情。
4.小型地質(zhì)災害險情與災情
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情，為小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為小型地質(zhì)災害災情。
（二）分級應對
突發(fā)地質(zhì)災害分級應對遵循“分級管理、屬地為主，統一領(lǐng)導、分工負責”的工作原則，發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情，由市政府報請省政府進(jìn)行應對，在國務(wù)院、省政府的指導下開(kāi)展工作；發(fā)生中型地質(zhì)災害險情和災情，由市政府負責應對；發(fā)生小型地質(zhì)災害險情和災情，由事發(fā)地縣（市、區）、鄉（鎮）政府負責應對。當地質(zhì)災害超出縣（市、區）、鄉（鎮）政府應對能力的，縣（市、區）、鄉（鎮）政府做好先期處置的同時(shí)，立即報請上一級人民政府提供支援或者負責應對。
涉及跨縣（市、區）、鄉（鎮）行政區域的，縣（市、區）、鄉（鎮）政府做好先期處置的同時(shí)，立即報請有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府負責應對，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府負責應對；必要時(shí)由市政府負責統一響應支援。涉及跨市行政區域的，超出市政府應對能力的中型以上地質(zhì)災害險情和災情，在做好先期處置的同時(shí)，報請省級層面協(xié)調支持和組織應對，并在省委、省政府的統一領(lǐng)導、指揮下，組織實(shí)施搶險救援工作。
五、地質(zhì)災害速報
（一）險情災情報告
鄉鎮（街道）、村（社區）、單位和個(gè)人發(fā)現或接報地質(zhì)災害險情，應立即向當地群眾示警，同時(shí)向當地縣級自然資源部門(mén)報告；地質(zhì)災害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財產(chǎn)損失的，應立即向當地縣級應急管理部門(mén)報告，同時(shí)抄送自然資源部門(mén)，必要時(shí)可越級上報。
（二）速報時(shí)限要求
1.險情報告時(shí)限要求?？h級自然資源部門(mén)接到當地出現中型、小型地質(zhì)災害險情報告后，要在1個(gè)半小時(shí)內書(shū)面逐級上報市自然資源規劃局和省自然資源廳，同時(shí)抄報同級應急管理部門(mén)。接到特大型、大型地質(zhì)災害險情報告后，要在20分鐘內電話(huà)報告、35分鐘內書(shū)面上報市自然資源規劃局和省自然資源廳，同時(shí)抄報同級應急管理部門(mén)。市自然資源規劃局在接到中型以上地質(zhì)災害險情報告后，要立即向市委、市政府和省自然資源廳報告，并抄送市應急管理局。
2.災情報告時(shí)限要求?？h級應急管理部門(mén)接到中型、小型地質(zhì)災害災情報告后，要在1個(gè)半小時(shí)內書(shū)面逐級上報市應急管理局和省應急管理廳；接到大型、特大型地質(zhì)災害災情報告后，要在25分鐘內電話(huà)、35分鐘內書(shū)面逐級上報市應急管理局和省應急管理廳，必要時(shí)可越級上報。市應急管理局接到地質(zhì)災害災情報告后，應立即向市委、市政府和省應急管理廳報告，同時(shí)抄送市救援指揮部成員單位。
市委、市政府對報告時(shí)限另有規定的從其規定。
（三）速報渠道和內容
1.速報渠道。速報采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò )傳輸等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，先電話(huà)報告，后補充書(shū)面報告。
2.速報內容。突發(fā)地質(zhì)災害速報的內容主要包括：險情災情出現的時(shí)間和地點(diǎn)、災害類(lèi)型、災害體的規模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經(jīng)濟損失。根據事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做好后續處置情況續報；情況有變化的，應在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續報和核報。
六、險情處置
對出現明顯災害前兆，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害險情，險情發(fā)生地縣級政府立即上報地質(zhì)災害險情信息，劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志；組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化，視情況采取排危除險等措施控制險情進(jìn)一步發(fā)展。緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
自然資源部門(mén)立即組織人員赴現場(chǎng)開(kāi)展應急調查。應急管理部門(mén)組織應急救援隊伍進(jìn)駐，做好救援準備。
地質(zhì)災害險情超出當地縣級政府處置能力時(shí)，由縣級政府向上級政府報告，由上級政府組織自然資源、應急管理、公安、交通運輸等部門(mén)進(jìn)行對口支援。
七、災情處置
（一）先期處置
各級應急管理部門(mén)接到地質(zhì)災害災情報告時(shí)，按照地質(zhì)災害等級，向本級政府提出啟動(dòng)相應級別應急響應的建議，經(jīng)本級政府批準后，將響應決定通報本級地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位。
各級地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災害災情報告后，立即按照職責分工，集結隊伍人員，暢通聯(lián)絡(luò )方式，做好應急準備。
接到地質(zhì)災害災情報告后，地質(zhì)災害發(fā)生地政府要立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案和應急指揮系統，組織應急管理、自然資源等部門(mén)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施，防止災情擴大，并向同級黨委和上級政府報告。
（二）應急響應
1.特大型、大型地質(zhì)災害災情啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應
市應急管理局接到特大型、大型地質(zhì)災害災情報告后，立即向市政府提出啟動(dòng)響應建議，經(jīng)市政府同意，啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)地質(zhì)災害應急響應，成立市救援指揮部，在市政府領(lǐng)導下，具體指揮、協(xié)調、組織地質(zhì)災害應急救援工作。
（1）指揮與部署
①立即向省委、省政府和省應急管理廳、省自然資源廳報告災情和應急處置情況。超出本市處置能力時(shí)，由市政府報請省政府啟動(dòng)省突發(fā)地質(zhì)災害應急響應。
②啟動(dòng)市救援指揮部指揮系統，指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)、成員單位通過(guò)視頻會(huì )議或集中辦公等形式，指導、組織、協(xié)調地質(zhì)災害發(fā)生縣（市、區）應急處置工作。
③組建現場(chǎng)指揮部，現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由市救援指揮部指定一名副指揮長(cháng)兼任，成員為參與現場(chǎng)處置的市、縣救援指揮機構成員，現場(chǎng)指揮部可根據救援需要，成立工作小組，分工組織實(shí)施應急處置工作。
④省突發(fā)地質(zhì)災害應急響應啟動(dòng)后，接受其統一領(lǐng)導、統一指揮。
（2）應急處置措施
市救援指揮部成員單位，根據現場(chǎng)救援需要，采取以下應急處置措施：
①人員搜救。市消防救援支隊組織綜合性消防救援隊伍攜帶救援裝備趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地，搶救遇險遇難人員。市應急管理局協(xié)調軍分區戰備建設處、武警支隊派出駐廊部隊、武警部隊、民兵參加現場(chǎng)搶險救援行動(dòng)，搶救遇險遇難人員?，F場(chǎng)救援所需的大型機械設備由市應急管理局和地質(zhì)災害發(fā)生地政府按照就近原則調配。
②醫療救治。市衛生健康委組織指導市、縣（市、區）衛生健康部門(mén)開(kāi)展醫療救治工作，并提供技術(shù)支持，必要時(shí)調派衛生應急救援隊伍，建立現場(chǎng)醫療點(diǎn)實(shí)施現場(chǎng)救治。
③應急調查、監測和處置。市自然資源規劃局派出專(zhuān)業(yè)監測隊伍開(kāi)展災害現場(chǎng)應急調查和應急監測工作，提供地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展的實(shí)時(shí)監測等相關(guān)資料；組織專(zhuān)家團隊對致災原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析判斷，提出應急處置與應急救援措施建議。市應急管理局根據應急處置建議和救援需要，組織專(zhuān)業(yè)隊伍，實(shí)施必要的應急處置，避免災情進(jìn)一步擴大。市氣象局組織開(kāi)展氣象監測預報，提供地質(zhì)災害發(fā)生地及周邊實(shí)時(shí)天氣情況。市應急管理局組織對地質(zhì)災害發(fā)生地加強地震監測。市水利局組織開(kāi)展地質(zhì)災害發(fā)生區域水情和汛情監測。市農業(yè)農村局組織相關(guān)單位對地質(zhì)災害發(fā)生地農業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救，并就地質(zhì)災害對農業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評估。市生態(tài)環(huán)境局加強地質(zhì)災害發(fā)生地環(huán)境監測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
④群眾安置。市應急管理局指導地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府及相關(guān)部門(mén)做好受災群眾避險和緊急轉移安置工作，妥善安排臨時(shí)避難場(chǎng)所；根據需要會(huì )同市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位，調運衣被、帳篷、食品、飲用水等各類(lèi)救災物資，保障受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等基本生活需求。市教育局根據需要緊急調配教學(xué)資源，安排災區學(xué)生就近就學(xué)。市公安局根據需要協(xié)助組織受災群眾緊急轉移。市民政局組織做好遇難者遺體的殯葬工作。市財政局統籌安排相關(guān)資金，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)撥付下達。廊坊銀保監分局督促相關(guān)單位及時(shí)依法做好保險理賠工作。
⑤救援保障。市發(fā)改委、市交通運輸局等部門(mén)和單位根據需要調動(dòng)緊急運力，協(xié)助運送救援隊伍、救援裝備和救災物資。市應急管理局、市消防救援支隊搭建指揮系統，做好與省應急管理廳、市自然資源規劃局、市氣象局、地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府指揮調度、視頻會(huì )商及地質(zhì)災害救援現場(chǎng)的音視頻通信準備。市工信局、市通信管理辦、國網(wǎng)廊坊供電公司調配應急通信、應急供電資源和設備保障應急指揮需要。
⑥秩序維護。市公安局組織指導地質(zhì)災害發(fā)生地公安機關(guān)維護社會(huì )治安，依法嚴厲懲處擾亂社會(huì )秩序的行為，對蓄意擴大傳播地質(zhì)災害險情的違法活動(dòng)予以打擊和處理；迅速疏導交通，必要時(shí)對地質(zhì)災害發(fā)生地和通往地質(zhì)災害發(fā)生地的道路實(shí)施交通管制，優(yōu)先安排搶險救援車(chē)輛通行，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
⑦衛生防疫。市衛生健康委組織做好地質(zhì)災害發(fā)生地疾病預防控制和衛生監督，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生。市農業(yè)農村局負責組織人員加強地質(zhì)災害發(fā)生地動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動(dòng)物疫情的監測，采取切實(shí)有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行。
⑧基礎設施搶修。市交通運輸局組織開(kāi)展因地質(zhì)災害損毀道路、鐵路的排險和搶修搶通工作。市住建局、市教育局等相關(guān)部門(mén)按照職責組織開(kāi)展受損房屋、校舍的排險和搶修工作。市水利局、市住建局按照職責組織開(kāi)展受損供水、供氣、供暖等公共設施的排險和搶修工作。市文旅局指導相關(guān)單位開(kāi)展旅游服務(wù)設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務(wù)設施。市通信管理辦組織相關(guān)單位開(kāi)展受損通信設施、電力設施排險和搶修工作。
⑨新聞報道和輿情監控。市應急管理局會(huì )同市委宣傳部、市自然資源規劃局等部門(mén)做好突發(fā)地質(zhì)災害救援的新聞發(fā)布工作，確保地質(zhì)災害災情險情信息發(fā)布的一致性和權威性；組織協(xié)調新聞媒體對地質(zhì)災害救援工作進(jìn)行宣傳報道和輿論引導。市委網(wǎng)信辦對涉地質(zhì)災害網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行監測，必要時(shí)采取管控措施對網(wǎng)絡(luò )謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
2.中型地質(zhì)災害災情啟動(dòng)Ⅲ級應急響應
市應急管理局接到中型地質(zhì)災害災情報告后，立即向市政府提出啟動(dòng)響應建議，經(jīng)市政府同意，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，成立市救援指揮部，在市政府領(lǐng)導下，具體指揮、協(xié)調、組織地質(zhì)災害應急救援工作。
指揮部署與應急處置措施參照Ⅰ級、Ⅱ級應急響應執行。
3.小型地質(zhì)災害災情啟動(dòng)Ⅳ級應急響應
發(fā)生小型地質(zhì)災害災情后，由地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣級救援指揮機構具體指揮、協(xié)調、組織地質(zhì)災害應急救援工作。
市應急管理局及時(shí)向市政府、省應急管理廳報告災情和應急處置情況；根據市政府領(lǐng)導指示批示或現場(chǎng)應急處置需要，協(xié)調市自然資源規劃局、市衛生健康委、市消防救援支隊等指揮部成員單位赴現場(chǎng)協(xié)助地質(zhì)災害發(fā)生地縣（市、區）政府開(kāi)展地質(zhì)災害應急救援工作。
（三）簡(jiǎn)易處置程序
突發(fā)地質(zhì)災害未造成人員傷亡或遇險，僅造成基礎設施受損或財產(chǎn)損失的，可履行地質(zhì)災害簡(jiǎn)易處置程序，由地質(zhì)災害發(fā)生地縣級政府和相應行業(yè)管理部門(mén)直接采取處置措施，盡快恢復地質(zhì)災害發(fā)生地生產(chǎn)生活秩序。
八、響應結束與恢復重建
（一）應急響應結束。經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災害險情或者災情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，由啟動(dòng)應急響應的單位決定結束應急響應。結束應急響應后，地質(zhì)災害發(fā)生地縣級政府要及時(shí)撤銷(xiāo)劃定的地質(zhì)災害危險區。
（二）恢復重建。在省政府的領(lǐng)導下，省發(fā)改委組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展大型、特大型地質(zhì)災害的災后恢復重建工作。在市政府的領(lǐng)導下，市發(fā)改委組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展中型地質(zhì)災害的災后恢復重建工作。小型地質(zhì)災害的災后恢復重建工作由縣（市、區）政府根據事權劃分組織開(kāi)展。各級應急管理部門(mén)按照自然災害救助相關(guān)預案繼續做好受災群眾生活救助工作。
九、工作保障
（一）應急隊伍、資金、物資與裝備保障
各級政府要加快組建群專(zhuān)結合的地質(zhì)災害應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設備，健全完善高效應急工作機制，確保災害發(fā)生后應急防治和救災力量及時(shí)到位，迅速有效開(kāi)展工作。專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、武警部隊、鄉鎮（街道）村（社區）應急救援志愿者組織等應急救援力量，日常要堅持有針對性地培訓，并進(jìn)行經(jīng)常性演練，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災害應急防治與救災費用按照國家和省相關(guān)規定落實(shí)。
各級政府要適當儲備用于突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后受災人員安置、傷員醫療救治、工程搶險等必需的搶險救災物資裝備，保證在地質(zhì)災害發(fā)生后能夠及時(shí)供應。
（二）通信與信息保障
各相關(guān)部門(mén)要加強地質(zhì)災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，將有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺和互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，建立覆蓋全市的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)絡(luò )系統，并實(shí)現各部門(mén)之間的信息共享。
（三）應急技術(shù)保障
1.地質(zhì)災害應急專(zhuān)家隊伍。市、縣（市、區）自然資源和應急管理部門(mén)要進(jìn)一步加強地質(zhì)災害專(zhuān)家隊伍建設，為地質(zhì)災害應急救援工作提供技術(shù)支持。
2.地質(zhì)災害應急科學(xué)研究。市應急管理局和市自然資源規劃局及相關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災害救災、應急調查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警等技術(shù)方法研究。
各相關(guān)部門(mén)及單位要加大對地質(zhì)災害預報、預警和應急處置科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災害應急工作的科技含量。
（四）宣傳教育
各級自然資源和應急管理部門(mén)要充分利用廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災害應急工作相關(guān)的法律、法規和應急預案，以及預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增強全社會(huì )預防地質(zhì)災害的意識和自救、互救能力。地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)應急防治和救援隊伍要定期組織培訓，確保工作人員掌握應急防治和救援的專(zhuān)業(yè)知識及基本技能。
（五）監督檢查
市應急管理局會(huì )同市自然資源規劃局和相關(guān)部門(mén)，定期對地質(zhì)災害應急保障工作進(jìn)行督導檢查，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，不斷改進(jìn)工作。
各級政府要組織相關(guān)部門(mén)和單位，具體落實(shí)各項應急保障責任和相關(guān)措施。
十、獎勵與處罰
（一）獎勵。對在地質(zhì)災害應急救援工作中成績(jì)顯著(zhù)的集體和個(gè)人，依照國家和省相關(guān)規定予以表?yè)P、獎勵。
（二）處罰。在突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作中，不正確履行法定應急防治和救災職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況，截留、挪用應急防治資金、物資，或者有其他失職、瀆職行為的，依規依紀依法進(jìn)行處理；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。
十一、預案管理與更新
（一）預案管理。本預案由市應急管理局牽頭制定，報市政府批準后施行。
縣（市、區）應急管理部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，參照本預案制定本級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級政府批準后施行，并報市應急管理局備案。
（二）預案更新。本預案由市應急管理局根據工作需要，及時(shí)提出修訂建議，報市政府批準后施行。
十二、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
地質(zhì)災害易發(fā)區：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。
地質(zhì)災害危險區：指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
（二）其他
本預案關(guān)于數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案由市應急管理局負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起施行。2020年7月17日廊坊市人民政府辦公室印發(fā)的《廊坊市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（廊政辦字〔2020〕39號）同時(shí)廢止。
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