揚府規〔2023〕1號《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施實(shí)施細則的通知》

揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施實(shí)施細則的通知






揚府規〔2023〕1號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現將《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施的實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

揚州市人民政府

2023年2月2日



 

關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施的實(shí)施細則

為全面深入貫徹落實(shí)《省政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇政42條”）精神，最大限度幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、加快恢復發(fā)展，不斷提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉，現結合實(shí)際制定如下實(shí)施細則。

一、全面對接落實(shí)上級政策

1．壓實(shí)責任，全面貫徹落實(shí)到位。市有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）、功能區要全面貫徹落實(shí)《若干政策措施》12個(gè)方面42條措施，對已作明確量化要求的措施，嚴格按照規定標準和時(shí)限，不折不扣執行到位。

2．簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定服務(wù)指南，明確辦理流程、服務(wù)對象和申報要件等，按照免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達的方式，促進(jìn)各項政策措施落實(shí)落細，直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。

3．超前謀劃，全力加強向上爭取。市有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）、功能區要認真研究、系統梳理“蘇政42條”明確的政策、項目、資金事項，扎實(shí)做好謀劃、論證和申報等工作，精準發(fā)力、重點(diǎn)突破，努力為市場(chǎng)主體爭取更多、更大支持。

二、全面落實(shí)市級延續政策

1．統籌市級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人才等專(zhuān)項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專(zhuān)項資金支持。積極爭取省級各類(lèi)專(zhuān)項資金，鼓勵各縣（市、區）、功能區參照省市級做法，設立或統籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對中小微企業(yè)紓困幫扶。（責任單位：市工信局、市財政局、市科技局等按職責分工負責）

2．市級財政設立智能化改造和數字化轉型專(zhuān)項資金，鼓勵各縣（市、區）、功能區設立專(zhuān)項資金，對工業(yè)企業(yè)智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、標桿示范創(chuàng )建等項目，給予最高600萬(wàn)元一次性獎勵。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，免費咨詢(xún)診斷服務(wù)企業(yè)不少于200家。鼓勵企業(yè)“上云用數”，支持企業(yè)將研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺遷移。發(fā)揮標桿項目的典型引領(lǐng)作用，每年培育20個(gè)優(yōu)秀場(chǎng)景、案例。（責任單位：市工信局、市財政局按職責分工負責）

3．對完成技術(shù)改造的加工貿易企業(yè)，市級相關(guān)專(zhuān)項資金對符合條件的技改項目予以扶持。積極爭取省級相關(guān)專(zhuān)項資金。鼓勵金融機構為加工貿易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款，對內銷(xiāo)加工貿易貨物的企業(yè)，暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息。（責任單位：市工信局、人民銀行、揚州海關(guān)、市商務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

4．允許開(kāi)放式商業(yè)街區、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，在規劃用地紅線(xiàn)內適度開(kāi)展外擺促銷(xiāo)活動(dòng)。允許各地結合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。合理設置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷(xiāo)點(diǎn)，免費對果農、菜農開(kāi)放。根據城市規劃和管理需要，劃定區域禁止開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須制定禁設區域目錄并向社會(huì )公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市自然資源和規劃局、市市場(chǎng)監管局、市城管局按職責分工負責）

5．對全市范圍內在民政部門(mén)備案的社會(huì )力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養老機構（包括公辦民營(yíng)和民辦養老機構），兼顧機構床位規模和入住率因素，按照每張床位補貼1000元的標準，發(fā)放一次性紓困補貼。其中：對暫無(wú)老年人入住的養老機構不予補貼；對入住率小于等于35%的養老機構，按照機構床位數的35%予以補貼；對入住率在35%-50%之間的養老機構，按照機構床位數的50%予以補貼；對入住率大于等于50%的養老機構，按照實(shí)際住養人數的相應床位數予以補貼。在此基礎上，為體現對小微型養老機構的扶持，對補貼金額不足5萬(wàn)元的機構，按照5萬(wàn)元標準予以補貼。（責任單位：市民政局、市財政局按職責分工負責）

6．機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內交付款項，最長(cháng)不得超過(guò)60日。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應在年度報告中向社會(huì )公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。各市屬?lài)衅髽I(yè)（市國資委代表本級人民政府履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)）嚴格執行保障中小企業(yè)賬款支付工作相關(guān)規定。（責任單位：市工信局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市財政局按職責分工負責）

7．持續排查處理機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項。對已過(guò)建設期仍未驗收的工程項目應加快驗收。對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時(shí)竣工驗收、交付使用。（責任單位：市工信局、市國資委、市住建局、市財政局按職責分工負責）

8．企業(yè)新錄用五類(lèi)人員（低收入家庭子女、城鎮登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生）就業(yè)，簽訂1年期限以上勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內，組織參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開(kāi)展的崗位技能培訓，并取得國家職業(yè)資格證書(shū)（職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)），按照市確定的職業(yè)培訓補貼標準的50%給予培訓補貼。支持小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，小微企業(yè)當年招用畢業(yè)年度及離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規定對單位實(shí)際繳納社會(huì )保險費給予全額社保補貼（不包含個(gè)人應繳納部分）。（責任單位：市人社局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

以上延續的市級2022年“1+1+N”助企紓困政策中的重點(diǎn)措施，有效期延續至2023年12月31日，按照從高不重復的原則支持市場(chǎng)主體；市相關(guān)部門(mén)已制定出臺的其他惠企政策，要能延盡延、能長(cháng)則長(cháng)，著(zhù)力幫助企業(yè)穩預期、提信心，推動(dòng)全市經(jīng)濟運行率先整體好轉。

三、全面壓實(shí)政策落實(shí)責任

1．構建市縣聯(lián)動(dòng)機制。市級層面建立聯(lián)席會(huì )議機制和政策評估機制，強化經(jīng)濟運行月監測季調度，提高政策執行效率和精準度。組建市縣兩級政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員隊伍，實(shí)現“四上企業(yè)”服務(wù)全覆蓋?？h（市、區）層面參照市級做法，建立相應工作機制，著(zhù)力推動(dòng)下沉一級及時(shí)解決問(wèn)題。

2．加大宣傳解讀力度。廣泛利用電視、廣播、報紙以及網(wǎng)站、公眾號等載體，切實(shí)加強與新媒體溝通合作，持續加大政策宣傳解讀力度。主動(dòng)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)，組織開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)送政策上門(mén)等活動(dòng)，提升政策知曉度、推送精準度。

3．強化政策落實(shí)督查。市有關(guān)部門(mén)和各（縣、區）和功能區要以“釘釘子”精神狠抓政策落實(shí)，確保全面準確落實(shí)到位、落到各個(gè)市場(chǎng)主體，市政府辦公室將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

4．按月調度執行情況。市有關(guān)部門(mén)需明確1名專(zhuān)人負責報送政策落實(shí)情況，并于2月5日前，反饋人員名單和聯(lián)系方式。每月3日之前，反饋政策落實(shí)進(jìn)展情況，統一匯總形成政策落實(shí)情況專(zhuān)報，呈報市四套班子領(lǐng)導。聯(lián)系人：市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處胡凌子，87863522，yzfgwzhc@163.com。



 

附件：揚州市貫徹落實(shí)“蘇政42條”政策措施任務(wù)分工表

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