鄭民文〔2018〕99號《鄭州市民政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談工作規定〉的通知》

《鄭州市民政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談工作規定〉的通知》




鄭民文〔2018〕99號

各縣（市、區）民政局、市直各有關(guān)單位、市屬社會(huì )組織：

為規范社會(huì )組織行政執法約談工作，提高行政監管效能，推進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，根據《社會(huì )團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號）、《基金會(huì )管理條例》（國務(wù)院令第18號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）和民政部印發(fā)的《社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談工作規定（試行）》（民發(fā)〔2016〕39號）的有關(guān)規定，我局制定了《鄭州市社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談工作規定》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。



 

鄭州市民政局

2018年7月2日

鄭州市社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談工作規定
 

第一條  為加強對社會(huì )組織的事中事后監管，提高行政監管效能，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，根據《社會(huì )團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號）、《基金會(huì )管理條例》（國務(wù)院令第18號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）和民政部印發(fā)的《社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談工作規定（試行）》（民發(fā)〔2016〕39號），制定鄭州市社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政執法約談(以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談)工作規定。

第二條  社會(huì )組織登記管理機關(guān)對發(fā)生違法違規情形的社會(huì )組織，可以約談其負責人，指出問(wèn)題，提出改正意見(jiàn)，督促社會(huì )組織及時(shí)糾正違法違規行為。

第三條  社會(huì )組織行政執法約談，是指登記管理機關(guān)履行法定監管職責所采取的，以約見(jiàn)、談話(huà)方式，督促、指導、糾正其不當行為的行政監管方式。

第四條  約談遵循依法、合理、及時(shí)、有效的原則。約談不得代替行政處罰。

第五條  登記管理機關(guān)開(kāi)展約談時(shí)，社會(huì )組織應當配合，并在約談過(guò)程中如實(shí)陳述，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)或回避問(wèn)題。

第六條  約談對象為在登記管理機關(guān)依法登記，與登記管理機關(guān)形成管理與被管理關(guān)系的社會(huì )組織。

第七條  被約談人員為社會(huì )組織的理事長(cháng)（會(huì )長(cháng)）、副理事長(cháng)（副會(huì )長(cháng)）、監事長(cháng)（監事）、秘書(shū)長(cháng)（院長(cháng)、校長(cháng)、所長(cháng)、主任等）。

第八條  社會(huì )組織具有下列情形之一，登記管理機關(guān)可對其負責人進(jìn)行約談：

（一）當年未提交年度報告或未參加年檢的；

（二）違規開(kāi)展評比、達標、表彰活動(dòng)的；

（三）違反國家有關(guān)規定收取費用的；

（四）內部管理混亂或不能正常開(kāi)展活動(dòng)的；

（五）不按規定報告重大活動(dòng)事項的；

（六）未按規定建立、完善和執行內部管理制度的；

（七）接受捐贈、資助未按照規定和業(yè)務(wù)范圍使用的；

（八）未按規定進(jìn)行換屆、變更登記、備案的；

（九）被投訴舉報、新聞媒體曝光或者有關(guān)部門(mén)移交需處置的；

（十）活動(dòng)經(jīng)費嚴重不足的；

（十一）其他應當通過(guò)約談規范和糾正行為的。

 第九條  約談可以采取個(gè)別約談或集中約談的方式進(jìn)行。被約談人員因故不能如期參加約談的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意，可以更改約談時(shí)間。

 第十條  行政執法約談按以下程序執行：

（一）約談準備。1、確定約談對象及被約談人員、參加約談人員，必要時(shí)可建立約談小組，商請業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)參加，登記管理機關(guān)約談人員不得少于2名執法人員；2、擬制約談提綱，明確約談目的、主題、內容、整改意見(jiàn)等。

（二）約談通知。登記管理機關(guān)在約談前制發(fā)《鄭州市社會(huì )組織行政執法約談通知書(shū)》。約談通知書(shū)應載明：約談對象及被約談人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，約談時(shí)間、地點(diǎn)，約談事項，約談對象依法享有的權利和義務(wù)及應提供的資料等基本情況。約談通知書(shū)應提前5天送達。情況緊急或特殊的，登記管理機關(guān)可以電話(huà)通知社會(huì )組織。

（三）約談實(shí)施。1、約談人員出示執法證件、表明身份并核對被約談人員身份；2、約談人員告知約談目的和注意事項；3、約談人員指出社會(huì )組織違法違規情形并告知相關(guān)法律法規政策，明示法律后果；4、被約談人員進(jìn)行陳述；5、約談人員提出整改意見(jiàn)，對違法違規行為尚未終止的，要求立即停止；6、約談對象接受整改意見(jiàn)的，應當作出整改承諾；如不接受，則約談程序終止。7、制作《鄭州市社會(huì )組織行政執法約談筆錄》，并由被約談人員簽字或蓋章，也可根據需要對約談過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。被約談人員拒絕簽字或蓋章的，由執法人員在約談筆錄上注明。

（四）有關(guān)處置。1、約談結束后，根據約談情況，擬制下達《鄭州市社會(huì )組織行政執法責令改正通知書(shū)》；2、經(jīng)約談發(fā)現約談對象的違法違規行為構成行政處罰情形的，由登記管理機關(guān)及時(shí)啟動(dòng)相應程序，不屬于登記管理機關(guān)職責和管轄范圍的移交有執法權限的部門(mén)另行處理。

（五）跟蹤落實(shí)。1、社會(huì )組織管理執法人員根據《鄭州市社會(huì )組織行政執法責令改正通知書(shū)》的意見(jiàn)及約談對象的整改承諾，督促約談對象進(jìn)行整改；2、整改期滿(mǎn)后對約談對象的整改情況進(jìn)行復查，約談對象不落實(shí)約談?wù)囊蟮?，由登記管理機關(guān)記錄在案；3、登記管理機關(guān)可以將約談對象、約談事項、整改要求等約談情況以及拒不接受行政約談的社會(huì )組織名單向社會(huì )公布，并作出相應處理。

第十一條  約談對象無(wú)正當理由不接受約談，不接受整改意見(jiàn)或不落實(shí)整改承諾的，登記管理機關(guān)應當及時(shí)啟動(dòng)其他執法程序，并將上述情況納入社會(huì )組織信用建設體系，作為年度檢查、等級評估、信用評價(jià)、購買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等工作的重要參考。約談結果將作為行政處罰決定的主要參考證據。

第十二條  登記管理機關(guān)建立約談檔案，約談通知書(shū)、約談?dòng)涗?、整改通知?shū)及相關(guān)紙質(zhì)資料等按照“一案一卷”原則分別建立檔案歸檔。

第十三條  鄭州市社會(huì )組織登記管理機關(guān)對社會(huì )組織的行政執法約談，適用本規定。

第十四條  本規定自2018年8月16日開(kāi)始執行，解釋權歸鄭州市民政局。

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