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廣州市人民政府令第198號
《廣州市革命遺存保護辦法》已經(jīng)2022年12月28日市政府第16屆27次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2023年5月10日起施行。
市 長(cháng)：郭永航
2023年3月30日
廣州市革命遺存保護辦法
第一條 為了加強對革命遺存的保護管理和合理利用，弘揚革命精神，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《廣東省革命遺址保護條例》《廣州市歷史文化名城保護條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)革命遺存，是指革命遺址以及可移動(dòng)革命實(shí)物。
革命遺址依照《廣東省革命遺址保護條例》第三條所規定的范圍確定。
可移動(dòng)革命實(shí)物是指近代以來(lái)，革命歷史事件、人物遺留下來(lái)的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價(jià)值的可以移動(dòng)并且不會(huì )在移動(dòng)中改變其原來(lái)形態(tài)的物質(zhì)。
第三條 本辦法適用于本市行政區域內革命遺存的調查、認定、保護、管理和利用等活動(dòng)。
屬于文物、歷史建筑、烈士紀念設施和檔案的革命遺存，法律法規對其保護管理另有規定的，從其規定。
第四條 市、區人民政府應當加強對本行政區域內革命遺存保護工作的領(lǐng)導，將革命遺存保護工作所需的經(jīng)費列入本級財政預算。鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責，做好本轄區內革命遺存保護工作。
第五條 市文化廣電旅游部門(mén)組織實(shí)施本辦法。
市、區文化廣電旅游部門(mén)負責本行政區域內革命遺存保護工作的組織實(shí)施和指導監督。
革命遺存屬于文物、烈士紀念設施的，分別由文化廣電旅游部門(mén)、退役軍人事務(wù)部門(mén)依法負責保護管理相關(guān)工作。
革命遺存屬于歷史建筑的，由規劃和自然資源、住房城鄉建設和城市管理綜合執法等部門(mén)依法負責保護管理相關(guān)工作。
可移動(dòng)革命實(shí)物由文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)部門(mén)按照各自職責做好調查、認定、保護、管理和利用工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當按照各自職責做好革命遺存的保護管理相關(guān)工作。
第六條 鼓勵組織和個(gè)人通過(guò)提供線(xiàn)索、捐贈、資助、認養領(lǐng)養、技術(shù)支持等方式，參與革命遺存的調查認定、修繕修復、史料征集、場(chǎng)館建設、陳列展覽等保護利用工作。
市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )宣傳組織和個(gè)人參與革命遺存保護利用的先進(jìn)事跡。
第七條 市人民政府及其文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當推動(dòng)粵港澳大灣區內相互關(guān)聯(lián)革命遺存的保護利用協(xié)同合作，聯(lián)合開(kāi)展革命遺存資料整理和學(xué)術(shù)研究。
文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、研究機構、檔案文獻機構、高等院校，開(kāi)展與革命遺存有關(guān)的理論和應用研究，收集、編纂和出版革命遺存相關(guān)資料，挖掘展示革命遺存的文化內涵和歷史價(jià)值。
革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者可以與研究機構、高等院校共建協(xié)同研究平臺，聯(lián)合攻關(guān)革命遺存保護利用相關(guān)的重大課題。
第八條 市文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當共同組建革命遺存專(zhuān)家庫，在革命遺存調查工作中開(kāi)展針對本市革命歷史事件、人物和革命文化的研究論證工作。
第九條 市文化廣電旅游部門(mén)應當統籌組織本市革命遺址的調查工作。區文化廣電旅游部門(mén)應當組織同級規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)對本行政區域內的革命遺址開(kāi)展全面調查工作，并將初步調查結果上報市文化廣電旅游部門(mén)。
市文化廣電旅游部門(mén)應當組織市規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)共同審查初步調查結果，并經(jīng)組織專(zhuān)家論證后，將革命遺址調查結果上報省文化和旅游主管部門(mén)。
文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)可以按照各自職責對本行政區域內的革命遺址開(kāi)展專(zhuān)項調查，并將初步調查結果依法上報有關(guān)部門(mén)。
第十條 文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)開(kāi)展革命遺址調查工作涉及非國有革命遺址的，應當征求有關(guān)所有權人以及其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)；相關(guān)人員無(wú)法聯(lián)系的，應當在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、相關(guān)人員居住地以及該革命遺址所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于二十日。
涉及非國有革命遺址的有關(guān)所有權人或者其他利害關(guān)系人不同意將革命遺址列入保護名錄的，區文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當會(huì )同遺址所在地的鎮人民政府或者街道辦事處與所有權人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行溝通協(xié)調，并做好革命遺址現場(chǎng)踏勘、現狀拍照、錄像及文字記錄工作，有關(guān)情況應當隨同初步調查結果一并上報。
第十一條 區人民政府應當對列入保護名錄的革命遺址按照省確定的統一樣式設置保護標識，并由區文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)按照各自職責具體實(shí)施。
已列入保護名錄的革命遺址因自然災害等不可抗力導致?lián)p毀且無(wú)法修復的，區文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當按照各自職責設置說(shuō)明標識牌予以紀念。
區文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當按照各自職責定期檢查革命遺址標識，發(fā)現標識破損、遺失等情況的，及時(shí)修復、更換。
任何組織和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、拆除、涂改、損毀保護標識。
第十二條 市文化廣電旅游、住房城鄉建設、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當按照各自職責，結合革命遺址的類(lèi)別、保存現狀以及周邊環(huán)境的情況等因素，編制革命遺址保護利用計劃，并組織實(shí)施。
第十三條 館藏可移動(dòng)革命實(shí)物的調查工作，按照以下規定分別進(jìn)行：
（一）文化廣電旅游部門(mén)負責組織調查涉及革命歷史文化內容的博物館、圖書(shū)館和其他非烈士紀念設施性質(zhì)的陳列展覽場(chǎng)館等單位的藏品；
（二）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責組織調查烈士紀念設施性質(zhì)陳列展覽場(chǎng)館的藏品。
已經(jīng)登記公布的可移動(dòng)革命文物直接列入可移動(dòng)革命實(shí)物保護名單。
區文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)部門(mén)負責組織開(kāi)展可移動(dòng)革命實(shí)物的初步調查工作，在組織專(zhuān)家研究論證后擬定本行政區域館藏可移動(dòng)革命實(shí)物保護名單，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，分別報請市文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)部門(mén)核定名單，統一或者分批向社會(huì )公布。
第十四條 可移動(dòng)革命實(shí)物的國有收藏單位應當按照國家有關(guān)規定配置適宜可移動(dòng)革命實(shí)物保存的庫房和必要的設施、設備，確?？梢苿?dòng)革命實(shí)物的安全。
對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致可移動(dòng)革命實(shí)物嚴重損毀和不安全的，非國有可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者可以請求文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)等部門(mén)給予幫助。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)技術(shù)指導或者協(xié)商委托國有博物館、檔案館、紀念館、展覽館等場(chǎng)館代為保管等措施，確?？梢苿?dòng)革命實(shí)物的完整和安全。
第十五條 鼓勵國有的博物館、檔案館、紀念館、展覽館等收藏單位加強對可移動(dòng)革命實(shí)物的征集、收購和研究。征集、收購應當遵循公平、自愿的原則。
鼓勵組織和個(gè)人將收藏的可移動(dòng)革命實(shí)物捐贈或者出借給國有的博物館、檔案館、紀念館、展覽館等收藏單位。國有收藏單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管和展示。
第十六條 區文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、城市管理綜合執法、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當加強對革命遺址的日常監測，充分利用視頻監控網(wǎng)絡(luò )、衛星遙感監測系統等措施，及時(shí)發(fā)現和制止破壞革命遺址的違法行為。
第十七條 本市建立革命遺存保護突發(fā)事件應急機制。
市文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當按照各自職責，結合突發(fā)事件可能造成革命遺存嚴重損壞的情形，指導革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏單位制定革命遺存保護應急預案，并定期演練。應急預案應當包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等內容。
因突發(fā)事件造成或者可能造成革命遺存嚴重損壞的，革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏單位應當立即按照革命遺存保護應急預案的要求采取相關(guān)保護措施，并向有關(guān)部門(mén)或者所在地的區人民政府報告。接到報告的部門(mén)或者所在地人民政府應當及時(shí)組織開(kāi)展搶救性保護。
第十八條 區人民政府應當結合革命遺址保護和應急處理工作，定期組織區文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、城市管理綜合執法、退役軍人事務(wù)等部門(mén)開(kāi)展革命遺址保護檢查，對發(fā)現的有關(guān)違法行為、革命遺址的安全隱患等問(wèn)題，應當及時(shí)糾正、處理。
第十九條 鼓勵革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者運用信息技術(shù)對革命遺存相關(guān)的文字史料、實(shí)物史料和口述史料進(jìn)行記錄、整理、建檔，并實(shí)現數據資源開(kāi)放共享。
鼓勵革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者利用手機應用軟件、網(wǎng)上紀念館等現代傳播形式，在線(xiàn)推廣和宣傳展示革命遺存。
市文化廣電旅游、規劃和自然資源、住房城鄉建設、退役軍人事務(wù)等部門(mén)可以與革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者協(xié)商，利用數字化虛擬修復、重建等技術(shù)手段，對革命遺存進(jìn)行數字化保護。
第二十條 革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以開(kāi)展體驗式、全景式、立體式等形式多樣的展覽活動(dòng)，推動(dòng)展覽展示方式的融合創(chuàng )新。
鼓勵革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位在國家法定節假日、重大革命事件紀念日、紅色文化宣傳月增加講解員提供講解服務(wù)的頻次，滿(mǎn)足公眾參觀(guān)需求。
第二十一條 每年七月為廣州紅色文化宣傳月。市、區文化廣電旅游、規劃和自然資源、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當在宣傳月期間，通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展革命文化專(zhuān)題報道、主題論壇、專(zhuān)題片展播等宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )各界在宣傳月期間組織開(kāi)展革命文化宣傳教育活動(dòng)，弘揚革命精神，傳頌革命故事。
國有革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位應當在宣傳月期間，依托革命遺存開(kāi)展革命歷史文化主題展覽展示、影視播映、百姓論壇等群眾性宣傳教育活動(dòng)，展現革命遺存風(fēng)貌，傳承革命傳統文化。
第二十二條 革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以聘請全職或者兼職的講解員從事參觀(guān)接待、講解和日常宣教等工作，同時(shí)建立講解員人才培養機制和激勵機制，規范講解員的選拔、聘用、培訓、考核、激勵、交流等工作，文化廣電旅游、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當給予指導和支持。
第二十三條 革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以建立常態(tài)化志愿服務(wù)機制，與開(kāi)展志愿服務(wù)的組織合作，組織志愿者參與革命遺存咨詢(xún)、導覽、講解、宣傳等日常運行和服務(wù)工作，并向志愿者提供必要的業(yè)務(wù)培訓。
革命遺址、可移動(dòng)革命實(shí)物陳列展覽的舉辦者可以邀請革命后人和家屬、老戰士、英雄模范、專(zhuān)家學(xué)者和青年學(xué)生等擔任志愿講解員，傳播革命文化，推動(dòng)革命精神薪火相傳。
第二十四條 革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位可以建立館際合作共享機制，通過(guò)場(chǎng)館聯(lián)盟、對口幫扶、總分館制等方式在陳列展覽、科學(xué)研究、宣傳教育、人員培訓、社會(huì )服務(wù)等方面開(kāi)展合作，共享場(chǎng)館資源，推動(dòng)革命遺存宣傳展示。
第二十五條 教育部門(mén)應當支持學(xué)校與革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園、檔案館等單位建立合作機制，推動(dòng)革命文化進(jìn)校園，將革命文化融入思想道德、歷史文化、社會(huì )實(shí)踐等教學(xué)內容。
第二十六條 市、區人民政府應當將革命遺存保護利用納入旅游發(fā)展規劃，在革命遺址歷史風(fēng)貌不被破壞的前提下，挖掘革命遺存旅游資源，將革命遺存與自然景觀(guān)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源進(jìn)行整合，培育和打造廣州獨特的紅色旅游品牌。
市、區人民政府應當選取革命遺存相對集中、紅色文化鮮明、旅游基礎較好的村鎮，完善道路交通、信息通訊等基礎設施和公共服務(wù)設施，打造紅色文化旅游鄉村，推動(dòng)鄉村振興。
市人民政府應當推動(dòng)與粵港澳大灣區相關(guān)單位的革命文化主題旅游合作，共同打造旅游產(chǎn)品和精品路線(xiàn)。
鼓勵組織和個(gè)人以各種形式投資與革命遺存保護利用相適應的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第二十七條 鼓勵組織和個(gè)人利用革命遺存，創(chuàng )作和傳播弘揚革命文化的各類(lèi)文學(xué)藝術(shù)作品，以及通過(guò)云直播、云展覽等形式推廣微視頻、微電影、動(dòng)漫等網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新作品。
文化廣電旅游部門(mén)應當支持藝術(shù)院團、文藝工作者聯(lián)合革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者，開(kāi)展革命主題的文藝創(chuàng )作和展演。
第二十八條 鼓勵革命遺址保護管理人和可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏者利用革命遺存資源，通過(guò)合作、授權、獨立開(kāi)發(fā)等途徑開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品。文化廣電旅游部門(mén)應當為相關(guān)的文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供指導。
鼓勵和引導社會(huì )資本投入與革命遺存相關(guān)的文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成多渠道投入機制。
國有革命遺址保護管理人和國有可移動(dòng)革命實(shí)物的收藏單位應當將取得的文化創(chuàng )意產(chǎn)品收入按照相關(guān)規定用于加強革命遺存的保護利用。
第二十九條 任何組織和個(gè)人有權對違反革命遺存保護有關(guān)法律、法規、規章的行為進(jìn)行阻止，并可以通過(guò)政府服務(wù)熱線(xiàn)、信箱、電子郵箱進(jìn)行投訴舉報，受理單位應當及時(shí)調查處理并答復投訴舉報人。
第三十條 本辦法自2023年5月10日起施行。
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