《揚州市2024年政府工作報告》（全文）

 2024年政府工作報告


——2024年1月17日在揚州市第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上



市長(cháng)  潘國強

各位代表：

現在，我代表?yè)P州市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，我們堅持把深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神、習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神和開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育緊密結合、一體推進(jìn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)做好“發(fā)力奮進(jìn)年”各項工作，中國式現代化揚州新實(shí)踐實(shí)現良好開(kāi)局。

——經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。預計地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6%左右，一般公共預算收入同比增長(cháng)6.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)12%左右、工業(yè)投資同比增長(cháng)20%左右，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9%左右、增幅連續19個(gè)月全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)化布局“613”產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超8200億元，規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7%左右。高端裝備產(chǎn)業(yè)入圍中國百強產(chǎn)業(yè)集群。邗江數控成形機床產(chǎn)業(yè)入選國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達58%。

——創(chuàng )新動(dòng)能不斷培育。國家高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。新增上市掛牌企業(yè)5家。全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。有效發(fā)明專(zhuān)利總量同比增長(cháng)27%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重達51.5%。

——改革開(kāi)放持續深化。連續10年制定實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“2號文件”，縣（市、區）營(yíng)商環(huán)境評價(jià)首次全部高于省均。聯(lián)環(huán)集團獲評全國科改示范企業(yè)標桿。進(jìn)出口總額超千億元，與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長(cháng)11.3%。

——城市品質(zhì)加快提升。新一輪國土空間總體規劃獲批啟用。入選國家系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市。獲評全國首批“凈塑城市”“中國最具生態(tài)競爭力城市”和聯(lián)合國環(huán)境規劃署“城市生態(tài)修復模范市”。創(chuàng )成國家公交都市建設示范城市。

——富民工程務(wù)實(shí)推進(jìn)。城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人，來(lái)?yè)P就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生超2.5萬(wàn)人。城鄉居民人均可支配收入同比分別增長(cháng)5.8%、7.2%，收入比為1.8:1、連續10年縮小。村均集體經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(cháng)10%。

——文化魅力更加彰顯。歷史文化名城保護經(jīng)驗全國交流推廣。入選全國“十大旅游向往之城”“夜間經(jīng)濟新銳十城”，東關(guān)街園宅項目榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區文化遺產(chǎn)保護杰出獎，全市接待過(guò)夜游客數、旅游收入比2019年分別增長(cháng)18%、20%。

——民生保障扎實(shí)有力。民生支出占一般公共預算支出比重達75%以上，全省唯一入選國家公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，連續三年蟬聯(lián)全國健康城市建設樣板市。創(chuàng )成全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市，群眾安全感保持在99%以上。

一年來(lái)，我們堅持對標一流、攀高比強，以“拼搶爭”的干勁滿(mǎn)弓發(fā)力、攻堅突破，全力做好改革發(fā)展穩定各項工作。

一是大力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)國省穩增長(cháng)一攬子政策。逐月調度、逐旬推進(jìn)經(jīng)濟運行，及時(shí)出臺“42+8”實(shí)施細則和“30條”增量措施，相繼制定穩外貿“12條”、促消費“19條”、穩就業(yè)“21條”等專(zhuān)項政策。每月召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )，幫助企業(yè)穩經(jīng)營(yíng)、穩預期、穩信心，全年新增減稅降費近110億元、惠及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體20余萬(wàn)戶(hù)，新增經(jīng)營(yíng)主體10.5萬(wàn)戶(hù)、“四上”企業(yè)2752家。持續狠抓有效投入。強化重大項目全生命周期服務(wù)管理，及時(shí)解決用地、用能、融資等要素保障問(wèn)題，阿特斯光儲、納力新材料等9個(gè)百億級重特大項目開(kāi)工建設，棒杰一期、三笑智能工廠(chǎng)等97個(gè)重大項目當年開(kāi)工、當年投產(chǎn)。18個(gè)列省、485個(gè)市級重大項目投資完成率分別達170%、125%。不斷激發(fā)消費潛能。打造“好地方·好生活”消費品牌，舉辦促消費活動(dòng)500余場(chǎng)、發(fā)放惠民券超4500萬(wàn)元，新增品牌首店95家，新能源汽車(chē)、智能家電銷(xiāo)售額同比分別增長(cháng)98%、23%，入選一刻鐘便民生活圈建設國家試點(diǎn)。邗江入選全國首批縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣（區）。

二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。聚焦制造強市建設。制定實(shí)施“1+6+N”行動(dòng)方案，6大主導產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達6400億元，海工裝備和高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(cháng)39%、20%。新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”26家、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)219家。工業(yè)技改投資同比增長(cháng)30.4%、增速全省第一。實(shí)施智改數轉網(wǎng)聯(lián)項目2136個(gè)，新增國家智能制造示范工廠(chǎng)1個(gè)、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景7個(gè)。揚州經(jīng)開(kāi)區全國排名大幅進(jìn)位。建筑業(yè)總產(chǎn)值達5450億元。加大項目招引力度。精心組織“煙花三月”國際經(jīng)貿旅游節等活動(dòng)，持續打響招商引資“百日會(huì )戰”，赴北京、上海、深圳、歐洲、日美等地開(kāi)展招商推介，新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目734個(gè)，其中50億元以上先進(jìn)制造業(yè)項目6個(gè)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平。本外幣貸款余額同比增長(cháng)20%，其中制造業(yè)貸款連續39個(gè)月保持兩位數增長(cháng)。舉辦中國科創(chuàng )投資峰會(huì )、“融匯揚州”系列融資對接活動(dòng)，新設產(chǎn)業(yè)基金15只、總規模299億元。實(shí)施“金揚帆”上市后備企業(yè)培育計劃，設立深交所揚州基地，上市后備企業(yè)達180家。

三是不斷增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。激發(fā)科技創(chuàng )新活力。建立科技創(chuàng )新工作例會(huì )制度，啟動(dòng)建設航空科技揚州實(shí)驗室，布局設立域外創(chuàng )新中心11個(gè)。新招引科技型企業(yè)695家，新增省創(chuàng )新型中小企業(yè)811家。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉化項目206個(gè)。推動(dòng)教育賦能創(chuàng )新發(fā)展。揚州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng )新研究中心、種子創(chuàng )新研究院等建成投運。揚州職大入選教育強國推進(jìn)工程儲備院校清單，高郵湖校區開(kāi)工建設。成立全國產(chǎn)教融合共同體3個(gè)，現代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體入選省級培育名單。構建創(chuàng )新人才矩陣。舉辦“綠揚金鳳”高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、寧揚青年人才協(xié)同發(fā)展推介會(huì )等系列活動(dòng)，入選國家級引才計劃47人、省“雙創(chuàng )”人才（團隊）25個(gè)。設立“揚州工匠日”，舉辦產(chǎn)業(yè)工人節，新增高技能人才1.1萬(wàn)人。成立青年企業(yè)家人才服務(wù)中心，建成高品質(zhì)人才公寓1.25萬(wàn)套、青年人才驛站14家。

四是堅定不移深化改革開(kāi)放。不斷打響“好地方·事好辦”品牌。發(fā)布“免申即享”政策清單26條，打造“一貫到底”惠企政策直達服務(wù)平臺。推行經(jīng)營(yíng)主體登記“同城通辦通取”，建成政務(wù)服務(wù)“云勘驗”平臺、24小時(shí)智慧政務(wù)大廳3.0版。“信用+承諾”審批分級管理模式入選全國特色案例，“一企來(lái)辦”機制全省推廣。常態(tài)化實(shí)施“交地即發(fā)證”“拿地即開(kāi)工”。設立“揚州企業(yè)家日”，增強企業(yè)家在揚州發(fā)展的榮譽(yù)感、獲得感、歸屬感。江都入選全省首批民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區培育地區。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，成立大數據集團、能源集團，揚州經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)投集團信用評級提升至AAA，9家市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(cháng)12%、10%。構建數字揚州建設“六位一體”新格局，開(kāi)發(fā)智能化應用場(chǎng)景20個(gè)。積極擴大對外開(kāi)放。舉辦第四屆中德工業(yè)4.0暨全球采購大會(huì )、第十六屆國際汽車(chē)輕量化大會(huì )。成功落戶(hù)中亞（揚州）海外倉項目。新開(kāi)通和加密各類(lèi)航線(xiàn)21條，口岸外貿集裝箱吞吐量突破20萬(wàn)標箱。落地首只QFLP基金。新招引世界500強及跨國公司項目6個(gè)，新設外資企業(yè)153家。新增國際友好交往城市2個(gè)。

五是切實(shí)加強區域協(xié)調發(fā)展。積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，完成省警示片披露問(wèn)題整改，整治長(cháng)江岸線(xiàn)利用項目19個(gè)、長(cháng)江流域入河排污口281個(gè)。三江營(yíng)入選省首批生態(tài)島試驗區建設試點(diǎn)。主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化。開(kāi)工建設寧鹽高速、揚泰國際機場(chǎng)二期，京滬高速揚州段改擴建工程建成通車(chē)。揚泰國際機場(chǎng)年旅客吞吐量超320萬(wàn)人次，揚州東站年到發(fā)旅客突破千萬(wàn)人次。入選國家現代流通戰略支點(diǎn)城市。牽頭組建長(cháng)三角航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟。落實(shí)對口支援協(xié)作合作任務(wù)，新霖飛（西寧）項目成為年度全省投資量最大的東西部合作項目。加快推動(dòng)市域一體化。老淮江公路改擴建工程建成通車(chē)，345國道改擴建、揚子津路西延二期、京杭運河綠色現代航運綜合整治等加快推進(jìn)。新增市縣公交線(xiàn)路11條。全市城鄉交通運輸一體化發(fā)展水平達5A。推動(dòng)公共服務(wù)均等化、普惠化，組建縣域醫共體15家，高郵通過(guò)國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng )建實(shí)地督導評估。

六是深入實(shí)施鄉村振興戰略。加快發(fā)展現代農業(yè)。新改建高標準農田24.5萬(wàn)畝，改造大中型灌區3處，糧食生產(chǎn)“二十連豐”。新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品比重達82%，9個(gè)品牌入選省農業(yè)精品培育名單、數量全省第一。射陽(yáng)湖鎮、龍虬鎮、馬集鎮入選首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。大力建設和美鄉村。整治農村人居環(huán)境突出問(wèn)題3000多處。完成56個(gè)行政村“廁所革命”任務(wù)。農村生活污水治理率達56%，蘇中蘇北第一。建成省級特色田園鄉村15個(gè)、農村生態(tài)河道620公里。新改建農村公路280公里。儀征創(chuàng )成“四好農村路”全國示范縣。積極推進(jìn)富民強村。舉辦首屆鄉村休閑旅游節，農業(yè)電商銷(xiāo)售額、休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入同比分別增長(cháng)6.5%、9%，村級物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達90%。新建村級集體農場(chǎng)15個(gè)，新增省級示范家庭農場(chǎng)22家。2個(gè)項目入選全省首批農村綜合改革試點(diǎn)。

七是著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)做好污染防治。高質(zhì)量完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)。實(shí)施大氣污染防治項目1300個(gè)，淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車(chē)1.2萬(wàn)輛。與淮安、滁州建立跨界河湖聯(lián)保共治機制，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩定在95.7%。開(kāi)展揚農化工等地塊土壤污染風(fēng)險管控，重點(diǎn)建設用地安全利用率100%。推進(jìn)綠色低碳轉型。實(shí)施企業(yè)綠色化改造項目110個(gè)，創(chuàng )成國家級綠色工廠(chǎng)9家、省級17家。落實(shí)“雙碳”戰略，可再生能源裝機占比達42%。新增綠色建筑850萬(wàn)平方米。編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，新建加氫站2座，開(kāi)通氫能公交專(zhuān)線(xiàn)。加強生態(tài)保護修復。建成生態(tài)安全緩沖區7個(gè)。新增成片造林3492畝、修復濕地3250畝，建成幸福河湖100條。邵伯湖西濕地生態(tài)修復項目入選“中國山水工程”典型案例。瘦西湖入選全省“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng )新案例”。“七河八島”入選國家級森林康養試點(diǎn)基地。

八是統籌推進(jìn)文化傳承創(chuàng )新。不斷深化大運河文化帶建設。舉辦世界運河城市論壇，啟動(dòng)建設雙寧運河世界遺產(chǎn)園和“十里外灘”項目，中國大運河原點(diǎn)公園開(kāi)園，《志說(shuō)運河十二景》《揚州通史》出版發(fā)行。十二圩“江上鹽都”、南河下歷史街區入選國家文化保護傳承利用工程項目?jì)鋷?。系統實(shí)施古城保護和有機更新。制定7大類(lèi)16個(gè)配套“政策包”，有序推進(jìn)皮市街、廣陵路、小秦淮河、仁豐里等省級城市更新試點(diǎn)項目，修繕文保建筑15處，活化利用直管公房1.6萬(wàn)平方米，建成隋煬帝墓遺址公園，廣陵“有鹽”文化街區、文匯閣、馬可·波羅紀念館、淮揚菜博物館全新開(kāi)放。持續推進(jìn)文旅融合發(fā)展。豐富拓展夜游、夜演、夜食等旅游新業(yè)態(tài)，東關(guān)街、運河·盂城驛創(chuàng )成國家級旅游休閑街區。提升全鏈條旅游服務(wù)保障水平，入選全國旅游公共服務(wù)優(yōu)秀案例。城市書(shū)房獲評全國全民閱讀優(yōu)秀項目。開(kāi)展“我要上村晚、‘藝’起下?lián)P州”等文化惠民活動(dòng)2560場(chǎng)次。舉辦第十四屆市運動(dòng)會(huì )、鑒真半程馬拉松賽。高質(zhì)量承辦全國乒乓球錦標賽決賽、首屆東亞U20田徑錦標賽。揚州健兒在成都大運會(huì )、杭州亞運會(huì )取得優(yōu)異成績(jì)。

九是用心用情辦好民生實(shí)事。扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì )保障。建設充分就業(yè)示范社區75個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓超5萬(wàn)人次。“五險”擴面凈增11萬(wàn)人次。長(cháng)期護理保險實(shí)現基本醫保參保人員全覆蓋。城鄉低保標準提高至800元。在全省率先建立特困群體一體化服務(wù)保障工作機制。著(zhù)力提升城市宜居品質(zhì)。改造老舊小區249萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區1.2萬(wàn)套，新增保障性租賃住房2.7萬(wàn)套（間），市區征遷房屋320萬(wàn)平方米、歷年結轉項目全部清零，安置房權證辦理遺留問(wèn)題有效解決。新改建城鎮供水管網(wǎng)305公里，建成區污水處理提質(zhì)增效達標區覆蓋率達48%。實(shí)施城市精細化管理“紅黑榜”制度，開(kāi)展文明城市建設18類(lèi)重難點(diǎn)問(wèn)題攻堅，整治“飛線(xiàn)充電”小區151個(gè)，小區用電“臨代正”問(wèn)題清零，提檔升級農貿市場(chǎng)8個(gè)，通過(guò)國家衛生城市復審。積極服務(wù)“一老一小”。入選第二批國家兒童友好城市建設名單、國家緊密型城市醫療集團建設試點(diǎn)。市婦女兒童醫院開(kāi)診啟用，市中醫院新院區開(kāi)工建設。新改擴建中小學(xué)、幼兒園15所，建設兒童友好學(xué)校25所。創(chuàng )成全國示范性老年友好型社區4個(gè)，完成30個(gè)頤養社區、2110戶(hù)適老化改造，設立鄉鎮（街道）老年大學(xué)23所。

十是防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。從嚴落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”。18個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )實(shí)質(zhì)化運作，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數同比分別下降14.5%、13.5%，揚州化工園獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”全國十佳案例。企業(yè)、“九小場(chǎng)所”專(zhuān)兼職消防員、安全員應配盡配，安委會(huì )、消委會(huì )、防災減災工作機構實(shí)現鎮級全覆蓋。實(shí)施燃氣安全專(zhuān)項整治“十大行動(dòng)”，完成9條示范街區“瓶改管”。切實(shí)防范化解重大風(fēng)險。做好政府隱性債務(wù)化解，加強融資平臺公司治理，持續開(kāi)展融資“削峰行動(dòng)”，超額完成年度化債任務(wù)，政府債務(wù)率保持在合理區間。“一樓一策”開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)處置。持續提升社會(huì )治理效能。推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設。深化信訪(fǎng)積案攻堅化解，初信初訪(fǎng)一次性化解率達96.5%。嚴打嚴防各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案持續下降。通過(guò)“八五”普法中期評估驗收。“三格聯(lián)動(dòng)”防范非法金融活動(dòng)工作機制、訴裁銜接工作經(jīng)驗全省推廣。國防動(dòng)員持續加強，獲評全國最美擁軍人物1名。對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、工商聯(lián)、民防、氣象、科普、供銷(xiāo)、民族、宗教、殘聯(lián)、慈善、紅十字等工作取得新進(jìn)展。

在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，我們持之以恒加強政府自身建設。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，聚焦“四學(xué)四強四爭當”目標，推進(jìn)“踐行囑托建功‘好地方’”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把習近平總書(shū)記對“好地方”的殷殷囑托轉化為干事創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表議案建議279件、政協(xié)提案410件。提請市人大常委會(huì )審議通過(guò)地方性法規5件，新制定政府規章1部。發(fā)布《法治政府建設白皮書(shū)》。認真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現問(wèn)題整改。

各位代表，過(guò)去一年成績(jì)的取得，根本在于習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導、全市上下團結拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向人民警察、駐揚部隊、駐揚單位，向關(guān)心支持參與揚州建設的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，對照“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，對標先進(jìn)發(fā)達城市，還存在不少問(wèn)題和不足：企業(yè)創(chuàng )新主體作用不夠突顯，關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權相對較少，創(chuàng )新平臺載體能級有待提升；鏈主型、頭部型企業(yè)較少，旗艦型、基地型項目?jì)洳蛔?，產(chǎn)品科技含量、附加值不高，亟需向研發(fā)設計、終端產(chǎn)品等高端環(huán)節攀升；對外開(kāi)放仍需加快步伐，融入全球和國家區域戰略、鏈接優(yōu)質(zhì)資源的主動(dòng)性、創(chuàng )造性需進(jìn)一步增強，沿江沿河地區之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在；農業(yè)“接二連三”發(fā)展水平不高，糧食安全和耕地保護壓力較大，農村人居環(huán)境還有不少欠賬；優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )新發(fā)展能力不強，文化產(chǎn)業(yè)規模不大，文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展還要發(fā)力；應對人口變化趨勢的前瞻性措施不多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)布局和供給不能充分滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活需求，等等。同時(shí)，部分干部對標一流干、追著(zhù)標桿學(xué)、迎著(zhù)困難上的精氣神還需提振，應對新形勢、搶抓新機遇、推動(dòng)新發(fā)展的專(zhuān)業(yè)能力亟待加強。我們要認清差距所在、看到問(wèn)題所在，攻堅克難、加壓奮進(jìn)，以更加堅決有力的行動(dòng)開(kāi)創(chuàng )新局面、奪取新勝利。

二、2024年主要任務(wù)

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大，必須準確把握揚州發(fā)展面臨的總體環(huán)境。從宏觀(guān)形勢看，世界經(jīng)濟“一低三高”特征沒(méi)有根本性改變，但國際市場(chǎng)需求穩步恢復；我國經(jīng)濟仍處于疫情防控轉段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過(guò)程中，但回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多。從競爭態(tài)勢看，全省上下勇挑大梁、積極進(jìn)取的氛圍愈發(fā)濃烈，周邊城市比學(xué)趕超、競相發(fā)展的勢頭更加強勁，揚州發(fā)展不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，必須樣樣工作對標一流，事事?tīng)幭阮I(lǐng)先率先，在新一輪“競跑”中展現更大作為。從揚州自身看，我們既面臨國省戰略交匯疊加的重大機遇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級機遇、服務(wù)構建新發(fā)展格局帶來(lái)的開(kāi)放創(chuàng )新機遇，也面臨著(zhù)區域一體化、人口結構變化、綠色低碳轉型等重要變量，未來(lái)發(fā)展機遇與挑戰并存，唯有知重負重、苦干實(shí)干，才能不斷增創(chuàng )揚州發(fā)展新優(yōu)勢。

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委省政府決策部署和市委“實(shí)干爭先年”總體要求，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，錨定目標、奮發(fā)進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，不斷譜寫(xiě)“強富美高”新?lián)P州現代化建設新篇章。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上，一般公共預算收入增長(cháng)5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額增長(cháng)高于省均，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，生態(tài)環(huán)保指標完成省定目標。實(shí)際工作中，我們將全力爭取更好的結果。

為實(shí)現上述目標，我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

一是做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，積極構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著(zhù)力強鏈補鏈延鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造長(cháng)三角有影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。健全“613”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“八個(gè)一”工作機制，逐鏈召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)會(huì )，“一鏈一策”進(jìn)行招商補強、拓展延伸，6大主導產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破7000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重達52%。堅持拓展增量、優(yōu)化存量并重，招大引強、培優(yōu)育強并舉，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)垂直整合、股改上市，力爭新增上市掛牌企業(yè)5家，百億級企業(yè)實(shí)現新突破，省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)突破550家。積極推進(jìn)智改數轉網(wǎng)聯(lián)，新增“上云用數”企業(yè)300家、智能制造示范企業(yè)25家，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達1400家。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值5700億元。

做強產(chǎn)業(yè)園區。優(yōu)化開(kāi)發(fā)園區管理運營(yíng)、行政審批、考核評價(jià)等工作機制，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區、高新區錯位競爭、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，瞄準專(zhuān)業(yè)化、特色化、國際化方向，提升規劃、產(chǎn)業(yè)、運行整體水平，省級以上開(kāi)發(fā)園區排名普遍進(jìn)位。全面推進(jìn)“一區多園”建設，引導開(kāi)發(fā)園區與28家市級產(chǎn)業(yè)園區協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)毗鄰區域產(chǎn)業(yè)共育、資源共享、平臺共用，力爭全市各類(lèi)園區地區生產(chǎn)總值、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售分別突破3500億元、7000億元。加快打造一批“園中園”“特色園”，建優(yōu)做強中歐智能制造、中意美食、航空、生物健康等特色產(chǎn)業(yè)園區。加強“用地清單制”改革，深化畝產(chǎn)效益評價(jià)，盤(pán)活存量低效用地1.3萬(wàn)畝，每個(gè)開(kāi)發(fā)園區儲備一定數量的集中連片工業(yè)用地。統籌園區生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。

集聚產(chǎn)業(yè)項目。緊盯世界500強、中國500強、行業(yè)前10強，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉賢招商、基金招商、以商引商，新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目800個(gè)以上，其中先進(jìn)制造業(yè)項目600個(gè)，50億元以上項目不少于10個(gè)。健全招商引資考核獎勵機制，加強專(zhuān)業(yè)化招商隊伍建設，實(shí)現開(kāi)發(fā)園區招商集團（公司）全覆蓋。全面建設園區企業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展“在談未簽約、簽約未開(kāi)工、開(kāi)工未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達效”項目專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)項目投資超千億元，工業(yè)投資增長(cháng)18%，新簽約項目年內開(kāi)工率不低于50%，竣工項目轉化為列統企業(yè)200家以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。落實(shí)好結構性減稅降費政策，開(kāi)展“政策找企業(yè)”流程再造，推動(dòng)惠企政策“免申即享、直達快享”，新減輕稅費負擔50億元以上。持續優(yōu)化金融服務(wù)，加大信用貸款、中長(cháng)期貸款、無(wú)還本續貸投放，力爭年末貸款余額超1.1萬(wàn)億元，科技貸款、制造業(yè)貸款、普惠小微貸款分別增長(cháng)15%以上。積極發(fā)展知識產(chǎn)權、信息服務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)由裝備制造商向系統解決方案提供商、智改數轉網(wǎng)聯(lián)服務(wù)商轉變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。

二是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續增強新動(dòng)能新活力。聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )名城建設，加快構建創(chuàng )新主體活躍、創(chuàng )新人才集聚、創(chuàng )新活力迸發(fā)的創(chuàng )新生態(tài)體系。

強化企業(yè)主體地位。支持龍頭企業(yè)牽頭上下游企業(yè)和科研機構、高校院所、風(fēng)投基金進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng )新，培育高水平創(chuàng )新聯(lián)合體10家以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)100項，企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)10%以上。持續壯大創(chuàng )新主體梯隊，新招引科技型企業(yè)700家，國家高新技術(shù)企業(yè)力爭達2500家，科技型中小企業(yè)突破3000家。大力推進(jìn)航空科技揚州實(shí)驗室建設，提升國汽輕量化研究院、北京機電所揚州創(chuàng )新中心、機載工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新平臺等建設水平，積極招引符合揚州產(chǎn)業(yè)需求的高水平科創(chuàng )平臺。加快建設國家級知識產(chǎn)權保護中心，有效發(fā)明專(zhuān)利總量增長(cháng)15%。

推進(jìn)科教融匯發(fā)展。優(yōu)化高校管理服務(wù)機制，推動(dòng)在揚高校提升服務(wù)地方發(fā)展能力，支持揚州大學(xué)參建鐘山實(shí)驗室。推動(dòng)知名高校合作辦學(xué)，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，探索雙元制職業(yè)教育模式，建成投用揚州職大高郵湖校區，設立高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)院5個(gè)，新增高技能人才6000人以上。積極應對人口變化趨勢，整合優(yōu)化教育布局，推進(jìn)學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強校提質(zhì)、普通高中內涵建設，促進(jìn)教師有序交流，提高教育科研水平，普通高中招生占比達70%，進(jìn)一步打響“教育名城”品牌。

集聚高端創(chuàng )新人才。發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，組建科技商學(xué)院，“一產(chǎn)一策”完善專(zhuān)項人才政策，用好產(chǎn)業(yè)人才地圖，引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才280名以上，建設人才攻關(guān)聯(lián)合體。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)招商引資、招才引智，舉辦瘦西湖創(chuàng )客周、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等引才活動(dòng)200場(chǎng)次以上。構建全鏈條、定制化人才服務(wù)體系，拓展“人才碼”應用場(chǎng)景，籌建高品質(zhì)人才公寓1.6萬(wàn)套。

三是更大力度深化開(kāi)放，全面拓展合作交流空間。更好統籌高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，做好“外聯(lián)”“內聚”兩篇文章，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)資源集聚和配置能力。

深度融入區域發(fā)展戰略。全方位參與長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化、“1+3”重點(diǎn)功能區發(fā)展，深化創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)資源合作，持續推進(jìn)長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心（揚州）服務(wù)中心、域外創(chuàng )新中心建設，有效導入省產(chǎn)研院資源，聯(lián)動(dòng)打造通泰揚世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)國家現代流通戰略支點(diǎn)城市建設，建成龍潭過(guò)江通道，加快建設揚泰國際機場(chǎng)二期、北沿江高鐵、寧揚城際、寧鹽高速、儀祿高速，啟動(dòng)建設空港物流產(chǎn)業(yè)園。打造江淮區域集裝箱樞紐港，更好發(fā)揮揚州港功能，支持新開(kāi)和培育近洋航線(xiàn)，加強與洋山港、寧波港等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加密“點(diǎn)到點(diǎn)”航班。

推動(dòng)外資外貿擴量提質(zhì)。著(zhù)力建設雙向開(kāi)放節點(diǎn)城市，實(shí)施“一帶一路”年度重點(diǎn)任務(wù)30個(gè)以上，加快建設中亞（揚州）海外倉，建成投用江都鐵路物流基地。深入實(shí)施“走進(jìn)跨國公司總部計劃”，積極招引“生產(chǎn)+研發(fā)”“生產(chǎn)+總部”外資項目，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，進(jìn)一步提升制造業(yè)利用外資比重。建強SEPP長(cháng)三角跨國采購產(chǎn)業(yè)園、跨境電商“三大中心”，組織企業(yè)參加境外展會(huì )100場(chǎng)以上。發(fā)揮WCCO等國際組織作用，推動(dòng)文化、經(jīng)貿融合發(fā)展，帶動(dòng)更多境外客商關(guān)注揚州、投資揚州。

加強市域聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展。突出空間整合、發(fā)展聚合，強化沿江板塊互聯(lián)互通，建成開(kāi)發(fā)路東延、運河路北延，推進(jìn)揚子津路西延二期、華揚路東延，積極打通縣際“斷頭路”。推動(dòng)沿河板塊高效串聯(lián)，加快建設“水運揚州”，啟動(dòng)鹽寶線(xiàn)、金寶線(xiàn)航道整治等工程，完成京杭運河綠色現代航運綜合整治。引導各板塊在全市發(fā)展大局中找準目標定位和實(shí)現路徑，支持因地制宜壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中高質(zhì)量發(fā)展。

四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，不斷增強發(fā)展新動(dòng)能。深化實(shí)施改革舉措，著(zhù)力破解瓶頸制約，更大力度激發(fā)社會(huì )活力。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“2號文件”，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，實(shí)打實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，做到“無(wú)事不擾、有求必應”，力爭營(yíng)商環(huán)境各項評價(jià)指標進(jìn)入全省前5。強化“高效辦成一件事”數據支撐，推動(dòng)更多事項“兩個(gè)免于提交”“零材料辦理”。推進(jìn)工程項目“極簡(jiǎn)審批”。完善企業(yè)信用修復機制，推行涉企行政合規全過(guò)程指導。制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大專(zhuān)項政策，建立產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)家評議評估制度，舉辦“揚州企業(yè)家日”系列活動(dòng)，全面營(yíng)造尊商親商安商濃厚氛圍。

持續深化國資國企改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)機關(guān)部門(mén)與國有企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化轉型，加強業(yè)績(jì)考核，進(jìn)一步提高資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)效益和貢獻度。組建產(chǎn)投集團、康養集團、文旅集團、人才集團，新增國有控股上市企業(yè)1家，提升建工控股集團、聯(lián)環(huán)集團等信用評級。市縣聯(lián)動(dòng)加強國有企業(yè)監管，建立投資項目負面清單，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

持續提升行政效能。有力有序推進(jìn)機構改革，調整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機構設置和職能配置。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。穩妥推行相對集中行政處罰權“一市一清單”試點(diǎn)，完善免罰、輕罰、減罰“三張清單”和行政處罰裁量基準。

五是加快補短板、強功能，提升城市現代化建設水平。系統推進(jìn)生態(tài)宜居名城建設，塑造高品質(zhì)空間格局，讓城市生活更美好。

著(zhù)力打造宜居城市。積極推動(dòng)重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)和重要區域改造，打造一批展示城市形象、展現發(fā)展活力的新窗口。深入開(kāi)展城市有機更新，市區征遷房屋160萬(wàn)平方米，改造老舊小區130個(gè)、城中村10個(gè)，新增保障性租賃住房3000套（間），新改建口袋公園6個(gè)、樂(lè )享園林項目10個(gè)。實(shí)施市容環(huán)境專(zhuān)項整治，啟動(dòng)18個(gè)農貿市場(chǎng)改造提升，建成市區廚余垃圾資源化利用項目，新增垃圾“四分類(lèi)”省級達標小區423個(gè)、垃圾分類(lèi)綠色社區（村）100個(gè)，爭創(chuàng )省城市管理示范市。深化交通堵點(diǎn)治理，紓解古城交通壓力。充分挖掘橋下、地下空間，新增公共停車(chē)泊位4000個(gè)。全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、城市書(shū)房服務(wù)功能。持續抓好文明城市常態(tài)長(cháng)效管理。

著(zhù)力打造韌性城市。實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，建設“1+7+3”監管系統。建成海綿城市示范項目50個(gè)、排水達標區11個(gè)，新建城鎮污水管網(wǎng)50公里，城鎮污水集中處理率達92%。推進(jìn)沙頭天然氣儲配站建設，改造老舊燃氣管網(wǎng)12公里、燃氣立管2萬(wàn)戶(hù)。深化既有建筑、自建房安全專(zhuān)項整治。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設。

著(zhù)力打造智慧城市。召開(kāi)深化數字化改革推進(jìn)大會(huì )，一體推進(jìn)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府建設，全面推動(dòng)城市數字化轉型。高質(zhì)量運營(yíng)大數據集團，建設數字城市運營(yíng)管理中心，提升“一網(wǎng)統管”水平。強化數據資源開(kāi)發(fā)利用，打造空間地理“一張圖”、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市運行等主題（專(zhuān)題）庫。加大數字基礎設施建設力度，體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規模部署，創(chuàng )成全國“千兆城市”。圍繞數字古城、智慧交通、智慧場(chǎng)館、城市安全等領(lǐng)域，新增數字化應用場(chǎng)景10個(gè)以上，推動(dòng)25家定點(diǎn)醫療機構“先診療后付費”。新增數字人民幣應用場(chǎng)景30個(gè)。

六是全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)農村現代化。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉。

推動(dòng)現代農業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制，嚴格農機農資規范管理，新改建高標準農田17萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩定在57億斤以上。持續壯大六大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施列省農業(yè)農村重大項目100個(gè)，做響“食美惟揚”區域公用品牌，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)5%。建成揚州大學(xué)現代農業(yè)科教示范園二期、里下河農科所樊川基地，爭創(chuàng )省級以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。各板塊因地制宜打造農旅融合綜合體、示范點(diǎn)。

持續提升農村人居環(huán)境。高標準編制實(shí)施村莊規劃。推進(jìn)3個(gè)全域土地綜合整治項目。集中連片提升農村人居環(huán)境，加強主干道沿線(xiàn)、城市周邊及農村家前屋后環(huán)境整治，創(chuàng )成省級特色田園鄉村12個(gè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉村示范片區3個(gè)。新改建農村公路160公里、農橋40座。建成農村生態(tài)河道650公里、幸福河湖50條，農村生活污水治理率達65%。

不斷深化“三農”領(lǐng)域改革。啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟薄弱村三年提標行動(dòng)，組建鄉村發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)施富民強村幫促項目30個(gè)，建成村級集體農場(chǎng)10個(gè)，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)10%以上。加強農業(yè)農村人才隊伍建設，培養優(yōu)秀“新農人”100人，培訓“新農干”2000人次以上，新增市級以上示范家庭農場(chǎng)、示范合作社50家。進(jìn)一步發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保作用。穩妥推進(jìn)承包地、集體產(chǎn)權、宅基地等重點(diǎn)改革，新增農村集體土地流轉面積35萬(wàn)畝以上。

七是深入踐行“兩山”理念，更高水平建設美麗揚州。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，不斷提高發(fā)展的含綠量、含金量，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。實(shí)施電力、水泥、鑄造等行業(yè)深度治理，綜合整治“危污亂散低”企業(yè)，完成主城區加油站油氣回收系統改造，全面淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車(chē)，創(chuàng )建一批餐飲油煙治理示范區、綠色智慧示范工地。加強國省考斷面溯源整治，深化高寶邵伯湖群水環(huán)境綜合治理，建設工業(yè)污水處理廠(chǎng)8個(gè)。強化建設用地環(huán)境準入管理，新創(chuàng )無(wú)廢工廠(chǎng)、無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢公園等120個(gè)。

加快發(fā)展方式綠色低碳轉型。制定碳達峰實(shí)施方案，探索建立市場(chǎng)化碳減排交易體系，創(chuàng )新發(fā)展綠電市場(chǎng)，推動(dòng)近零碳園區（工廠(chǎng)）建設。加強資源循環(huán)高效利用，實(shí)施企業(yè)綠色化改造項目100個(gè)，新增省級以上綠色工廠(chǎng)10家。積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快布局氫能基礎設施，推動(dòng)企業(yè)涉氫轉型升級。大力發(fā)展綠色消費，新建綠色建筑800萬(wàn)平方米。

加大生態(tài)系統保護修復力度。堅決守護“一江清水向北送”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎設施項目40個(gè)，爭創(chuàng )國家生態(tài)文明建設示范區、生態(tài)園林城市。實(shí)施長(cháng)江干流通江河道水質(zhì)穩定達標專(zhuān)項行動(dòng)，持續抓好長(cháng)江“十年禁漁”、沿江岸線(xiàn)治理，高水平規劃建設長(cháng)江綠色生態(tài)廊道和濱江風(fēng)光帶。加強山體湖泊資源合理保護利用，“一山一策”“一湖一策”推進(jìn)系統保護。大力推進(jìn)國土綠化，新增成片造林1000畝，修復濕地1000畝。

八是堅持保護利用、守正創(chuàng )新，促進(jìn)文明文化繁榮發(fā)展。深入踐行習近平文化思想，部署推進(jìn)文化旅游名城建設，著(zhù)力講好揚州故事、打響城市品牌。

推進(jìn)大運河文化帶建設。加強大運河文化遺產(chǎn)保護傳承利用，精心打造瓜洲、十二圩、灣頭、邵伯等重點(diǎn)片區，做好沿岸老鎮、老村、老街、老宅保護和風(fēng)貌管控。編制實(shí)施長(cháng)江國家文化公園揚州段建設保護規劃。打造運河文化遺產(chǎn)旅游廊道，全面提升“運河十二景”，推進(jìn)“十里外灘”、北護城河文旅集聚區二期、大運河非遺文化園二期、大運河申遺史料展示館等項目建設，運河三灣爭創(chuàng )國家5A級景區。完善提升運河沿線(xiàn)慢行系統，高水平打造示范工程。

加強古城保護利用。高標準實(shí)施省級城市更新試點(diǎn)項目，改造提升小秦淮河重要節點(diǎn)，加快皮市街、廣陵路、仁豐里重點(diǎn)片區更新。提升雙東片區，推進(jìn)老商校和三和四美等地塊規劃建設。編制唐子城片區保護規劃，加快唐子城南門(mén)遺址考古發(fā)掘。推動(dòng)直管公房活化利用，引入市場(chǎng)化機制實(shí)施成套化改造、連片式利用，盤(pán)活直管公房1萬(wàn)平方米。提升民宿建設水平，新增國家級旅游民宿5個(gè)。

豐富文商旅消費業(yè)態(tài)。制定全市旅游度假區發(fā)展總體規劃，推動(dòng)省級旅游度假區爭先進(jìn)位，大運河文化旅游度假區爭創(chuàng )國家級旅游度假區。大力發(fā)展度假型、體驗型、旅居型旅游產(chǎn)品，加快華僑城片區、光線(xiàn)影視基地建設，推動(dòng)世博園、揚州樂(lè )園等存量項目盤(pán)活利用，全市游客接待人數增長(cháng)10%以上。規劃建設高水準非遺文化集聚區，創(chuàng )辦揚州文創(chuàng )峰會(huì )，打造富有揚州特色的高品質(zhì)消費IP。開(kāi)展旅游設施、服務(wù)管理水平提升行動(dòng)，建設“掌上旅游”服務(wù)平臺。全面促進(jìn)體育消費，積極承辦國家級重大賽事。舉辦“好地方·好生活”系列促消費活動(dòng)500場(chǎng)，引進(jìn)品牌首店110家以上。

九是堅持以人民為中心發(fā)展思想，著(zhù)力提高群眾生活品質(zhì)。堅定不移推進(jìn)共同富裕，盡力而為、量力而行，積極實(shí)施可感可及的民生實(shí)事，回應多層次多樣化民生需求。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。開(kāi)展高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，新建“零工市場(chǎng)”6個(gè)、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站30個(gè)，更大范圍推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)供需對接，幫扶困難人員實(shí)現再就業(yè)7800人，支持自主創(chuàng )業(yè)9000人，城鎮新增就業(yè)3.3萬(wàn)人（新口徑），來(lái)?yè)P就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生2.8萬(wàn)人以上。

織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌和工傷保險、失業(yè)保險省級統籌工作，支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保。探索“醫保紓困”改革，強化重點(diǎn)困難群體醫療保障。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，實(shí)行社會(huì )救助對象常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測、一體化服務(wù)保障。制定推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導支持企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

推進(jìn)健康揚州建設。全面實(shí)施國家公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，加快建設市中醫院新院區、市婦女兒童醫院B地塊、市公共衛生臨床中心改擴建等項目，加強與市外高水平醫療機構合作，爭創(chuàng )省級以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科3個(gè)、省級區域醫療中心2個(gè)。著(zhù)力建設高質(zhì)量頤養之城，新建頤養社區37個(gè)，推進(jìn)中高端養老機構建設，打造“家門(mén)口”的老年大學(xué)。加快建設兒童友好城市，完善落實(shí)積極生育支持措施，新增普惠托育機構8個(gè)、示范社區托育點(diǎn)7個(gè)，每千人口嬰幼兒托位數達4.2個(gè)。加強未成年人心理健康教育。推進(jìn)100個(gè)社區建設嵌入式服務(wù)設施。

十是統籌發(fā)展和安全，守護社會(huì )大局和諧穩定。強化底線(xiàn)思維，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅行動(dòng)，全力防范遏制較大以上事故，保持事故起數和死亡人數“雙下降”。強化安全應急基層基礎建設，更好發(fā)揮網(wǎng)格員、企業(yè)“兩員”和社會(huì )監督作用，健全多層次應急救援力量體系，創(chuàng )成全國綜合減災示范社區2個(gè)。建立安全生產(chǎn)責任保險運營(yíng)中心。全面推進(jìn)“生命通道”暢通工程。爭創(chuàng )國家食品安全示范城市。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。適應房地產(chǎn)市場(chǎng)新變化，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，持續抓好超騰倉期安置、保交樓等工作，進(jìn)一步優(yōu)化房屋征遷安置方式，有序消化存量商品房，大力開(kāi)發(fā)高品質(zhì)住宅。建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系，持續壓降債務(wù)率和債務(wù)成本。有效防范化解企業(yè)債務(wù)、非法金融活動(dòng)等領(lǐng)域風(fēng)險。

持續提升社會(huì )治理能力。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全面建成社會(huì )矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項攻堅，落實(shí)領(lǐng)導包案制度，大力化解信訪(fǎng)積案。爭創(chuàng )全國雙擁模范城“九連冠”。加強嚴重精神障礙患者等重點(diǎn)群體服務(wù)管理，深化未成年人違法犯罪預防和綜合治理。完善立體化智能化社會(huì )治安防控體系，持續推進(jìn)雪亮工程、智慧版技防城建設，全力打造平安揚州。

三、加強政府自身建設

各位代表！我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，躬身實(shí)干、篤行不怠，全面展現新氣象、新?lián)?、新作為，努力建設人民滿(mǎn)意政府。

一是強化政治建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)“第一議題”制度走深走實(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉化為堅決做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，做到令行禁止、步調統一。

二是踐行為民宗旨。始終把為民造福作為最大政績(jì)，緊盯群眾“急難愁盼”，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，以群眾滿(mǎn)意度檢驗政府工作成效。堅持以人為本謀思路干工作，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，更加注重為基層減負、給基層賦能，在激發(fā)基層活力中推動(dòng)責任落地、工作落實(shí)。

三是勇于擔當作為。瞄準一流目標，切實(shí)增強爭先進(jìn)、創(chuàng )特色、當標桿的意識，形成更多工作亮點(diǎn)，打造更多揚州品牌。堅持真抓實(shí)干，健全重點(diǎn)事項即時(shí)推進(jìn)、遺留問(wèn)題一體解決等工作機制，在機遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰面前敢作敢為。強化效率觀(guān)念，保持只爭朝夕、事不過(guò)夜的緊迫感，讓抓落實(shí)、快推進(jìn)、促發(fā)展成為政府工作的主旋律。

四是堅持依法行政。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，落實(shí)全過(guò)程人民民主，嚴格貫徹重大行政決策程序規定，建立市政府咨詢(xún)會(huì )議制度。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受紀檢監察監督、群眾監督，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，爭創(chuàng )全國法治政府建設示范市。

五是加強廉潔自律。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴守親清政商關(guān)系，讓勤政廉政成為政府系統的鮮明標志。始終樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴格控制機關(guān)運行成本，持續壓減一般性支出，把更多資源和財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表！力量在堅定信心中匯聚，目標在拼搏進(jìn)取中實(shí)現！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共揚州市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、實(shí)干爭先，為譜寫(xiě)“強富美高”新?lián)P州現代化建設新篇章作出更大貢獻！

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本文關(guān)鍵詞： 揚州市, 2024年, 政府工作報告, 全文