《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（2023年12月23日）

《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》

各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

廊坊市人民政府辦公室

2023年12月23日



 

廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）






第一章　總　　則

第一條　為貫徹落實(shí)國家實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，規范城市更新活動(dòng)，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，提升城市品質(zhì)，按照國家、省有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍為市中心城區（包括廣陽(yáng)區、安次區）和廊坊開(kāi)發(fā)區城市建成區。

第三條　本辦法所稱(chēng)城市更新，是指根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，依法對城市建成區內城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行持續改善的建設和管理活動(dòng)。包括：

（一）老舊小區改造類(lèi)：城鎮老舊小區改造、完整社區建設。

（二）活力街區打造類(lèi)：舊廠(chǎng)區、舊商業(yè)區等街區改造。

（三）既有建筑改造類(lèi)：建筑抗震加固、綠色節能、適老化和應急功能等改造。

（四）城市生態(tài)修復類(lèi)：山體、水體、綠地、棕地等修復。

（五）公共服務(wù)設施補短板類(lèi)：養老、托育、醫療衛生、教育、體育、文化等設施建設改造。

（六）基礎設施更新改造類(lèi)：城市水、電、氣、路等設施改造，以及城市排水防澇設施、應急避難場(chǎng)所、海綿城市、城市生命線(xiàn)工程、老舊人防工程改造等建設。

（七）新型城市基礎設施建設類(lèi)：城市信息模型（CIM）平臺、城市三維數據底板、城市運行管理服務(wù)平臺、智能化基礎設施、“車(chē)城網(wǎng)”平臺、智慧社區等建設。

（八）特色風(fēng)貌塑造類(lèi)：歷史街區和歷史建筑保護傳承、公共空間整治等。

（九）城中村改造類(lèi)。

（十）片區綜合改造類(lèi)：以統籌存量資源配置，優(yōu)化功能布局，實(shí)現片區可持續發(fā)展的區域綜合類(lèi)城市更新。

（十一）其他更新類(lèi)：省、市人民政府確定的其他城市更新行動(dòng)。

第四條　城市更新踐行“以人民為中心”的理念，以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持體檢先行，規劃統籌、設計引導，加快補齊城市發(fā)展建設中的短板弱項，提升城市功能和品質(zhì)。

第五條　城市更新工作堅持的原則：

（一）規劃引領(lǐng)，片區推進(jìn)。將城市更新納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃統籌實(shí)施；合理劃定更新片區，科學(xué)制定年度更新計劃。

（二）政府引導、市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮政府規劃引領(lǐng)、政策支持、資源配置作用，堅持企業(yè)化運營(yíng)，公共利益優(yōu)先，實(shí)現公共利益和商業(yè)利益平衡、共贏(yíng)。

（三）以人為本、民生優(yōu)先。通過(guò)城市更新，完善功能、補齊短板，持續改善城市人居環(huán)境，構建多元融合的“15分鐘生活圈”，建設完整社區，保障和改善民生。

（四）傳承文化、保護生態(tài)。注重歷史文化傳承，延續城市歷史文脈，不拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹(shù)，以保護更新、優(yōu)化改造為主，強化生態(tài)修復。

（五）盤(pán)活存量、區域統籌。堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建；積極盤(pán)活閑置低效的存量空間資產(chǎn)，引入新業(yè)態(tài)，培育新功能，以存量空間實(shí)現增量?jì)r(jià)值。

（六）試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。建立項目庫，量力而行、穩步推進(jìn)，聚焦瓶頸問(wèn)題，探索新模式、新路徑，形成成熟經(jīng)驗逐步推廣。

第六條　城市更新改造應當因地制宜、統籌兼顧、突出重點(diǎn)，可單獨或綜合采取下列方式實(shí)施：

（一）保護更新。在符合保護要求的前提下對建筑進(jìn)行維護修繕、環(huán)境整治，不改變建筑整體風(fēng)貌、主體結構和重要飾面材料。對建筑所在區域的基礎設施、公共服務(wù)配套設施和環(huán)境進(jìn)行更新完善。

（二）優(yōu)化改造。對用地效率低、人居環(huán)境差、管理服務(wù)機制不健全等區域，更新完善基礎設施配套和公共服務(wù)設施，優(yōu)化功能、提升業(yè)態(tài)、改善人居環(huán)境。

（三）拆除重建。對存在重大安全隱患、不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土空間規劃要求、存在違法建設的區域，可以依法按照新的規劃和用地條件重新建設。

第七條　已公布為文物保護單位，或者登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構筑物等，在城市更新活動(dòng)中應嚴格按照文物保護法律、法規的規定予以保護。

第八條　城市更新項目來(lái)源：

（一）人民群眾訴求和意見(jiàn)。

（二）城市體檢報告發(fā)現的問(wèn)題和短板。

（三）國民經(jīng)濟發(fā)展規劃及國土空間規劃要求。

（四）城市更新規劃。

（五）城市更新單元更新需要。

（六）市政府或屬地政府（管委會(huì )）認定的其他情形。

第九條　城市更新一般按照以下程序實(shí)施：

（一）編制城市更新規劃。

（二）編制城市更新單元策劃方案。

（三）確定城市更新實(shí)施主體，制定項目實(shí)施方案。

（四）項目立項及實(shí)施。


 

第二章　工作機制

第十條　健全工作組織機構。成立以市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區政府（管委會(huì )）為成員的市城市更新工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)城市更新工作。

第十一條　市住房和城鄉建設局負責統籌推進(jìn)全市城市更新工作，組織編制城市更新規劃和年度計劃，協(xié)調相關(guān)部門(mén)制定配套政策文件，會(huì )同市自然資源和規劃局指導編制更新單元規劃方案。

市有關(guān)部門(mén)要依法按照職責分工，從自然資源規劃、投資融資、建設協(xié)調、招商運營(yíng)、行政審批等方面推動(dòng)城市更新工作。

各區政府（管委會(huì )）是城市更新改造工作的責任主體，具體實(shí)施本轄區城市更新工作，組織城市更新基礎數據調查，組織本轄區城市更新改造計劃和相關(guān)方案編制，依法組織開(kāi)展拆遷安置、建設管理等工作，維護社會(huì )穩定。

第十二條　鼓勵人民群眾參與城市更新活動(dòng)，積極聽(tīng)取社會(huì )公眾、專(zhuān)家等意見(jiàn)，合理確定更新需求。

第十三條　城市更新工作實(shí)行規劃編制、單元評審和項目實(shí)施相結合的實(shí)施制度。

第十四條　城市更新實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，設立專(zhuān)家委員會(huì )，提供全過(guò)程咨詢(xún)和服務(wù)。

 

第三章　規劃編制
 

第十五條　在編制城市更新規劃時(shí)要落實(shí)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，有效銜接詳細規劃以及生態(tài)環(huán)保、公服、交通、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)項規劃要求，明確城市更新的重點(diǎn)片區及其更新方向、目標、計劃和策略。市自然資源規劃局將城市更新規劃相關(guān)內容納入國土空間詳細規劃中，做好空間規劃保障工作。

第十六條　城市更新規劃應履行意見(jiàn)征詢(xún)、專(zhuān)家評審程序，按照意見(jiàn)對規劃進(jìn)行修改完善，提交市規委會(huì )審議通過(guò)后，報市政府批準實(shí)施。

第十七條　城市更新規劃是城市更新單元策劃制定、城市更新項目實(shí)施方案編制的重要依據。

第十八條　建立健全城市更新公眾參與機制，依法保障公眾在城市更新活動(dòng)中的知情權、參與權和監督權。


 

第四章　單元評審

第十九條　城市更新單元是綜合考慮基礎設施和公共服務(wù)設施相對完整，以道路、河流等自然要素和產(chǎn)權范圍為邊界，所劃定的相對成片并可以進(jìn)行設施和利益統籌的區域。城市更新單元可包括一個(gè)或多個(gè)城市更新項目。

城市更新單元（片區）或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e，原則上不應大于現狀總建筑面積的20%、拆建比原則上不應大于2、居民就地、就近安置率不宜低于50%、城市住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

第二十條　各區政府（管委會(huì )）應當根據更新規劃和城市體檢結果及詳細規劃所確定的各項控制要求，科學(xué)編制城市更新單元策劃方案，達到城市設計和單元規劃建設方案深度。

單元策劃方案應當擬定更新范圍、內容、方式及建筑規模、開(kāi)發(fā)建設指標、使用功能、建設計劃、土地取得方式、資金籌措方式、運營(yíng)管理模式等，確定更新單元功能優(yōu)化、主導業(yè)態(tài)方向、公共設施完善、城市品質(zhì)提升、歷史風(fēng)貌保護、城市環(huán)境改善、基礎設施完善的目標、要求、策略，細化公共要素配置要求和內容。

第二十一條　各區政府（管委會(huì )）建立城市更新調查、評估制度，梳理評測既有建筑狀況。未完成既有建筑狀況調查評估的，不得實(shí)施城市更新。調查內容為：

（一）基礎數據調查。收集建成區內土地、房屋及公建配套、人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、市政設施、綠地等現狀基礎數據；

（二）文化遺產(chǎn)調查。調查歷史文化街區和歷史建筑等文化遺產(chǎn)，明確應保留保護的建筑清單；

（三）公眾意愿調查。結合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數據庫。

第二十二條　各區政府（管委會(huì )）將城市更新單元策劃方案報市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室，市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家委員會(huì )、市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評估論證。

第二十三條　各區政府（管委會(huì )）按照專(zhuān)家評審意見(jiàn)對城市更新單元策劃方案修改完善后，報市城市更新工作領(lǐng)導小組審批；如涉及控制性詳細規劃的修改，報市政府審批。更新單元策劃方案作為更新項目建設方案編制的重要依據。

 

第五章　項目實(shí)施

第二十四條　城市更新項目鼓勵采用策劃、設計、運營(yíng)一體化的運作模式，優(yōu)化資源配置，力求實(shí)現項目自身或城市更新單元、多個(gè)城市更新單元盈虧平衡。受特殊控制區等影響的城市更新項目報經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導小組同意后，可通過(guò)全域統籌、聯(lián)動(dòng)改造實(shí)現異地平衡。

第二十五條　各區政府（管委會(huì )）按有關(guān)規定確定城市更新項目實(shí)施主體，主要包括市級、區級國有企業(yè)及其他市場(chǎng)主體等。根據實(shí)際情況，對實(shí)施主體可采取增資或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入、融資貼息等方式予以支持。

第二十六條　更新區域內的城市更新活動(dòng)，由各區政府（管委會(huì )）統籌開(kāi)展。零星更新項目，可由物業(yè)權利人在各區政府（管委會(huì )）的統籌組織下，通過(guò)直接委托、公開(kāi)招標、市場(chǎng)合作等方式確定實(shí)施主體。

第二十七條　各區政府（管委會(huì )）將城市更新項目納入全生命周期管理，將項目功能、建設計劃、運營(yíng)管理、物業(yè)持有和年限、節能環(huán)保等要求，納入與實(shí)施主體簽訂的履約協(xié)議書(shū)進(jìn)行監督管理。

第二十八條　各區政府（管委會(huì )）按照市政府對城市更新單元策劃方案的審批意見(jiàn)，制定城市更新年度計劃，報市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

第二十九條　市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室統籌建立年度計劃動(dòng)態(tài)管理機制；納入城市更新項目庫的項目，可享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第三十條　對擬拆除的建筑，應按照相關(guān)規定，加強評估論證，公開(kāi)征求意見(jiàn)，嚴格履行報批程序。

第三十一條　各區政府（管委會(huì )）建立城市更新項目評估和項目準入退出機制，定期評估城市更新工作績(jì)效，實(shí)施項目動(dòng)態(tài)監管，與實(shí)施主體簽訂履約協(xié)議書(shū)。

 

第六章　資金籌措

第三十二條　多渠道籌集城市更新資金。包括：

（一）財政資金（含中央預算內項目資金、省級專(zhuān)項資金、債券資金以及各級獎補資金等）。

（二）金融機構資金。

（三）市場(chǎng)主體投資。

（四）土地使用權人和房屋所有權人自籌資金。

（五）城市更新專(zhuān)項基金。

（六）其他符合規定的資金。

第三十三條　城市更新年度計劃項目，由項目主管部門(mén)積極爭取中央、省補助資金支持，相關(guān)部門(mén)予以配合。充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，中央和省財政安排用于保障性安居工程（含老舊小區改造）、城市管網(wǎng)及污水處理、雨污分流改造等專(zhuān)項補助資金，優(yōu)先用于支持相關(guān)城市更新項目。屬于市場(chǎng)投入為主、自身難以平衡的重大城市更新項目，可采取資本金注入、投資補助、貸款貼息、盤(pán)活資產(chǎn)或調整收費標準等方式予以支持。

城市更新項目形成的土地出讓收益應優(yōu)先保障地方政府還本付息支出、各項政策性計提及土地取得成本支出后，可統籌用于支持相關(guān)城市更新項目。

第三十四條　在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，城市發(fā)展需要且難以實(shí)現平衡的項目，符合政府債券投向領(lǐng)域和支持政策的，可申請政府債券資金予以支持。

第三十五條　鼓勵積極利用國家政策性金融和市場(chǎng)金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品。

第三十六條　積極引入市場(chǎng)力量，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建、獲取特許經(jīng)營(yíng)權等多種方式參與城市更新，探索設立城市更新專(zhuān)項基金。

探索城市更新進(jìn)程中政府與居民合理共擔機制、政府和社會(huì )資金合作建設模式。

第三十七條　強化風(fēng)險防控。嚴格規范舉債、償債程序，確保合理舉債、按需償債、貸償有序。對涉及居民回遷安置、政策性貸款、債券、公益事業(yè)、財政投資、國企投資等城市更新項目，強化監督管理，嚴控管理成本，依法審計監督。

 

第七章　支持政策
 

第三十八條　對具備條件的城市更新項目，積極推薦列入國家、省級重點(diǎn)項目，依規享受土地、規劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、征收安置、行政審批、財稅、金融、消防等方面政策支持（詳見(jiàn)附后）。

 

第八章　附　　則
 

第三十九條　各區政府（管委會(huì )）、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀行為的，應當依法依規追究相關(guān)責任。

第四十條　領(lǐng)導小組辦公室建立目標考核制度，對城市更新相關(guān)工作涉及的市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區政府（管委會(huì )）、有關(guān)責任單位工作情況進(jìn)行監督、檢查和考核。

第四十一條　市政府有關(guān)部門(mén)按照本辦法制定土地、規劃、建設、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政審批、財政、稅務(wù)等相關(guān)配套文件。

第四十二條　廣陽(yáng)區、安次區、廊坊開(kāi)發(fā)區依據本辦法制定本轄區操作細則。其他縣（市）城市更新工作可參照本辦法執行。

第四十三條　本辦法最終解釋權歸市城市更新領(lǐng)導小組辦公室所有。

第四十四條　本辦法自2023年12月25日起施行，有效期2年。

附件：城市更新項目支持政策若干意見(jiàn)





 

城市更新項目支持政策若干意見(jiàn)

對具備條件的城市更新項目，積極推薦列入國家、省級重點(diǎn)項目，依規享受土地、規劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、征收安置、行政審批、財稅、消防等方面政策支持。具體意見(jiàn)如下：

一、土地方面

（一）對具備條件的城市更新項目，優(yōu)先推薦列入國家、省級重點(diǎn)項目。列入重點(diǎn)項目的，優(yōu)先保障土地等要素供應。

（二）市自然資源規劃主管部門(mén)根據城市更新規劃，結合城市更新方式進(jìn)行地價(jià)評估、重新確定土地用途、使用權年限等工作。對于符合低效用地再開(kāi)發(fā)條件的城市更新項目，除法律規定不可改變土地用途或改變土地用途應當由政府收回外，可由原權利主體自主實(shí)施或與其他企業(yè)合作實(shí)施改造；也可通過(guò)收購歸宗、作價(jià)入股或者權益轉移等方式形成單一改造主體實(shí)施改造，其改造主體依據詳細規劃，按規定申請并獲批后，允許以協(xié)議方式辦理供地手續（商品住宅用地除外）。

（三）城市更新項目涉及土地出讓的，依據經(jīng)批準的土地出讓方案辦理供地手續。采取招拍掛方式辦理供地手續的，可采用帶方案招拍掛。有關(guān)區政府（管委會(huì )）組織相關(guān)部門(mén)編制《國有建設用地項目履約協(xié)議書(shū)》，明確項目開(kāi)發(fā)、建設、設計、安置房、保留建筑、運營(yíng)管理以及違約責任等要求。市自然資源規劃主管部門(mén)在土地出讓方案中將《國有建設用地項目履約協(xié)議書(shū)》作為附件，土地成交后競得人應在規定時(shí)間內簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并與區政府（管委會(huì )）簽訂《國有建設用地項目履約協(xié)議書(shū)》。

（四）城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，納入整體改造范圍，重點(diǎn)用于完善片區公共服務(wù)設施，符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥方式辦理供地手續，涉及土地出讓的，經(jīng)市政府批準可采取協(xié)議出讓方式，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地必須采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。鼓勵國有企事業(yè)單位將其閑置的零星土地或建構筑物，納入城市更新項目整合實(shí)施。

（五）更新項目在符合國土空間規劃且不改變用地主體的條件下，符合國家、省及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，由市投資主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)提供符合條件的證明文件，可享受按原用途、原權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期以5年為限，5年期滿(mǎn)或轉讓需辦理用地手續的，可按新用途、新權利類(lèi)型，以協(xié)議方式辦理用地手續。

（六）更新項目采取租賃方式辦理用地手續的，土地租金實(shí)行年租制，年租金根據有關(guān)地價(jià)評審規程核定。租賃期滿(mǎn)后，可以續租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續。用地性質(zhì)調整需補繳土地價(jià)款的，可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長(cháng)期限不超過(guò)1年。

（七）土地使用權人不具備開(kāi)發(fā)建設意愿或能力，符合轉讓條件的，可轉讓給新的實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

二、規劃方面

（一）在符合國土空間規劃的前提下，可統籌控規單元內城市更新改造項目，大片區或多地塊改造項目，允許容積率進(jìn)行不同地塊之間整體平衡。城市更新改造項目容積率指標原則上不得跨越控規單元進(jìn)行平衡。如確需平衡，需經(jīng)轄區政府進(jìn)行綜合測算評估，上報市政府審批同意。平衡后城市更新改造項目各地塊容積率指標不得突破控規單元上線(xiàn)控制要求。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，適度提高產(chǎn)業(yè)園區內工業(yè)用地容積率指標。利用既有建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，可實(shí)行用途兼容使用。

（二）鼓勵地上地下立體開(kāi)發(fā)建設，科學(xué)利用城市地下空間資源。

（三）商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內，在滿(mǎn)足相關(guān)標準和規范、符合安全要求前提下，可新增文化、體育、教育、醫療、社會(huì )福利和餐飲等服務(wù)配套功能。在不違反規劃、確保安全且依法征得業(yè)主同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地，適當增加建筑面積，用于建設配套公共服務(wù)設施和基礎設施。對加裝電梯和利用小區內空地、荒地、綠地及拆違騰空土地等建設各類(lèi)公共服務(wù)、基礎設施的，可不增收土地價(jià)款。老舊廠(chǎng)區更新改造允許對原有建筑進(jìn)行隔層改造以及增加連廊、電梯等配套設施，增加的面積不再征收土地出讓價(jià)款。

（四）對符合國土空間規劃、不新增用地、不改變市政管線(xiàn)類(lèi)型和管位走向的市政基礎設施更新項目（道路、綠化、管線(xiàn)等），不再辦理建設用地規劃許可和工程規劃許可，可直接辦理施工許可。修繕類(lèi)房屋改造類(lèi)項目，不增加建筑規模、不改變用地性質(zhì)的，免于辦理建設工程規劃許可證。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記方面

（一）城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動(dòng)的，可通過(guò)房屋征收、協(xié)議搬遷、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）因風(fēng)貌保護、建筑保護等需要，在國有建設用地劃撥決定書(shū)或者出讓合同中明確應當予以保留的房屋，當事人可以在申請建設用地使用權首次登記時(shí)一并申請房屋所有權首次登記，也可與該國有建設用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

四、征收安置方面

堅持按區平衡原則。拓展安置形式，更新過(guò)程中通過(guò)自愿參與、民主協(xié)商的方式，提供多途徑選擇，探索多渠道、多方式安置補償方式，實(shí)現居住條件改善、地區品質(zhì)提升?？梢圆捎玫葍r(jià)置換、原地安置、異地安置、放棄房屋采用貨幣改善等方式進(jìn)行安置。城市更新項目涉及征收補償安置且符合住房保障政策的，優(yōu)先納入住房保障范圍。

五、行政審批方面

（一）建立城市更新項目審批綠色通道，由同一主體實(shí)施的更新單元、單元內多個(gè)更新項目，可采取打包方式，作為一個(gè)整體項目統一辦理立項、招標和規劃審批。

（二）在城區范圍內，對非新增用地且現狀為市政基礎設施類(lèi)項目不再要求提交土地手續。不涉及新增用地的房屋改造類(lèi)項目在辦理施工許可時(shí)，不再要求提交土地手續，涉及改變外立面的，需征求自然資源規劃部門(mén)意見(jiàn)。對不涉及建筑主體結構變動(dòng)的簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，申報施工許可證前，建設單位及其法定代表人簽署施工圖設計質(zhì)量承諾書(shū)，承諾施工圖設計文件符合國家標準規范，即可代替施工圖審查合格書(shū)。項目竣工驗收前，建設單位應當完成施工圖審查并取得審查合格書(shū)，提交給施工許可審批部門(mén)補充到相關(guān)申報材料中。項目按照“先建后驗”的規定辦理施工許可，相關(guān)部門(mén)同步介入工程質(zhì)量、安全、消防監管。

六、消防方面

對不改變現有使用功能和用途的既有建筑改造類(lèi)項目，當不具備執行現行標準條件時(shí)，允許按不低于原建造時(shí)的標準水平實(shí)施。城市更新項目?jì)鹊南涝O施、消防通道等，因特殊情況無(wú)法按照標準設置的，可按不低于現狀標準管控，應當在項目實(shí)施方案中制定相應的防火安全保障方案，并由實(shí)施主體委托第三方開(kāi)展消防性能評價(jià)，評價(jià)結果作為消防設計審查、驗收的依據。

七、財稅方面

納入市城市更新計劃的項目，符合國家、省有關(guān)規定的，可享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)減免政策；同一項目原多個(gè)權利主體通過(guò)權益轉移形成單一主體承擔城市更新工作的，經(jīng)有關(guān)區政府（管委會(huì )）確認，屬于政府（管委會(huì )）收回房產(chǎn)、土地行為的，按相關(guān)稅收政策辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 廊坊市, 城市更新, 實(shí)施辦法, 暫行, 通知, 2023年