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廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市森林草原火災應急預案的通知
〔2023〕20號
各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：
《廊坊市森林草原火災應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。2020年4月29日印發(fā)的《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市森林草原火災應急預案的通知》（廊政辦字〔2020〕21號）同時(shí)廢止。
廊坊市人民政府辦公室
2023年8月25日
廊坊市森林草原火災應急預案
一、總則
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林草原火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。
（二）編制依據?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/75252.html' title='《中華人民共和國森林法》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省森林草原火災應急預案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
（三）適用范圍。本預案適用于我市發(fā)生的森林草原火災應對工作。
（四）工作原則。森林草原火災應對工作堅持統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應、安全高效的原則。實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制，森林草原火災發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。市政府是應對本行政區域較大以上森林草原火災的主體，根據森林草原火災應對工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應急響應、組織應急救援。
（五）災害分級。按照受害森林草原面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林和草原火災分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級。
二、主要任務(wù)
（一）組織滅火行動(dòng)。組織、指導各地撲明火、打火頭、開(kāi)隔離、清火線(xiàn)、守火場(chǎng)。
（二）轉移疏散人員。指導、協(xié)調各地開(kāi)展解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫療救治。
（三）保護重要目標。組織、協(xié)調各地保護民生和重要軍事目標以及重大危險源的安全。
（四）轉移重要物資。組織、指導、協(xié)助各地搶救、運送、轉移重要物資。
（五）維護社會(huì )穩定。協(xié)調各地加強火災發(fā)生地社會(huì )治安工作，嚴防違法犯罪行為，加強重點(diǎn)目標守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地社會(huì )秩序穩定。
三、組織指揮體系
（一）森林草原防滅火指揮機構
市森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市森防指）負責組織、協(xié)調和指導全市森林草原防滅火工作。市森防指總指揮由常務(wù)副市長(cháng)擔任；副總指揮由分管自然資源和規劃、農業(yè)農村、氣象、公安工作的副市長(cháng)，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)，市應急管理局、市自然資源規劃局主要負責同志擔任。市森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市森防辦）設在市應急管理局，承擔日常工作。必要時(shí)，市自然資源規劃局可按程序提請以市森防指名義部署有關(guān)工作。
縣級政府按照“上下基本對應”的要求，設立森林草原防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域森林草原防滅火工作。
（二）成員單位和職責分工
市委宣傳部：負責組織協(xié)調媒體配合做好災情和火災撲救的信息發(fā)布及宣傳報道、開(kāi)展火災防治公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示；指導有關(guān)部門(mén)做好新聞發(fā)布工作。
市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)上輿情監測、分析、管控和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。
市發(fā)改委：提出重要應急物資儲備、動(dòng)用的建議，負責交通運輸協(xié)調保障，保持災區價(jià)格水平基本穩定。
市教育局：協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導受災學(xué)校組織轉移和安置師生；適時(shí)組織學(xué)校復課或設立臨時(shí)教室，恢復正常教學(xué)秩序。
市工信局：負責綜合協(xié)調工業(yè)應急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作。
市公安局：指導全市公安機關(guān)開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導、治安維護、火災案件偵破等工作。
市民政局：負責組織指導遇難人員善后事宜；倡導文明祭掃，配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林草原火災風(fēng)險工作。
市財政局：負責落實(shí)搶險隊伍、搶險物資設備市級財政資金；負責安排下達市級防災減災救災資金。
市自然資源規劃局：根據森林草原火災撲救需要，負責火災撲救地理信息應急保障工作。履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責任，具體負責全市森林草原火災預警監測、熱點(diǎn)核查反饋等預防工作，指導開(kāi)展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育等，同時(shí)負責森林草原火情早期處理。
市交通運輸局：負責火災撲救人員、物資及轉移災民所需道路運輸運力的協(xié)調和保障；負責協(xié)調做好執行森林草原防滅火搶險救災任務(wù)車(chē)輛免收通行費等工作。
市水利局：負責指導森林草原火災防治用水工作。
市農業(yè)農村局：配合做好森林草原防滅火相關(guān)工作。
市文廣旅局：配合做好景區森林草原火災防控措施，開(kāi)展防火宣傳；指導景區采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排。
市衛生健康委：組織指導全市醫療資源參與應急救援，救治災區傷病員，實(shí)施疫情監測，預防和控制傳染病疫情。
市應急管理局：指導、協(xié)調全市森林草原火災處置工作；協(xié)助市委、市政府組織較大以上森林草原火災應急處置，配合省應急管理廳做好重大森林草原火災應急處置。
廊坊廣播電視臺：協(xié)調做好火災搶險救援的新聞報道工作；指導相關(guān)部門(mén)對災區廣播、電視系統設施的搶修、恢復工作。
市氣象局：負責提供天氣趨勢分析，做好森林草原火險氣象等級預報預警信息發(fā)布工作；適時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)應急觀(guān)測。
市通信管理辦：負責協(xié)調森林草原防火期內發(fā)送防滅火安全提示短信、發(fā)布重要信息等；負責搶險救災的通信保障；組織協(xié)調各通信運營(yíng)單位，維護搶修損毀的通信設施；組織協(xié)調災后通信設施恢復重建工作。
廊坊無(wú)線(xiàn)電監督執法局：組織保障災區應急無(wú)線(xiàn)通信所需頻率的安全使用；負責落實(shí)免收森林草原防滅火搶險救災專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電臺頻率占用費等政策。
廊坊日報社：協(xié)調做好火災搶險救援的新聞報道工作。
廊坊軍分區：組織、協(xié)調駐廊現役部隊和民兵開(kāi)展搶險救援工作；協(xié)助搜救遇險遇難人員；參與維護搶險救災秩序，轉移危險地區人員；參與重要工程和重大險情搶險工作。
武警廊坊支隊：組織武警部隊開(kāi)展搶險救援工作；負責搜救遇險遇難人員；參與維護搶險救災秩序，轉移危險地區人員；參與重要工程和重大險情搶險工作。
市消防救援支隊：組織指揮消防救援力量開(kāi)展搶險救援工作；對接域外消防救援力量參與搶險救援工作；負責搜救遇險遇難人員；參與維護搶險救災秩序，轉移危險地區人員；參與重要工程和重大險情搶險工作。
廊坊供電公司：負責組織、協(xié)調或指導運行維護區域開(kāi)展林區、牧區輸配電線(xiàn)路森林草原火災風(fēng)險隱患排查整治工作，配合開(kāi)展因所轄輸配電線(xiàn)路引發(fā)森林草原火災的撲救工作；負責災后電力設施恢復重建工作。
中國電信廊坊分公司、中國移動(dòng)廊坊分公司、中國聯(lián)通廊坊市分公司：負責組織、協(xié)調或指導所屬公司做好搶險救災的應急通信保障；森林草原防火期內，負責免費發(fā)送防滅火安全提示短信；組織協(xié)調災后通信設施恢復重建工作。
中國鐵塔廊坊市分公司：負責組織、協(xié)調或指導所屬公司做好森林草原火災視頻監控系統建設和維護工作；協(xié)助做好森林草原火災預防和撲救時(shí)的視頻監控系統相關(guān)保障工作。
（三）撲救指揮
森林草原火災撲救工作由當地森林草原防滅火指揮機構負責指揮。同時(shí)發(fā)生2起以上或同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區域的森林草原火災，由上一級森林草原防滅火指揮機構指揮。特殊情況，由省森林草原防滅火指揮部統一指揮。
各地森林草原防滅火指揮機構根據需要，在森林草原火災現場(chǎng)成立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，規范現場(chǎng)指揮機制，由地方行政首長(cháng)擔任總指揮，合理配置工作組；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，參與決策和現場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用；根據任務(wù)變化和救援力量規模，相應提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一指揮。
地方森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林草原火災撲救任務(wù)，接受火災發(fā)生地縣級以上政府森林草原防滅火指揮機構的指揮；執行跨區域森林草原火災撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部統一指揮；或根據市森防指明確的指揮關(guān)系執行。
解放軍和武警部隊執行森林草原火災撲救任務(wù)，對應接受各級森林草原防滅火指揮機構統一領(lǐng)導，軍隊參加救災行動(dòng)按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權限指揮。
（四）專(zhuān)家組
各級森林草原防滅火指揮機構根據工作需要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級專(zhuān)家組，對森林草原火災預防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調動(dòng)使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
四、應急力量
（一）力量編成
撲救森林草原火災以各地森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊伍、綜合性消防救援隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，軍隊支援力量為輔，當地半專(zhuān)業(yè)撲火隊為補充。
（二）力量調動(dòng)
根據森林草原火災應對需要，應優(yōu)先調動(dòng)屬地撲火力量，鄰近縣（市、區）和全市撲火力量作為增援力量。
跨縣（市、區）調動(dòng)地方森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊伍增援撲火時(shí)，由火災發(fā)生地縣級政府或縣級森林草原防滅火指揮機構提出申請，市森防辦統籌協(xié)調。
跨縣（市、區）調動(dòng)綜合性消防救援隊伍增援撲火時(shí)，由火災發(fā)生地縣級政府或縣級森林草原防滅火指揮機構提出申請，按有關(guān)規定和權限逐級報批。
調動(dòng)解放軍、武警部隊共同執行撲火任務(wù)，由市政府向省政府提出申請，由省政府向中部戰區聯(lián)合作戰指揮中心提出用兵需求。調動(dòng)武警部隊獨立執行撲火任務(wù)，由市政府向武警廊坊支隊提出用兵需求。
五、預警與信息報告
（一）預警
1.預警分級。森林草原火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
2.預警發(fā)布。各級應急管理、自規、氣象等部門(mén)要加強會(huì )商，通過(guò)廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布森林草原火險預警信息。
3.預警響應。當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區縣級政府及其有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況，加強森林草原防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測；加強火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級各類(lèi)森林草原消防專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區縣級政府及其有關(guān)部門(mén)在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進(jìn)一步加強野外火源管理，加大預警信息播報頻次，做好物資調撥準備；對森林草原消防專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊伍力量部署進(jìn)行必要調整，視情靠前駐防。
各級森林草原防滅火指揮機構視情對預警地區森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導。
（二）信息報告
各級森林草原防滅火指揮機構要按照規定報告森林草原火災信息，通報受威脅地區相關(guān)單位和相鄰行政區域森林草原防滅火指揮機構。
1.發(fā)生下列森林草原火災，縣級森防辦應按相關(guān)規定立即報告市森防辦。
（1）受害森林面積1公頃以上的森林火災；
（2）4小時(shí)尚未撲滅明火或當日未滅的森林草原火災；
（3）國有林場(chǎng)林區、風(fēng)景名勝區及重點(diǎn)飛播林區、草地發(fā)生的森林草原火災；
（4）威脅居民區或重要設施安全的森林草原火災；
（5）造成1人以上死亡或1人以上重傷的森林草原火災；
（6）縣（市、區）行政區域交界處發(fā)生危險性較大的森林草原火災；
（7）市界周邊發(fā)生的森林草原火災；
（8）需要市森防辦協(xié)調支援的森林草原火災；
（9）其他應報告的森林草原火災。
2.市森防辦應立即向市政府報告的森林草原火災。
（1）威脅居民區或重要設施安全的森林草原火災；
（2）有可能威脅北京市、天津市的森林草原火災；
（3）造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林草原火災；
（4）市界周邊發(fā)生危險性較大的森林草原火災；
（5）其他應報告的森林草原火災。
3.市森防辦應向省報告的森林草原火災。
（1）受害森林面積1公頃、草原面積10公頃以上的森林草原火災；
（2）8小時(shí)尚未撲滅明火或當日未滅的森林草原火災；
（3）國有林場(chǎng)林區、風(fēng)景名勝區及重點(diǎn)飛播林區、草地發(fā)生的森林草原火災；
（4）威脅居民區或重要設施安全的森林草原火災；
（5）造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林草原火災；
（6）設區的市行政區域交界處發(fā)生危險性較大的森林草原火災；
（7）省界周邊發(fā)生的森林草原火災；
（8）需要省森防辦協(xié)調支援的森林草原火災；
（9）其他應報告的森林草原火災。
六、應急響應
（一）分級響應
根據森林草原火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時(shí)調整本級撲火組織指揮機構和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工，由自規部門(mén)進(jìn)行早期處置；預判可能發(fā)生一般森林草原火災，由縣級森林草原防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生較大森林草原火災，由市級森林草原防滅火指揮機構為主組織處置；必要時(shí)，應及時(shí)提高響應級別。
（二）響應措施
火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學(xué)組織施救。
1.撲救火災。立即就地就近組織地方森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等力量參與撲救，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調當地解放軍和武警部隊等救援力量參與撲救。
各撲火力量在火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防各類(lèi)次生災害發(fā)生?，F場(chǎng)指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類(lèi)撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。
2.轉移安置人員。當居民點(diǎn)等人員密集區受到森林草原火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。
3.救治傷員。組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。
4.保護重要目標。當軍事設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、電力設施、鐵路線(xiàn)路等重要目標物和公共衛生、社會(huì )安全等重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。
5.維護社會(huì )治安。加強火災受影響區域社會(huì )治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。
6.發(fā)布信息。通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林草原火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內容包括起火原因、起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。
7.火場(chǎng)清理看守。森林草原火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量、跨設區的市增援的地方專(zhuān)業(yè)防撲火力量不擔負后續清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。
8.應急結束。在森林草原火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的機構決定終止應急響應。
9.善后處置。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或死亡的人員，當地政府或有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤、褒揚。
（三）市級層面應對工作
發(fā)生森林草原火災后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級。
1.Ⅳ級應急響應。
（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由市森防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，并任撲火總指揮，負責統一組織、協(xié)調火災撲救工作。
火場(chǎng)持續6小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災；
發(fā)生1人以上重傷，仍未得到有效控制的森林草原火災；
威脅國有林場(chǎng)林區、風(fēng)景名勝區及集中連片林區、草地的森林草原火災。
（2）應急響應措施。市森防辦進(jìn)入應急狀態(tài)，密切關(guān)注火情，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；加強衛星林火監測，掌握火場(chǎng)發(fā)展趨勢，及時(shí)連線(xiàn)調度火災信息；根據火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢，做好火災進(jìn)一步蔓延的各項應急準備工作。
（3）應急響應終止。森林草原火災得到有效控制后，由市森防辦主任決定終止Ⅳ級應急響應。
2.Ⅲ級應急響應。
（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由市森防指副總指揮或市森防辦主任決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，并任撲火總指揮，負責統一組織、協(xié)調火災撲救工作。
火場(chǎng)持續12小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災；
發(fā)生1人以上死亡或2人以上重傷，仍未得到有效控制的森林草原火災；
有可能威脅居民區或重要設施安全的森林草原火災；
威脅北京市、天津市的森林草原火災；
發(fā)生跨縣（市、區）行政區域危險性大的森林草原火災；
發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災；
需要市森防辦協(xié)調的森林草原火災。
（2）應急響應措施。在Ⅳ級應急響應措施的基礎上，加強以下應急措施：市森防辦加強衛星監測，及時(shí)收集火情信息，分析研究火情，協(xié)助指導火災撲救；派出以科級干部帶隊的赴火場(chǎng)工作組，協(xié)調火災撲救工作；協(xié)調相鄰縣做好專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊伍增援準備；視情發(fā)布高森林草原火險預警信息；根據火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出疏散群眾、保護重要目標及重大危險源安全的建議。
（3）應急響應終止。森林草原火災得到有效控制后，由市森防指副總指揮或市森防辦主任決定終止Ⅲ級應急響應。
3.Ⅱ級應急響應。
（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，并任撲火總指揮，負責統一組織、指揮火災撲救工作。
火場(chǎng)持續24小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災；
發(fā)生死亡2人以上或重傷5人以上，仍未得到有效控制的森林草原火災；
威脅居民區或重要設施安全的森林草原火災；
嚴重威脅且隨時(shí)可能燒入北京市、天津市的森林草原火災；
在鄰市周邊發(fā)生危險性大的森林草原火災；
國土安全和社會(huì )穩定可能受到威脅，經(jīng)濟和有關(guān)行業(yè)可能遭受損失的森林草原火災；
需要市森防辦協(xié)調的森林草原火災。
（2）應急響應措施。在Ⅲ級應急響應措施的基礎上，加強以下應急措施：市森防指總指揮任撲火總指揮，指揮、協(xié)調火災撲救工作。市森防辦及時(shí)調度了解森林草原火災最新情況，組織有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì )商，分析火險形勢，研究火災撲救措施及保障工作；派出處級干部帶隊的赴火場(chǎng)工作組，協(xié)調指導火災撲救工作；協(xié)調相鄰縣派出專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍進(jìn)行支援；協(xié)調市消防救援支隊派出專(zhuān)業(yè)消防隊伍進(jìn)行支援；氣象部門(mén)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)；指導做好群眾疏散、重要目標和重大危險源的保護；視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )并協(xié)調指導媒體做好報道。
（3）應急響應終止。森林草原火災得到有效控制后，由市森防指總指揮決定終止Ⅱ級應急響應。
4.Ⅰ級應急響應。
（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并提出建議，由市政府主要領(lǐng)導或市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，組織開(kāi)展火災撲救工作。
火場(chǎng)持續36小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災；
發(fā)生死亡5人以上或重傷15人以上，仍未得到有效控制的森林草原火災；
嚴重威脅居民區或重要設施安全的森林草原火災；
燒入北京市、天津市且危險性大的森林草原火災；
森林草原火災初判達到重大的森林草原火災；
國土安全和社會(huì )穩定受到威脅，經(jīng)濟和有關(guān)行業(yè)遭受較大損失的森林草原火災；
需要市政府協(xié)調的森林草原火災。
（2）應急響應措施。在Ⅱ級應急響應措施的基礎上，加強以下應急措施：市森防指組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由市政府主要領(lǐng)導或市森防指總指揮任撲火總指揮，統一指揮調度火災撲救工作；總指揮根據需要率工作組赴一線(xiàn)組織指揮火災撲救工作；火場(chǎng)設市森防指前線(xiàn)指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、醫療救治、火情監測、通信保障、交通保障、社會(huì )治安等工作組配合省森防指火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應工作。市森防指向成員單位統一發(fā)布災情，各成員單位按職責分工開(kāi)展工作；協(xié)調軍隊、武警、綜合性消防救援隊伍等派出足夠力量支援撲火工作，并從全市抽調專(zhuān)業(yè)撲火隊員集中全力開(kāi)展火災撲救。市森防辦做好撲火物資增援工作；協(xié)調實(shí)施轉移受威脅群眾；指導協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，做好火場(chǎng)實(shí)況監測與預報；進(jìn)一步加強重要目標和重大危險源的保護，防范次生災害；及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導媒體做好報道，加強輿論引導工作；指揮部派出由成員單位參加的督導組，赴全市督導檢查防火工作；本市沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延時(shí)，在省森防指的指導下開(kāi)展火災撲救。
（3）應急響應終止。森林草原火災得到有效控制后，由市政府主要領(lǐng)導或市森防指總指揮決定終止Ⅰ級應急響應。
七、綜合保障
（一）輸送保障。運輸增援撲火力量及攜行裝備以運兵車(chē)為主，其他方式輔助保障撲救力量的輸送，必要時(shí)提請省森防指予以協(xié)助。
（二）物資保障。加強重點(diǎn)地區森林草原防滅火物資儲備庫建設。各地森林草原防滅火指揮機構根據本地森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。
（三）資金保障?？h級以上政府應將森林草原防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預算，保障森林草原防滅火所需支出。
（四）通信與信息保障。各級政府、森林草原防滅火指揮機構應組建穩定可靠、互聯(lián)互通的森林草原火災應急通信系統。各級森防辦負責分管范圍內火情、火災信息的收集、整理、分析、評估、處理工作，并按規定及時(shí)上報信息。
八、后期處置
（一）火災評估?？h級以上政府組織有關(guān)部門(mén)對森林草原火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。
（二）火因火案查處。各級政府組織有關(guān)部門(mén)對森林草原火災發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。
（三）約談?wù)?。對森林草原防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區，市政府及其有關(guān)部門(mén)應及時(shí)約談縣政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，市森防指及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。
（四）責任追究。為嚴明工作紀律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責任，對森林草原火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關(guān)法律法規追究屬地責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
（五）工作總結。各級森林草原防滅火指揮機構及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。一般森林草原火災撲救工作結束后，縣級森林草原防滅火指揮機構要向市森防指報送火災撲救工作總結。較大以上森林草原火災撲救工作結束后，市森防指向市政府和省森防指報送火災撲救工作總結。
（六）表?yè)P獎勵。根據有關(guān)規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個(gè)人給予表?yè)P獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。
九、附則
（一）預案演練。市森防辦會(huì )同市森防指成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。
（二）預案管理與更新。預案實(shí)施后，市森防辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案學(xué)習、宣傳和培訓，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。各級政府應結合當地實(shí)際，制定森林草原火災應急預案，報上一級政府應急管理部門(mén)備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。
（三）以上、以下、以?xún)?、以外的含義。本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝ū緮?，以下、以外不包括本數?br />
（四）預案解釋。本預案由市森防辦負責解釋。
（五）預案實(shí)施時(shí)間。本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
1.森林草原火災分級標準
2.市森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工
森林草原火災分級標準
一、森林火災災害分級標準
（一）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或其他林地起火的，或死亡1人以上3人以下的，或重傷1人以上10人以下的。
（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或死亡3人以上10人以下的，或重傷10人以上50人以下的。
（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或死亡10人以上30人以下的，或重傷50人以上100人以下的。
（四）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或死亡30人以上的，或重傷100人以上的。
二、草原火災災害分級標準
（一）一般草原火災：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或造成重傷1人以上3人以下的，或直接經(jīng)濟損失5000元以上50萬(wàn)元以下的。
（二）較大草原火災：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或造成死亡3人以下的，或造成重傷3人以上10人以下的，或直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的。
（三）重大草原火災：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或造成死亡3人以上10人以下的，或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的，或直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。
（四）特別重大草原火災：受害草原面積8000公頃以上的，或造成死亡10人以上的，或造成死亡和重傷合計20人以上的，或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上的。
市森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工
市森林草原防滅火指揮部根據需要設立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
一、綜合協(xié)調組。由市應急管理局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市自然資源規劃局、市氣象局、市通信管理辦、廊坊軍分區、武警廊坊支隊等參加。主要職責：傳達市委、市政府指示批示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向市委、市政府報告，并通報市森防指各成員單位；組織協(xié)調全市森林草原火災應急處置工作。
二、搶險救援組。由市應急管理局牽頭，市自然資源規劃局、廊坊軍分區、武警廊坊支隊、市消防救援支隊等參加。主要職責：指導災區制定現場(chǎng)搶險救援方案和組織實(shí)施工作；根據災情變化，適時(shí)提出調整搶險救援力量的建議；組織協(xié)調應急救援隊伍和物資參加搶險救援救災；指導社會(huì )救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調現場(chǎng)應急處置有關(guān)工作。
三、醫療救治組。由市衛生健康委牽頭，市工信局、市民政局、市發(fā)改委、市交通運輸局等參加。主要職責：組織指導災區醫療救助和衛生防疫工作；統籌協(xié)調醫療救護隊伍和醫療器械、藥品支援災區；組織指導災區做好傷亡統計和轉運救治傷員；指導災區、安置點(diǎn)做好食品安全，防范和控制各類(lèi)傳染病。
四、火情監測組。由市自然資源規劃局牽頭，市應急管理局、市氣象局、中國鐵塔廊坊市分公司等參加。主要職責：負責森林草原火險預警監測、林火衛星監測、林火視頻監控等工作事宜；負責森林草原火險形勢分析，通報高火險信息，負責全市火災監測、核查和初期處置工作。
五、通信保障組。由市通信管理辦牽頭，廊坊無(wú)線(xiàn)電監督執法局、市應急管理局、市自然資源規劃局、中國電信廊坊分公司、中國移動(dòng)廊坊分公司、中國聯(lián)通廊坊市分公司等參加。主要職責：組織保障災區應急無(wú)線(xiàn)通信所需頻率的安全使用；組織協(xié)調各通信運營(yíng)單位，維護搶修損毀的通信設施；負責搶險救災的通信保障。
六、交通保障組。由市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、廊坊軍分區等參加。主要職責：統籌做好應急救援力量赴災區和撤離時(shí)的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協(xié)調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。
七、專(zhuān)家支持組。由專(zhuān)家組成員組成。主要職責：組織現場(chǎng)災情會(huì )商研判，提供技術(shù)支持；指導現場(chǎng)監測預警和隱患排查工作；指導地方開(kāi)展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。
八、災情評估組。由市自然資源規劃局牽頭，市應急管理局等參加。主要職責：指導開(kāi)展災情調查和災時(shí)跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。
九、火災案件偵破組。由市公安局負責。主要職責：負責森林草原火災案件查處工作。
十、群眾生活組。由市應急管理局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì )、市農業(yè)農村局、廊坊供電公司等參加。主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)芫葹目钗?；統籌災區生活必需品市場(chǎng)供應，指導災區油、電、氣等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過(guò)渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。
十一、社會(huì )治安組。由市公安局牽頭，廊坊軍分區、武警廊坊支隊、市消防救援支隊等參加。主要職責：指導協(xié)助災區加強現場(chǎng)管控和治安管理工作；維護社會(huì )治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件，維護社會(huì )穩定；協(xié)調做好指揮部在災區時(shí)的安全保衛工作。
十二、宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、廊坊廣播電視臺、廊坊日報社、市應急管理局等參加。主要職責：負責組織協(xié)調媒體配合做好災情和火災撲救的信息發(fā)布和宣傳報道工作；指導有關(guān)部門(mén)做好輿情監測、應對和輿論引導；指導有關(guān)部門(mén)做好新聞發(fā)布工作。
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