鄭建文〔2018〕145號《鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機”抽查工作實(shí)施細則（試行）》（全文）

鄭州市城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機”抽查工作實(shí)施細則（試行）》的通知






鄭建文〔2018〕145號

各縣（市）、區建設局，各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，各有關(guān)單位：

現將《鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機”抽查工作實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

鄭州市城鄉建設委員會(huì )

2018年7月17日

鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機”抽查工作實(shí)施細則（試行）

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護市場(chǎng)公平競爭，規范工程發(fā)承包計價(jià)活動(dòng)，加強對本市工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的監管，提高事中事后監管的成效及執行力，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)隨機抽查實(shí)施細則（試行）〉的通知》（豫建設標〔2017〕90號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市規范行政權力運行加強事中事后監管的實(shí)施方案的通知》（鄭政辦〔2016〕14號）文件要求，制定本細則。

第二條 本細則所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機”抽查工作是指依據工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理相關(guān)法律、法規、規章的規定，結合監管工作實(shí)際，采取隨機抽取工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、隨機抽取監督檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和監督檢查結果的活動(dòng)。

第三條 鄭州市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城建委”）負責本市行政區域內工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的“雙隨機”抽查工作，依據《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）、《注冊造價(jià)工程師管理辦法》（建設部令第150號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（住房和城鄉建設部令第16號）等規定進(jìn)行檢查，并作為日常對工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)市場(chǎng)行為監督檢查的主要方式。

第四條 監督檢查應建立執法人員庫、專(zhuān)家庫和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)庫，并統一錄入“河南省工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)監管信息系統”。

第五條 針對隨機抽取的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，檢查內容如下：

（一）省內企業(yè)資質(zhì)標準情況；

（二）省外企業(yè)進(jìn)豫登記情況及人員情況；

（三）注冊造價(jià)師有無(wú)“掛證”情況；

（四）“河南省工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)監管信息系統”的數據填報情況；

（五）工程造價(jià)咨詢(xún)合同是否規范、咨詢(xún)成果文件質(zhì)量是否符合有關(guān)技術(shù)標準；

（六）計價(jià)行為、執業(yè)行為；

（七）誠信經(jīng)營(yíng)情況。

第六條 監督檢查采取隨機抽查的方式，全市每年組織不少于一次行業(yè)監督檢查工作，全年抽查比例不低于企業(yè)總數的70%,。隨機抽查工作根據抽查事項、抽查主體及抽查內容的不同，采取現場(chǎng)檢查、送審資料檢查等方式進(jìn)行。

第七條 檢查對象的抽取。在市紀委監委駐市建委紀檢監察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紀檢組”）及市建委直屬機關(guān)紀委的監督下隨機抽取一定數量的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，并提前30個(gè)工作日向社會(huì )公布確定的受檢企業(yè)名單。

第八條 監督檢查人員的抽取。監督檢查組成員由執法人員和專(zhuān)家組成，在紀檢組及市建委直屬機關(guān)紀委的監督下隨機抽取不少于2名執法人員，根據檢查任務(wù)和專(zhuān)業(yè)需要在專(zhuān)家庫中隨機抽取若干名專(zhuān)家組成監督檢查組。

監督檢查組成員與檢查對象有利害關(guān)系的，應當予以回避，排除人為因素干擾。

第九條 檢查工作開(kāi)展。監督檢查人員與受檢企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項，在30個(gè)工作日內預約具體檢查時(shí)間，同時(shí)告知應準備的材料。

1.對于采取現場(chǎng)檢查方式的檢查，監督檢查人員根據檢查內容及要求，對檢查對象提供的相應資料進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中應做好檢查記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查對象、檢查內容等信息，并將檢查結果如實(shí)記錄。

2.對于采取送審資料方式的檢查，監督檢查人員通知檢查對象按照要求上報相應的資料，檢查結束后通知檢查對象領(lǐng)取。

監督檢查組成員負責全過(guò)程記錄、匯總檢查情況，參加人員簽字后存檔。

第十條 隨機抽查結果處理。隨機抽查工作結束后，初步結果將在市建委網(wǎng)站上予以公示并給予抽查對象申訴期限，待申訴復核完成后公布最終抽查結果。

對于企業(yè)不符合資質(zhì)標準、咨詢(xún)合同不規范、造價(jià)師“掛靠”、計價(jià)行為不規范等行為將下達整改通知書(shū)，責令企業(yè)限期整改。

對于檢查發(fā)現的違法違規行為線(xiàn)索將移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應處理。

抽查結果公布后同時(shí)上傳至“河南省工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)監管信息系統”。

第十一條 隨機抽查結果運用。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的隨機抽查結果將納入信用評價(jià)體系，注冊造價(jià)工程師的隨機抽查結果將納入個(gè)人信用檔案。

第十二條 “雙隨機”抽查工作應保證信息公開(kāi)、全程記錄，實(shí)現責任可追溯，并建立隨機抽查工作檔案，檢查過(guò)程中的各項記錄、文件、處理結果等資料應及時(shí)歸檔并妥善保管。

第十三條 有關(guān)單位和人員在監督檢查工作中，不得利用工作之便索取或收受被檢查對象財物，不得借機為自己或他人謀取利益。對工作中失職瀆職和違法、違紀的，將依法依規嚴肅處理，并及時(shí)從執法檢查人員名錄庫中刪除相關(guān)人員名單。

第十四條 存在下列情形之一的企業(yè)，不采用“雙隨機”抽查方式，可隨時(shí)組織監督檢查人員進(jìn)行檢查：

（一）被投訴舉報涉嫌違反有關(guān)法律法規規章行為的；

（二）日常監管中發(fā)現有違反相關(guān)政策法規、計價(jià)規則等不正當競爭行為線(xiàn)索的；

（三）涉及上級交辦、督辦案件線(xiàn)索和其他部分移交的案件線(xiàn)索的；

（四）不履行年報義務(wù)或不按照要求上報數據以及報表的企業(yè)；

（五）長(cháng)期無(wú)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

（六）有不良行為記錄或列入黑名單的企業(yè)；

（七）其他不適用于“雙隨機”抽查方式的。

第十五條 各縣（市）、上街區建設局應按照本實(shí)施細則要求，建立本級執法檢查人員名錄庫、市場(chǎng)主體名錄庫，開(kāi)展“雙隨機”抽查工作。

根據監督檢查工作需要，縣（市）、上街區建設局可以申請隨機抽取市級工程造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)家庫中專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。

第十六條 本細則由鄭州市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

第十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。

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