濟發(fā)〔2017〕16號《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)






濟發(fā)〔2017〕16號            2017年5月22日

為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號)和省委印發(fā)的《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(魯發(fā)〔2016〕22號)，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，為“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”提供堅強有力的人才保障和智力支撐，現結合濟南實(shí)際，就深化人才發(fā)展體制機制改革、促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施人才引進(jìn)培養升級政策

1．建立人才分類(lèi)目錄。建立全市人才分層分類(lèi)體系，按照人才能力水平和業(yè)績(jì)貢獻，將人才分為國內外頂尖人才(A 類(lèi))、國家級領(lǐng)軍人才(B 類(lèi))、省級領(lǐng)軍人才(C 類(lèi))、市級領(lǐng)軍人才(D 類(lèi))、高級人才(E 類(lèi))五個(gè)層次。建立人才分類(lèi)動(dòng)態(tài)調整協(xié)調機制，成立市人才分類(lèi)協(xié)調小組，定期修訂完善人才分類(lèi)目錄。對濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì )貢獻較大、現行人才目錄難以界定的“偏才”“專(zhuān)才”，經(jīng)協(xié)調小組認定后，享受相應的人才政策。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局)

2．實(shí)施頂尖人才集聚計劃。制定頂尖人才獎勵資助實(shí)施辦法。對新引進(jìn)或自主培養的國內外頂尖人才和團隊，經(jīng)評審認定，可通過(guò)項目資助、創(chuàng )業(yè)扶持、貸款貼息、股權直投等方式，給予最高1億元的綜合資助。對新當選和全職引進(jìn)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等層次的國內外頂尖人才，給予500萬(wàn)元生活補貼。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局)

3．深化泉城“5150”引才倍增計劃。新來(lái)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國家和省部級重點(diǎn)人才工程入選人才，直接納入泉城“5150”引才倍增計劃管理服務(wù)范圍，其中全職引進(jìn)的，分別參照“5150”引才倍增計劃A類(lèi)、B類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才項目資助。對我市自主申報入選“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，按照國家、省人才資助經(jīng)費額度給予入選人才1：1配套。(牽頭單位：市委組織部)

4．實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃。聚焦大數據與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備、生物醫藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流、醫療康養、文化旅游、科技服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)，以“高精尖缺”為導向，集中力量培養本土重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。對入選的創(chuàng )業(yè)人才(團隊)，給予最高300萬(wàn)元項目經(jīng)費資助，同時(shí)提供工作場(chǎng)所房租補貼、貸款貼息、知識產(chǎn)權質(zhì)押、融資補貼等支持。對入選的創(chuàng )新人才(團隊)，給予最高200萬(wàn)元項目經(jīng)費資助。對成長(cháng)性和業(yè)績(jì)突出的人才團隊項目，根據實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。(牽頭單位：市委組織部)

5．實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融人才集聚計劃。制定加強金融人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)，5年內分層次引進(jìn)培養一批緊缺型金融人才、領(lǐng)軍型金融人才、金融高級管理人才和金融高級專(zhuān)業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)金融人才特區。根據引進(jìn)金融人才的層次和水平及對全市金融產(chǎn)業(yè)的貢獻，可給予最高100萬(wàn)元的生活補貼。對于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，可按照“一事一議”的原則研究辦理，享受更高待遇。(牽頭單位：市金融辦)

6．完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養機制。研究制定加強企業(yè)家隊伍建設的意見(jiàn)。建立泉城優(yōu)秀企業(yè)家人才儲備庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養。加大企業(yè)家培訓力度，建立創(chuàng )新型企業(yè)家培訓基地，定期選派重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家到國(境)外學(xué)習交流。實(shí)行企業(yè)家培養導師制度，選擇知名企業(yè)家擔任導師，對新生代企業(yè)家提供指導、咨詢(xún)和建議。建立高層次常態(tài)化的企業(yè)家參與全市戰略決策對話(huà)咨詢(xún)制度。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

7．支持用人單位更好發(fā)揮引才主體作用。制定支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法，遴選一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施人才工程配額制。企業(yè)引進(jìn)高層次人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費、子女教育費等費用，可據實(shí)在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的人才專(zhuān)項投入成本，可視為當年考核利潤。我市事業(yè)單位引進(jìn)A、B、C類(lèi)高層次人才，可設立特設崗位，不受崗位總量、最高等級和結構比例的限制。對市屬?lài)衅髽I(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后，用人單位可單獨制定收入分配傾斜政策，不納入績(jì)效工資總量。鼓勵用人單位對急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制，不納入單位績(jì)效工資總量基數。(牽頭單位：市委組織部、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市地稅局)

8．積極推進(jìn)市場(chǎng)化引才。完善高層次人才供需精準對接機制，建立開(kāi)放共享的高層次人才信息平臺。組織開(kāi)展“海外行、城市行、高校行”等高端人才專(zhuān)項對接活動(dòng)，舉辦海內外高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。在海內外高端人才密集地區設立人才工作聯(lián)絡(luò )站，構建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò )網(wǎng)。實(shí)施重大引才活動(dòng)服務(wù)外包，依托高端獵頭機構，開(kāi)展高層次人才尋訪(fǎng)和引進(jìn)工作。建立引才激勵制度，對為我市引進(jìn)落戶(hù)A、B、C、D類(lèi)人才的個(gè)人和中介組織，分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵。對用人單位委托第三方機構招聘D類(lèi)及以上層次人才的，在人才全職引進(jìn)后，給予用人單位招聘費用50%的補貼，每人次最高不超過(guò)5萬(wàn)元，每家用人單位每年補助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局)

9．深化“泉城學(xué)者”建設工程。加大柔性引才工作力度，建立柔性引才供需對接平臺，支持用人單位在不改變人事、檔案、戶(hù)籍、社保等關(guān)系的前提下，通過(guò)顧問(wèn)指導、短期兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，柔性匯聚全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。對柔性引進(jìn)的人才(團隊)，經(jīng)評審認定，命名為“泉城學(xué)者”，并給予每人10萬(wàn)元生活補貼；對實(shí)施的項目，給予最高100萬(wàn)元的項目扶持資金。(牽頭單位：市委組織部)

10．建立更具活力的省會(huì )人才集聚機制。研究制定有利于駐濟中央、省直單位人才在濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持政策、激勵機制和服務(wù)辦法。將駐濟高等學(xué)校、科研院所等單位人才納入我市資助服務(wù)范圍，對新入選國家級重點(diǎn)人才工程的，給予最高100萬(wàn)元的配套資金補助。積極為高等學(xué)校、科研院所新引進(jìn)的高層次人才提供戶(hù)籍、住房、子女入學(xué)等服務(wù)。完善駐濟中央、省直單位人才科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的支持機制，積極推動(dòng)科技成果就地轉化。支持中央、省直單位人才在濟創(chuàng )業(yè)，享受引進(jìn)人才創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全深化校(院)市、校(院)企合作機制，促進(jìn)校(院)高層次人才柔性流動(dòng)。(牽頭單位：市委組織部、市科技局)

二、健全人才發(fā)展激勵保障機制

11．促進(jìn)科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。允許高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉化，或者離崗創(chuàng )業(yè)，在3年內保留人事關(guān)系，相應享受職稱(chēng)評聘、保險等方面待遇；離崗創(chuàng )業(yè)期滿(mǎn)后，符合條件的經(jīng)批準同意可再延長(cháng)3年。除高等學(xué)校、科研院所之外的事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也可以提出申請，經(jīng)所在單位和主管部門(mén)認定后也可享受上述政策。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局)

12．加強科研成果轉化激勵。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，市屬高校、科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉化收益按照不少于70%、不超過(guò)95%的比例用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊，團隊負責人有內部收益分配權。鼓勵和允許國有企業(yè)在科技成果轉化實(shí)現盈利后，連續3—5年每年提取不高于30%的轉化利潤，用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。(牽頭單位：市財政局、市科技局)

13．完善多元化人才投入機制。加大人才發(fā)展投入，整合市級財政人才發(fā)展資金，制定人才發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，加強對人才發(fā)展專(zhuān)項資金的動(dòng)態(tài)管理和審核監督，提高資金效益。各縣區都要設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，并不斷增加資金規模。探索建立重點(diǎn)人才工程資助經(jīng)費市和縣區財政分擔機制，根據縣區財政狀況確定差異化分擔比例。創(chuàng )新人才發(fā)展金融支持，鼓勵金融機構加大對人才企業(yè)信貸支持，探索推行“人才貸”等扶持方式。建立人才創(chuàng )業(yè)貸款擔保專(zhuān)項資金，市財政每年出資1000萬(wàn)元，對在濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的企業(yè)貸款，可給予每個(gè)企業(yè)最高貸款額度500萬(wàn)元的擔保費用補貼或部分貼息。發(fā)揮政府投資引導基金引導作用，設立人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金。(牽頭單位：市財政局、市委組織部、市金融辦)

14．完善有利于各類(lèi)人才發(fā)展的稅收政策。落實(shí)國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權激勵、股權分紅、技術(shù)服務(wù)和轉讓稅收優(yōu)惠等激勵政策。高新技術(shù)企業(yè)轉化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權獎勵，技術(shù)人員一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的，報主管稅務(wù)機關(guān)備案，可在5年內分期繳納稅款。高校、科研院所等轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個(gè)人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。對于我市十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高級管理人才、科技骨干人才及新引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，可以結合企業(yè)地方經(jīng)濟貢獻大小，按照個(gè)人工資薪金收入貢獻額度，給予每個(gè)企業(yè)不超過(guò)10人，每人金額為貢獻額度40%以?xún)鹊莫剟睢?牽頭單位：市地稅局、市國稅局)

15．加強人才發(fā)展載體建設。研究制定引進(jìn)和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意見(jiàn)，對引進(jìn)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在資金保障、建設規劃、科研條件、人才引進(jìn)等方面給予支持。制定重點(diǎn)企業(yè)研究院建設管理辦法，選擇部分研發(fā)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，采取財政和企業(yè)共同投資的方式，建設重點(diǎn)企業(yè)研究院。在濟南章丘高教科創(chuàng )片區規劃建設濟南高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，整合市、區兩級資源，在人才引進(jìn)培養、公共服務(wù)平臺、生活配套設施建設、融資服務(wù)等方面予以?xún)?yōu)先扶持、先試先行。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、園區設立“千人計劃”專(zhuān)家工作站，按照省財政補助資金1:1的比例予以配套建站經(jīng)費。建設海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，開(kāi)展離岸創(chuàng )業(yè)托管和海外人才項目預孵化，打造國際化綜合性引才平臺。(牽頭單位：市委組織部、市科技局、市科協(xié))

三、推進(jìn)人才管理體制改革

16．轉變政府人才管理職能。推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權，建立政府人才管理服務(wù)權力清單和責任清單，清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事項，強化人才管理部門(mén)宏觀(guān)管理、公共服務(wù)、監督保障等方面職責。建立人才政策調查和評價(jià)機制，采取“一年一調查、一年一評估”方式，對人才政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤研判，根據需要及時(shí)完善、清理有關(guān)政策性文件。(牽頭單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì )保障局)

17．大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，設立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金500萬(wàn)元。放寬人力資源服務(wù)業(yè)準入限制，鼓勵知名人力資源服務(wù)企業(yè)來(lái)濟發(fā)展。促進(jìn)人力資源服務(wù)機構集聚和規模發(fā)展，被認定為市級、省級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由市財政分別給予一次性補助50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。加大高端獵頭和國際知名人才尋訪(fǎng)機構引進(jìn)培育力度，加大高端獵頭專(zhuān)業(yè)機構引進(jìn)培育力度，對新引進(jìn)國內外知名獵頭機構的園區，經(jīng)評審認定，可以按照每家20萬(wàn)元的標準給予一次性獎勵。對新評定為“全省人力資源誠信服務(wù)示范機構”“年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”“全省人力資源服務(wù)業(yè)十強機構”“省級優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)機構”“人力資源服務(wù)新獲馳名商標”的人力資源服務(wù)機構，按照省財政獎補資金1：1的比例予以配套扶持。加強人力資源服務(wù)機構高級管理人員研修培養，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局)

18．成立濟南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )。將濟南專(zhuān)家協(xié)會(huì )換屆更名為濟南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)方式，承接人才工程評審、人才培訓、人才服務(wù)等項目，推動(dòng)人才交流、政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁。(牽頭單位：市委組織部)

19．設立泉城“人才驛站”。全市范圍調劑500個(gè)事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，滾動(dòng)使用、動(dòng)態(tài)管理。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來(lái)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，5年內保留其事業(yè)身份，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱(chēng)評審等服務(wù)。(牽頭單位：市編辦)

20．設立招才引智專(zhuān)項出訪(fǎng)計劃。對黨政機關(guān)、市屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，因專(zhuān)題招才引智活動(dòng)臨時(shí)因公出國(境)的，可使用專(zhuān)項出訪(fǎng)計劃，不占用派員單位和個(gè)人出國計劃。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范我市高層次人才因私出國(境)辦理程序，提高高層次人才出國(境)事務(wù)辦理效率。高等學(xué)校、科研院所擔任領(lǐng)導職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者因公臨時(shí)出國開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作的，單位與個(gè)人的出國批次數、組團人數、在外停留天數可以根據實(shí)際需要安排。(牽頭單位：市外僑辦)

21．建立招商引資與招才引智協(xié)同推進(jìn)機制。以招商項目為載體打包引進(jìn)領(lǐng)軍人才與團隊。實(shí)行招才引智和招商引資一體化考核，縣區從市外全職引進(jìn)1名“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家，創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新人才分別視同完成1億元、6000萬(wàn)元招商引資任務(wù)；從市外全職引進(jìn)1名省部級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才工程人選，創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新人才分別視同完成5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元招商引資任務(wù)。(牽頭單位：市投資促進(jìn)局)

22．促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。落實(shí)好山東省加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)，提高基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才各項待遇水平。深入開(kāi)展人才服務(wù)基層活動(dòng)，建立市級重點(diǎn)人才工程人選基層志愿服務(wù)制度，推進(jìn)專(zhuān)家服務(wù)基地建設。將服務(wù)基層成效作為市級人才工程的重要考核指標，市級人才工程項目適當向基層和縣域傾斜，在名額分配、資金配套方面予以支持。完善科技副職工作機制，積極發(fā)揮科技副職在推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局)

23．積極推進(jìn)人才改革試驗區建設。建設濟南新舊動(dòng)能轉換先行區人才改革試驗區，在人才培養引進(jìn)、評價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵保障等方面，建立更加符合國際規則的人才政策體系、管理制度和服務(wù)模式，集聚引進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興經(jīng)濟領(lǐng)域的高層次人才。積極落實(shí)濟萊協(xié)作區省級人才改革試驗區建設試點(diǎn)工作，在破除人才流動(dòng)的體制壁壘和身份障礙、完善人才暢通流動(dòng)制度體系、區域人才一體化等方面，開(kāi)展改革創(chuàng )新實(shí)踐。支持縣區因地制宜，在人才集聚、政策創(chuàng )新等方面先試先行，建設一批特色人才改革試驗區。(牽頭單位：市委組織部)

四、完善人才公共服務(wù)體系

24．建立人才“金卡”制度。為現有和新引進(jìn)的高層次人才發(fā)放服務(wù)金卡，持卡的高層次人才可在創(chuàng )業(yè)投資、子女入學(xué)、醫療保健、交通社保、出入境管理等方面享受到及時(shí)高效專(zhuān)項服務(wù)。加快推進(jìn)國際學(xué)校建設和社會(huì )優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)，更好滿(mǎn)足高層次人才子女對國際化教育和優(yōu)質(zhì)教育的需求，新引進(jìn)的A、B、C類(lèi)人才子女在就讀方面，由市、區教育行政部門(mén)統籌協(xié)調、妥善安排。妥善解決新引進(jìn)高層次人才配偶隨遷安置問(wèn)題，消除人才后顧之憂(yōu)。完善高層次人才醫療保健待遇，A、B類(lèi)人才參照享受我市一級醫療保健待遇；C、D類(lèi)人才參照享受我市二級醫療保健待遇。完善人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才服務(wù)窗口一站式辦理，深化人才服務(wù)專(zhuān)員制度，對高層次人才實(shí)行跟蹤服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委)

25．實(shí)行更為便利的人才居留落戶(hù)政策。建立引進(jìn)人才落戶(hù)綠色通道，引進(jìn)海內外高層次人才，可不受原戶(hù)籍所在地的限制在濟落戶(hù)，與其共同生活居住的配偶、未婚子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限、年齡等條件限制。在市人才服務(wù)局設立“人才集體戶(hù)”，來(lái)濟創(chuàng )業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生，憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或依法注冊登記就業(yè)按規定參加社會(huì )保險，可申請落戶(hù)。對我市重點(diǎn)企業(yè)、重大項目“成建制”引進(jìn)的急需緊缺人才及團隊，經(jīng)市人才辦統籌協(xié)調并審核后，可辦理落戶(hù)。(牽頭單位：市公安局)

26．優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。全面推行外國專(zhuān)家證和外國人就業(yè)證“兩證合一”，建設濟南市外國人來(lái)華工作公共服務(wù)中心，為外籍人才來(lái)濟工作提供便利。對符合條件的外國專(zhuān)家取消來(lái)我市工作年齡限制，獲得碩士及以上學(xué)位的外籍畢業(yè)生和外國留學(xué)生經(jīng)申請可直接獲得工作許可。擴大外籍高層次人才在口岸和境內申請辦理R字簽證(人才簽證)的范圍，健全完善外籍人才特別通道服務(wù)機制，為外籍人才及其家屬提供簽證受理和居留便利。(牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、市公安局)

27．實(shí)施人才安居工程。統籌市、縣區資源，通過(guò)兩級共建、縣區自建或整合現有房源等形式，集中建設或儲備一批人才安居房，作為新引進(jìn)高層次人才周轉房，周轉期5年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區平臺利用自用存量用地，在不違反城市規劃的前提下，建設人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設施。完善高層次人才安居辦法，對新引進(jìn)的A類(lèi)國內外頂尖人才，采取“一事一議”的方式解決住房問(wèn)題；對B、C、D類(lèi)人才，給予最高100萬(wàn)元的購房補貼或最長(cháng)免租5年的住房。對企業(yè)新引進(jìn)入戶(hù)的全日制博士、碩士研究生，分別按照每月1500元、1000元的標準享受連續3年的租房和生活補貼。引進(jìn)的D類(lèi)及以上人才需要購買(mǎi)住房的，經(jīng)本人申請并認定后，可不受戶(hù)籍、在我市繳納一定期限社會(huì )保險等限購政策影響。(牽頭單位：市委組織部、市住房保障管理局)

28．建設人才公共服務(wù)信息平臺。重點(diǎn)建設“一庫兩網(wǎng)五平臺”。“一庫”是指人才項目數據庫，動(dòng)態(tài)分析掌握全市人才現狀；“兩網(wǎng)”是指“中國濟南人才”官網(wǎng)和“睿智人才”微官網(wǎng)，發(fā)布人才政策、工作動(dòng)態(tài)、人才需求等信息，搭建互動(dòng)交流平臺；“五平臺”是指信息發(fā)布、項目申評、管理評估、人才服務(wù)、供需對接等平臺，打通全市各類(lèi)人才服務(wù)渠道，讓人才享受一鍵式、互動(dòng)式的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局)

五、加強黨對人才工作的組織領(lǐng)導

29．完善黨管人才工作格局和工作機制。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導核心作用，深化組織部門(mén)人才工作牽頭抓總職能。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導小組及辦公室職責任務(wù)和工作規則，健全成員單位人才工作述職報告制度，建立重點(diǎn)人才工作督辦制度。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”規定。市人才管理部門(mén)要明確人才工作專(zhuān)門(mén)機構和人員，各縣區黨委組織部門(mén)要設立專(zhuān)職人才工作機構，配強專(zhuān)職工作人員。強化人才工作目標責任制考核，嚴格落實(shí)黨委(黨組)書(shū)記人才工作第一責任人責任，將人才工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核，列為落實(shí)黨建工作責任制情況述職的重要內容。(牽頭單位：市委組織部、市編辦)

30．充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。深化落實(shí)黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，真誠愛(ài)護人才、關(guān)心人才、成就人才。加強人才思想聯(lián)系，強化各類(lèi)人才教育培訓，深入開(kāi)展國情省情市情研修。加強人才政策宣傳解讀，加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳力度，營(yíng)造愛(ài)才敬才的良好氛圍。(牽頭單位：市委組織部)

各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關(guān)精神和要求，對本實(shí)施意見(jiàn)未涉及的改革措施，要按照上級部門(mén)出臺的配套文件，制定相應貫徹意見(jiàn)，切實(shí)抓好落實(shí)。各縣區、濟南高新區要根據本實(shí)施意見(jiàn)精神，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。市直各有關(guān)部門(mén)要根據任務(wù)分工，研究制定工作推進(jìn)計劃和具體措施，建立健全事中事后監管機制，確保規范有序推進(jìn)。

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本文關(guān)鍵詞： 濟發(fā), 中共濟南市委, 濟南市, 發(fā)展, 體制, 機制, 改革, 人才, 創(chuàng )新, 創(chuàng )業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)