儋價(jià)綜合〔2018〕51號《儋州市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈儋州市價(jià)格信用管理制度〉（試行）的通知》

《儋州市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈儋州市價(jià)格信用管理制度〉（試行）的通知》



儋價(jià)綜合〔2018〕51號

各相關(guān)單位及經(jīng)營(yíng)者:

為深入推進(jìn)我市價(jià)格誠信創(chuàng )建工作，引導經(jīng)營(yíng)者將價(jià)格行為自覺(jué)納入法律軌道，根據儋州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《儋州市社會(huì )信用體系建設總體實(shí)施方案》（試行）（儋府辦〔2017〕214號)的要求,制定《儋州市價(jià)格信用管理制度》（試行），請結合價(jià)格誠信創(chuàng )建工作實(shí)際加以貫徹執行。



附件：《儋州市價(jià)格信用管理制度》（試行）



 

儋州市物價(jià)局

2018年6月25日


 

儋州市價(jià)格信用管理制度（試行）


 

第一章  總  則

第一條  為建立健全價(jià)格信用管理機制，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護消費者、經(jīng)營(yíng)者合法權益，根據根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕33號）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法的通知》（瓊府〔2014〕58號）等規定，制定本制度。

第二條  價(jià)格信用管理包括價(jià)格信用信息的采集、價(jià)格信用等級的評定和發(fā)布、價(jià)格信用信息的運用等內容。

第三條  價(jià)格信用管理應當堅持褒揚守信、懲戒失信，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同，依法依規、保護權益，突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)的原則。
 

第二章  價(jià)格信用信息采集

第四條  價(jià)格信用信息數據是指價(jià)格主管部門(mén)在履行職責過(guò)程中，產(chǎn)生或掌握的、可用于識別信用信息主體信用狀況的數據和資料。

第五條 價(jià)格信用信息分為行政管理相對人的基本信息、價(jià)格榮譽(yù)信息、價(jià)格投訴舉報信息、價(jià)格檢查信息、價(jià)格監管信息、價(jià)格事務(wù)信息、價(jià)格處罰信息、價(jià)格服務(wù)信息和其他價(jià)格信息等。

（一）基本信息，包括但不限于行政管理相對人的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人姓名等內容。

（二）價(jià)格榮譽(yù)信息，主要指價(jià)格主管部門(mén)對行政管理相對人開(kāi)展的誠信資質(zhì)認定信息，包括文書(shū)編號、榮譽(yù)名稱(chēng)、榮譽(yù)等級、授予日期、授予機關(guān)等。

（三）價(jià)格投訴舉報信息，主要指消費者對涉及自身價(jià)格權益的民事?tīng)幾h提出的投訴舉報信息，包括但不限于被投訴舉報的行政管理相對人名稱(chēng)、投訴舉報的問(wèn)題及處理措施等。

（四）價(jià)格檢查信息，指價(jià)格主管部門(mén)對行政管理相對人實(shí)施價(jià)格檢查的情況，包括但不限于檢查文書(shū)編號、檢查日期、檢查內容、檢查中發(fā)現的問(wèn)題及處理措施、現場(chǎng)照片等。

（五）價(jià)格行政處罰信息，指價(jià)格主管部門(mén)對行政管理相對人實(shí)施價(jià)格行政處罰的相關(guān)資料，包括但不限于行政處罰決定書(shū)編號、處罰事由、處罰類(lèi)別、情節認定、處罰依據、處罰結果、處罰決定日期、作出處罰的機關(guān)等。

（六）價(jià)格監管信息，指價(jià)格主管部門(mén)對行政管理相對人的價(jià)格審批、審核和管理活動(dòng)相關(guān)資料，包括單位名稱(chēng)、審批、審核和管理項目、惠民政策執行和價(jià)格管理政策情況等。

（七）價(jià)格事務(wù)信息，指價(jià)格主管部門(mén)及下屬機構開(kāi)展的價(jià)格監測、成本調查、價(jià)格認證等價(jià)格事務(wù)過(guò)程中，對價(jià)格工作相對人配合開(kāi)展價(jià)格事務(wù)價(jià)格事務(wù)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括社會(huì )相對人名稱(chēng)、項目、完成和配合情況、其他價(jià)格事務(wù)情況等。

（八）價(jià)格服務(wù)信息，指價(jià)格主管部門(mén)對行政管理相對人開(kāi)展的價(jià)格法律法規方面的培訓以及開(kāi)展價(jià)格服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括培訓名稱(chēng)、日期、培訓單位、參加培訓人數量、其他價(jià)格服務(wù)情況等。

（九）其它價(jià)格信用信息。

第六條 各責任部門(mén)在工作中應注意收集屬于歸集范圍的資料和信息，及時(shí)整理歸檔，在信息正式形成的15個(gè)工作日內報市物價(jià)局綜合辦公室匯總，由局綜合辦公室統一將行政管理相對人及價(jià)格工作相對人的價(jià)格信用信息及時(shí)錄入價(jià)格信用信息管理系統，確保信息的規范性、準確性、完整性和時(shí)效性。

第七條  各責任部門(mén)在日常歸集工作中，應注意總結工作經(jīng)驗和典型案例，并及時(shí)反饋工作中遇到的困難和問(wèn)題，以便組織協(xié)調會(huì )商，確保歸集工作順利完成。
 

第三章  價(jià)格信用行為分類(lèi)

第八條  價(jià)格信用行為按誠實(shí)守信程度分為價(jià)格誠信行為、價(jià)格守信行為、價(jià)格失信行為。

第九條  價(jià)格誠信，是指行政管理相對人和價(jià)格工作相對人嚴格遵守價(jià)格法律法規和價(jià)格承諾，沒(méi)有發(fā)生任何價(jià)格違法行為和違背價(jià)格承諾的行為。

第十條  守信行為，是指行政管理相對人和價(jià)格工作相對在遵守價(jià)格法律法規和價(jià)格承諾方面存在瑕疵，但情節輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。

第十一條  失信行為，是指行政管理相對人和價(jià)格工作相對在執行價(jià)格法律、法規、規章和價(jià)格政策方面的違法違規行為及不遵守價(jià)格承諾的失信行為。主要包括：

（一）不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預措施、緊急措施的行為。

（二）《價(jià)格法》第十四條規定的不正當價(jià)格行為。

（三）違反明碼標價(jià)規定的行為。

（四）拒絕按照規定提供價(jià)格監督檢查、價(jià)格審批（報備}、成本監審（調查）、價(jià)格監測預警、價(jià)格認定等所需資料或者提供虛假資料的行為。

（五）被責令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止，或者轉移、隱匿、銷(xiāo)毀依法登記保存的財物的行為。

（六）不嚴格執行或者拒絕執行價(jià)格主管部門(mén)備案、審批政策的行為。

（七）其他違反價(jià)格法律、法規、規章和價(jià)格政策的行為。
 

第四章  價(jià)格信用等級劃分

第十二條 價(jià)格信用等級由高至低劃分為AAA級（誠信）、AA級（誠信）、A級（誠信）、B級（守信）、C級（一般失信）、D級（重大失信）五個(gè)等級。

第十三條 在一個(gè)自然年度內，行政管理相對人同時(shí)具備下列條件，可以評定為A級價(jià)格信用：

（一）沒(méi)有價(jià)格違法行為處罰記錄；

（二）沒(méi)有被群眾舉報投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄或舉報投訴經(jīng)查證不屬實(shí)；

（三）經(jīng)聯(lián)合征信，沒(méi)有被其他部門(mén)行政處罰記錄，沒(méi)有被其他部門(mén)列入失信信用等級的；

（四）執行價(jià)格政策良好，經(jīng)“價(jià)格誠信單位”資質(zhì)認定評分80分以上的。

第十四條  在一個(gè)自然年度內，行政管理相對人和價(jià)格工作相對除具備第十三條第一、二、三款，執行價(jià)格政策好，經(jīng)“價(jià)格誠信單位”資質(zhì)認定評分90分以上的，可以評定為AA級價(jià)格信用。

第十五條 A級價(jià)格誠信單位在一年內未發(fā)生價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，維持等級不變，若升級為AA級應重新參加“價(jià)格誠信單位”資質(zhì)認定。AA級價(jià)格誠信單位在一年內未發(fā)生價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以升級為AAA級價(jià)格誠信單位。

第十六條  在一個(gè)自然年度內，行政管理相對人和價(jià)格工作相對同時(shí)具備下列條件，可以評定為B級價(jià)格信用：

（一）沒(méi)有價(jià)格違法行為處罰記錄；

（二）被群眾舉報投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄不超過(guò)2次，輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（三）經(jīng)聯(lián)合征信，沒(méi)有被其他部門(mén)行政處罰記錄或被其他部門(mén)列入失信信用等級的。

符合第十三條前三款，沒(méi)有經(jīng)“價(jià)格誠信單位”資質(zhì)認定的，評定為B級價(jià)格信用。

第十七條  在一個(gè)自然年度內，行政管理相對人和價(jià)格工作相對具備下列條件之一的，評定為C級價(jià)格信用：

（一）有價(jià)格違法行為處罰記錄的；

（二）被群眾舉報投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄達3-5次（含）的，或無(wú)故不糾正的。

第十八條 在一個(gè)自然年度內，行政管理相對人和價(jià)格工作相對具備下列條件之一的，評定為D級價(jià)格信用：

（一）價(jià)格違法行為處罰記錄達2次（含）以上的；

（二）價(jià)格違法行為處罰記錄有下列情形之一的:

1、有價(jià)格欺詐等嚴重價(jià)格違法行為的；

2、價(jià)格違法金額數量較大的；

3、價(jià)格行政處罰金額數量較大的；

4、根據《價(jià)格違法行為行政處罰規定》應當從重處罰的。

（三）被群眾舉報投訴有關(guān)價(jià)格行為的記錄達5次以上的。
 

第五章  價(jià)格信用等級評定

第十九條  價(jià)格信用等級評定遵循以下原則：

（一）分批逐步評定。價(jià)格信用等級評定與價(jià)格日常管理工作緊密結合，分批逐步實(shí)施。

（二）定期集中評定和不定期評定相結合。定期集中評定，原則上每年年初結合上年度價(jià)格監管、價(jià)格服務(wù)等情況，集中對行政管理相對人和價(jià)格工作相對的價(jià)格信用等級進(jìn)行評定。不定期評定，是指價(jià)格違法案件結案（銷(xiāo)案）后30日內，價(jià)格主管部門(mén)應作出價(jià)格失信行為等級評定。

（三）相對穩定和動(dòng)態(tài)調整。價(jià)格信用等級調整周期原則上為一年。價(jià)格信用等級確定后在一個(gè)周期內保持基本穩定，滿(mǎn)一個(gè)周期后由價(jià)格主管部門(mén)根據行政管理相對人本周期的具體情況進(jìn)行調整。

（四）申請評定。行政管理相對人尚未被評定價(jià)格信用等級，但確需信用等級信息資料的，可向當地價(jià)格主管部門(mén)申請評定價(jià)格信用等級。價(jià)格主管部門(mén)應根據行政管理相對人的申請，在檢查其近一年來(lái)遵守價(jià)格法律法規的情況及聯(lián)合征信后評定其價(jià)格信用等級。申請A級價(jià)格信用應經(jīng)“價(jià)格誠信單位”資質(zhì)認定。申請評定以向當地價(jià)格主管部門(mén)申請評定為主，以向上級價(jià)格主管部門(mén)申請評定為輔。

（五）復核。行政管理相對人對價(jià)格信用等級有異議，提出復核的，價(jià)格主管部門(mén)應根據行政管理相對人提供的依據進(jìn)行復核。

第二十條  信用等級向上調整，原則上逐級調整，一次只能調整一個(gè)等級；向下調整則不受限制，應根據行政管理相對人的價(jià)格違法行為的性質(zhì)和嚴重程度，及其他方面的失信狀況，直接評定新等級。

第二十一條  信用等級為D級的單位，對價(jià)格違法行為整改到位，且一年內未發(fā)生新的價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以晉升為C級。

第二十二條  信用等級為C級的單位，對價(jià)格違法行為整改到位，且一年內未發(fā)生新的價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以晉升為B級。

第二十三條  信用等級為B級的單位，對價(jià)格違法行為整改到位，且在一年內未發(fā)生新的價(jià)格違法行為及其他方面的失信行為，可以申請參加A級價(jià)格誠信單位資質(zhì)認定。

第二十四條  價(jià)格信用等級確定后，價(jià)格主管部門(mén)應當通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)等形式向社會(huì )公布，并向上一級價(jià)格主管部門(mén)和同級社會(huì )信用管理部門(mén)等單位報送。
 

第六章  紅黑名單管理
 

第二十五條  建立價(jià)格信用紅黑名單制度。將信用等級為誠信（A、AA、AAA）的信用主體納入價(jià)格誠信“紅名單”，將信用等級為失信（C、D）且經(jīng)督促后仍不糾正的信用主體納入價(jià)格失信“黑名單”，并按照第二十四條要求進(jìn)行公布和報送。

第二十六條 價(jià)格主管部門(mén)應當按照守信激勵、失信懲戒的原則，對納入紅黑名單的行政管理相對人實(shí)施差別化價(jià)格管理措施和價(jià)格服務(wù)，充分體現價(jià)格信用的正面導向作用。

第二十七條  價(jià)格主管部門(mén)可以對紅名單價(jià)格信用行政管理相對人采取下列激勵措施：

（一）經(jīng)價(jià)格信用行政管理相對人申請，授予“儋州市價(jià)格誠信單位”稱(chēng)號。

（二）對獲得“儋州市價(jià)格誠信單位”稱(chēng)號的行政管理相對人優(yōu)先推薦參加“海南省價(jià)格誠信單位”創(chuàng )建活動(dòng)。

（三）在惠民菜籃子評選、價(jià)格改革對象遴選、價(jià)格公共服務(wù)等活動(dòng)中，列為優(yōu)先選擇對象。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)監管安排，在日常檢查、專(zhuān)項檢查中可降低檢查頻次。

（五）多渠道向社會(huì )推介，聯(lián)合其他部門(mén)和社會(huì )組織實(shí)施誠信守諾激勵。

（六）依照國家和省有關(guān)規定授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號。

第二十八條  價(jià)格主管部門(mén)可以對黑名單價(jià)格信用行政管理相對人采取下列懲戒措施：

（一）實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門(mén)和社會(huì )組織依法依規對其采取聯(lián)合懲戒措施。

（二）加強行政性約束和懲戒。將其列為重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次，加強現場(chǎng)核查。

（三）加強市場(chǎng)性約束和懲戒。及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識別其失信行為，防范信用風(fēng)險。

（四）提請有關(guān)部門(mén)不給予優(yōu)惠政策或者財政資金補貼、追繳補貼、撤銷(xiāo)資質(zhì)、榮譽(yù)稱(chēng)號等。

第二十九條  對價(jià)格失信的信用主體納入黑名單實(shí)施懲戒措施前，價(jià)格主管部門(mén)應書(shū)面告知其價(jià)格失信行為信息，提醒糾正規范相關(guān)行為，或者約談相關(guān)負責人，督促?lài)栏褡月?、誠信經(jīng)營(yíng)。價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格信用提醒或者約談應當登記，詳細記載提醒或者約談的對象、時(shí)間、方式、內容。

價(jià)格失信的信用主體不按照要求糾正價(jià)格失信行為或者不落實(shí)約談事項，經(jīng)督促后仍不履行的，列入價(jià)格黑名單予以懲戒。

第三十條  在失信“黑名單”公示6個(gè)月及以上的信用主體，認為已經(jīng)整改到位的，可以向作出價(jià)格失信行為認定的價(jià)格主管部門(mén)提出信用修復申請，并提供相關(guān)證據。

第三十一條  自收到信用修復申請之日起30個(gè)工作日內，價(jià)格主管部門(mén)應當完成對信用主體整改情況的核查。確認已經(jīng)整改到位的，應當作出信用修復決定，并告知申請人。

第三十二條  相關(guān)主體退出紅黑名單后，價(jià)格主管部門(mén)應當及時(shí)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，并向上一級價(jià)格主管部門(mén)和同級社會(huì )信用管理部門(mén)等單位報送。有關(guān)聯(lián)合獎懲部門(mén)應停止對其實(shí)施聯(lián)合獎懲。

第三十三條  價(jià)格主管部門(mén)應當建立健全價(jià)格信用管理工作責任追究制度。

價(jià)格主管部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條  本制度由儋州市物價(jià)局負責解釋。

第三十五條  本制度自2018年7月1日起試行，試行期兩年。期間，國家和省有新政策規定，從其規定。

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