杭政函〔2023〕70號《杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







杭政函〔2023〕70號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為進(jìn)一步筑牢氣象防災減災第一道防線(xiàn)，加快構建科技領(lǐng)先、監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿(mǎn)意的現代氣象體系，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2022〕30號）等文件精神，結合我市實(shí)際，現就加快推進(jìn)全市氣象高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作以及對浙江、杭州工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰略定位，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，為打造世界一流的社會(huì )主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化的城市范例提供堅實(shí)氣象保障。到2025年，基本建立科技領(lǐng)先、監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿(mǎn)意的現代氣象體系，在構建城市氣象防災減災機制、數字氣象賦能城市精細化治理、打造立體協(xié)同氣象精密監測等方面形成具有杭州辨識度的標志性成果，氣象綜合實(shí)力在全國省會(huì )城市中處于領(lǐng)先地位。到2027年，進(jìn)一步筑牢科技領(lǐng)先、監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿(mǎn)意的現代氣象體系，初步實(shí)現以智慧氣象為主要特征的氣象現代化。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施氣象科技創(chuàng )新能力提升工程，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應用。加強災害性天氣預報預警、數值預報應用、生態(tài)與環(huán)境氣象、氣象裝備、人工影響天氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，并納入市級科技計劃予以支持。支持杭州人工智能氣象應用研究中心建設，開(kāi)展人工智能、大數據等信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度應用。支持科研院所、高校、企業(yè)共建氣象科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗室，培育氣象智能裝備創(chuàng )新平臺。支持綜合氣象科學(xué)實(shí)驗基地建設，開(kāi)展大城市氣象綜合觀(guān)測試驗和錢(qián)塘江流域大氣科學(xué)試驗。以“揭榜掛帥”等形式組織實(shí)施氣象科技重大項目。擴大氣象科技創(chuàng )新開(kāi)放合作，加強國內國際先進(jìn)氣象科技成果引進(jìn)、吸收和應用。加強氣象科技成果評估、轉化、投融資等全過(guò)程服務(wù)，構筑氣象科技成果轉移轉化首選地。[責任單位：市氣象局、市科技局，各區、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區、縣（市）政府落實(shí)，不再列出]

（二）實(shí)施氣象監測預報服務(wù)能力提升工程，發(fā)展智慧氣象業(yè)務(wù)體系。完善精密氣象監測體系，完善觀(guān)測裝備迭代更新機制，優(yōu)化地面站網(wǎng)布局，擴大天氣雷達探測覆蓋率，提升大氣垂直探測能力。加強氣象衛星和遙感綜合應用，提升多源協(xié)同觀(guān)測能力、數據融合能力。深化氣象監測共謀共建共享機制，加快完善太陽(yáng)能、風(fēng)能、溫室氣體等觀(guān)測網(wǎng)，統籌建設農業(yè)、交通、生態(tài)、水文、旅游等領(lǐng)域氣象觀(guān)測設施。將智能氣象設施納入城市新基建，建設氣象“泛在感知”網(wǎng)。健全精準氣象預報體系，發(fā)展基于場(chǎng)景和影響的智能預報技術(shù)，逐步實(shí)現提前1小時(shí)預警局地強天氣、提前1天預報逐小時(shí)天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過(guò)程、提前1年預測氣候異常的目標，全市智能網(wǎng)格預報精度達“百米級、分鐘級”。發(fā)展精細化氣象服務(wù)體系，推進(jìn)“云+端”的氣象智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺建設。開(kāi)展分類(lèi)識別、智能研判、情景互動(dòng)、精準推送的智慧氣象服務(wù)。建立氣象部門(mén)與各類(lèi)服務(wù)主體間服務(wù)效益評估與反饋機制。提升氣象信息支撐能力，依托城市大腦和一體化數字資源系統，推進(jìn)信息開(kāi)放共享和氣象數據價(jià)值挖掘工作。強化氣象數據資源、信息網(wǎng)絡(luò )和應用系統安全保障，建立核心業(yè)務(wù)災難備份系統。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市公安局、市農業(yè)農村局、市城管局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林水局、市文化廣電旅游局、市數據資源局）

（三）實(shí)施氣象守衛高水平平安杭州建設行動(dòng)，筑牢防災減災第一道防線(xiàn)。健全“一主六輔三城”氣象保障機制，對未設氣象機構的城區落實(shí)氣象防災減災職責。完善分級負責、屬地管理的基層氣象防災減災體系，推進(jìn)“網(wǎng)格＋氣象”工作。定期開(kāi)展氣象災害綜合風(fēng)險普查，編制氣象災害防御規劃，建立針對不同災種、不同行業(yè)、不同風(fēng)險、不同時(shí)空的氣象災害風(fēng)險預警服務(wù)體系。推進(jìn)賦能城市精細化治理多跨應用場(chǎng)景建設。建立高級別預警信號面向各級黨政負責人的直通式報告和自動(dòng)叫應機制。健全重大氣象災害預警信息全媒體發(fā)布體系，暢通手機全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色通道”，推進(jìn)“靶向式”預警信息發(fā)布。完善以氣象預警為先導的防災減災聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)災害全生命周期分類(lèi)處置工作責任。加強災害性天氣公眾防御指引推廣應用，強化重大氣象災害應急演練。細化極端天氣約束性停課、停工等防災避險制度。健全氣象災害風(fēng)險轉移制度，推行氣象巨災保險、政策性農業(yè)保險。完善氣象災害重點(diǎn)防御單位服務(wù)與管理制度，健全防雷安全監督管理體系。加強氣象防災減災法治化、標準化建設，推進(jìn)氣象災害防御、氣候資源保護利用等立法工作。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市城管局、市農業(yè)農村局）

（四）實(shí)施氣象賦能產(chǎn)業(yè)興盛新天堂行動(dòng)，服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大氣象賦能現代都市農業(yè)強市建設，強化糧食生產(chǎn)功能區、菜籃子基地農產(chǎn)品生產(chǎn)保供氣象服務(wù)，優(yōu)化特色農產(chǎn)品分災種全鏈條數智氣象服務(wù)，加強農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)氣候品質(zhì)認證。加大氣象賦能?chē)H性綜合交通樞紐城市建設，做好大型交通樞紐安全運行綜合氣象保障，開(kāi)展高速公路惡劣天氣高影響路段和軌道交通高架路段氣象預警服務(wù)，提升內河水運、通用航空等定制化氣象服務(wù)水平，強化城市短途物流直通式氣象服務(wù)能力。加大氣象賦能會(huì )展之都、賽事之城建設，推動(dòng)亞運氣象保障經(jīng)驗成果推廣應用，提升大型體育賽事、會(huì )展活動(dòng)氣象服務(wù)水平。加大氣象賦能能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保供力度，強化能源保供與氣象服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好電網(wǎng)安全運行、電力調度的氣象預報預警，提升風(fēng)能太陽(yáng)能資源評估、精準預報能力和開(kāi)發(fā)利用水平。發(fā)揮氣象數據新型生產(chǎn)要素功能，探索在杭州國際數字交易中心設立氣象數據交易專(zhuān)區。（責任單位：市氣象局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市公安局、市地鐵集團、市體育局、市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司、市金投集團）

（五）實(shí)施氣象服務(wù)共享幸福新天堂行動(dòng)，滿(mǎn)足人民生活高品質(zhì)需求。增強公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，在群體上為“一老一小”、外來(lái)人員、殘障人士等提供“更有溫度”的氣象服務(wù)，在區域上加快提升西部區、縣（市）優(yōu)質(zhì)氣象公共服務(wù)供給水平。圍繞“衣食住行游購娛學(xué)康”等應用場(chǎng)景，在“浙里辦”中增加個(gè)性化、智慧化氣象服務(wù)。強化全域氣象景觀(guān)資源挖掘利用和旅游出行安全氣象服務(wù)，助力打造“人間天堂·最憶杭州”旅游品牌。推進(jìn)杭州氣象歷史文化挖掘，豐富歷史文化名城底蘊。推進(jìn)饅頭山氣象科普公園、大明山氣象天文科普館等基地建設，完善氣象科普宣傳教育體系，落實(shí)校園氣象防災減災科普教育。提升全民健身活動(dòng)氣象服務(wù)水平。強化康養醫療氣象服務(wù)，探索開(kāi)展人群健康氣象風(fēng)險監測預警。（責任單位：市氣象局、市文化廣電旅游局、市科協(xié)、市教育局、市體育局、市衛生健康委員會(huì )）

（六）實(shí)施氣象保障全域性美麗杭州行動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。加強氣候變化監測，開(kāi)展氣候風(fēng)險和氣候承載力評估。深化城市氣候規劃研究，推動(dòng)研究成果融入國土空間規劃、重大基礎設施設計標準，為韌性城市、海綿城市建設提供保障。統籌推進(jìn)溫室氣體監測網(wǎng)和大明山區域碳監測背景站建設，開(kāi)展碳達峰碳中和相關(guān)研究，探索開(kāi)展碳監測評估。加強生態(tài)氣候優(yōu)勢資源挖掘，推進(jìn)中國氣候宜居城市、天然氧吧、氣候康養鄉村等氣候品牌創(chuàng )建和應用。圍繞西湖、西溪、錢(qián)塘江、苕溪、運河、淳安特別生態(tài)功能區等重點(diǎn)區域，開(kāi)展濕地氣候生態(tài)效益評估和氣候安全早期預警，支撐“濕地水城”建設。健全人工影響天氣工作機制，應用無(wú)人機作業(yè)等新技術(shù)，提高生態(tài)保護、環(huán)境改善、水源涵養等人工影響天氣作業(yè)水平。加強污染天氣應對、多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理氣象服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市林水局）

（七）實(shí)施氣象人才資源高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育聚集高水平氣象人才。支持氣象人才申報國家、省和市等各級人才計劃，加大海內外高層次氣象人才引進(jìn)培育力度。鼓勵氣象人才申請杭州市高層次人才認定，符合條件的氣象人才可按規定享受相應的政策待遇。引導和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，按規定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。加強高等院校氣象相關(guān)學(xué)科實(shí)踐基地建設和氣象跨學(xué)科人才交流。弘揚氣象工匠精神，開(kāi)展氣象行業(yè)技能競賽，加強對氣象專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的表彰。建立健全氣象人才評價(jià)體系和分配激勵機制。（責任單位：市氣象局、市委人才辦、市人力社保局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規劃，細化工作措施，優(yōu)化推進(jìn)機制，加強對氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施情況的綜合協(xié)調和督促檢查，開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。

（二）落實(shí)責任分工。各地各有關(guān)部門(mén)要對照任務(wù)分工，強化部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)和創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)針對推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的機制建立、項目建設、服務(wù)融入和技術(shù)支撐等，協(xié)力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）強化要素保障。完善氣象雙重領(lǐng)導管理體制，促進(jìn)我市氣象事業(yè)與國家、省氣象事業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。強化規劃、用地、資金等要素保障，確保氣象重大工程按期建成并發(fā)揮效益。

本意見(jiàn)自2023年8月22日起施行，有效期至2027年12月31日，由市氣象局負責牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2023年7月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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