《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于全面落實(shí)規范性文件“三統一”制度的通知》（2023年11月21日）

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于全面落實(shí)規范性文件“三統一”制度的通知

各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步做好規范性文件的制定和監督管理工作，落實(shí)規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)制度，根據《河北省規范性文件管理辦法》有關(guān)規定，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、統一登記

行政機關(guān)在處理將以本機關(guān)名義出臺的文件時(shí)，需甄別該文件是否屬于規范性文件，確定屬于規范性文件的，應當嚴格履行制定程序，經(jīng)集體研究討論并審議通過(guò)或批準后，由制定機關(guān)辦公機構統一登記。制定機關(guān)辦公機構要建立規范性文件登記簿，及時(shí)準確做好登記工作。

二、統一編號

規范性文件使用專(zhuān)用發(fā)文字號，發(fā)文字號由行政機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。其中行政機關(guān)代字由其所在行政區域代字、機關(guān)代字、文種代字組成，文種代字統一使用“規”字。如市人民政府及市人民政府辦公室的規范性文件編號分別為“廊政規〔20××〕××號”“廊政辦規〔20××〕××號”，廣陽(yáng)區人民政府的規范性文件編號為“廣政規〔20××〕××號”，市司法局的規范性文件編號為“廊司規〔20××〕××號”。

三、統一印發(fā)

規范性文件印發(fā)后，應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊、廣播、電視、公示欄等方式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，不得以?xún)炔课募问接“l(fā)執行，未向社會(huì )公布的規范性文件不得作為行政管理的依據。規范性文件自公布之日起三十日后施行。但公布后不立即施行可能影響規范性文件施行的，可以自公布之日起施行。

四、工作要求

（一）強化思想認識。實(shí)行“三統一”制度是加強規范性文件管理的有效舉措，能有效解決規范性文件監管不到位、制定程序不規范、公眾查詢(xún)不方便等問(wèn)題，是從源頭上預防和減少行政爭議的有效方式，也是推進(jìn)政府信息公開(kāi)、維護人民群眾利益的具體措施，對推進(jìn)依法行政、建設法治政府，提高政府公信力和執行力具有十分重要的意義。

（二）準確把握要義。規范性文件是指由行政機關(guān)或者法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)，在本行政區域或者其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時(shí)期內反復適用的公文。各級各部門(mén)要準確掌握規范性文件的定義、特征，確保在工作中能夠準確界定其范圍。

（三）狠抓組織落實(shí)。自本通知印發(fā)之日起，全市各級行政機關(guān)制定的規范性文件必須嚴格實(shí)行“三統一”制度。本通知發(fā)布前已經(jīng)印發(fā)的規范性文件，仍按原發(fā)文字號歸類(lèi)管理，重新修訂或制發(fā)時(shí)，必須使用專(zhuān)用發(fā)文字號進(jìn)行編號管理。各級各部門(mén)要以法治政府建設示范創(chuàng )建為目標，切實(shí)把規范性文件“三統一”制度、合法性審核制度及備案制度落實(shí)到位。

（四）加強督查考核。規范性文件“三統一”制度的貫徹落實(shí)情況，納入法治政府建設考核評價(jià)指標體系。各級人民政府辦公室和司法行政部門(mén)要加強對各級各部門(mén)規范性文件制定工作的監督指導，通過(guò)調閱、抽查制定機關(guān)的發(fā)文登記簿和備案審查情況等方式，加大對規范性文件制定的督促檢查力度。對未按要求制發(fā)規范性文件的，將給予通報批評；造成嚴重影響的，將依法追究主要負責人和直接責任人責任。






 

廊坊市人民政府辦公室

2023年11月21日

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