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廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市火災事故調查處理規定的通知
廊政辦字〔2022〕65號
各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：
《廊坊市火災事故調查處理規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
廊坊市人民政府辦公室
2022年12月27日
廊坊市火災事故調查處理規定
第一章 總 則
第一條 為規范火災事故調查處理工作，落實(shí)火災事故責任追究制度，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《消防安全責任制實(shí)施辦法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)〉的通知》《河北省消防條例》等法律法規和規范性文件，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的一般、較大火災事故調查處理適用本規定。
發(fā)生在軍事設施、礦井地下部分等場(chǎng)所設施的火災事故的調查處理及森林、草原火災事故的調查處理不適用本規定。
第三條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故，由縣級政府負責調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由市級政府負責調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由省政府負責調查處理。
第四條 具有下列情形之一的，應提級調查處理：
（一）市人民政府認為有必要的；
（二）縣級人民政府認為開(kāi)展火災事故調查處理確有困難的；
（三）其他應當提級調查處理的情形。
第五條 火災事故調查處理應當按照事故調查、事故處理、整改評估的程序開(kāi)展。
第二章 火災事故調查組
第六條 火災事故發(fā)生后，消防救援機構應當在三個(gè)工作日內提請具有調查權限的地方政府成立火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組）。
第七條 調查組的組成應當遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。調查組由消防救援機構牽頭，根據火災事故的具體情況，由應急管理部門(mén)、公安機關(guān)、住房城鄉建設、市場(chǎng)監督以及工會(huì )和與火災事故相關(guān)的同級行業(yè)行政主管部門(mén)組成。
第八條 調查組應邀請同級紀檢監察機關(guān)、檢察院派人介入事故調查，根據需要可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。
第九條 調查組實(shí)行組長(cháng)負責制，組長(cháng)由負責調查事故的地方政府指定本級消防救援機構負責人擔任。調查組成員在組長(cháng)的統一領(lǐng)導下，密切配合，認真完成職責范圍內的調查處理工作。
第十條 調查組成員具有下列情形之一的應主動(dòng)回避：
（一）火災事故當事人或者是當事人近親屬的；
（二）本人或者近親屬與火災事故有利害關(guān)系的；
（三）與火災事故當事人關(guān)系密切、有矛盾、糾紛或有債權債務(wù)關(guān)系等，可能影響火災事故公正調查的。
（四）其他應當回避的情形。
火災當事人、利害關(guān)系人可在調查組成立之日起五日內，向調查組提出回避申請及正當理由，調查組應在三日內作出相關(guān)人員是否回避決定，并說(shuō)明原因。
第十一條 調查組應當履行下列職責：
（一）查明火災事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、起火原因、災害成因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；
（二）認定火災事故性質(zhì)，依法調查有關(guān)單位和個(gè)人遵守消防法律法規、技術(shù)標準以及履行本崗位職責的情況，查明火災事故發(fā)生單位（場(chǎng)所）使用管理、工程建設、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量等各方主體責任及屬地政府、部門(mén)監管責任；
（三）提出對火災事故責任單位和責任人的處理建議；
（四）總結火災事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交火災事故調查報告。
第十二條 調查組可下設技術(shù)組、管理組、綜合組和責任追究組等工作小組，小組負責人由調查組組長(cháng)指定。
第十三條 技術(shù)組主要履行下列職責：
（一）根據調查組的總體要求，制定技術(shù)組調查工作方案；
（二）查明火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及人員傷亡原因、火災事故原因、災害成因，統計直接經(jīng)濟損失；
（三）提出對火災事故性質(zhì)認定的初步意見(jiàn)和火災事故預防的技術(shù)性針對性措施；
（四）形成技術(shù)組調查報告并提交調查組；
（五）完成調查組交辦的其他任務(wù)。
第十四條 管理組主要履行下列職責：
（一）根據調查組的總體要求，制定管理組調查工作方案；
（二）查明火災事故發(fā)生單位的基本情況和相關(guān)責任，提出對相關(guān)單位和責任人的初步處理建議；
（三）評估火災事故發(fā)生后當地政府及部門(mén)的救援情況，提出事故防范和整改措施建議；
（四）形成管理組調查報告并提交調查組；
（五）完成調查組交辦的其他任務(wù)。
第十五條 綜合組主要履行下列職責：
（一）籌備調查組相關(guān)會(huì )議；
（二）負責協(xié)調和保障調查組的工作；
（三）負責火災事故調查資料和證據的管理，相關(guān)信息的統一報送和輿情信息收集；
（四）負責起草火災事故調查報告，并提交調查組審議；
（五）完成調查組交辦的其他任務(wù)。
第十六條 調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
第十七條 火災事故發(fā)生單位的主要負責人和有關(guān)人員在火災事故調查期間不得擅離職守，應主動(dòng)配合并如實(shí)回答調查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十八條 調查組應在火災事故調查期間公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或電子郵箱地址，受理與調查任務(wù)相關(guān)的舉報，及時(shí)組織核查，依法處理，并為舉報者保密。
第十九條 火災事故調查處理中需要進(jìn)行損失評估以及技術(shù)鑒定的，調查組應當委托具有國家規定資質(zhì)的單位進(jìn)行損失評估以及技術(shù)鑒定。
第二十條 調查組成員在火災事故調查處理工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守調查組的紀律，保守火災事故調查的秘密。未經(jīng)調查組組長(cháng)允許，調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災事故的信息。
第三章 調查處理
第二十一條 調查組應在火災發(fā)生之日起六十日內完成事故調查，形成火災事故調查報告，情況復雜疑難的，經(jīng)負責調查處理的地方政府批準可再延長(cháng)六十日。
下列時(shí)間不計入火災事故調查處理期限，但應當在報送火災事故調查報告時(shí)向負責調查處理的地方政府說(shuō)明：
（一）因瞞報、謊報、遲報火災事故，而進(jìn)行調查核實(shí)所需的時(shí)間；
（二）因滅火救援無(wú)法進(jìn)行現場(chǎng)勘驗的時(shí)間；
（三）因檢驗、鑒定、復核所需的時(shí)間；
（四）因不可抗力原因導致無(wú)法開(kāi)展火災事故調查處理的時(shí)間。
第二十二條 火災事故調查報告應當包括以下內容：
（一）火災事故發(fā)生單位（場(chǎng)所）概況；
（二）火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和滅火救援情況；
（三）火災事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
（四）火災事故的起火原因、災害成因和事故性質(zhì)；
（五）火災事故責任的認定以及對責任者的處理建議；
（六）火災事故防范和整改措施建議及工作要求。
火災事故調查報告應附調查組成員名單及簽名，并附有關(guān)證據材料。調查組成員對火災事故調查報告有不同意見(jiàn)的，可以在簽名后附專(zhuān)頁(yè)說(shuō)明不同意見(jiàn)的情況。
第二十三條 負責調查處理的地方政府應當自收到火災事故調查報告之日起十五個(gè)工作日內做出批復。特殊情況下，批復時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)十五個(gè)工作日。批復應當抄送調查組成員單位和其他有關(guān)單位。
第二十四條 負責火災事故調查的地方政府批復火災事故調查報告后，應責成相關(guān)單位按處理意見(jiàn)和建議進(jìn)行處理，并組織對火災事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行督辦。
火災事故調查報告由負責調查的地方政府或其授權的有關(guān)部門(mén)依法依規向社會(huì )公布。
第二十五條 火災事故調查報告批復后，由牽頭實(shí)施的消防救援機構負責將調查組成立的文件、火災事故調查報告、調查組人員簽字名冊、政府批復文件、證據材料等有關(guān)資料歸檔保存。
第四章 監督管理
第二十六條 火災事故調查中發(fā)現涉嫌違反黨的紀律或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，調查組應當及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)依紀依法處理。
第二十七條 火災事故調查中發(fā)現涉嫌刑事犯罪的，調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)依法處理。
第二十八條 有關(guān)機關(guān)、部門(mén)應當按照地方政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對火災事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；對嚴重違法失信的企業(yè)納入“黑名單”管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。
第二十九條 火災事故發(fā)生單位應當按照地方政府的批復，對本單位負有火災事故責任的人員進(jìn)行處理。
第三十條 有關(guān)機關(guān)、部門(mén)和火災事故責任單位，應當自接到批復之日起的三十日內，將相關(guān)責任處理情況、火災事故防范和整改措施的落實(shí)情況書(shū)面報送負責牽頭組織調查的消防救援機構。
第五章 整改評估
第三十一條 較大以上火災事故調查報告批復后一年內，負責調查處理的地方政府應當對火災事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估檢查。具體由同級消防救援機構牽頭組織實(shí)施，可委托第三方機構組織評估。
第三十二條 評估組由負責調查處理的地方政府批準成立，原則上由原參與火災事故調查處理的部門(mén)和人員組成，并邀請紀檢監察機關(guān)視情同步開(kāi)展對有關(guān)處理處置、問(wèn)責意見(jiàn)執行以及紀律檢查建議、監察建議中整改措施落實(shí)情況的監督檢查。
第三十三條 評估組應當對事故發(fā)生地政府、行業(yè)部門(mén)、火災事故相關(guān)責任單位及人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行評估，并對相關(guān)責任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。評估采用資料審查、座談問(wèn)詢(xún)、查閱文件及現場(chǎng)核查等方式進(jìn)行。
第三十四條 評估組應在地方政府批準成立后六十日內完成評估檢查并提交整改評估報告。評估報告內容包括相關(guān)責任追究情況、火災事故防范和整改措施的落實(shí)情況、實(shí)地檢查情況、評估結論等。
第三十五條 對有關(guān)國家工作人員黨紀政務(wù)責任追究不落實(shí)的，有關(guān)責任單位和責任人員行政處罰不到位的，嚴重違法失信行為聯(lián)合懲戒不實(shí)施的，由負責調查處理的地方政府向同級紀檢監察機關(guān)或相應人民檢察院、人民法院通報情況，由紀檢監察機關(guān)對有關(guān)責任單位和責任人員依法依紀給予處分。
第三十六條 防范和整改措施落實(shí)期間，因工作不到位，又發(fā)生同類(lèi)火災事故的，應當從重從嚴處理。
第三十七條 評估組成員在工作中應誠信公正、恪盡職守，遵守工作紀律，保守工作秘密。未經(jīng)評估組組長(cháng)允許，評估組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。
第六章 附 則
第三十八條 本規定自印發(fā)之日起施行，有效期五年。有效期內國家和河北省法律法規有新規定的，從其規定。
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