成辦發(fā)〔2005〕109號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財物管理的意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財物管理的意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2005〕109號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市財政局、市林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步規范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財物管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○五年九月五日

關(guān)于進(jìn)一步規范林業(yè)部門(mén)罰沒(méi)財物管理的意見(jiàn)

市財政局市林業(yè)局

(二○○五年八月十五日)

根據《中華人民共和國行政處罰法》、《成都市罰沒(méi)財物和追回贓款贓物管理條例》、《成都市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（成府發(fā)〔1999〕116號）和市財政局、市監察局《關(guān)于進(jìn)一步規范罰沒(méi)物資管理的通知》（成財非〔2003〕8號）的規定，結合林業(yè)部門(mén)行政處罰的特殊性，現對林業(yè)部門(mén)行政處罰過(guò)程中罰沒(méi)財物管理有關(guān)問(wèn)題提出如下補充意見(jiàn)：

一、林業(yè)部門(mén)一線(xiàn)行政執法人員要嚴格執行行政處罰簡(jiǎn)易程序和一般程序、當場(chǎng)處罰決定和當場(chǎng)收繳罰款的規定，對違法案件符合行政處罰一般程序及簡(jiǎn)易程序中不適合當場(chǎng)收繳的罰款，實(shí)行“罰繳分離”；對違法案件符合行政處罰簡(jiǎn)易程序及當場(chǎng)收繳的罰款，執法人員自收繳罰款之日起2個(gè)工作日內交至單位財務(wù)部門(mén)，財務(wù)部門(mén)收到罰款后2個(gè)工作日內匯繳同級財政。

二、林業(yè)部門(mén)依法收繳的各類(lèi)物資，均為國家財政所有，任何單位或個(gè)人不得挪用、調換、私分或擅自處理。林業(yè)部門(mén)行政處罰過(guò)程中所收繳的罰沒(méi)物資，據其特殊性實(shí)行分類(lèi)處置程序。

（一）委托備案處置程序：易死亡、腐爛變質(zhì)的活立木、野生動(dòng)物等鮮活罰沒(méi)物資，實(shí)施行政處罰決定收繳后，經(jīng)財政部門(mén)委托可采取捐贈、放歸大自然、就近動(dòng)植物農貿市場(chǎng)變價(jià)收購等形式進(jìn)行處置；相關(guān)罰沒(méi)物資的收購變價(jià)款于當日繳入同級財政，其行政處罰決定書(shū)、接收（放歸）清單或變價(jià)收購清單、變價(jià)款解繳憑據等3日內報同級財政部門(mén)備案。

（二）報告備案處置程序：除上述鮮活罰沒(méi)物資外的其他罰沒(méi)物資，實(shí)施行政處罰決定收繳后，5日內將罰沒(méi)物資相關(guān)資料及處置建議，報送同級財政部門(mén)簽署處置意見(jiàn)，并按照處置意見(jiàn)和相關(guān)程序進(jìn)行處置。對無(wú)價(jià)值或禁止使用的罰沒(méi)物資，須提供鑒證認定有關(guān)說(shuō)明，并在同級財政部門(mén)現場(chǎng)監督下實(shí)施無(wú)公害銷(xiāo)毀；對有價(jià)值且可拍賣(mài)或變價(jià)收購的罰沒(méi)物資，須提供專(zhuān)營(yíng)（專(zhuān)賣(mài)）或變價(jià)收購企業(yè)資質(zhì)證明，以及同期3個(gè)不同市場(chǎng)的交易價(jià)格，由財政部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查后，按照“價(jià)高者得”的原則，會(huì )同林業(yè)部門(mén)組織拍賣(mài)或變價(jià)處置，拍賣(mài)變價(jià)款上繳同級財政。

三、林業(yè)部門(mén)的單位財務(wù)部門(mén)是林業(yè)罰沒(méi)財物管理的具體職能部門(mén)，并受同級財政部門(mén)委托，對依法查處的罰沒(méi)物資實(shí)施妥善保管。單位財務(wù)部門(mén)要建立罰沒(méi)物資入庫、驗收、保管、移交等專(zhuān)人管理制度，辦理完善的進(jìn)出庫手續，防止罰沒(méi)物資損壞、遺失、被盜、占用、挪用。

四、按照“收支兩條線(xiàn)”和部門(mén)預算管理規定，林業(yè)部門(mén)的辦案成本納入部門(mén)預算統籌安排，原則上不再以專(zhuān)項經(jīng)費給予補助。市級林業(yè)部門(mén)的辦案成本可在財政安排的部門(mén)預算辦案補助中列支；區（市）縣林業(yè)部門(mén)在行政執法過(guò)程中所需的辦案補助，區（市）縣財政部門(mén)必須在本級部門(mén)預算中合理安排，以維護林業(yè)行政執法職能的正常運轉，保證辦案成本得到足夠補償。

五、林業(yè)部門(mén)依法收繳的罰沒(méi)物資，凡未按成財非〔2003〕8號文的要求納入同級財政部門(mén)統一管理以及擅自越權處置罰沒(méi)物資的，一經(jīng)查實(shí)，按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》（國務(wù)院令第281號）和違反黨風(fēng)廉政責任制有關(guān)規定進(jìn)行處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

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