您當前的位置：成府發(fā)〔2012〕27號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知》
成府發(fā)〔2012〕27號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》已經(jīng)市政府第109次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○一二年六月一日
成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃
為加快“十二五”時(shí)期成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升成都中心城市的戰略地位，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30號）、《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2009—2012）〉的通知》（成辦發(fā)〔2009〕64號），結合黨的十七屆六中全會(huì )、省委九屆九次全會(huì )和市委十一屆九次全會(huì )精神，制定本規劃。
本規劃所指文化產(chǎn)業(yè)，主要涵蓋傳媒、文博旅游、創(chuàng )意設計、演藝娛樂(lè )、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )、動(dòng)漫游戲和出版發(fā)行七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
一、規劃背景
文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正在成為后金融危機時(shí)代推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。強化文化軟實(shí)力，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市綜合競爭力的提升相結合是世界發(fā)展的一種潮流，文化產(chǎn)業(yè)正在成為一個(gè)國家或城市的戰略發(fā)展重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，國家堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》中，明確提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中，將文化產(chǎn)業(yè)作為建設社會(huì )主義文化強國戰略的重要組成部分；成都要建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，在“十二五”時(shí)期大力加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使成都文化產(chǎn)業(yè)的戰略地位全面提升；市委《關(guān)于深化文化體制改革加快建設文化強市的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2011〕23號）中，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升城市品位、增強城市軟實(shí)力的重要手段，文化產(chǎn)業(yè)在成都產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變方面的地位和作用將進(jìn)一步凸顯。這一切表明，“十二五”時(shí)期，成都文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的難得機遇。
在充分發(fā)揮成都文化資源和人才資源優(yōu)勢的基礎上，“十一五”期間，成都文化產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，2006—2009年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到14.9%，高于全市地區生產(chǎn)總值增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由起步階段進(jìn)入了加快發(fā)展階段，在以下幾個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展：
一是全面推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)城市各項工作，文藝院團改革、經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制、文化市場(chǎng)綜合執法改革全面完成。二是培育引進(jìn)了一批具有較強競爭力的市場(chǎng)主體，先后組建了成都傳媒集團、成都文旅集團等大型國有文化骨干企業(yè)，引進(jìn)了一批有競爭力的文化企業(yè)。三是初步形成了文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，規劃形成了一批以創(chuàng )意設計、文博旅游、數字音樂(lè )、藝術(shù)品原創(chuàng )等為特色的文化產(chǎn)業(yè)園區、基地和產(chǎn)業(yè)功能區。四是實(shí)施了一批具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項目，利用舊城改造機遇，以文化和旅游相結合為導向，打造了錦里二期、寬窄巷子、金沙遺址博物館等一批城市文化產(chǎn)業(yè)品牌項目。五是搭建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在西部率先建立了文化產(chǎn)權交易平臺——成都文化產(chǎn)權交易所，建立健全了與金融機構合作的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺以及促進(jìn)國內外文化產(chǎn)業(yè)交流的平臺。
與此同時(shí)，成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些制約和挑戰：文化產(chǎn)業(yè)總量不大，增加值占地區生產(chǎn)總值比重較低；在全國具有影響力的骨干文化企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)競爭力和資源整合能力不強；產(chǎn)業(yè)集聚效應和規模效應不明顯，對城市經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)作用不強；在國內有重大帶動(dòng)作用和影響力的重點(diǎn)項目不多；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未形成；核心創(chuàng )意人才、領(lǐng)軍人物等文化產(chǎn)業(yè)高層次復合型人才緊缺，仍然是制約成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、指導思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施統籌城鄉發(fā)展戰略，結合世界生態(tài)田園城市建設，深入推進(jìn)文化體制改革，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著(zhù)力培育市場(chǎng)主體，加強培育重點(diǎn)優(yōu)勢行業(yè)，繁榮城鄉文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、經(jīng)濟結構戰略性調整的重要支撐點(diǎn)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，為推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極提供重要支撐。
（二）基本原則。
1.堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一，推動(dòng)文化持續發(fā)展和全面繁榮。
2.堅持以體制改革為動(dòng)力，充分激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，為文化大發(fā)展大繁榮營(yíng)造良好環(huán)境。
3.堅持不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變，以集中集聚和均衡發(fā)展相結合，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)規模效應。
4.堅持文化與科技融合，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化科技創(chuàng )新體系。
5.堅持歷史文化與現代文明相結合，增強城市文化軟實(shí)力，提升城市核心競爭力。
（三）總體思路。在“十一五”發(fā)展基礎上，抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，以規劃為基礎，以園區化、樓宇化為載體，以重大產(chǎn)業(yè)項目為帶動(dòng)，以骨干企業(yè)為支撐，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展傳媒、文博旅游、創(chuàng )意設計、演藝娛樂(lè )、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行等七大行業(yè)，構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系。以文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)載體建設。以培育和引進(jìn)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮資源整合和引導示范作用，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。以品牌企業(yè)、品牌園區、品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，構建文化產(chǎn)業(yè)品牌體系。以健全發(fā)展平臺、優(yōu)化公共服務(wù)、完善產(chǎn)業(yè)政策體系為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
（四）發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)23%以上，到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)700億元，占全市地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)6%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；著(zhù)力提升文化要素聚集力、文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和文化產(chǎn)品供給力，發(fā)揮全省文化產(chǎn)業(yè)排頭兵、增長(cháng)極和輻射源作用，把成都建設成為全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區。
三、主要任務(wù)
（一）建設產(chǎn)業(yè)聚集區，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)東部新城文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)綜合功能區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都東村）和區（市）縣文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)區建設和發(fā)展，堅持文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)有機結合，以產(chǎn)業(yè)鏈構建與完善、文化與科技相融合、文化與旅游相結合為導向，提升現有園區、基地的產(chǎn)業(yè)承載能力，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。統籌文化產(chǎn)業(yè)園區、基地的規劃建設，遵循集約發(fā)展、突出特色、合理布局的原則，加強規劃在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的引導作用；實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用明顯、要素組合得當、投入產(chǎn)出平衡、發(fā)展前景好的重大項目，提升產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效益；加快基礎設施的建設和完善，充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造良好的載體條件；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，搭建投融資、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)交流和產(chǎn)品展示交易等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。
（見(jiàn)附件）
（二）培育和壯大市場(chǎng)主體，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和活力。做大做強國有文化集團，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。扶持本地骨干企業(yè)，引進(jìn)國內外知名企業(yè)和機構，重點(diǎn)扶持一批文化領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批特色鮮明、創(chuàng )新能力強的文化科技企業(yè)，提高全市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的數量和質(zhì)量。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)戰略投資者。支持企業(yè)加大對技術(shù)裝備和科技研發(fā)的投入力度，注重品牌塑造、維護和推廣，引進(jìn)核心創(chuàng )意人才、高端技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，提高文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力；大力發(fā)展中小文化企業(yè)，完善新創(chuàng )企業(yè)孵化服務(wù)，引導企業(yè)把握技術(shù)應用和消費市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)拓展，完善和創(chuàng )新商業(yè)模式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，提升中小文化企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
（三）構建產(chǎn)業(yè)品牌體系，擴大文化產(chǎn)業(yè)品牌效應。以產(chǎn)品、企業(yè)、園區、名人為支撐，構建文化產(chǎn)業(yè)品牌體系，擴大資本聚集、消費導向、產(chǎn)業(yè)示范和利潤增長(cháng)等多重文化產(chǎn)業(yè)品牌效應。以文化與旅游結合為導向，有效挖掘城市物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源內涵，塑造一批具有良好知名度和美譽(yù)度，能夠占有較高市場(chǎng)份額的特色文化品牌產(chǎn)品；以傳媒、文博旅游、演藝娛樂(lè )、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲為重點(diǎn)，培育一批能夠吸納先進(jìn)要素，引導市場(chǎng)選擇，具有核心競爭力的文化品牌企業(yè)；以產(chǎn)業(yè)園區、特色街區、藝術(shù)聚落為重點(diǎn)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)示范效應和聚集效應，對城市經(jīng)濟具有帶動(dòng)效應的品牌園區；以文學(xué)家、藝術(shù)家、設計師、企業(yè)家為重點(diǎn)，形成一支具有較高知名度和影響力，代表行業(yè)領(lǐng)先水平的高層次文化人才隊伍。
（四）發(fā)展城市特色文化產(chǎn)業(yè)，培育文化消費新熱點(diǎn)。抓住舊城改造的機遇，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，以文化與商業(yè)融合為導向，打造文化產(chǎn)業(yè)特色街區。發(fā)掘歷史文化保護區的文化資源，改造利用老工業(yè)廠(chǎng)區，創(chuàng )新商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)特色文化體驗消費，拓展大眾文化消費市場(chǎng)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現城市更新、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機統一。發(fā)揮市域旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展差異化的特色文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結合，發(fā)揮旅游對城市文化消費的促進(jìn)作用。
（五）健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)權交易、投融資、節慶會(huì )展、人才培養和企業(yè)孵化等服務(wù)平臺，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持成都文化產(chǎn)權交易所規范化發(fā)展，健全文化產(chǎn)權交易平臺；鼓勵金融機構積極參與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新適合文化企業(yè)和文化項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立文化企業(yè)和項目信貸融資評估機制。建立成都文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會(huì )資本投資參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺；依托中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、成都雙年展等節慶會(huì )展，培育城市文化節會(huì )品牌，促進(jìn)成都與國內外的文化交流，提升節會(huì )平臺的國際化水平；依托本土高校、職業(yè)培訓機構等多層次教育資源，鼓勵開(kāi)展校企合作，建設文化產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓基地，搭建滿(mǎn)足企業(yè)需要的人才供給平臺；依托文化產(chǎn)業(yè)園區基地，搭建文化產(chǎn)業(yè)孵化器，完善中小企業(yè)孵化服務(wù)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）傳媒。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全市傳媒業(yè)增加值年均增長(cháng)20%以上。到2015年，成都傳媒集團年產(chǎn)值達到70億元，集團資產(chǎn)規模達到200億元，成為國內知名的以全媒體深度融合為特色的綜合傳媒集團，打造全國領(lǐng)先的傳媒數字內容基地。
2.發(fā)展措施。
（1）做大做強成都傳媒集團。在穩固傳統媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，通過(guò)兼并重組、資源整合，建立多元化的新媒體渠道，拓展傳統媒體資源的新媒體用戶(hù)和市場(chǎng)；通過(guò)跨領(lǐng)域合作和資本運作，積極與國際國內領(lǐng)先企業(yè)合作，提升成都新媒體內容產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。
（2）繼續加強傳統媒體建設。打造知名傳媒品牌，進(jìn)一步擴大報紙、廣播、電視、雜志、廣告等傳統媒體傳播力和影響力，形成以成都傳媒集團為龍頭，聯(lián)合國家、省、市傳媒資源，優(yōu)勢突出的傳統傳媒產(chǎn)業(yè)體系。大力加強傳媒競爭力建設，通過(guò)傳統媒體和新媒體的融合，擴大本土傳媒覆蓋范圍。重點(diǎn)打造成都東村傳媒文化中心，建成現代傳媒基地，內容集成與播控中樞、三網(wǎng)融合試點(diǎn)體驗區。
（3）大力培育新媒體內容產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)數字內容發(fā)展，依托東村國際文化創(chuàng )意港、東村新媒體產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數碼內容制作、手機游戲動(dòng)漫，以及移動(dòng)媒體、數字電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體，搭建新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng )新媒體內容的生產(chǎn)和傳播方式，打造以數字新媒體產(chǎn)業(yè)為主導的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)發(fā)展數字音樂(lè )，開(kāi)展廣播電視節目的新媒體內容運營(yíng)服務(wù)，整合本地廣電內容和省內具有特色的視聽(tīng)節目，通過(guò)戰略合作，積極向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、廣電網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、中國移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）多媒體移動(dòng)電視用戶(hù)，以及其他城域網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)提供廣電節目的新媒體內容產(chǎn)品和服務(wù)。
（見(jiàn)附件）
（二）文博旅游。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，文博旅游業(yè)增加值年均增長(cháng)22%以上。到2015年，規劃建設1—3座公益性博物館，3個(gè)博物館群，完成1—3個(gè)歷史文化保護街區的修復與利用，興辦100座以上民辦博物館。完善文博資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)機制，建成在國內具有影響力的“文博旅游之都”。
2.發(fā)展措施。
（1）提升現有博物館的現代化水平。以武侯祠博物館、杜甫草堂博物館、金沙遺址博物館、安仁中國博物館小鎮等為重點(diǎn)，充分運用視聽(tīng)、影像、信息、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高展陳技術(shù)的數字化、信息化水平，構建博物館信息網(wǎng)絡(luò )。
（2）加強文博旅游項目的營(yíng)銷(xiāo)推廣。發(fā)揮成都文旅集團的資源整合平臺優(yōu)勢，以錦里拓展區、寬窄巷子拓展區、大慈寺歷史文化街區等歷史街區和街子、黃龍溪等“天府古鎮”為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，面向國內外實(shí)施整合營(yíng)銷(xiāo)。整合全市文博資源和旅游資源，聯(lián)合國內外媒體、旅游組織、旅游機構、旅游網(wǎng)站等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)環(huán)節，借助國內外知名旅游企業(yè)的渠道優(yōu)勢和運營(yíng)模式，構建成都文博旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
（3）實(shí)施文博旅游重點(diǎn)項目。加快推進(jìn)成都民辦博物館聚集中心、安仁中國博物館小鎮、國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等重點(diǎn)項目，不斷延伸文博旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的文化消費熱點(diǎn)，提升我市文博旅游品牌影響力。
（見(jiàn)附件）
（三）創(chuàng )意設計。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，創(chuàng )意設計業(yè)增加值年均增長(cháng)25%以上。到2015年，培育1-3個(gè)創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)集聚區，引進(jìn)一批在國內外具有影響力的設計企業(yè)、設計師工作室，打造1個(gè)在中西部具有影響力的設計主題展會(huì )，初步形成“成都設計”品牌效應，建成全國一流的創(chuàng )意設計基地。
2.發(fā)展措施。
（1）加快建設創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園區。依托文旅“領(lǐng)·Show”創(chuàng )意設計園、“紅星路35號”文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、東村設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等載體，大力引進(jìn)國內外一流的創(chuàng )意設計企業(yè)和機構，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、平面設計、工藝美術(shù)設計、服裝設計、家居設計等領(lǐng)域。
（2）健全創(chuàng )意設計公共服務(wù)平臺。搭建工業(yè)設計共性技術(shù)平臺，完善信息咨詢(xún)、人才培訓、展示交易、行業(yè)交流等平臺，促進(jìn)設計成果轉化。扶持本地重點(diǎn)企業(yè)和知名設計機構，發(fā)揮骨干企業(yè)和領(lǐng)軍人物的行業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，培育成都設計品牌。
（3）培育創(chuàng )意設計品牌展會(huì )。組織開(kāi)展創(chuàng )意設計推廣活動(dòng)，舉辦“太陽(yáng)神鳥(niǎo)”杯創(chuàng )意設計大賽、創(chuàng )意設計精品展、創(chuàng )意設計論壇等各類(lèi)交流活動(dòng)。鼓勵本地設計企業(yè)參加國內外設計展覽、學(xué)術(shù)交流、項目合作和設計創(chuàng )意類(lèi)獎項的評選，支持具有成都文化特色的自主品牌設計產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣。
（見(jiàn)附件）
（四）演藝娛樂(lè )。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，演藝娛樂(lè )業(yè)增加值年均增長(cháng)22%以上。到2015年，創(chuàng )作3臺具有全國影響力的經(jīng)典劇目、5—8部文化旅游劇并實(shí)現常態(tài)演出。新建3—5個(gè)大型綜合性劇院，增加座席數20000個(gè)。演藝娛樂(lè )業(yè)主要指標及綜合實(shí)力居全國同等城市前列，打造中西部演藝娛樂(lè )中心。
2.發(fā)展措施。
（1）打造一批具有成都特色的演藝娛樂(lè )劇目。以經(jīng)典劇目和旅游演藝劇目為重點(diǎn)，充分挖掘川蜀文化，運用現代高科技的展現手法創(chuàng )新表現形式，提升劇目的吸引力，打造一批具有成都特色的、有全國影響力和市場(chǎng)效益的演藝產(chǎn)品。努力提升《金沙》、《天府蜀韻》、《魔幻金沙》等劇目的品牌效應和市場(chǎng)效益。
（2）加大演藝娛樂(lè )基礎設施建設。以成都東區音樂(lè )公園、“大魔方”文化娛樂(lè )綜合體、金沙國際演藝中心和東村國際演藝度假區為重點(diǎn)，建設影視主題體驗區、數字電影中心和演藝基地，并整合影視及衍生娛樂(lè )內容，發(fā)展影視、音樂(lè )、演藝以及娛樂(lè )、休閑等旅游配套服務(wù)，形成滿(mǎn)足不同需求、多層次的演藝娛樂(lè )設施。
（3）進(jìn)一步繁榮演藝市場(chǎng)。以經(jīng)典劇目、傳統劇目和旅游演藝劇目為重點(diǎn)，加大演藝消費政策扶持力度。鼓勵演藝企業(yè)和機構大力生產(chǎn)和引進(jìn)高端精品劇目，提升演藝產(chǎn)品的質(zhì)量，繁榮演藝市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民群眾文化消費需求。
（見(jiàn)附件）
（五）文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )業(yè)增加值年均增長(cháng)22%以上。到2015年，打造1—3個(gè)以文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )為特色的文化產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)扶持一批現代化、專(zhuān)業(yè)化的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構，引導和規范藝術(shù)品市場(chǎng)秩序，構建多層次的市場(chǎng)體系。打造我國中西部地區文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )中心。
2.發(fā)展措施。
（1）鼓勵文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )。加大對文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )的投入力度，建立文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )發(fā)展基金，重點(diǎn)支持本地文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )項目和人才引進(jìn)。
（2）搭建文學(xué)和藝術(shù)品交易平臺。大力扶持成都文化產(chǎn)權交易所、成都藝術(shù)超市等現代藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構，引進(jìn)和培育一批現代畫(huà)廊等藝術(shù)品交易機構，積極創(chuàng )新藝術(shù)品交易模式。支持藝術(shù)品規范交易，推廣藝術(shù)品超市交易模式，提升藝術(shù)品的工藝價(jià)值。
（3）建設文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )集聚區。擴大藍頂藝術(shù)中心的建設規模和國際影響力，加快東村國際藝術(shù)城、西村創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目建設，聚集國內外藝術(shù)資源，構建藝術(shù)品原創(chuàng )和交易產(chǎn)業(yè)鏈，完善藝術(shù)品原創(chuàng )、展示、交易、交流等功能，打造以藝術(shù)品原創(chuàng )與交易為特色的文化產(chǎn)業(yè)園。
（4）壯大文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )人才隊伍。依托文化產(chǎn)業(yè)功能區、園區基地和重大項目，大力引進(jìn)國內外知名和具有潛力的作家和藝術(shù)家，探索建立全國性的文學(xué)、藝術(shù)品原創(chuàng )和交易平臺，壯大文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )高端人才隊伍。
（見(jiàn)附件）
（六）動(dòng)漫游戲。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，動(dòng)漫游戲業(yè)增加值年均增長(cháng)28%以上。到2015年，引進(jìn)1—3家在國內有影響力的知名企業(yè)，以數字游戲（包括視頻游戲、網(wǎng)絡(luò )游戲、手機游戲）和數字動(dòng)漫（包括影視動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)畫(huà)、手機動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)等）為重點(diǎn)，建設具有全國影響力的動(dòng)漫游戲研發(fā)運營(yíng)中心、動(dòng)漫游戲體驗消費中心、動(dòng)漫游戲實(shí)用人才供給中心和動(dòng)漫游戲外包業(yè)務(wù)中心。
2.發(fā)展措施。
（1）建設動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區。依托天府軟件園、天府新谷、數字娛樂(lè )軟件園等產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展動(dòng)漫游戲研發(fā)、原創(chuàng )、制作、運營(yíng)，建設動(dòng)漫游戲孵化器，搭建動(dòng)漫游戲發(fā)展平臺，促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
（2）引進(jìn)和扶持動(dòng)漫游戲企業(yè)。引進(jìn)國內知名動(dòng)漫研發(fā)運營(yíng)商，培育具有成都文化特色、自主知識產(chǎn)權的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，借鑒盛大、金山等知名企業(yè)成熟的商業(yè)運營(yíng)模式和盈利模式，提升本地動(dòng)漫游戲研發(fā)運營(yíng)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)衍生品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，提高全市動(dòng)漫游戲業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
（3）打造動(dòng)漫游戲產(chǎn)品品牌。集聚人才、資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素，鼓勵動(dòng)漫游戲企業(yè)自主創(chuàng )新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品，提升動(dòng)漫游戲產(chǎn)品品牌影響力，保持我市動(dòng)漫游戲業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。
（見(jiàn)附件）
（七）出版發(fā)行。
1.發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全市出版發(fā)行業(yè)增加值年均增長(cháng)20%以上。到2015年，我市出版發(fā)行業(yè)年總收入突破360億元。打造1—3個(gè)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地，支持市域骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨區域發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的出版發(fā)行中心。
2.發(fā)展措施。
（1）培育壯大出版發(fā)行的市場(chǎng)主體。堅持龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵和支持骨干行業(yè)企業(yè)以資源融合、兼并和重組等形式，跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)發(fā)展打造出版多形式、多業(yè)態(tài)集群，培育一批在國內甚至國際上有競爭力的區域性綜合集團和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)集團，提升出版發(fā)行骨干品牌企業(yè)競爭力。鼓勵和支持中小發(fā)行企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，減少同質(zhì)化競爭。
（2）加快出版發(fā)行重點(diǎn)項目建設。加快推動(dòng)成都現代印務(wù)基地、東村國際書(shū)街等重點(diǎn)項目，完善出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現代印務(wù)和特色出版市場(chǎng)。加快推動(dòng)四川文化產(chǎn)業(yè)園建設，引導大型出版發(fā)行集團數字化轉型，鼓勵跨行業(yè)、跨媒體、跨區域經(jīng)營(yíng)，打造復合型特色文化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
（3）加快推動(dòng)數字出版發(fā)展。積極申報國家級數字出版產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵國有出版單位利用資金、人才優(yōu)勢，在平穩推進(jìn)傳統出版業(yè)的基礎上，加快報刊、圖書(shū)“數字出版”化建設。鼓勵本地印刷企業(yè)積極采用數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，加強與出版業(yè)上游環(huán)節的結合，大力發(fā)展數字印刷。
（4）完善版權服務(wù)體系。依托成都版權服務(wù)中心，建立集文化產(chǎn)權交易、投融資服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)項目信息交流、人才培訓于一體的綜合服務(wù)平臺，開(kāi)展孵化、登記、展示、推介、交易、經(jīng)紀等各類(lèi)服務(wù)，構建中國西部綜合性的文化產(chǎn)權要素市場(chǎng)。
（見(jiàn)附件）
五、空間布局以資源整合、突出特色、聚集發(fā)展為導向，構筑“一極七區多園”的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。
（一）加快成都東村建設。重點(diǎn)發(fā)展傳媒、影音娛樂(lè )、文博藝術(shù)、創(chuàng )意設計等行業(yè)，打造具有獨特魅力的文化創(chuàng )意新城，培育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。
（二）推進(jìn)七區產(chǎn)業(yè)聚集。按照成都高新區以文化科技為主，錦江區以創(chuàng )意設計為主，成華區以數字音樂(lè )為主，雙流縣以動(dòng)漫設計為主，青羊區、都江堰市、大邑縣以體現各自歷史文化特色的文博旅游為主，著(zhù)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)園。依托各地歷史文化街區、天府古鎮、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化等文化資源，打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園。
（見(jiàn)附件）
六、保障措施
（一）組織保障。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級統籌力度。成立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，承擔全市文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)規劃和發(fā)展促進(jìn)、國有文化資產(chǎn)監督管理職責。加強行業(yè)管理部門(mén)協(xié)調，進(jìn)一步轉變政府職能，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。市級有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區（市）縣要建立健全推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制，加強統籌領(lǐng)導力度，確保本規劃在空間、項目、政策上具體落實(shí)。
（二）人才保障。建立多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培育和獎勵制度。整合全市各項人才引進(jìn)政策資源，下大力氣引進(jìn)掌握文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的團隊和領(lǐng)軍人才，鼓勵文化企業(yè)引進(jìn)國內外高層次的管理人才、創(chuàng )意人才和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀人才。加強本土人才培養，依托文化產(chǎn)業(yè)園區、大型文化項目和骨干企業(yè)，建立一批文化人才實(shí)訓基地。完善公平競爭和分配激勵機制，加快人事制度、分配制度、評價(jià)與獎勵制度改革，支持和激勵優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。
（三）投融資保障。進(jìn)一步加大財政資金投入力度，擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，并隨著(zhù)財力的增長(cháng)逐年加大投入，主要用于文化產(chǎn)業(yè)聚集區、文化特色街區建設以及重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目的引導支持、貸款貼息、融資擔保和文化體制改革。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，在國家政策許可范圍內，引導非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )資本以多種形式投入我市文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區建設。創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)投融資方式，設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機構參與推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展，建立文化知識產(chǎn)權第三方評估機制，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，完善文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，構建多層次、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。
（四）用地保障。在各級土地利用規劃中預留文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把文化基礎設施建設、重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設納入城鄉規劃，并嚴格監督實(shí)施；把文化產(chǎn)業(yè)建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃，對經(jīng)認定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目比照工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)行掛牌供地。
（五）政策保障。認真落實(shí)中央和省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，加快研究制定我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。發(fā)改、國土、規劃、商務(wù)、工商、金融、稅務(wù)等部門(mén)，要采取切實(shí)措施加大對文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，對文化企業(yè)自主創(chuàng )新、文化內容創(chuàng )意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等項目經(jīng)營(yíng)按國家規定實(shí)行稅收優(yōu)惠；全面落實(shí)國家文化改革發(fā)展配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長(cháng)五年；降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，鼓勵投資者以知識產(chǎn)權等非貨幣出資方式向公司出資，放寬公司增資對貨幣出資比例不低于30%的限制；完善文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）和重點(diǎn)項目的認證考核辦法，規范文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）的建設和管理，提升文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）發(fā)展質(zhì)量。
附件： 1 · 12cff27
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉