廊政辦字〔2023〕28號《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市企業(yè)上市行動(dòng)方案的通知》

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市企業(yè)上市行動(dòng)方案的通知






廊政辦字〔2023〕28號

各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《廊坊市企業(yè)上市行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年5月13日




 

廊坊市企業(yè)上市行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì )及市委七屆五次全會(huì )部署要求，加快推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重，助推全市產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、行動(dòng)目標

聚焦全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。用5年時(shí)間，努力實(shí)現全市上市企業(yè)數量和質(zhì)量雙提升，直接融資比重明顯提高。

2023年，全年新增過(guò)會(huì )上市企業(yè)1家，力爭2家；新增審核期企業(yè)1家，力爭2家；新增輔導期企業(yè)3家，力爭4家；全市境內外上市公司總數達到14家以上。

2024至2025年，新增過(guò)會(huì )上市企業(yè)2家，力爭3家；新增審核期企業(yè)2家，力爭3家；新增輔導期企業(yè)4家，力爭5家；到2025年底，全市境內外上市企業(yè)總數達到16家以上。

2026至2027年，新增過(guò)會(huì )上市企業(yè)2家，力爭3家；新增審核期企業(yè)2家，力爭3家；新增輔導期企業(yè)5家，力爭6家；到2027年底，全市境內外上市企業(yè)總數達到18家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施梯次儲備“金種子”工程。完善市級上市后備企業(yè)資源庫入庫標準，適時(shí)組織各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）及市政府有關(guān)部門(mén)推薦上市后備企業(yè)名單，其中，市工信局每年推薦創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別不低于40家、20家、5家；市科技局每年推薦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別不低于10家、5家；市商務(wù)局每年推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)5家以上；市農業(yè)農村局、市文廣旅局每年分別推薦本行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)2家以上；市國資委每年推薦本行業(yè)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。市地方金融監管局對照入庫標準，重點(diǎn)篩選信息技術(shù)、文化旅游、現代生物醫藥、高端裝備制造、大數據融合創(chuàng )新、半導體技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，統一歸口納入市級上市后備企業(yè)資源庫實(shí)施動(dòng)態(tài)梯次管理。入庫企業(yè)營(yíng)收、凈利潤等基本財務(wù)指標達到上海、深圳、北京證券交易所或全國股轉系統創(chuàng )新層相應指標要求50%以上的將被列為重點(diǎn)培育對象。未來(lái)5年，市級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)保持20家左右，其中重點(diǎn)培育企業(yè)保持5家左右?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、市農業(yè)農村局、市文廣旅局，各縣（市、區）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )〕

（二）實(shí)施專(zhuān)精特新“孵化成長(cháng)”工程。鼓勵企業(yè)通過(guò)上市培育實(shí)現規范運作。市地方金融監管局依托河北股權交易所建設的“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，積極推送符合條件的企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)板，按照孵化、規范、培育3個(gè)層級實(shí)施差異化管理，完善軟硬件建設，簡(jiǎn)化入板程序，提高服務(wù)質(zhì)量，減免相關(guān)費用；鼓勵專(zhuān)板培育層企業(yè)在申報新三板掛牌同時(shí)，向北交所提出適用掛牌上市直聯(lián)審核監管機制申請，推動(dòng)企業(yè)加速登陸北交所。市工信局建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和名單推送機制，引導符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)板，每年向專(zhuān)板孵化層、規范層和培育層分別推送企業(yè)20家、10家和5家以上；指導入板企業(yè)全面提升合規水平，支持入板企業(yè)申報國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。市財政局加大專(zhuān)項資金支持力度，對入板企業(yè)發(fā)債、轉板等按規定給予補助?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局、市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )〕

（三）實(shí)施融資對接“精準滴灌”工程。對符合條件的市級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)，按規定在貸款貼息、擔保獎補等方面予以重點(diǎn)支持。建立各級產(chǎn)業(yè)投資引導基金與入庫企業(yè)名單雙向推送機制，鼓勵各級產(chǎn)業(yè)投資引導基金對入庫企業(yè)進(jìn)行篩選并開(kāi)展前期盡調，在依法依規和風(fēng)險可控的前提下，逐步增加基金投資額用于對入庫企業(yè)開(kāi)展股權投資。支持入庫企業(yè)發(fā)債，在河北股權交易所發(fā)行中小企業(yè)可轉債的，通過(guò)增加信用擔保、加強信息披露等方式，引導債權人逐步降低票面利率。提高企業(yè)獲貸便利度，將入庫企業(yè)名單全部導入省金融服務(wù)平臺，應用大數據逐個(gè)實(shí)施精準畫(huà)像，高效匹配銀行信貸產(chǎn)品。為入庫企業(yè)提供信貸服務(wù)，不斷提升企業(yè)獲貸率?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監分局，各縣（市、區）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )〕

（四）實(shí)施配套服務(wù)“優(yōu)化提升”工程。市地方金融監管局聯(lián)合河北省企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟和廊坊市上市企業(yè)協(xié)會(huì )，組織全國頭部券商、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投研等專(zhuān)業(yè)機構定期走訪(fǎng)重點(diǎn)培育企業(yè)，按照“一企一策”的原則，為企業(yè)提供政策宣講、專(zhuān)業(yè)培訓、業(yè)務(wù)指導、個(gè)性診斷、會(huì )商研判、投融資對接等定制化公益服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化解決方案，每年組織開(kāi)展活動(dòng)4場(chǎng)以上，幫助企業(yè)解決“不想上、不敢上、不會(huì )上”的問(wèn)題。協(xié)調河北證監局邀請有關(guān)專(zhuān)家資源為企業(yè)上市培育提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）及市政府有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)培育企業(yè)納入“白名單”管理，對需要登記注冊、開(kāi)具證明、審批備案的企業(yè)，實(shí)行優(yōu)先辦理、即報即審、限時(shí)解決。同時(shí)，對納入“白名單”的企業(yè)存在非重大違規行為的，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管?！藏熑螁挝唬菏衅髽I(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市、區）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )〕

（五）實(shí)施輔導規范“加速助跑”工程。加強與河北證監局溝通對接，強化對輔導機構的業(yè)務(wù)監管，持續傳導監管壓力，發(fā)揮輔導機構“看門(mén)人”作用，促進(jìn)輔導期企業(yè)規范公司治理結構、會(huì )計基礎工作、內部控制制度等。加強輔導備案環(huán)節規范引導，組織召開(kāi)輔導監管溝通會(huì )，傳遞資本市場(chǎng)最新政策要求，引導輔導機構勤勉盡責、廉潔從業(yè)。加強輔導期企業(yè)日常監測，動(dòng)態(tài)跟蹤輔導機構執業(yè)質(zhì)量，督促提升輔導工作質(zhì)效，在質(zhì)控內核從嚴把關(guān)基礎上盡可能壓縮輔導時(shí)間，盡早申請輔導驗收。進(jìn)一步加強與中國證監會(huì )、各證券交易所聯(lián)系溝通，依法依規積極推進(jìn)后續審核進(jìn)程。引導企業(yè)樹(shù)立正確上市觀(guān)念，強化申報即擔責的意識，堅決杜絕“帶病闖關(guān)”心理，及時(shí)高效回復審核注冊問(wèn)詢(xún)?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局，各縣（市、區）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )〕

（六）實(shí)施上市企業(yè)“提質(zhì)擴面”工程。各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）要立足區域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，優(yōu)選龍頭企業(yè)上市，以企業(yè)上市促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廊坊開(kāi)發(fā)區、三河市要繼續當好全市企業(yè)上市“排頭兵”，力爭在滬深主板、創(chuàng )業(yè)板有更多突破，引導更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍科創(chuàng )板。大廠(chǎng)縣、香河縣、固安縣、廣陽(yáng)區、安次區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）要努力打造全市企業(yè)上市“生力軍”，聚焦北交所、創(chuàng )業(yè)板持續開(kāi)展深度挖潛，不斷提高上市企業(yè)數量和行業(yè)覆蓋面；永清縣、霸州市、文安縣、大城縣要持續加大工作力度，借助河北股權交易所、全國股轉系統開(kāi)展基礎培育，實(shí)現企業(yè)上市工作新突破。各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）不斷提高上市公司科技含量，市科技局積極做好指導工作，聚焦全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及河北自貿區大興機場(chǎng)片區遴選培育更多企業(yè)申請科創(chuàng )板上市。市地方金融監管局結合實(shí)際將全市目標任務(wù)對各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）及市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行縱向、橫向分解，并做好督導督辦工作。特色產(chǎn)業(yè)集中和經(jīng)濟較發(fā)達的地區要扶持一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市，產(chǎn)業(yè)基礎較弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區要抓好上市基礎培育。2023年，市工信局指導各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）培育1~2家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)上市?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )〕

三、保障措施

（一）落實(shí)多方協(xié)同機制。發(fā)揮市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室作用，統籌協(xié)調全市企業(yè)上市工作，指導建立縣級工作專(zhuān)班，加強對入庫企業(yè)的重點(diǎn)扶持。建立企業(yè)上市督導臺賬，督促各成員單位按照《廊坊市企業(yè)上市工作協(xié)同服務(wù)機制》發(fā)揮各自職能作用，聚焦企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，合力推動(dòng)企業(yè)早上市、快上市、多上市。

（二）優(yōu)化上市政策措施。聚焦企業(yè)上市前需求，指導各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）優(yōu)化支持政策，前置服務(wù)關(guān)口，對股改、輔導、審核、注冊等關(guān)鍵階段分步給予政策扶持和資金支持，實(shí)現省、市、縣三級政策錯位互補、全程激勵；同時(shí)，研究細化市級政策在縣級的具體實(shí)施細則，讓企業(yè)看得懂、好操作、能辦到，打通惠企政策落地“最后一公里”。

（三）建立通報獎懲制度。各縣（市、區）、廊坊開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區（廊坊）參照市級做法，層層分解任務(wù)目標，壓實(shí)各有關(guān)部門(mén)責任，倒排工期、掛圖作戰，明確責任人和責任單位，確保如期實(shí)現任務(wù)目標。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室定期匯總全市企業(yè)上市工作落實(shí)情況，每季度通報企業(yè)上市進(jìn)展，并計入全市經(jīng)濟發(fā)展績(jì)效專(zhuān)項考核分值。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。





附件：

1.市政府有關(guān)部門(mén)指導新增輔導期企業(yè)數量清單

2.企業(yè)進(jìn)入輔導期的必要條件

3.名詞解釋




 

名　詞　解　釋
 

1.上市：指企業(yè)完成首次公開(kāi)面向投資者發(fā)行股票，股票在證券交易所上市交易。

2.過(guò)會(huì )：指企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票申報材料通過(guò)證券交易所（中國證監會(huì )）股票上市委員會(huì )（股票發(fā)行審核委員會(huì )）審核（核準）。

3.審核期：指企業(yè)向證券交易所（中國證監會(huì )）提交首次公開(kāi)發(fā)行股票申報材料并獲得受理。

4.輔導期：輔導機構與企業(yè)簽訂輔導協(xié)議后向河北證監局申請并完成輔導備案。

5.股改期：即股份制改造，是指普通企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》等法律規定，改造為股份制有限公司。

6.境外發(fā)行上市：指企業(yè)在與中國證監會(huì )簽署了監管合作備忘錄的國家或地區的證券交易所公開(kāi)發(fā)行股票、存托憑證、可轉換為股票的公司債券或者其他具有股權性質(zhì)的證券，或者將其證券在境外上市交易，主要包括：香港聯(lián)合交易所、美國紐約證券交易所、美國納斯達克證券交易所、新加坡證券交易所、日本東京證券交易所、英國倫敦證券交易所、德國法蘭克福證券交易所。

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本文關(guān)鍵詞： 廊政辦字, 廊坊市, 企業(yè), 上市, 行動(dòng)方案, 通知