您當前的位置：成府發(fā)〔2007〕32號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕32號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○七年四月三十日
成都市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃
2006—2010年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入推進(jìn)城鄉一體化，構建和諧成都，全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，特制定本規劃。
一、“十五”期間成都市教育事業(yè)發(fā)展概況
（一）“十五”期間教育工作取得的成就?！笆濉逼陂g，成都市教育工作在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極推進(jìn)城鄉教育一體化，努力促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展，實(shí)現了以基本普及高中階段教育為標志的第二次歷史性跨越。截止2005年，已順利完成“十五”計劃所確定的各項預期目標，為成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極的貢獻。
1．義務(wù)教育呈現出城鄉均衡發(fā)展的良好勢頭?！笆濉逼陂g，堅持“兩基”年審檢查制度和質(zhì)量監控制度，九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市6—11周歲學(xué)齡兒童入學(xué)率保持在99.9%以上，在校生達到75.7萬(wàn)人，小學(xué)輟學(xué)率降至0.12%。12—14周歲初中學(xué)齡兒童入學(xué)率達到99.3%以上，在校生達到39.4萬(wàn)人。農村適齡兒童入學(xué)率升至99.9%，農村初中入學(xué)率升至98.6%，初中輟學(xué)率降至1%。2005年，全市義務(wù)教育階段三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率為96.7%。
2．高中階段教育發(fā)展取得歷史性突破。全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達到88.82%。普通高中在校生達到19.9萬(wàn)人，增加近10萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校在校生達到22.3萬(wàn)人，增加約12.1萬(wàn)人。
3．職業(yè)教育總體發(fā)展態(tài)勢較好。目前，全市共有中等職業(yè)學(xué)校122所，高等職業(yè)院校15所，各級各類(lèi)職業(yè)培訓機構近300個(gè)，實(shí)施學(xué)歷教育的職業(yè)院校在校生近23萬(wàn)人。職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)展的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓和失地農民培訓，每年約80萬(wàn)人次。
4．民辦教育迅速發(fā)展。截至2005年底，全市共有民辦學(xué)校（含培訓機構、幼兒園等）2161所，其中：民辦普通中小學(xué)69所，在校生7.9萬(wàn)人；民辦中等職業(yè)學(xué)校18所，在校生4.6萬(wàn)人；民辦幼兒園1451所，在園兒童13.3萬(wàn)人；各級各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓和文化藝術(shù)類(lèi)民辦教育機構623所。全市民辦學(xué)校辦學(xué)資產(chǎn)45.71億元，學(xué)校占地面積810.7萬(wàn)平方米，建筑面積413.4萬(wàn)平方米。部分民辦學(xué)校和培訓機構，成為學(xué)生爭相就讀的熱點(diǎn)學(xué)校。
5．高等教育和終身教育體系建設步伐加快。在蓉普通高校38所，其他高等教育機構15個(gè)，實(shí)施成人高等教育的院校50所（其中成人高校22所）；高校和科研院所設立的博士點(diǎn)299個(gè)，碩士點(diǎn)619個(gè)；普通高完中143所，初中381所，小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）1416所，幼兒園1797所，特殊教育學(xué)校13所，中等職業(yè)學(xué)校122所；各類(lèi)培訓機構694個(gè)，社區教育學(xué)院21所，社區市民教育學(xué)校185所，各類(lèi)科研機構117所，青少年科技園1座，青少年活動(dòng)中心（青少年宮）18個(gè)，文化館15座，博物館11座，公共圖書(shū)館17座，文化站398座。上述文化教育機構和設施，涵蓋了學(xué)歷與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、普通教育、成人教育，為構建終身教育體系、建設學(xué)習型城市奠定了基礎。
6．優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，教育質(zhì)量穩步提升。在義務(wù)教育階段，采取區（市）縣年度自查、市級年度評估和薄弱學(xué)校改造等措施，促進(jìn)了義務(wù)教育向高水平、高質(zhì)量方向健康發(fā)展。在高中教育階段，已建成國家級示范性普通高中14所、省級示范性普通高中25所、市級示范性普通高中40所，市級以上示范性普通高中占普通高完中的55.2%；建成國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校23所，省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校25所，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校占中等職業(yè)學(xué)校的39.3%。所有區（市）縣均建成了1所省級以上示范性普通高中和1所省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，約有75%的高中階段學(xué)生在各級各類(lèi)示范性普通高中或省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育。以全市總人口為基數計算，2005年高考每萬(wàn)人上線(xiàn)率達到28.77，被普通高等學(xué)校（含高職）錄取的學(xué)生達49704人。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，為農村勞動(dòng)力的高層次轉移做出了重大貢獻。
7．師資隊伍和干部隊伍建設成效顯著(zhù)。教師隊伍建設進(jìn)一步加強，人事制度改革不斷深化，教師隊伍整體水平明顯提高。每年堅持培養優(yōu)秀青年教師約100人，并使之逐步成為全市教師隊伍的中堅力量，一批優(yōu)秀青年教師已成長(cháng)為學(xué)校的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。全市教育系統有省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10人，市突出貢獻的優(yōu)秀專(zhuān)家6人，中小學(xué)教育專(zhuān)家42人，在職特級教師123人，在職學(xué)科帶頭人398人。全市小學(xué)教師學(xué)歷達標率達到99.2%，具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的達到67%；初中教師學(xué)歷達標率達到96.5%，具備本科以上學(xué)歷的達到44.4%；高中教師學(xué)歷達標率達到87.7%。優(yōu)秀教師和干部隊伍不斷壯大，為全市優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大奠定了堅實(shí)的基礎。
8．為推進(jìn)城鄉一體化、構建和諧成都做出了新的貢獻。1996年全市基本普及了九年義務(wù)教育，2005年基本普及高中階段教育。接受高等教育學(xué)生和市民的比例不斷提高，受教育的年限不斷增加，城鄉居民整體素質(zhì)不斷增強。通過(guò)開(kāi)展城區（縣城）學(xué)校教師赴農村學(xué)校支教工作，實(shí)施農村中小學(xué)標準化建設工程、幫困助學(xué)工程、教育強鄉（鎮）建設工程、農民教育與培訓工程、農村中小學(xué)現代遠程教育工程和農村教師素質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)農村教育快速發(fā)展，使廣大農村中小學(xué)生和農村居民更大范圍地接受到良好的教育。
（二）“十五”期間形成的值得堅持的基本經(jīng)驗。一是必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰略；二是必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導全市各級各類(lèi)教育全面、協(xié)調和可持續發(fā)展；三是必須堅定不移地推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展戰略，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展；四是必須堅持不懈地狠抓教師隊伍建設，樹(shù)立強烈的質(zhì)量意識，積極培養和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；五是必須堅持發(fā)揮教育的基礎性、先導性和全局性作用，把成都教育辦成高質(zhì)量的教育，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。
（三）“十五”期間成都教育事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。
1．城鄉教育二元結構依然存在。城鄉教育的差距仍然比較顯著(zhù)，與成都統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、深入實(shí)施城鄉一體化發(fā)展戰略的總體要求還有較大差距。城鄉學(xué)校校舍及教學(xué)裝備、師資隊伍素質(zhì)、學(xué)校內部管理水平等方面的差距在各地不同程度地存在，改善農村辦學(xué)條件和加強師資隊伍建設的任務(wù)十分繁重。
2．教育事業(yè)基礎能力和條件亟待進(jìn)一步提升。教育事業(yè)基礎能力和教育結構與成都創(chuàng )建中西部地區創(chuàng )業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市的戰略地位還不相適應，中等教育的結構需要進(jìn)一步調整，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。
3．素質(zhì)教育運行機制尚未在全社會(huì )形成。全社會(huì )素質(zhì)教育的思想和觀(guān)念還有待進(jìn)一步確立，招生考試制度、學(xué)習評價(jià)制度、教學(xué)模式等尚需進(jìn)一步改革。
4．人民群眾的教育需求不斷增長(cháng)，可利用的各種教育資源日益緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，各種矛盾更加突出，全市教育事業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)巨大的挑戰。
二、“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、戰略和目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市委、市政府城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略，確保教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉教育一體化，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，努力構建高質(zhì)量的基礎教育平臺；加快推進(jìn)教育現代化建設，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性和全局性作用，完善現代國民教育體系，初步構建現代終身教育體系，使成都教育事業(yè)發(fā)展的整體水平在全國保持先進(jìn)。
（二）發(fā)展戰略。
1．推進(jìn)城鄉教育一體化。堅持以人為本，優(yōu)化教育結構，促進(jìn)城鄉教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的對高質(zhì)量教育的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)和諧成都建設。
2．深入推進(jìn)素質(zhì)教育。加強思想道德教育，大力培養受教育者的創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。努力培育名教師和名校長(cháng)，促進(jìn)成都教育整體水平和教育品質(zhì)提高。
3．大力發(fā)展職業(yè)教育。顯著(zhù)提升職業(yè)教育基礎能力，構建適應成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職業(yè)教育體系。
（三）發(fā)展目標。
1．總體目標。高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，普及學(xué)前三年教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展幼兒早期教育、城鄉社區教育和地方高等教育。形成與城鄉建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調的高、中、初等普通與職業(yè)教育的合理布局，基本實(shí)現城鄉教育均衡發(fā)展。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量全面提高，未成年人思想道德建設和大學(xué)生思想政治教育進(jìn)一步加強。建立健全特殊教育、平民教育保障體系，切實(shí)保障進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農民子女接受義務(wù)教育的權利。
2．主要目標。
（1）學(xué)前三年入園率達到95%以上，積極發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，滿(mǎn)足社會(huì )對0—6歲嬰幼兒學(xué)前教育的需求。
（2）義務(wù)教育階段適齡兒童少年均能依法按時(shí)入學(xué)，小學(xué)六年鞏固率達到99%，初中三年鞏固率保持在95%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95%以上。大力推進(jìn)小班化教學(xué)的試點(diǎn)工作。
（3）完善特殊教育體系，充分保障殘疾兒童少年受教育的權利，切實(shí)滿(mǎn)足殘疾兒童少年的教育需求。3-6周歲殘疾兒童入園率達到50%以上，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率保持在95%以上，全市完成義務(wù)教育階段學(xué)習的殘疾學(xué)生接受高中階段教育的比例達到50%以上。
（4）高中階段教育毛入學(xué)率保持在85%以上，普通教育與職業(yè)教育招生比例大體相當。
（5）積極發(fā)展地方高等教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。適齡青年高等教育入學(xué)率保持在45%以上。各類(lèi)高等職業(yè)院校在校生規模達到6萬(wàn)人以上。
（6）完善職業(yè)教育和終身教育制度，大力發(fā)展城鄉社區教育，初步構建終身教育體系，使城鄉新增勞動(dòng)力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓。農村勞動(dòng)力年培訓率達到30%以上。新增勞動(dòng)力預期受教育的年限達到13年。
（7）初中、小學(xué)教師本科、專(zhuān)科學(xué)歷層次的比例分別達到75%和85%以上。具備碩士學(xué)位的高中專(zhuān)任教師比例不斷提高。大力提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。大力開(kāi)展名教師、名校長(cháng)和特色學(xué)校培育工作，堅持完善優(yōu)秀青年教師、教育專(zhuān)家培養制度。
三、“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，確保教育投入的“三個(gè)增長(cháng)”。進(jìn)一步加大教育投入，力爭政府財政性教育經(jīng)費投入達到GDP的4%。優(yōu)化教育支出結構，確保新增教育經(jīng)費主要用于農村。實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，加大農村教育轉移支付力度，市和區（市）縣核定的農村稅費改革轉移支付資金（包括市、縣配套部分）用于義務(wù)教育的比例不低于45%。農村義務(wù)教育經(jīng)費按市和區（市）縣確定的保障機制改革分擔比例足額安排，落實(shí)到位，確保農村中小學(xué)正常運轉。穩步推進(jìn)免費義務(wù)教育。鼓勵社會(huì )資金投資興辦教育，形成以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。
（二）深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。堅持育人為本、德育為先，加強愛(ài)國主義教育，深入開(kāi)展理想信念教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、社會(huì )主義榮辱觀(guān)，增強學(xué)生熱愛(ài)祖國、服務(wù)人民的使命感和責任感；繼續深化教育教學(xué)改革，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng )造相應的條件，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內在動(dòng)力；切實(shí)轉變教育觀(guān)念，改革人才培養模式，繼續開(kāi)展“三創(chuàng )”教育，即提高學(xué)生的創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力；建立自上而下的素質(zhì)教育評估檢查體系，創(chuàng )造實(shí)施素質(zhì)教育的良好政策環(huán)境，形成全社會(huì )推進(jìn)素質(zhì)教育的強大合力和良好氛圍。
（三）建立健全平民教育保障體系，確保沒(méi)有一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟困難而失去受教育機會(huì )。確保貧困、低保家庭子女教育得到保障，生活得到補助，其他方面得到救助。做好地方高校學(xué)生國家助學(xué)貸款工作。完善特殊教育隨班就讀支持保障體系。
（四）鞏固和深化城鄉教育一體化，促進(jìn)教育公平。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，加快推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設工程。按照推進(jìn)城鄉一體化戰略和城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布和小城鎮建設的要求，繼續調整和優(yōu)化學(xué)校布局，嚴格實(shí)施中心城區中小學(xué)規劃。到2010年，農村中小學(xué)辦學(xué)條件均達到國家規定的標準。建設一批九年一貫制學(xué)校和寄宿制學(xué)校。實(shí)施創(chuàng )建特色高中計劃，鞏固和提高全市普及高中階段教育的成果，提升高中教育品質(zhì)。進(jìn)一步完善以縣為主的管理體制，調動(dòng)各級責任主體辦學(xué)的積極性。深入開(kāi)展“百所學(xué)校結對子，百萬(wàn)學(xué)生手拉手”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉教育共同發(fā)展。
（五）大力發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施《成都市職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規劃》，全面發(fā)展中等職業(yè)教育，構建與成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的職業(yè)教育體系。推進(jìn)示范性（重點(diǎn)）職業(yè)院校建設工程、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設工程、實(shí)訓基地建設工程、職教中心建設工程、專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設工程、“幫困助學(xué)”工程，顯著(zhù)提升成都市職業(yè)教育基礎能力；實(shí)施專(zhuān)業(yè)布局和專(zhuān)業(yè)結構比重調整計劃、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能型人才培養計劃、農村實(shí)用人才和勞動(dòng)力轉移培訓計劃、成人繼續教育和再就業(yè)培訓計劃、“人才成長(cháng)立交橋”試點(diǎn)計劃、對外合作計劃，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓體系，加快全市人力資源開(kāi)發(fā)。
（六）加快教育信息化建設進(jìn)程，完成農村中小學(xué)現代遠程教育工程。到2010年，所有學(xué)校均達到現代教育技術(shù)裝備標準。推進(jìn)教育教學(xué)資源平臺、教育管理信息化平臺、遠程教育平臺的建設與應用，建立現代遠程教育中心，加強城區優(yōu)質(zhì)教育資源對郊區（市）縣的輻射，更好地為中小學(xué)生、教師和城鄉社區居民的學(xué)習、生產(chǎn)和生活服務(wù)?？偨Y推廣信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的經(jīng)驗，積極探索信息化應用策略與模式。
（七）加快地方高等教育發(fā)展。加強對市屬高校的規劃、指導和管理，整合地方高等教育資源，擴大辦學(xué)規模，加大辦學(xué)投入，提高生均撥款標準。以學(xué)科專(zhuān)業(yè)和師資隊伍建設為重點(diǎn)，著(zhù)力打造優(yōu)勢學(xué)科，提高辦學(xué)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色，努力培養實(shí)用型、應用型高級人才。積極吸納優(yōu)質(zhì)高等教育資源和民間資金，促進(jìn)地方高等教育體制創(chuàng )新。
（八）加快城鄉社區教育發(fā)展，積極推進(jìn)新時(shí)期農村“三教統籌”和農科教結合。以加強社區教育為核心建設終身教育體系，將社區教育工作納入各級政府工作規劃，完善社區教育的組織領(lǐng)導與管理體制，明確政府、社區、部門(mén)和單位職責。建立社區教育多渠道經(jīng)費投入機制，綜合利用社區教育資源，開(kāi)展內容豐富的社區教育活動(dòng)。改善農村成人學(xué)校辦學(xué)條件，使農村中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校和培訓機構成為先進(jìn)文化傳播中心和社區教育服務(wù)中心。建設50個(gè)教育強鄉（鎮），開(kāi)展教育強區（市）縣建設。
充分發(fā)揮企事業(yè)、職業(yè)院校和各類(lèi)培訓機構的作用，采取職業(yè)院校培養、企事業(yè)崗位培訓、名師帶徒、個(gè)人崗位提高相結合的方式，提高職工職業(yè)技能水平和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮農業(yè)、科技和教育等部門(mén)的優(yōu)勢，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)與教育培訓更加緊密地結合。加強農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，培育新型農民，增強農民的就業(yè)能力和生存能力。依托高校采取定向培養、招收“實(shí)踐生”等形式，為農村培養高級專(zhuān)業(yè)人才。
（九）加快民辦教育發(fā)展，完善民辦教育管理辦法。以職業(yè)教育和非義務(wù)教育階段的普通教育為重點(diǎn)，積極吸納民間資金，創(chuàng )新辦學(xué)體制和運行機制。大力發(fā)展民辦教育中介機構。到2010年，基本形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，布局合理、規模適度，與公辦學(xué)校共同發(fā)展、具有地方特色的民辦教育格局。
（十）實(shí)施農村中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升工程和名教師、名校長(cháng)培養計劃。優(yōu)先發(fā)展教師教育，大力加強師德教育，建立教師終身學(xué)習制度。樹(shù)立先進(jìn)的教育思想和理念，不斷提高教師的思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面實(shí)施教師資格制度，完善教職工聘用制。優(yōu)化教職工隊伍結構，完善中小學(xué)校長(cháng)負責制和校長(cháng)選拔任用制度，建立健全教師和干部的評價(jià)激勵機制和保障機制，培養一批高水平的學(xué)科帶頭人和在省內有較大影響的名教師、名校長(cháng)。大力開(kāi)展遠程教師繼續教育，不斷提高教師運用現代教學(xué)手段的能力。
（十一）重視和加強教育科學(xué)研究，提升教育自主創(chuàng )新能力，提高政府決策和管理的科學(xué)性。深入開(kāi)展城鄉教育一體化、教育分區域推進(jìn)、教育內涵發(fā)展、城市流動(dòng)人口子女就學(xué)、城鄉社區教育組織模式與運行機制、職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設與品牌培育等項目的研究。深入開(kāi)展基礎教育課程改革，建立健全教學(xué)質(zhì)量評估體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
（十二）加大教育對外開(kāi)放力度，擴大對外交流。加強與東部沿海城市的對口合作，積極開(kāi)辟?lài)H合作渠道，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，提高成都教育的國際化程度。
（十三）依法行政、依法治教、依法執教，積極推進(jìn)全市教育系統法制化建設。認真學(xué)習、宣傳、貫徹新《義務(wù)教育法》，完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制。穩步推進(jìn)直屬學(xué)校管理體制改革。加強教育督導制度建設，依法保護受教育者和辦學(xué)者的合法權益。深化規范化服務(wù)型教育行政機構建設。加強教育宣傳，創(chuàng )造優(yōu)良的教育發(fā)展外部環(huán)境。深化教育改革，形成良性、長(cháng)效的保障機制。
附件：“十一五”期間成都教育發(fā)展重點(diǎn)建設項目表
名詞解釋
農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革：將農村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。主要內容包括：全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費；提高農村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平；建立農村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；鞏固和完善農村中小學(xué)教師工資保障機制。
“幫困助學(xué)”工程：2001年，成都市開(kāi)始實(shí)施“幫困助學(xué)”工程，以幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育、普通高中教育和中等職業(yè)教育為主要內容，確保其不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
“三個(gè)增長(cháng)”：在校學(xué)生人數平均的義務(wù)教育費用逐步增長(cháng)，教職工工資逐步增長(cháng)，學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)。
兩免一補：指免雜費，免書(shū)本費，補助寄宿生生活費。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）中指出，到2007年，爭取全國農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到“兩免一補”，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
農村中小學(xué)標準化建設工程：按照教育部關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)條件標準（包括校舍、設備、師資等標準），結合成都實(shí)際情況，實(shí)施的一項改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件的建設工程。
以縣為主的管理體制：國務(wù)院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）明確提出，加強農村義務(wù)教育是涉及農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一項戰略任務(wù)，各級人民政府要牢固樹(shù)立實(shí)施科教興國戰略，必須首先落實(shí)到義務(wù)教育上來(lái)的思想，完善管理體制，保障經(jīng)費投入，推進(jìn)農村義務(wù)教育持續健康發(fā)展。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)〔2002〕28號）明確提出，農村義務(wù)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制?？h級人民政府對農村義務(wù)教育負有主要責任，省、地（市）、鄉等地方各級人民政府承擔相應責任，中央政府給予必要的支持。
農村中小學(xué)現代遠程教育工程：國發(fā)〔2003〕19號文明確提出，“實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育工程，促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農村教育質(zhì)量和效益。在2003年繼續試點(diǎn)工作的基礎上，爭取用五年左右時(shí)間，使農村初中基本具備計算機教室，農村小學(xué)基本具備衛星教學(xué)收視點(diǎn)，農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤(pán)播放設備和成套教學(xué)光盤(pán)”。
三種模式：模式一是教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)：配備34寸彩色電視機、DVD播放機和成套教學(xué)光盤(pán)；模式二是衛星教學(xué)收視點(diǎn)：配備衛星接收系統、計算機、電視機、DVD播放機和1－6年級所需的教學(xué)光盤(pán)；模式三是計算機教室：配備衛星接收系統、網(wǎng)絡(luò )計算機教室、多媒體教室、教學(xué)光盤(pán)播放設備。
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