威政辦字〔2018〕27號《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃的通知》

《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃的通知》



威政辦字〔2018〕27號

威海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)威海市“十三五”教育事業(yè)

發(fā)展規劃的通知

各區市人民政府，國家級開(kāi)發(fā)區管委，綜保區管委，南海新區管委，市政府各部門(mén)、單位：

《威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

威海市人民政府辦公室       

2018年4月26日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

威海市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃

“十三五”時(shí)期是我市加快新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展、實(shí)現現代化幸福威海建設新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，根據國家、省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要以及《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》《威海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）“十二五”期間主要成績(jì)。

各級各部門(mén)以深化教育綜合改革為動(dòng)力，以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為核心，推動(dòng)各類(lèi)教育健康快速發(fā)展，多項工作走在全省、全國前列，市域內義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、新模式校車(chē)運營(yíng)管理、義務(wù)教育學(xué)校管理標準化等3個(gè)項目列為國家試點(diǎn)，中小學(xué)校長(cháng)職級制等近20個(gè)項目列為省級試點(diǎn)，成為全國首批、全省首個(gè)所轄區市創(chuàng )建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣“滿(mǎn)堂紅”的地級市。全市教育工作在省政府教育督導評估中始終位居前列，在省科學(xué)發(fā)展綜合考核中連續多年保持滿(mǎn)分。

1.教育普及水平全面提高。全市共有幼兒園295所，在園幼兒6.44萬(wàn)人，學(xué)前三年幼兒毛入園率達到99%以上，較“十一五”末提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)89所，在校生11.1萬(wàn)人；初中85所，在校生7.79萬(wàn)人；義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率始終保持在100%。普通高中17所，在校生3.4萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校25所，在校生3萬(wàn)人；高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上。特殊教育學(xué)校4所，在校生373人。高等院校9所，較“十一五”末增加2所；全日制大專(zhuān)以上在校生7.1萬(wàn)人，較“十一五”末增加1.1萬(wàn)人，增長(cháng)17.8%。

2.各類(lèi)教育均衡協(xié)調發(fā)展。新建、改擴建幼兒園125所，普惠性幼兒園、在園幼兒比例分別達到78%、80%，鎮中心幼兒園省級認定率、市級學(xué)前教育示范鎮創(chuàng )建率達到100%，省、市級示范幼兒園比例達到78%，基本實(shí)現市域內無(wú)非法辦園。全面完成中小學(xué)校舍安全工程和辦學(xué)條件標準化建設工程；啟動(dòng)“智慧教育”項目，中小學(xué)遠程錄播教室、交互式多媒體教室實(shí)現全覆蓋；發(fā)展新模式農村校車(chē)586輛，實(shí)現對市域內農村中小學(xué)全覆蓋；加快推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng )新，列為全國義務(wù)教育學(xué)校管理標準化試點(diǎn)實(shí)驗區；建成威海四中和市中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心并正式投入使用；普通中小學(xué)省級規范化學(xué)校比例達到62%。加強職業(yè)教育基礎能力建設，2所學(xué)校創(chuàng )建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，4所學(xué)校創(chuàng )建為省首批規范化中等職業(yè)學(xué)校，在全省率先實(shí)現“每縣1所規范化中等職業(yè)學(xué)校”，創(chuàng )建市級示范實(shí)訓基地49處；實(shí)施“3+4”高等師范教育、“3+4”高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與技工教育“雙證互通”等試點(diǎn)，暢通了中職學(xué)生接受高等職業(yè)教育和普通本科教育學(xué)習渠道。

3.教師隊伍素質(zhì)穩步提升。深化師德師能建設，開(kāi)展了師德建設年、師德師能提升年、深化師德師能提升年等活動(dòng)，健全了師德建設長(cháng)效機制，實(shí)行師德“一票否決制”，建立了師德先進(jìn)評選表彰機制，評選表彰市級師德建設先進(jìn)集體35個(gè)、師德標兵398名。出臺了中小學(xué)教師培養培訓工作五年行動(dòng)計劃，完善市、縣、校三級培訓機制，年培訓教師3萬(wàn)人次以上；評選市級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人398名；組織實(shí)施“四名工程”，200人通過(guò)第一期屆終考核；啟動(dòng)“威海教育名家工作室”建設和“威海教育大講堂”，著(zhù)力培養本土教育家和教育家群落。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，率先在乳山市和高區試點(diǎn)實(shí)施。出臺了推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗、優(yōu)化配置中小學(xué)教師資源政策文件，建立了校長(cháng)教師定期交流輪崗制度，穩妥推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化校長(cháng)教師資源均衡配置。出臺了高層次教育人才引進(jìn)管理辦法，完善了教育人才引進(jìn)、培養、激勵機制。

4.教育保障能力顯著(zhù)增強。財政教育投入不斷增加，“十二五”期間公共財政教育支出265.7億元，年均增長(cháng)18.47%。2015年財政性教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總收入的比重達到89.86%，較“十一五”末提高4.43個(gè)百分點(diǎn)。出臺了學(xué)前教育生均財政撥款標準，普通高中、中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費標準，特殊教育按照每生每年不低于普通中小學(xué)生均公用經(jīng)費10倍的標準安排公用經(jīng)費。出臺了加強中小學(xué)幼兒園安全工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步強化了校園安全工作長(cháng)效機制。市及區市教育部門(mén)均建立校園安全視頻監控平臺，并將各學(xué)校重點(diǎn)區域監控探頭與110報警系統聯(lián)網(wǎng)，提升了校園安全防范水平。完善資助政策，投入2.04億元，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生12.01萬(wàn)人次。拓寬社會(huì )資助渠道，設立了“威高助學(xué)金”。

5.教育綜合改革穩步推進(jìn)。“市域內義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”列為國家中長(cháng)期教育規劃綱要實(shí)施后首批國家級改革試點(diǎn)，“新模式校車(chē)運營(yíng)管理”列為國家6個(gè)試點(diǎn)之一，“義務(wù)教育學(xué)校管理標準”列為全國7個(gè)試點(diǎn)實(shí)驗區之一，同時(shí)還實(shí)施了中小學(xué)校長(cháng)職級制、初中起點(diǎn)本科師資培養等多個(gè)省級試點(diǎn)，開(kāi)展了基礎教育綜合改革、建設現代職業(yè)教育體系、中考改革、責任督學(xué)掛牌督導等重點(diǎn)改革，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)校體衛藝教育、特殊教育、教育信息化三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)各類(lèi)教育體制機制更加完善、教育質(zhì)量穩步提升，加強中小學(xué)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育和德育工作以及開(kāi)展基礎教育綜合改革、校車(chē)改革等經(jīng)驗做法被國家和省予以推廣，并被省委改革辦列為向中央改革辦推薦的2個(gè)基礎教育綜合改革典型案例地市之一。

（二）“十三五”時(shí)期的發(fā)展形勢。

盡管全市教育事業(yè)取得了一定發(fā)展，但是實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，基礎教育辦學(xué)內涵和教育質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，公益普惠性學(xué)前教育資源仍需進(jìn)一步擴大，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力較弱、民辦教育總體辦學(xué)水平較低和辦學(xué)活力不足等實(shí)際問(wèn)題亟待研究解決。當前，各級越來(lái)越重視教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，特別是國家、省、市圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深入推進(jìn)依法治教等，進(jìn)行了政策設計和宏觀(guān)部署，為積極穩妥實(shí)施教育領(lǐng)域綜合改革，加快解決突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng )造了前所未有的機遇。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰略主題，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升各類(lèi)教育發(fā)展水平和質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現代化，為提前全面建成小康社會(huì )、實(shí)現現代化幸福威海建設新跨越提供強有力的保障。

（二）基本原則。

--堅持優(yōu)先發(fā)展。著(zhù)眼教育事業(yè)的基礎性、先導性、全局性地位和作用，把教育事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，將辦好人民滿(mǎn)意的教育、建設人力資源強市作為深入實(shí)施科教興市的重要內容，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育需要。

--堅持育人為本。遵循教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面成才作為深化教育改革、促進(jìn)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，大力培養創(chuàng )新型優(yōu)秀人才。

--堅持改革創(chuàng )新。強化系統設計，突出問(wèn)題導向，堅持市域統籌的政策設計與基層先行先試的首創(chuàng )精神相結合，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革步伐，推動(dòng)確立現代教育理念，全面構建現代教育制度，著(zhù)力破解教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，切實(shí)解決教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

--堅持優(yōu)質(zhì)均衡。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)，加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，全面建立現代職業(yè)教育體系，著(zhù)力優(yōu)化教育資源配置，更加注重教育內涵發(fā)展，全面提升教育教學(xué)和人才培養水平，努力辦好每一所學(xué)校，讓每一名學(xué)生得到更好的發(fā)展。

（三）主要目標。到2020年，教育普及水平全面提高，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，教育公共服務(wù)體系更加完善，教育體制機制更具活力。

1.學(xué)前教育公益普惠發(fā)展水平顯著(zhù)提高，學(xué)前三年幼兒毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，市級以上示范性幼兒園比例達到85%以上，省級示范性幼兒園比例達到50%。

2.小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率保持100%，全面推進(jìn)山東省基礎教育綜合改革試驗區、國家義務(wù)教育學(xué)校管理標準化試點(diǎn)實(shí)驗區和市級特色學(xué)校建設，基礎教育質(zhì)量顯著(zhù)提升。

3.殘疾兒童入學(xué)率保持在98%以上，努力構建學(xué)段相互銜接、普職相互融通、醫教相互結合的特殊教育體系，幫助殘疾學(xué)生全面發(fā)展和更好地融入社會(huì )。

4.鞏固提升高中階段教育發(fā)展水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到99%以上，中等職業(yè)教育和普通高中教育在校生規模大體相當，中等職業(yè)學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化、基礎能力穩步提升，全面建立縱向貫通、橫向銜接、開(kāi)放兼容、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育人才培養體系。

5.深化高等院校校地共建和產(chǎn)學(xué)研合作，高等教育為經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展以及提高市民素質(zhì)提供智力支持的能力顯著(zhù)增強。

6.深化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生思想道德、核心素養、科學(xué)文化水平和健康素質(zhì)、公民意識全面提高，社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力進(jìn)一步增強。

7.教師隊伍建設進(jìn)一步加強，中小學(xué)校長(cháng)職級制改革、校長(cháng)教師交流輪崗改革以及教師“縣管校聘”管理改革深入實(shí)施，市級培訓為引領(lǐng)、縣級培訓為主體、校級培訓為基礎的三級培訓機制更加完善。

8.教育體制機制更具活力，以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì )積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局逐步形成，現代學(xué)校制度建設加快推進(jìn)，政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)機制不斷健全，國際教育交流與合作深入開(kāi)展。

9.教育保障能力顯著(zhù)增強，以公共財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的資金投入機制更趨完善，各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育信息化水平顯著(zhù)提升，教育督導制度和依法治教工作進(jìn)一步加強，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實(shí)現全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）深入實(shí)施素質(zhì)教育。

全面實(shí)施德育綜合改革。以立德樹(shù)人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，全面落實(shí)“德育課程、學(xué)科課程、傳統文化課程、實(shí)踐課程”四位一體的中小學(xué)德育實(shí)施體系，促進(jìn)不同學(xué)段、不同年級德育實(shí)踐活動(dòng)系列化、層次化、科學(xué)化，強化全科育人功能。整合中小學(xué)德育課程資源，促進(jìn)國家、地方和學(xué)校德育課程有機統一，在中小學(xué)廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)組歌傳唱活動(dòng)、“愛(ài)文明家園 做文明市民”主題教育活動(dòng)、民族復興教育實(shí)踐活動(dòng)，編制“威海市未成年人社會(huì )實(shí)踐基地版圖”，各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)中心、科技館、博物館、圖書(shū)館、體育館、愛(ài)國主義教育基地等免費向中小學(xué)生開(kāi)放，推動(dòng)中小學(xué)生開(kāi)展校外實(shí)踐鍛煉和研學(xué)旅行，“十三五”期間完成市中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心整體建設工程；2018年，榮成市、乳山市至少建成1個(gè)綜合性、多功能的未成年人校外實(shí)踐基地。啟動(dòng)普通中小學(xué)“圖書(shū)館式”學(xué)校建設和師生“大閱讀工程”，開(kāi)展市、縣、校三級中小學(xué)經(jīng)典誦讀、校園朗讀者、現場(chǎng)作文大賽等活動(dòng)。積極開(kāi)展學(xué)生社團活動(dòng)，支持學(xué)生自主管理，將共青團、少先隊工作納入學(xué)校工作總體部署和考核評價(jià)體系，小學(xué)1年級至初中3年級保證每周1課時(shí)少先隊活動(dòng)，配齊學(xué)校少先隊隊室、鼓號隊，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校少先隊活動(dòng)經(jīng)費，提高少先隊輔導員隊伍職業(yè)化水平。開(kāi)展心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，提升中小學(xué)生心理健康教育水平。發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )作用，推行家長(cháng)志愿者服務(wù)制度，實(shí)施中小學(xué)家庭教育普及工程，構建學(xué)校、家庭和社區密切參與的新型教育協(xié)作機制。全面提升教師德育意識和能力，推行全員育人導師制、教書(shū)育人“一崗雙責”制度、班教導會(huì )制度等，加強中小學(xué)教師全員德育工作培訓，建立學(xué)科教師德育教研制度。改進(jìn)學(xué)生德育評價(jià)方式和評價(jià)機制，注重過(guò)程評價(jià)，充分體現德育評價(jià)的鼓勵性、引導性和糾偏性功能，強化對各區市（含國家級開(kāi)發(fā)區，下同）政府（管委）、教育主管部門(mén)以及學(xué)校的德育工作評價(jià)，加大未成年人思想道德建設在中小學(xué)辦學(xué)水平評估及文明城市建設等各類(lèi)考核評估中的權重。

深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革。落實(shí)好國家課程標準和課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，加強校本課程開(kāi)發(fā)與建設。尊重學(xué)生的課程選擇權，鼓勵和支持義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展自主選課學(xué)習日活動(dòng)，指導普通高中豐富選修課，提高選修課開(kāi)設質(zhì)量。充分發(fā)揮青少年綜合教育實(shí)踐基地作用，為學(xué)生定制個(gè)性化實(shí)踐活動(dòng)課程。全面落實(shí)山東省中小學(xué)教學(xué)基本規范，尊重學(xué)生主體地位和個(gè)體差異，根據學(xué)科特點(diǎn)，深入探索啟發(fā)式、討論式、參與式等有效教學(xué)方法，積極開(kāi)展基于培養學(xué)生核心素養的有效教學(xué)、生命化課堂構建、課程整合等課題研究和實(shí)踐，改革實(shí)驗教學(xué)，強化綜合實(shí)踐和勞動(dòng)教育，進(jìn)一步提高學(xué)生自主學(xué)習、合作學(xué)習和探究學(xué)習能力。設立市級教學(xué)成果獎，鼓勵加強教育教學(xué)研究與實(shí)踐，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

加快推進(jìn)體育、衛生和藝術(shù)教育等改革。實(shí)施普通中小學(xué)運動(dòng)場(chǎng)地提升工程和體衛藝設施器材配備工程，新建學(xué)校要建設體育館（體育活動(dòng)室）和游泳館（游泳池），寄宿制學(xué)校和600名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校設立醫務(wù)室，其他學(xué)校設立衛生保健室，學(xué)校藝術(shù)教室及專(zhuān)用教學(xué)設備齊全。改進(jìn)學(xué)校藝術(shù)體育課程、教學(xué)、競賽和評價(jià)體系，探索建立學(xué)生體質(zhì)健康及體育技能測試、藝術(shù)素養測評、等級認定體系和學(xué)校藝術(shù)、體育項目俱樂(lè )部制度，開(kāi)展形式多樣、普及與提高相結合的藝術(shù)體育活動(dòng)，探索有效銜接的藝體后備人才培養機制；鼓勵學(xué)校開(kāi)設豐富多樣的地方課程、學(xué)校課程，探索實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)低年級多樣化、高年級專(zhuān)項化教學(xué)模式，支持學(xué)校組建高水平運動(dòng)隊和藝術(shù)團，開(kāi)展“兩操一歌”活動(dòng)，認真落實(shí)“體育、藝術(shù)2+1項目”達標方案，確保每名學(xué)生至少掌握2項運動(dòng)技能和1項藝術(shù)特長(cháng)。啟動(dòng)體衛藝教育師資配備計劃，探索實(shí)施學(xué)校專(zhuān)業(yè)衛生技術(shù)人員區域注冊和多點(diǎn)專(zhuān)業(yè)備案管理，到2020年所有中小學(xué)藝體教師及衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備到位；開(kāi)展藝體教師“1+2”項目，每名教師在勝任必修課教學(xué)的基礎上，能夠開(kāi)設1門(mén)選修課，輔導1個(gè)學(xué)生社團或運動(dòng)隊，積極開(kāi)展“體育健將、藝術(shù)專(zhuān)家進(jìn)校園”活動(dòng)。開(kāi)展市級體育傳統項目學(xué)校和優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)游泳、足球、傳統藝術(shù)進(jìn)校園等特色活動(dòng)，大力開(kāi)展校園足球活動(dòng)，2020年前創(chuàng )建國家級、省級、市級校園足球特色學(xué)校60所。深化體育藝術(shù)招生考試制度改革，體育與健康成績(jì)占初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試總成績(jì)的比重不低于10%，逐步將足球、游泳等運動(dòng)項目列為體育與健康考試科目，將學(xué)生體質(zhì)健康測試結果納入體育與健康考試成績(jì)中，藝術(shù)素質(zhì)測評結果作為中考錄取的參考依據。

深化招生考試制度改革。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，實(shí)行學(xué)區制和九年一貫對口招生。改革高中階段學(xué)校招生錄取方式，實(shí)施高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）招生錄取平臺升級工程，完善職普統一、學(xué)生自主報考、學(xué)校自主錄取的考試招生錄取機制，實(shí)行一考多取，統一組織報名、考試、填報志愿和分批次錄取。改革考試評價(jià)形式和內容，進(jìn)一步完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試方式、成績(jì)呈現形式的改革，采用“分數+等級”的方式評價(jià)學(xué)業(yè)成績(jì)，加強學(xué)生應用能力考查；修改完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方案，探索建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)網(wǎng)上管理系統，逐步提高綜合素質(zhì)評價(jià)結果在高中階段學(xué)校招生錄取中的比重；完善特殊考生中考加（降）分政策，合理確定學(xué)校自主招生比例，由學(xué)校根據自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(cháng)錄取等多種方式，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

（二）加快推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。

擴增普惠性學(xué)前教育資源。落實(shí)各級政府發(fā)展學(xué)前教育責任，制定并實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。將幼兒園建設納入城鄉公共服務(wù)設施配套建設規劃和教育專(zhuān)項規劃，科學(xué)規劃幼兒園布局，嚴格居住區配套幼兒園建設和管理使用。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會(huì )力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認定工作。新建、改擴建80所普惠性幼兒園。到2020年，建立健全覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

加強幼兒園規范管理。依法開(kāi)展幼兒園登記注冊，并實(shí)施登記注冊“全鏈條”辦理。規范幼兒招生工作，指導普惠性幼兒園逐步劃定服務(wù)范圍，就近接受適齡幼兒入園。按照教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，配足配齊幼兒園各類(lèi)人員。到2020年，實(shí)現幼兒園教職工全員持證上崗。加強辦園行為動(dòng)態(tài)監管，嚴格落實(shí)幼兒園年度檢驗制度。對所有幼兒園至少進(jìn)行1次辦園行為督導評估。堅決依法打擊非法辦園行為，確保無(wú)非法幼兒園。

提升保育教育質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，堅持保育與教育相結合。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。將游戲作為幼兒教育的重要形式，促進(jìn)兒童健康快樂(lè )成長(cháng)。關(guān)注幼兒學(xué)習與發(fā)展的整體性，培養幼兒的基本社會(huì )常識、團體意識及動(dòng)手能力、自理能力等。充分尊重幼兒發(fā)展個(gè)體性差異，支持幼兒主動(dòng)探索、合作交流和表達表現。

完成省級學(xué)前教育實(shí)驗區建設任務(wù)。健全“市級統籌，以區市為主，區市、鎮（街道）共管”的學(xué)前教育管理體制。健全學(xué)前教育成本分擔機制，不斷完善與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，保障幼兒園正常運轉和穩定發(fā)展。進(jìn)一步加強公辦幼兒園機構認定及教師編制核定工作。加強民辦幼兒園的分類(lèi)管理，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、培訓教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。指導有條件的幼兒園面向家長(cháng)和社區開(kāi)展公益性0至3歲早期教育指導。

（三）扎實(shí)促進(jìn)基礎教育高水平高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局和建設規模，擴增城鎮及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域教育資源，系統推進(jìn)解決中小學(xué)大班額問(wèn)題、辦學(xué)條件標準化提升工程、新模式農村校車(chē)、“智慧教育”項目等工作，全面完成辦學(xué)條件標準化提升改造任務(wù)，基本消除普通中小學(xué)大班額。統籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，按照市域統籌、城鄉一體、優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展目標，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎教育綜合改革，突出學(xué)生發(fā)展核心素養培養，標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。構建小學(xué)與初中學(xué)段縱向銜接、相同學(xué)段學(xué)校橫向協(xié)作的辦學(xué)模式，實(shí)現學(xué)區內教師資源、課程建設、設施設備等統籌配置，探索形成有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機制。全面推進(jìn)中小學(xué)內涵發(fā)展和品質(zhì)提升，進(jìn)一步加強義務(wù)教育管理標準化，推進(jìn)國家“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）”創(chuàng )建和市級特色學(xué)校建設，充分利用現代信息技術(shù)實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

推動(dòng)普通高中多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加強特色高中建設，推動(dòng)普通高中由標準化、規范化向高質(zhì)量、有特色發(fā)展，推動(dòng)形成“一校多品”“一校一品”。優(yōu)化普通高中布局，在東部濱海新城建設威海一中新校區。深化普通高中課程和教學(xué)改革，在落實(shí)國家課程方案的基礎上，積極推行國家課程校本化，面向全體學(xué)生開(kāi)設豐富有效的選修課程，全面推行選課走班教學(xué)，探索因材施教分層教學(xué)，加強職業(yè)生涯規劃教育，探索普通高中學(xué)科基地建設，鼓勵普通高中與高等院校、科研院所實(shí)施聯(lián)合育人，對有專(zhuān)業(yè)興趣愛(ài)好和特長(cháng)的普通高中學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養，全面提高普通高中教育質(zhì)量。

推進(jìn)普通中小學(xué)特色學(xué)校建設工作。強化專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，以學(xué)校課程建設為載體，加強校園文化建設，以德育類(lèi)、教學(xué)類(lèi)、學(xué)科類(lèi)、管理類(lèi)為創(chuàng )建重點(diǎn)，通過(guò)典型引路、孵化培育等方式，引導學(xué)校積極探索特色化辦學(xué)，推動(dòng)內涵發(fā)展，培養一批特色鮮明、師生認同、社會(huì )認可、市內外有一定影響力的特色學(xué)校，提升學(xué)校品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內涵特色化發(fā)展、學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

扎實(shí)開(kāi)展基礎教育綜合改革試驗區建設。貫徹市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)基礎教育綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，強化市級政府對基礎教育綜合改革的系統設計和整體推進(jìn)，以立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)課程教學(xué)、考試招生制度、教育評價(jià)制度、中小學(xué)校長(cháng)職級制、教師管理與培養培訓、社會(huì )力量辦學(xué)體制、社會(huì )參與監督體制、深化教育公平與教育質(zhì)量、學(xué)?，F代治理體系等10個(gè)方面17個(gè)試驗項目的改革工作，通過(guò)先行先試、大膽創(chuàng )新，進(jìn)一步促進(jìn)基礎教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理標準化試點(diǎn)實(shí)驗區建設。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理標準化改革，將平等對待每位學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、營(yíng)造和諧安全環(huán)境、建設現代學(xué)校制度等6項管理職責作為主要內容，以義務(wù)教育學(xué)校管理標準示范校為引領(lǐng)，促進(jìn)中小學(xué)規范辦學(xué)、科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（四）穩步推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設。

強化政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統籌協(xié)調作用。健全以市為主統籌規劃職業(yè)教育發(fā)展機制，明確縣級政府發(fā)展中等職業(yè)教育責任。推動(dòng)市域內職業(yè)教育布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )需求有效對接，突出辦學(xué)特色，實(shí)現差異化發(fā)展，不斷提高職業(yè)院校的核心競爭力和現代化水平。將全市公辦中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）調整到9所，全面完成威海市職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校整合工作，按計劃做好設備配套、師資配備和招生工作，加快學(xué)校特色化發(fā)展步伐。

加強職業(yè)院?；A能力建設。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“一帶一路”、中韓自貿區地方經(jīng)濟合作開(kāi)放試驗區、山東半島藍色經(jīng)濟區建設和現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對專(zhuān)業(yè)設置的統籌調整力度，引導職業(yè)院校結合自身優(yōu)勢，積極推進(jìn)現代農業(yè)、裝備制造、生物醫藥、食品加工、運輸設備、旅游服務(wù)、電商物流、健康養老等相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，基本形成規模適宜、對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)密切、專(zhuān)業(yè)調整靈活、錯位發(fā)展與特色發(fā)展并行的新格局。改善實(shí)習實(shí)訓條件，中心城區和文登區、榮成市、乳山市分別建設1所區域性公共實(shí)訓基地，加大校內示范性實(shí)訓基地建設。到2020年，建設15個(gè)省級品牌專(zhuān)業(yè)（群）、25個(gè)市級品牌專(zhuān)業(yè)，市級示范實(shí)訓基地總數達到60個(gè)以上，建成2所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、5所山東省示范性或優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校、10所省級規范化中等職業(yè)學(xué)校、1所省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。

創(chuàng )新人才培養模式。加強和改進(jìn)公共基礎課教學(xué)，將職業(yè)道德、人文素養教育貫穿培養過(guò)程，提升職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)。完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導方案，制定對接緊密、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)人才培養方案。完善中職與高職、高職與本科、中職與本科銜接貫通的人才培養模式。到2020年，爭取省教育廳等部門(mén)支持，擴大我市中職學(xué)校3年中等職業(yè)教育（含師范教育）與4年本科教育對口貫通分段培養試點(diǎn)范圍，逐年增加專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和招生數額，逐年擴大3年高等職業(yè)教育與2年本科教育的專(zhuān)業(yè)覆蓋面。到2020年，爭取“3+4”和“三二連讀”招生專(zhuān)業(yè)分別達到5個(gè)和30個(gè)以上。擴大春季高考報考規模，嘗試職普師資共享。探索在中職學(xué)校建立普通高中班，分類(lèi)注冊學(xué)籍。突出學(xué)生實(shí)踐能力培養，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、一體化育人的“現代學(xué)徒制”培養模式。鼓勵企業(yè)和公辦高職院校合作舉辦混合制性質(zhì)的二級學(xué)院。建設校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)。

（五）關(guān)心和支持特殊教育發(fā)展。

全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。完成第一期特殊教育提升計劃，啟動(dòng)實(shí)施第二期特殊教育提升計劃，構建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，推進(jìn)全納教育。加強特殊教育基礎能力建設，實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標準化建設工程和特殊教育資源教室建設工程，到2020年底全市4所特殊教育學(xué)校全部達到《山東省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標準》。優(yōu)化特殊教育學(xué)校招生，增加招生類(lèi)別，支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復訓練等儀器設備，探索早期救治、康教結合的殘疾兒童學(xué)前教育模式。促進(jìn)普通學(xué)校附設特教班工作，擴大普通學(xué)校隨班就讀規模，為殘疾學(xué)生提供便利條件，營(yíng)造良好的學(xué)習生活環(huán)境，提高隨班就讀殘疾學(xué)生平等接受義務(wù)教育的保障能力。為不能到校就讀、有學(xué)習意愿的重度殘疾兒童少年開(kāi)展送教上門(mén)或遠程教育等服務(wù)，納入學(xué)籍管理。積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。建立醫療機構、康復機構和特殊教育學(xué)校協(xié)同的醫教、康教結合工作機制，加強殘疾兒童入學(xué)鑒定與指導，探索建立顧問(wèn)醫生制度等醫教結合模式，對殘疾兒童實(shí)施隨訪(fǎng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童少年身心健康發(fā)展。

（六）扎實(shí)提升高等教育辦學(xué)水平。

促進(jìn)高等院校提升辦學(xué)條件和質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)山東交通學(xué)院威海校區、威海海洋職業(yè)學(xué)院二期工程、山東食品藥品職業(yè)學(xué)院擴建工程和北京交通大學(xué)威海校區建設，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)條件、擴大人才培養規模。以全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，引導高等院校優(yōu)化學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)設置，支持將山東外事翻譯職業(yè)學(xué)院改建為山東外事翻譯學(xué)院、升格為本科院校，建設一批重點(diǎn)學(xué)科和骨干專(zhuān)業(yè)，鼓勵學(xué)校探索建立校地合作、產(chǎn)學(xué)研結合新機制，扎實(shí)提升各高等院校的學(xué)術(shù)影響力和人才培養競爭力，推動(dòng)高等教育辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益明顯提高，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強有力的智力支持和人才支撐。

（七）大力促進(jìn)民辦教育、繼續教育、民族教育發(fā)展。

鼓勵社會(huì )力量興辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規劃，引導支持社會(huì )力量以多種形式興辦教育，提供多樣化教育服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。吸引鼓勵大中型企業(yè)、社會(huì )團體參與辦學(xué)，探索舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵公辦與民辦學(xué)校開(kāi)展資源共享和深度合作。積極探索非學(xué)歷民辦教育機構備案制試點(diǎn)。

優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。建立營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理制度，實(shí)施差異化扶持政策。鼓勵有條件的區市設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。落實(shí)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費保障機制。依法落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位，注重民辦學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，健全民辦學(xué)校教師社會(huì )保障制度，推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。支持民辦學(xué)校創(chuàng )新辦學(xué)機制和育人模式，培育一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。

完善民辦教育監督管理服務(wù)體系。完善民辦學(xué)校法人治理結構，推動(dòng)建立民辦學(xué)校監事會(huì )和民辦學(xué)校管辦評分離制度。規范民辦學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)管理。建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險防范機制與信息公開(kāi)制度，完善督導評估，探索建立第三方評價(jià)機制。

構建完善的繼續教育、城鄉社區教育體系。積極推動(dòng)高校繼續教育由函授教育向現代遠程教育過(guò)渡。加強對高校駐威函授站和遠程教育學(xué)習中心的管理，進(jìn)一步規范其招生、教學(xué)、考試和學(xué)籍管理等各個(gè)環(huán)節，杜絕各種違規辦學(xué)行為。廣泛開(kāi)展城鄉社區教育，完善市、縣、鎮三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，建立健全社區教育志愿者隊伍和指導專(zhuān)家隊伍。發(fā)揮國家級社區教育實(shí)驗區的輻射和帶動(dòng)作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育和文化生活類(lèi)培訓。重視發(fā)展老年教育，探索符合老年人特點(diǎn)的課程開(kāi)發(fā)與教學(xué)模式。積極推進(jìn)國家和省級社區教育實(shí)驗區、示范區、示范鎮（街道）建設，積極創(chuàng )建省級規范化社區學(xué)院、示范性社區學(xué)院和示范性鄉鎮社區教育中心，面向農村、城市社區提供教育服務(wù)和職業(yè)培訓任務(wù)。

統籌建設老年教育體系。整合各級老年大學(xué)資源，探索建立全市一體、區市統籌、城鄉結合的老年教育體系。區市老年大學(xué)對外加掛威海市老年大學(xué)分校牌子，在市老年大學(xué)統一指導下開(kāi)展教學(xué)管理工作，在師資隊伍、教學(xué)計劃、學(xué)習培訓等方面實(shí)現資源共享。在條件成熟的鎮（街道）和社區，設立老年大學(xué)教學(xué)工作站，擴大老年教育覆蓋面。推動(dòng)老年教育社會(huì )化，整合教育、高校、專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量，培養壯大師資隊伍，鼓勵圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)等社會(huì )資源支持老年教育發(fā)展。依托老年大學(xué)，辦好老干部黨校。各級政府要將支持老年教育發(fā)展資金列入年度同級財政預算。

支持民族教育事業(yè)發(fā)展。加強立德樹(shù)人和民族團結教育，做好我市新疆班、青海海北班的教育教學(xué)和管理工作，對各民族學(xué)生按照統一的標準和要求進(jìn)行管理。推行內地民族班一對一、一對多的全員育人導師制，幫助解決學(xué)習和生活困難。

（八）著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊伍。

加強師德師風(fēng)建設。堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，并作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標。加強為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德培育，將師德教育貫穿教師培養培訓全過(guò)程，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的教師隊伍。加強師德考評，完善師德考核檔案，將師德考核結果作為教師績(jì)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、評先選優(yōu)的重要依據，對師德考核不合格者實(shí)行一票否決制。繼續實(shí)施師德先進(jìn)表彰制度，全市每?jì)赡暝u選表彰10個(gè)師德建設先進(jìn)集體、100名師德標兵。建立鄉村教師榮譽(yù)制度，大力選樹(shù)和宣傳優(yōu)秀教師典型，努力營(yíng)造尊師重教氛圍。

優(yōu)化教師資源均衡配置。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設置、交流輪崗及校管崗位聘用、績(jì)效工資分配、考核獎懲機制。按照總量控制、統籌城鄉、結構調整、有增有減的原則，建立縣域內中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調整機制，縣級機構編制部門(mén)會(huì )同財政、教育部門(mén)根據生源變化和教育教學(xué)改革需要，每3年核定一次教職工編制總量。精減非教學(xué)人員，清理各類(lèi)擠占中小學(xué)教師編制人員。推動(dòng)落實(shí)公辦幼兒園事業(yè)單位法人登記和教職工編制標準，建立幼兒園教師動(dòng)態(tài)補充機制。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標準，配齊配足教職工。創(chuàng )新公辦職業(yè)學(xué)校編制管理方式?？h級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據中小學(xué)崗位設置結構比例指導標準，對縣域內中小學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位，分別核定崗位設置總量?？h級教育部門(mén)在核定的編制和崗位總量?jì)?，按照中小學(xué)班額、師資結構、教育教學(xué)改革需要等情況具體分配到各學(xué)校，并分別向縣級機構編制、財政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案后實(shí)施。分配教職工編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)中高級崗位時(shí)，要向農村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區制管理，積極推動(dòng)補齊鄉村學(xué)校短缺學(xué)科教師，推動(dòng)緊缺學(xué)科教師學(xué)區內走教。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數的10%，其中骨干教師比例不低于交流教師總數的20%。實(shí)施師范生到鄉村學(xué)校實(shí)習支教計劃。

完善教師管理制度。健全教師考核評價(jià)制度，完善教師考核評價(jià)基本標準，重師德、重能力、重業(yè)績(jì)、重貢獻，構建符合教育教學(xué)和教師成長(cháng)規律、導向明確、標準科學(xué)、體系完善、評價(jià)多元的教師考核評價(jià)標準，將教師考核評價(jià)結果作為教師資格定期注冊、評先選優(yōu)、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、績(jì)效工資發(fā)放、年度考核的重要依據。建立向一線(xiàn)教師、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的績(jì)效工資分配辦法。進(jìn)一步深化中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，指導中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校嚴格按照標準條件和程序組織開(kāi)展評聘工作，確保評聘質(zhì)量。

完善教師培養培訓制度。有效開(kāi)展市級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人評選工作。實(shí)施中小學(xué)教師五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓制度，推進(jìn)全員培訓常態(tài)化、校本化。積極參加省萬(wàn)名骨干教師培訓工程、齊魯名師名校長(cháng)建設工程，繼續實(shí)施“威海教育大講堂”、質(zhì)量下鄉百校行等活動(dòng)。建設市級教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展示范學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校“雙助工程”。加強幼兒教師前瞻性培養，提高幼兒教師專(zhuān)業(yè)水平。完善“雙師型”教師培訓制度，完善職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐制度。鼓勵各區市政府（管委）與省內師范類(lèi)高校開(kāi)展校地合作，聯(lián)合培養培訓農村教師。落實(shí)師范生免費教育，提高職業(yè)吸引力和人才培養專(zhuān)業(yè)化水平。

保障教師合法權益和待遇。不斷改進(jìn)教師工作、學(xué)習和生活條件，依法保障教師工資待遇，吸引優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教。實(shí)施鄉村學(xué)校特級教師崗位計劃。提高農村教師待遇，落實(shí)鄉鎮工作補貼制度、年度體檢制度，合理解決城鄉交流輪崗教師交通問(wèn)題，實(shí)行績(jì)效工資總量向鄉村教師傾斜。完善教師人事?tīng)幾h處理途徑，依法保障教師權益。

加大高層次教育人才培養和引進(jìn)力度。深入推進(jìn)“威海教育名家工作室”建設，完成首期7個(gè)名家工作室考核工作，啟動(dòng)實(shí)施第二期“威海教育名家工作室”建設。深入實(shí)施“四名工程”，完成第二期“四名工程”培養培訓和考核工作，啟動(dòng)實(shí)施第三期“四名工程”建設。加大高層次教育人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)教育理念先進(jìn)、責任擔當意識強、辦學(xué)業(yè)績(jì)突出、學(xué)術(shù)水平較高、影響力較大的名校校長(cháng)，以及師德高尚、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力和成績(jì)突出的名師。

（九）加快教育信息化建設步伐。

推進(jìn)教育信息化建設。完成“智慧教育”云平臺建設，基本實(shí)現市與國家、省、區市教育主管部門(mén)和學(xué)校信息化系統的聯(lián)通，初步實(shí)現教育管理和教育教學(xué)手段智能化。加強信息化基礎建設，鼓勵有條件的區市和學(xué)校開(kāi)展智慧校園建設，到“十三五”末，爭取全市50%的中小學(xué)校建成智慧校園。

全面提升教育信息化應用水平。加強教育信息化應用的培訓和管理，推進(jìn)電子書(shū)包、翻轉課堂、微課應用等信息化教學(xué)手段廣泛應用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)活動(dòng)深度融合，提升信息化環(huán)境下教師教學(xué)能力和學(xué)生學(xué)習能力。加大數字教育資源建設力度，全力打造時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”泛在學(xué)習環(huán)境。探索基于大數據的教育管理和教學(xué)服務(wù)應用。

（十）加強教育科學(xué)研究。

加強教育科學(xué)研究工作機制創(chuàng )新。建立健全市、區市、學(xué)校上下聯(lián)動(dòng)，融科研、教研、培訓、教學(xué)等為一體，互動(dòng)、合作、高效、共享的市域城鄉“線(xiàn)上線(xiàn)下”教科研工作創(chuàng )新機制和有效模式，形成不同區市、學(xué)校教科研發(fā)展的區域模式和特色；健全完善“問(wèn)題發(fā)現征集-問(wèn)題篩選梳理-課題立項研究-過(guò)程跟進(jìn)指導-成果推廣轉化”的遞進(jìn)式課題研究與專(zhuān)業(yè)指導實(shí)施機制；進(jìn)一步完善教研問(wèn)題化、問(wèn)題課題化、課題課程化、課程系列化的學(xué)科教科研工作新機制；探索建立基于“標準-評價(jià)-改進(jìn)-提高”的科學(xué)化教育教學(xué)質(zhì)量診斷和改進(jìn)實(shí)施新機制。

實(shí)施課題引領(lǐng)工程。以教育科研為先導，圍繞全市教育教學(xué)改革和發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，確立部分重點(diǎn)課題和規劃課題，以課題研究為載體，先行先試，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，力爭推出10項具有獨創(chuàng )性、新穎性和實(shí)用性，對提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量、實(shí)現培養目標產(chǎn)生明顯效果，成果達到省內外先進(jìn)水平的精品課題，50項達到省內先進(jìn)水平的優(yōu)秀課題。

加快培育先進(jìn)科研示范實(shí)驗基地。通過(guò)專(zhuān)家引領(lǐng)、影子培訓、課題研究、成果孵化、典型推介等方式，打造20所科研特色鮮明、示范作用突出、實(shí)踐創(chuàng )新能力強、教育教學(xué)質(zhì)量高、在省內外有一定影響力的先進(jìn)科研示范實(shí)驗基地。

加快教科研成果的推廣與應用。通過(guò)威海智慧教育公共服務(wù)平臺展示、各級教學(xué)成果獎評選、“一師一優(yōu)課、一課一名師”評選活動(dòng)等形式，大力推介和表彰一批基于問(wèn)題解決、致力創(chuàng )新共享、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀教科研成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，加快推進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和優(yōu)秀成果推廣應用。

（十一）加強教育交流與合作。

鼓勵普通中小學(xué)以及職業(yè)學(xué)校與境外學(xué)校結為友好學(xué)?；蜴⒚脤W(xué)校，不斷加大師生的國際交流力度。進(jìn)一步加強與境外學(xué)校在教育科研、課程建設等方面的合作，提高中外合作辦學(xué)項目和涉外學(xué)校建設水平。進(jìn)一步規范公辦普通高中中外合作辦學(xué)項目，鼓勵有條件的民辦普通高中開(kāi)展中外合作辦學(xué)。積極引進(jìn)國際先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，培養具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。

（十二）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。

深化現代學(xué)校制度建設。在全市中小學(xué)實(shí)施“一校一章程”建設工程，建立健全校務(wù)委員會(huì )制度、教職工代表大會(huì )制度和家長(cháng)委員會(huì )制度，加快構建依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度，提升校長(cháng)依法治理能力，拓寬師生、家長(cháng)參與學(xué)校治理的渠道，建立健全學(xué)校民主管理制度，實(shí)現學(xué)校治理的規范化和現代化。在中小學(xué)啟動(dòng)法人治理結構建設試點(diǎn)，每個(gè)區市至少選取1所學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)。加強學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，健全黨群工作機制，為全面實(shí)施黨的教育方針提供堅強的政治、思想和組織保證。

健全教育質(zhì)量綜合評價(jià)制度。將品德養成、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標，以及校長(cháng)課程領(lǐng)導力、學(xué)生課業(yè)負擔、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標準化、家庭教育等與學(xué)生成長(cháng)密切相關(guān)的因素作為評價(jià)的主要內容，探索實(shí)施義務(wù)教育階段教育質(zhì)量綜合評價(jià)，為深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)水平提供科學(xué)指導。建立第三方評價(jià)機制，推進(jìn)教育工作管辦評分離，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托第三方對學(xué)校辦學(xué)水平、校長(cháng)辦學(xué)業(yè)績(jì)、學(xué)生體質(zhì)、區域教育質(zhì)量等進(jìn)行評價(jià)，并及時(shí)向社會(huì )公布評價(jià)結果；建立學(xué)生、家長(cháng)評價(jià)學(xué)校和群眾滿(mǎn)意度調查制度。

深入推進(jìn)依法治教。全面推進(jìn)依法治教和依法治校，建立現代教育治理體系,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校章程建設，進(jìn)一步完善各項規章制度，積極開(kāi)展“依法治校示范校”創(chuàng )建工作。深入推行行政權力清單制度，嚴格規范性文件合法性審查，建立健全重大行政決策機制，強化決策責任，減少決策失誤。持續深化教育行政審批改革，進(jìn)一步規范審批流程和實(shí)施清單要素，加強事前研判、事中事后監管。加強教育行政執法和執法監督，根據教育管理的實(shí)踐與需要，建立權責統一、權威高效的教育行政執法體制，建立規范教育秩序的長(cháng)效常態(tài)管理機制。健全和規范教育行政復議、行政訴訟工作機制，積極運用法治方式處理信訪(fǎng)案件，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。強化普法教育，進(jìn)一步加強青少年法治教育，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，強化國家意識、規則意識、公共意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，實(shí)踐法治的育人功能。加強教育系統信用體系建設。大力提升教育系統工作人員依法行政意識和水平。重點(diǎn)抓好教育系統工作人員特別是領(lǐng)導干部的法治宣傳教育，堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵，著(zhù)力完善教育系統學(xué)法用法制度。健全教師法治培訓教育機制，將法治知識作為教師繼續教育的必修內容。

（十三）深入開(kāi)展教育精準扶貧和對口協(xié)作。

實(shí)施精準化教育扶貧。堅持全面覆蓋、精準施策、點(diǎn)面結合，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助、農村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件改善提升、城鄉義務(wù)教育學(xué)校結對幫扶、貧困農村留守兒童關(guān)愛(ài)體系構建以及貧困村學(xué)前教育普及計劃、職業(yè)教育精準扶貧支持計劃和鄉村教師支持計劃實(shí)施等工作，全面構建到學(xué)校、到教師、到學(xué)生的教育精準扶貧工作體系，確保貧困學(xué)生真正受益。做好各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生救助工作，從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋，對學(xué)前適齡兒童免收保教費、普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費、高等院校學(xué)生免除學(xué)費。

積極開(kāi)展教育對口協(xié)作。全面落實(shí)《威海市-棗莊市教育扶貧協(xié)作三年規劃實(shí)施方案》《威海市教育局與云陽(yáng)縣教育委員會(huì )東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，以及對口支援青海省門(mén)源縣各項工作。從市屬學(xué)校及有關(guān)區市所屬學(xué)校分別選擇一批優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校與棗莊市、云陽(yáng)縣有關(guān)學(xué)校開(kāi)展結對交流。每年資助一定數量的棗莊市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。威海市職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校重點(diǎn)傾斜招收棗莊市貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費并給予每生每年1000元生活補助。采取專(zhuān)題講座、影子培訓或名師送教等方式，每年組織威海“四名工程”成員和威海教育名家工作室主持人等對棗莊市、云陽(yáng)縣的學(xué)校管理人員和骨干教師開(kāi)展培訓活動(dòng)。發(fā)揮遠程網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，開(kāi)展教育信息化交流。

四、保障措施

（一）加強黨的建設。完善全面從嚴治黨責任落實(shí)機制，明確黨組織主體責任和黨組織書(shū)記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、一起考核，逐層傳導壓力，逐級落實(shí)責任。加強基層黨組織建設，指導各級中小學(xué)校建立和完善黨的組織和制度，推進(jìn)基層黨組織標準化建設，開(kāi)展過(guò)硬黨支部創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)教育系統黨的建設全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，切實(shí)增強基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，全面從嚴教育管理監督干部，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，加強警示教育，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）加強組織領(lǐng)導。各級要切實(shí)加強對教育工作的領(lǐng)導，依法保障教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，堅持把教育事業(yè)發(fā)展納入區域戰略發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)規劃、評估等行政手段，加強對教育的宏觀(guān)管理，加強教育宏觀(guān)決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍，提高教育行政管理水平和依法行政水平。各有關(guān)部門(mén)為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，保證國家教育方針貫徹落實(shí)，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件，規范學(xué)校辦學(xué)行為，維護學(xué)校、教師和學(xué)生合法權益。

（三）加大教育投入。嚴格落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求，健全公共財政體制下的教育投入體制，強化各級政府教育投入責任，逐步提高各學(xué)段的生均公用經(jīng)費標準。落實(shí)兩項附加用于職業(yè)教育“兩個(gè)比例”，使經(jīng)費足額及時(shí)到位。市級政府采取以獎代補的形式，加大對學(xué)校建設、教師培訓、儀器設施配備等方面的資金扶持力度。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費。完善資助方式，構建政府財政資金與企業(yè)、個(gè)人等社會(huì )性資金相結合的學(xué)生資助渠道，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

（四）保障安全穩定。創(chuàng )新校園安全管理，深化平安和諧校園建設。加強學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。加強學(xué)校安全形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和通報制度。加強教育系統穩定風(fēng)險評估監測，建立校園安全穩定工作市、縣、校三級聯(lián)動(dòng)研判制度，完善學(xué)校突發(fā)事件應急管理機制。加強防災減災教育和能力建設。加強校園網(wǎng)絡(luò )管理，建立數字化校園安全監管系統。加強中小學(xué)校園校舍安全工作和校園安防設施建設。深化職業(yè)院校學(xué)生安全生產(chǎn)教育，強化安全生產(chǎn)意識，規范操作程序。深入推進(jìn)農村中小學(xué)校車(chē)改革試點(diǎn)工作，突出強化校車(chē)的公益屬性，將民辦教育機構、外籍人員子女學(xué)校校車(chē)納入新模式農村校車(chē)管理。落實(shí)教育部門(mén)校園安全主體責任，強化校園安全機制、人員、經(jīng)費保障，有效預防校園安全案（事）件發(fā)生。

（五）完善督導考核。深化教育督導改革，轉變教育管理方式，加強對各區市政府（管委）履行教育職責的督導檢查。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作。圍繞教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷擴大督導層面，以督導檢查推動(dòng)各項政策落實(shí)落地，確保工作成效。不斷完善責任督學(xué)掛牌督導和督學(xué)責任區建設工作。嚴格落實(shí)責任督學(xué)考核制度，實(shí)行責任督學(xué)定期交流制度。加強督導隊伍建設，加大督學(xué)培訓力度，形成涵蓋各類(lèi)教育的教育督導隊伍，有效提升督導質(zhì)量。

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本文關(guān)鍵詞： 威政辦字, 威海市