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東府〔2018〕67號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市增加中小學(xué)幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現將《東莞市人民政府關(guān)于增加中小學(xué)幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2018年5月31日
東莞市增加中小學(xué)幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步深化教育供給側結構性改革，解決我市中小學(xué)、幼兒園學(xué)位不足、結構失衡和品牌優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均衡問(wèn)題，推動(dòng)義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據《廣東省人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2017〕48號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕67號）《東莞市新建改建居住區配套教育設施規劃建設管理辦法》（市人民政府令第148號），結合我市實(shí)際，現就我市增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標
主動(dòng)適應粵港澳大灣區建設、新型城鎮化發(fā)展、戶(hù)籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學(xué)生變化以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求日益增長(cháng)等新要求，新建擴建一批義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，確保滿(mǎn)足常住適齡少年兒童入學(xué)需求，切實(shí)消除大班額。到2020年，全市在2016年的基礎上新增幼兒園202所，學(xué)前教育三年毛入園率達99.8%，各園區、鎮（街）公辦（集體辦）幼兒園占比達30%、公辦（集體辦）幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%，每個(gè)園區、鎮（街）至少辦有2所鎮辦公辦幼兒園；全市在2016年的基礎上新增小學(xué)47所、初中18所，義務(wù)教育階段適齡兒童少年毛入學(xué)率100%，異地務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀（含在民辦學(xué)校就讀享受政府學(xué)位補貼）的人數比例達到50%以上。
到2020年，全市規范化幼兒園比例達97%，每個(gè)園區、鎮（街）至少有1所市一級以上鎮辦公辦幼兒園；組建30個(gè)教育集團，培育100所品牌學(xué)校；形成覆蓋義務(wù)教育全部年段、學(xué)科、章節重點(diǎn)知識點(diǎn)的慕課教育資源，優(yōu)課微課等慕課教育資源總量達5.5萬(wàn)節。
二、主要措施
（一）增加學(xué)位供給，滿(mǎn)足入學(xué)需求
1.測算學(xué)位需求。加強全市學(xué)齡人口預測和學(xué)位需求測算，按城鎮幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數不低于45個(gè)、95個(gè)、40個(gè)的標準要求，統籌考慮全市常住人口規模、學(xué)齡人口結構變化、計生政策調整和戶(hù)籍制度改革等因素，科學(xué)預測全市常住學(xué)齡人口的變化趨勢，做好全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)位需求測算工作。各園區、鎮（街）立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和當地教育資源現狀，對新增學(xué)位需求和缺口情況分年度、分學(xué)段測算，列出需求清單；探索建立園區、鎮（街）提前5年預測學(xué)位需求、提前3年規劃學(xué)位建設、提前1年落實(shí)學(xué)位供給的“531”學(xué)位動(dòng)態(tài)供需協(xié)調機制。
2.編制建設規劃。出臺《東莞市園區、鎮（街）公辦中小學(xué)幼兒園規劃建設指導意見(jiàn)》，指導各園區、鎮（街）做好教育設施建設規劃編制工作。各園區、鎮（街）根據城鎮總體規劃和相關(guān)文件要求，科學(xué)編制未來(lái)5年中小學(xué)校和幼兒園建設專(zhuān)項規劃。專(zhuān)項規劃以園區、鎮（街）為單位編制，做到一園區（鎮街）一規劃，經(jīng)園區管委會(huì )、鎮人民政府（街道辦事處）審定后按規定時(shí)間報市政府批準。
3.強化經(jīng)費保障。統籌各級財政教育經(jīng)費，將符合條件的學(xué)校建設資金納入本級財政預算，保障學(xué)校建設按規劃實(shí)施。研究制定由市財政對園區、鎮（街）新建公辦中小學(xué)校的補助政策。各園區、鎮（街）要根據新增公辦學(xué)位情況，健全教育生均撥款制度，確保年度一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的年度一般公共預算教育支出逐年只增不減。創(chuàng )新建設經(jīng)費籌集方式，支持和規范社會(huì )力量興辦教育，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校、幼兒園，鼓勵社會(huì )各界、企事業(yè)單位及個(gè)人捐資助學(xué)，多形式多渠道推進(jìn)教育發(fā)展。支持社會(huì )力量獨立捐建或聯(lián)合捐建教育設施，支持社會(huì )力量獨立創(chuàng )設或聯(lián)合創(chuàng )設教育基金、資金。企業(yè)、個(gè)人和社會(huì )組織通過(guò)符合規定條件的公益性社會(huì )團體或市人民政府及其部門(mén)和直屬機構，向中小學(xué)、幼兒園的捐贈支出，準予其在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)，按國家有關(guān)規定在計算應納稅所得額中扣除。社會(huì )力量出資、捐資舉辦或參與舉辦的學(xué)校，可以出資、捐資人名義命名校內設施和項目，可建立相應的個(gè)人紀念設施，可優(yōu)先吸納出資、捐資人或其代表成為學(xué)校理事會(huì )成員。對出資、捐資辦學(xué)貢獻突出的社會(huì )組織和個(gè)人予以表?yè)P獎勵。
4.落實(shí)教育用地。各園區、鎮（街）要按照中小學(xué)校、幼兒園建設標準，結合城鎮法定規劃確定的規劃人口動(dòng)態(tài)分析并科學(xué)測算區域內教育設施用地的供需狀況，合理預留教育設施發(fā)展空間資源，確保學(xué)校建設用地需要。嚴格落實(shí)《東莞市新建改建居住區配套教育設施規劃建設管理辦法》（市人民政府令第148號），按標準足額預留城鎮新建住宅小區中小學(xué)校、幼兒園建設用地，沒(méi)有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，不得通過(guò)規劃審批。新建改建住宅小區配套教育設施辦成公辦中小學(xué)校、公辦或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦中小學(xué)校、幼兒園。進(jìn)一步完善教育用地監管制度，對已批規劃明確的教育用地，任何部門(mén)不得隨意改變規劃或處置用地；如確有必要調整的，須先征得市教育、規劃、國土部門(mén)同意，并根據保障教育用地需求的原則，補償不少于原有辦學(xué)規模的配套教育設施用地。本著(zhù)節約、集約用地要求，對于新建擴建中小學(xué)校，適當調整用地標準；對于城市更新連片改造的項目，通過(guò)區別不同區域提出學(xué)校生均建設用地要求、對落實(shí)配套教育設施的適當調高改造項目容積率等，鼓勵園區、鎮（街）或開(kāi)發(fā)商配套建設教育設施。村（社區）集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，建設中小學(xué)校、幼兒園等教育設施，由園區、鎮（街）通過(guò)協(xié)議有償使用，辦成公辦中小學(xué)校、幼兒園。對于園區、鎮（街）擴建學(xué)校中存在的歷史存留問(wèn)題，按市補辦程序加快補辦手續。繼續實(shí)施公辦中小學(xué)校、幼兒園土地利用年度計劃指標全市統籌。在編制年度用地供應計劃時(shí)，新增的用地指標、盤(pán)活的存量土地和城鄉建設用地增建掛鉤等節余的指標優(yōu)先用于學(xué)校建設用地。支持利用現有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設用地興辦中小學(xué)教育設施，對學(xué)校周邊長(cháng)期閑置或待開(kāi)發(fā)土地，要優(yōu)先規劃為學(xué)校增容預留用地，并實(shí)行教育用地儲備制度，將規劃預留的中小學(xué)校、幼兒園建設用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲備管理。對符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性教育設施項目可以劃撥方式提供土地使用權，確保中小學(xué)校、幼兒園建設需求。對納入建設規劃的中小學(xué)校、幼兒園要及時(shí)核定用地位置和界線(xiàn)，完善相關(guān)用地手續，依法做好確權登記，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用。鼓勵有條件的園區、鎮（街），對租賃集體物業(yè)辦學(xué)到期的，通過(guò)協(xié)商、協(xié)議等方式收歸辦成公辦中小學(xué)校、公辦或普惠性民辦幼兒園，或者通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )資本、股權注入等途徑實(shí)現公益普惠發(fā)展。
5.加快建設進(jìn)度。根據專(zhuān)項規劃，制定分年度實(shí)施方案和工作計劃，建立工作臺賬，落實(shí)責任分工，確保規劃建設學(xué)校如期建成交付使用。市財政投資建設項目，按照《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市財政投資建設項目前期工作辦法〉的通知》（東府〔2017〕113號），辦理項目立項等前期工作，并列入市政府投資項目計劃。園區、鎮（街）財政投資建設項目，由園區、鎮（街）依照有關(guān)規定履行相關(guān)審批職責，并列入年度建設計劃。要優(yōu)化學(xué)校建設項目選址，加快推進(jìn)征地報批和立項手續，對列入年度建設計劃的建設項目可參照市重大項目，享受前期工作審批“綠色通道”政策。
（二）提高辦學(xué)水平，擴充優(yōu)質(zhì)資源
6.深化課程教學(xué)改革。推進(jìn)學(xué)前教育課程游戲化建設，抓好試點(diǎn)幼兒園，以點(diǎn)帶面提升幼兒園的課程建設能力和教師的課程實(shí)施水平。推進(jìn)特殊教育的隨班就讀和送教上門(mén)試點(diǎn)工作，加強個(gè)案跟蹤與指導，提高融合教育水平。推進(jìn)中小學(xué)課程建設，引導學(xué)校開(kāi)發(fā)、開(kāi)設特色課程，豐富、完善學(xué)校課程體系，增強課程的基礎性、適宜性、選擇性和吸引力。加強中小學(xué)學(xué)科德育，充分挖掘利用鄉土文化資源，滲透社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，培養學(xué)生良好政治素養和道德品質(zhì)。強化實(shí)踐育人導向，整合利用校內校外教學(xué)條件，推動(dòng)中小學(xué)綜合實(shí)踐課程的落地實(shí)施。推進(jìn)中小學(xué)國際理解教育和創(chuàng )客教育，打造地方教育特色。落實(shí)普通高中課程改革和高考綜合改革要求，逐步推進(jìn)選課走班工作，加強生涯規劃教育，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、多元發(fā)展。貫徹東莞“慧教育”發(fā)展戰略，加快“智慧課堂”建設，提升教師教育教學(xué)智慧，提高學(xué)生學(xué)習能力，強化學(xué)生核心素養的培養。落實(shí)以校為本教科研制度，完善教科研機構，提升教科研智庫建設水平，充分發(fā)揮教科研在課程教學(xué)改革中的專(zhuān)業(yè)指導作用。
7.培育一批品牌學(xué)校。選取并培育一批辦學(xué)基礎好、辦學(xué)成效突出、社會(huì )口碑好的學(xué)校，促進(jìn)內涵式發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色辦學(xué)，樹(shù)立學(xué)校教育品牌。到2020年底培育100所品牌學(xué)校。發(fā)揮品牌學(xué)校示范效應，全面提升我市教育整體辦學(xué)水平和辦學(xué)聲譽(yù)。
8.支持和規范民辦教育發(fā)展。建立市教育部門(mén)牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決民辦教育分類(lèi)管理改革和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。出臺《東莞市鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，貫徹落實(shí)民辦教育新法新政。健全各級各類(lèi)民辦學(xué)校黨組織，發(fā)揮黨組織在民辦學(xué)校的政治核心作用。市設立民辦教育專(zhuān)項資金，在公民辦學(xué)校結對幫扶、委托管理、教育信息化設施設備獎補、教學(xué)資源建設與應用、師資培訓、從教津貼等方面扶持民辦學(xué)校發(fā)展。鼓勵各園區、鎮（街）設立民辦教育專(zhuān)項資金。制定《東莞市民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施辦法》，對全市民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理改革，建立差別化的扶持政策體系。制定對非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者的補償或獎勵辦法，保障舉辦者的合法權益。落實(shí)稅費減免、土地供給等優(yōu)惠政策，積極鼓勵和大力支持社會(huì )力量興辦教育特別是舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。落實(shí)民辦學(xué)校為教職工全員購買(mǎi)社保，鼓勵民辦學(xué)校為教職工建立年金等補充養老保險，提高教師待遇。完善民辦學(xué)校章程管理、董事會(huì )（理事會(huì )）、監事（會(huì )）、教職工代表大會(huì )、工會(huì )等制度。健全資產(chǎn)財務(wù)管理制度，建立健全民辦學(xué)校第三方審計制度及公示制度。完善風(fēng)險防范機制，確保校園安全穩定。
9.提升教師隊伍素質(zhì)。積極穩妥推進(jìn)校長(cháng)職級制改革，建立健全校長(cháng)選拔、職級晉升、職級工資等配套制度，完善校長(cháng)績(jì)效考核機制，促進(jìn)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。加強教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系建設，提升市教師進(jìn)修學(xué)校承載培訓能力和輻射帶動(dòng)作用，更好地為區域教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)。根據不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)能力提升的遞進(jìn)式需求，按需精準施訓，提高培訓質(zhì)量。落實(shí)教師、校長(cháng)每5年一周期360學(xué)時(shí)的全員培訓。實(shí)施見(jiàn)習教師規范化培訓改革。探索通過(guò)骨干教師流動(dòng)、學(xué)科基地建設、聯(lián)校教研等形式盤(pán)活骨干教師資源。深入實(shí)施中小學(xué)“教師成長(cháng)階梯工程”，加強名校長(cháng)、名教師等優(yōu)質(zhì)骨干教師培養。注重發(fā)現和培養一批進(jìn)取意識和創(chuàng )新能力強、教改成果突出的中青年優(yōu)秀人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，落實(shí)中小學(xué)教師職稱(chēng)評聘結合政策。
10.加快“莞式慕課”教學(xué)改革。以?xún)?yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設、應用為核心，以促進(jìn)民辦教育質(zhì)量提升為主要著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新利用慕課理念和方式，打造本土化慕課教育。實(shí)施“教育e工程”三年行動(dòng)計劃，深化“三通兩平臺”建設，做好各級各類(lèi)教育信息化平臺建設的總體規劃和技術(shù)指引，消除“信息孤島”，實(shí)現資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設，探索政企合作共建共享等方式，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源可持續建設機制，逐步實(shí)現各學(xué)段、各學(xué)科優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全覆蓋。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應用，充分利用教學(xué)資源應用平臺，把優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應用融入到常規的教學(xué)活動(dòng)中。推進(jìn)慕課教學(xué)試點(diǎn)，積極開(kāi)展翻轉課堂、雙師教學(xué)、在線(xiàn)名師課堂等慕課新型教學(xué)實(shí)踐，提高教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合，探索利用教學(xué)大數據，提升教學(xué)效率和效益。
（三）創(chuàng )新體制機制，破解難點(diǎn)問(wèn)題
11.鼓勵多元化辦學(xué)。鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體、公益性基金會(huì )等社會(huì )組織出資舉辦或參與舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，探索在用地指標等方面給予傾斜。探索和推廣自主管理、委托管理等辦學(xué)模式改革。探索舉辦新型公辦幼兒園等多種途徑擴充公益普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵社會(huì )資本參與教育基礎設施建設和運營(yíng)管理。社會(huì )力量可通過(guò)合資、合作、參股、租賃等方式，依法使用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、非公有資產(chǎn)參與辦學(xué)。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施異地務(wù)工人員隨遷子女積分制入學(xué)民辦學(xué)位補貼政策，逐年擴大學(xué)位補貼規模。
12.推進(jìn)教育集團化辦學(xué)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢和品牌效應，積極推進(jìn)集團化辦學(xué)，快速提升新建學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源倍增，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。采取“名校+分?！薄懊?新?！薄懊?弱?！薄懊?民?！钡刃问酵七M(jìn)集團化辦學(xué)。編制《東莞市推進(jìn)中小學(xué)校集團化辦學(xué)實(shí)施方案》，新建公辦學(xué)校原則上納入名校教育集團統一管理，統籌推進(jìn)企業(yè)人才子女入學(xué)需求集中的園區、鎮（街）、教育次發(fā)達鎮（街）開(kāi)展跨區域集團化辦學(xué)。建立集團化辦學(xué)的激勵機制，在遵循實(shí)名制管理規范前提下，教育集團內領(lǐng)導職數、人員編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位統籌使用。研究設立集團化辦學(xué)保障專(zhuān)項資金，加大對集團化辦學(xué)運作的支持力度。
13.改進(jìn)教育質(zhì)量評價(jià)。推進(jìn)多元教育綜合評價(jià)改革，逐步構建體現素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系。完善教育督導工作機制，加大督政和督學(xué)的力度，落實(shí)督學(xué)責任區制度，加強對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導，督促學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。加強評價(jià)基礎能力建設，探索并逐步構建以監測結果應用為目的的義務(wù)教育質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測機制。
14.改革中考制度。出臺進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見(jiàn)，建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，改革招生錄取模式，到2021年左右初步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生錄取模式和公平科學(xué)、規范有序、監督有力的管理機制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高質(zhì)量高水平普及，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(cháng)，維護教育公平。
15.足額配備教師資源。完善教職員編制全市調劑、鎮域統籌、定期核編和動(dòng)態(tài)管理的機制，根據編制標準和生源狀況每年核定一次教職員編制。按照教育教學(xué)規模和教師隊伍結構要求，市教育部門(mén)在核定的編制總額內統籌分配各園區、鎮（街）、各市屬學(xué)校教職員編制，各園區、鎮（街）在核定的編制總額內統籌分配所屬學(xué)校教職員編制，并按規定上報相關(guān)部門(mén)備案，盤(pán)活編制存量，提高使用效益。加強編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留教職員編制。探索在事業(yè)單位編制總量?jì)?，利用精?jiǎn)壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立臨時(shí)周轉編制，對新設立的或滿(mǎn)編超編的中小學(xué)、幼兒園確需補充教師的，優(yōu)先使用臨時(shí)周轉編制予以保障。落實(shí)公民辦學(xué)校教師配備指引，按照新增學(xué)位需求和高考改革要求，通過(guò)編制內配備和編制外配備方式，及時(shí)足額補充中小學(xué)、幼兒園教師，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校生師比符合教育現代化指標要求，著(zhù)力解決總體超編但學(xué)科結構性缺員問(wèn)題。探索推廣自主聘任、委托管理等新型辦學(xué)模式下的教師聘任經(jīng)驗，滿(mǎn)足教育快速發(fā)展的需求。編外臨時(shí)聘用人員，由各園區、鎮（街）教育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌管理，依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì )保險，保障相應待遇。民辦中小學(xué)和幼兒園要按照有關(guān)規定聘用符合條件的教職員，逐步改善和提高教師、保育員的工資待遇。優(yōu)化基礎教育高層次人才引進(jìn)政策。深入推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)、教師交流輪崗，完善校長(cháng)任期制、教師聘期制管理。實(shí)施中小學(xué)教師“市管校聘、鎮管校聘”管理制度改革。
三、實(shí)施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化教育供給側結構性改革，推進(jìn)教育公平的重要舉措，對加快我市教育事業(yè)發(fā)展、率先實(shí)現教育現代化具有重要意義。各園區、鎮（街）、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想認識，切實(shí)把學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，制定具體實(shí)施方案，確保規劃增加的學(xué)位落實(shí)到位，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達標，確保各項支持政策和措施落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育與粵港澳大灣區建設、新型城鎮化協(xié)調可持續發(fā)展。
（二）建立聯(lián)動(dòng)機制。審批房地產(chǎn)項目用地時(shí)，各項目建設單位要按相關(guān)規劃、要求配套建設教育設施，將市教育部門(mén)納入市土地審批委員會(huì )建設用地供應與開(kāi)發(fā)利用監管會(huì )審工作小組等土地出讓相關(guān)職能機構，參與房地產(chǎn)項目用地審批。市教育、規劃、國土、住建等部門(mén)及園區、鎮（街）形成聯(lián)動(dòng)，未落實(shí)教育設施配套建設的不批新增房地產(chǎn)項目用地。市教育、發(fā)改、住建、規劃、國土等部門(mén)建立學(xué)位供給通報、公示制度，根據學(xué)位供給情況實(shí)行房地產(chǎn)項目分類(lèi)審批。教育部門(mén)負責牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制專(zhuān)項規劃并組織實(shí)施，履行教師的招聘錄用、職稱(chēng)評聘、培養培訓和考核等管理職能。機構編制部門(mén)負責教職工編制的核定和管理。發(fā)改部門(mén)負責中小學(xué)校、幼兒園教育設施建設項目立項。財政部門(mén)負責編制中小學(xué)校、幼兒園建設中期財政規劃和年度財政預算，落實(shí)財政資金投入。人力資源部門(mén)負責核定學(xué)校各類(lèi)崗位設置總量和職稱(chēng)評聘的宏觀(guān)管理服務(wù)監督。國土部門(mén)負責優(yōu)先保障學(xué)校建設用地，做好土地儲備、供應、核實(shí)、確權和發(fā)放土地使用證等工作。市教育、規劃、國土、住建等部門(mén)建立健全執法合作、信息共享等聯(lián)動(dòng)機制，依法做好新建改建居住區配套教育設施的規劃、建設、移交與管理工作。
（三）強化督導檢查。市政府將增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給列入政府民生實(shí)事項目予以推進(jìn)，完善考核機制和問(wèn)責機制，定期開(kāi)展落實(shí)情況督促檢查，及時(shí)研究解決問(wèn)題。市人民政府教育督導機構將此項工作列入園區、鎮（街）政府履行教育職責考核評價(jià)體系，開(kāi)展專(zhuān)項督導，及時(shí)通報督導結果，強化督導結果運用，督促各園區、鎮（街）及有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行相關(guān)職責。
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