蘇府辦〔2017〕383號《蘇州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

蘇州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的實(shí)施意見(jiàn)的通知



蘇府辦〔2017〕383號

各市、區人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口管委會(huì )；市各委辦局，各直屬單位:

《關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省稅收失信行為管理辦法(試行)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

 

蘇州市人民政府辦公室

2017年12月25日
 

關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國家發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）〉的通知》(發(fā)改財金〔2016〕2798號)和《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕33號)文件精神，促進(jìn)納稅人誠信自律和自我發(fā)展，健全守信激勵和失信懲戒機制，完善我市稅收領(lǐng)域信用管理，加強社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)依法治稅，結合我市實(shí)際，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立、健全工作協(xié)調制度

(一)形成工作協(xié)調機制。建立稅收失信聯(lián)合懲戒工作協(xié)調機制，對聯(lián)合懲戒工作進(jìn)行統籌安排和綜合協(xié)調。定期進(jìn)行工作溝通及情況通報，不定期提請相關(guān)單位就與聯(lián)合懲戒相關(guān)的某一方面工作進(jìn)行研討和協(xié)調。

成立由市信用辦、市文明辦、市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、蘇州工業(yè)園區地稅局共同牽頭的工作協(xié)調小組。市中級人民法院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛生計生委、市安監局、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局、市政府金融辦、市行政審批局、蘇州海關(guān)、蘇州工業(yè)園區海關(guān)、人民銀行蘇州市中心支行、蘇州銀監分局、蘇州保監分局等有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責，協(xié)同貫徹實(shí)施省稅收失信行為管理辦法。

(二)建立信息推送反饋機制。建立信息推送機制，記錄信息傳遞時(shí)間、內容、接收單位及情況反饋等信息。聯(lián)合懲戒參與單位要加強收集失信懲戒典型案例，每季度結束后30日內將懲戒情況報送市公共信用信息平臺。市信用辦應定期向參與聯(lián)合懲戒的各單位通報有關(guān)情況，形成有效的聯(lián)動(dòng)懲戒機制。

二、強化稅收失信行為信息管理

各市(縣)、區級以上國稅、地稅機關(guān)負責管轄范圍內的納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責任人的稅收失信行為的記錄、歸集、認定管理及異議處理。稅收失信行為信息由市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、蘇州工業(yè)園區地稅局統一向市公共信用信息平臺推送。

(一)認定。各級國稅、地稅機關(guān)要準確把握認定口徑，認真審核失信行為信息，對于涉及稅收嚴重失信行為和較重失信行為的，要加強復核、嚴格把關(guān)。國稅、地稅機關(guān)要加強稅收失信行為信息的記錄和交換，做好信息歸集工作，定期開(kāi)展失信行為的聯(lián)合認定。

重大稅收違法案件涉及的稅收失信行為，一律認定為稅收嚴重失信行為。

(二)推送時(shí)間。市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、蘇州工業(yè)園區地稅局對于嚴重失信行為、較重失信行為和一般失信行為認定后7個(gè)工作日內將信息推送至市公共信用信息平臺。聯(lián)合認定的，由協(xié)商確認的稅務(wù)機關(guān)將所歸集的信息推送至市公共信用信息平臺。

(三)推送內容。應當包括以下內容：

1.基礎信息。納稅人、扣繳義務(wù)人，應當記錄其名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、納稅人識別號、組織機構代碼、注冊地址、法定代表人(負責人、業(yè)主)、聯(lián)系電話(huà)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊時(shí)間；稅務(wù)代理人應當記錄其名稱(chēng)、納稅人識別號、組織機構代碼、注冊地址、法定代表人(負責人)、聯(lián)系電話(huà)、注冊時(shí)間及委托其代理的納稅人、扣繳義務(wù)人的名稱(chēng)和納稅人識別號；相關(guān)責任人應當記錄其姓名、性別及公民身份證(護照)號碼(公示時(shí)隱去出生年、月、日號碼段，下同)、職務(wù)、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)號、代理執業(yè)資格證書(shū)號；

2.主要失信事實(shí)及類(lèi)別；

3.行政處理、處罰或法院判決的主要情況；

4.稅收失信行為認定稅務(wù)機關(guān)名稱(chēng)及認定時(shí)間；

5.其他依法應當公示的信息。

(四)信息交換方式。為確保信息推送的及時(shí)、準確和安全，各部門(mén)應通過(guò)市公共信用信息平臺交換數據、共享信息，實(shí)現信息推送、跟蹤、反饋的全程電子化。市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、蘇州工業(yè)園區地稅局負責將電子信息推送至市公共信用信息平臺，電子信息表式詳見(jiàn)《稅收失信信息推送表》(附件1～3)。市公共信用信息中心負責將稅收嚴重失信行為信息和稅收較重失信行為信息定期推送至實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位。

(五)信息公示。依法公示稅收嚴重失信行為和較重失信行為，擴大社會(huì )監督，推進(jìn)社會(huì )共治。對稅收嚴重失信行為，市信用辦和各級稅務(wù)機關(guān)應在每季度結束后30日內，依托“中國蘇州”、“誠信蘇州”網(wǎng)、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站和公共信用信息平臺等向社會(huì )進(jìn)行公示，公示有效期社會(huì )法人自認定之日起7年，自然人自認定之日起5年。稅收較重失信行為，由省轄市市級稅務(wù)機關(guān)在一定范圍內公示，公示有效期自認定之日起3年。

(六)異議處理。納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責任人對其被認定及公示的稅收失信行為有異議的，可以自認定或公示之日起3個(gè)月內向認定或公示的稅務(wù)機關(guān)提出異議申請；稅務(wù)機關(guān)應在收到納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責任人異議申請之日起3個(gè)工作日內決定是否受理。決定受理的，稅務(wù)機關(guān)應當于20個(gè)工作日內處理、回復，并修復或撤銷(xiāo)相關(guān)失信信息；納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責任人對稅務(wù)機關(guān)異議處理不服的，可依法提出行政復議或直接向人民法院提起行政訴訟。

三、嚴格落實(shí)聯(lián)合懲戒措施

各單位收到稅收失信行為信息后，依照部門(mén)法定職權和相關(guān)法律法規以及各自監管范圍，根據各自?xún)炔繄谭ǔ绦蚝蛯徟鞒虒Χ愂帐判袨榈募{稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人和相關(guān)責任人按失信行為等級，實(shí)施本文件明確的相應懲戒措施，協(xié)同監管，發(fā)揮聯(lián)合懲戒合力，詳見(jiàn)《對稅收失信行為當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施表》(附件4)。

稅收失信信息在市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區國稅局、蘇州工業(yè)園區地稅局稅務(wù)門(mén)戶(hù)外網(wǎng)公布期間，各聯(lián)合懲戒單位可以引用并在各自的信息公布系統上公開(kāi)公布，以便擴大信息輻射面和社會(huì )影響力。

四、加強對外宣傳力度

為穩步推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，擴大聯(lián)合懲戒的社會(huì )影響力，國稅、地稅機關(guān)要與參與聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位密切配合，充分利用政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì )等形式，加強對外宣傳，注重宣傳效果，廣泛宣傳聯(lián)合懲戒措施落實(shí)的情況和典型案例，讓失信者“一處失信，處處受限”。通過(guò)加大宣傳力度，對稅收違法行為產(chǎn)生嚴厲的警示和震懾作用，提高納稅人的依法納稅意識，促進(jìn)社會(huì )信用體系的建立完善。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.稅收失信信息推送表(納稅人、扣繳義務(wù)人適用)

2.稅收失信信息推送表(稅務(wù)代理人適用)

3.稅收失信信息推送表(相關(guān)責任人適用)

4.對稅收失信行為當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施表

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