鄭建文〔2016〕138號《鄭州市城鄉建設委員會(huì )鄭州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步規范建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的通知》

鄭州市城鄉建設委員會(huì )鄭州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步規范建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的通知




鄭建文〔2016〕138號

各縣（市）、區建設局、人社局，各工程管理部門(mén)，各相關(guān)建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范我市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，依法維護勞動(dòng)用工各方合法權益，營(yíng)造公平、公正、和諧的建筑市場(chǎng)勞動(dòng)用工良好環(huán)境，依據《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄭政辦文〔2016〕94號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強鄭州市建設領(lǐng)域預防拖欠農民工工資工作的通知》（鄭政辦〔2014〕41號）等有關(guān)規定，現就我市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理的有關(guān)事項，通知如下：

一、實(shí)行勞動(dòng)用工信息化管理。建立“鄭州市建筑業(yè)信息化平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息平臺”），對全市房屋建筑、市政基礎設施及裝飾裝修等建設工程的勞動(dòng)用工實(shí)行信息化管理。各級建設行政主管部門(mén)利用“信息平臺”設立管理賬戶(hù)，對所監管工程項目勞務(wù)用工實(shí)施監管。該“信息平臺”要無(wú)縫銜接鄭州市勞動(dòng)保障監察兩網(wǎng)化信息平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通、共建共享。

二、建立勞動(dòng)用工數據庫。進(jìn)入鄭州市建筑勞務(wù)市場(chǎng)的施工單位（包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)），應將本單位基本情況及聘用勞務(wù)人員的相關(guān)信息錄入“信息平臺”，完善“企業(yè)信息庫”、“項目信息庫”和“人員信息庫”，同時(shí)將企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)資格證書(shū)、勞務(wù)人員信息等相關(guān)資料報送至鄭州市建筑企業(yè)管理辦公室信息中心。

三、推行勞動(dòng)用工網(wǎng)上交易。建設工程的發(fā)包，應選擇有相應資質(zhì)條件的勞務(wù)隊伍和勞務(wù)人員，不得使用無(wú)法人資格的勞務(wù)隊伍。發(fā)包單位應通過(guò)“信息平臺”選擇勞務(wù)分包單位及勞務(wù)人員，施工單位可通過(guò)“信息平臺”招聘勞務(wù)人員。

四、規范合同管理。勞務(wù)承發(fā)包雙方要依法簽訂勞務(wù)分包合同，用人單位自用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的，必須訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，應使用規范勞動(dòng)合同文本。勞務(wù)分包企業(yè)可與勞務(wù)人員依法簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同（起止時(shí)間、項目名稱(chēng)、作業(yè)內容、薪酬計算方式等要素應齊全規范）。

取得“建筑工程施工許可證”的建設項目，施工單位應在施工許可之日起10個(gè)工作日內，將該項目勞務(wù)分包信息錄入“信息平臺”，并向工程管理部門(mén)或機構報送勞務(wù)分包合同或自有勞務(wù)隊伍的勞動(dòng)合同；發(fā)生勞務(wù)分包或勞動(dòng)關(guān)系變更的，要及時(shí)補錄、補報。

五、加強勞務(wù)人員實(shí)名制管理。建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用人（工）單位負責核實(shí)聘用勞務(wù)人員的身份，建立用人（工）檔案，并為其在指定銀行辦理個(gè)人工資賬戶(hù)。施工總承包單位對工程項目勞務(wù)用工負總責，監督用人單位落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制，按月核算勞動(dòng)報酬，做到工資支付月結月清。

六、嚴格實(shí)名刷卡考勤。全面實(shí)行“一卡通”管理制度，施工總包單位應當為每一名進(jìn)場(chǎng)施工的農民工免費制作和發(fā)放工作信息卡，在工地出入口處配置刷卡考勤設備，實(shí)行“一卡通”刷卡考勤?？记谟涗涀鳛楹硕ㄈ藛T工資的主要依據。

七、嚴格落實(shí)持證上崗制度。施工單位要嚴格按照《河南省建筑與市政工程施工現場(chǎng)從業(yè)人員管理標準》（DBJ41/T141-2014）配齊施工現場(chǎng)管理人員，施工總承包單位派出的勞務(wù)員（民工管理員）、施工勞務(wù)單位派出的勞務(wù)員（勞務(wù)隊長(cháng)、勞資員）及技術(shù)工人要持證上崗，落實(shí)管理責任。

八、實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。工程開(kāi)工前，施工總承包單位應在指定銀行為其承建的項目單獨設立“工資專(zhuān)用賬戶(hù)”，用人單位應委托施工總承包單位通過(guò)銀行直接代發(fā)勞務(wù)人員工資。嚴格勞務(wù)人員工資認定程序，按月考核認定的勞務(wù)人員，工資表應經(jīng)有關(guān)管理人員及本人簽字確認并公示后，方可交由委托銀行直接劃入勞務(wù)人員個(gè)人工資賬戶(hù)。建設單位在撥付工程項目各類(lèi)款項時(shí)，應優(yōu)先支付施工單位的工程款，并按照合同約定及時(shí)足額向專(zhuān)用賬戶(hù)劃撥資金，并監督用人單位優(yōu)先支付農民工工資。

九、加強勞動(dòng)用工監督檢查。工程項目開(kāi)工后，勞動(dòng)保障監察部門(mén)或工程監管部門(mén)應及時(shí)到施工現場(chǎng)，依法開(kāi)展監督檢查，重點(diǎn)督促勞務(wù)管理人員配備、刷卡考勤設備配置、勞務(wù)合同和勞動(dòng)合同簽訂、工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設等管理制度建立落實(shí)情況。

加強工程管理部門(mén)和勞動(dòng)保障監察部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監管，工程管理部門(mén)監督人員應主動(dòng)會(huì )同工程所在轄區的勞動(dòng)保障監察人員或協(xié)管員，加強勞動(dòng)用工監管，對違反勞動(dòng)用工管理的行為，依法予以查處。

要加大信息化動(dòng)態(tài)監管，加強“信息平臺”信息監管預警預報，發(fā)現違反勞動(dòng)用工管理的問(wèn)題，要及時(shí)到現場(chǎng)進(jìn)行執法監督檢查。

十、明確建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工監管責任。建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工的管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)監管責任。依據職責權限，鄭州市城鄉建設委員會(huì )負責全市建筑勞務(wù)及相關(guān)勞動(dòng)用工管理工作，鄭州市建筑企業(yè)管理辦公室負責市本級監管項目的建筑工程勞動(dòng)用工監督管理和執法檢查工作；各縣（市）、區建設局負責轄區建筑工程勞動(dòng)用工監督管理和執法檢查工作。

其他工程管理部門(mén)依據職責分工，負責各自監管工程的勞動(dòng)用工監督管理工作，并認真落實(shí)好建設工程勞動(dòng)用工管理各項制度。

十一、完善建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)監管機制。建筑領(lǐng)域的勞務(wù)糾紛及信訪(fǎng)穩定工作，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，各級政府對本轄區內勞動(dòng)用工糾紛問(wèn)題負總責，各相關(guān)單位或部門(mén)依據勞動(dòng)法、建筑法、信訪(fǎng)條例等相關(guān)法律法規及規章制度，依法、及時(shí)、就地在各自職責范圍內處理相關(guān)問(wèn)題。

市解決建設領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組負責統籌做好全市建設領(lǐng)域農民工工資保障工作，各級城鄉建設主管部門(mén)負責解決因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資問(wèn)題,交通運輸、水利、城市管理等工程管理部門(mén)負責解決本系統因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資問(wèn)題。



 

鄭州市城鄉建設委員會(huì )

鄭州市人力資源和社會(huì )保障局

2016年11月28日

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