鄭民文〔2019〕1號《鄭州市民政局鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金管理暫行辦法〉的通知》

《鄭州市民政局鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金管理暫行辦法〉的通知》





鄭民文〔2019〕1號

各縣（市、區）民政局、財政局、各相關(guān)單位：

現將《鄭州市政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。


 

鄭州市民政局

鄭州市財政局

2019年1月1日


 

鄭州市政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步健全我市政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)機制，規范政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《河南省政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)實(shí)施辦法》（豫民〔2013〕3號）和《鄭州市政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)實(shí)施辦法》（鄭民文〔2016〕67號）的相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 辦法所稱(chēng)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)，是政府利用財政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì )組織和企事業(yè)單位購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的一項重要制度安排。

第三條 辦法所稱(chēng)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購買(mǎi)服務(wù)資金）是指各級行政機關(guān)、可作為政府購買(mǎi)服務(wù)主體的事業(yè)單位和納入行政編制管理的群團組織機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購買(mǎi)主體）用于購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的財政性資金。

第四條 購買(mǎi)服務(wù)資金管理應遵循以下原則：

（一）預算管理科學(xué)精細。合理編制服務(wù)資金預算，提高服務(wù)資金預算的科學(xué)性、完整性；加強預算執行管理，完善資金分配方法，提高預算支出的均衡性；注重績(jì)效評估，提高資金使用效益。

（二）管理信息公開(kāi)透明。加強購買(mǎi)服務(wù)資金管理的信息公開(kāi)工作，依法公開(kāi)相關(guān)政策、資金預算和執行等信息，實(shí)現資金使用管理的公開(kāi)透明、講求績(jì)效。

（三）資金管理規范安全。規范購買(mǎi)服務(wù)資金管理程序，健全監督機制，確保資金專(zhuān)項管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條 預算編制。完善社會(huì )工作服務(wù)項目成本核算機制，對服務(wù)區域人群需求調查和分析評估確定服務(wù)項目后，購買(mǎi)主體應依據項目的服務(wù)區域、服務(wù)人群和服務(wù)對象數量，合理預估政府購買(mǎi)服務(wù)所需經(jīng)費規模和標準。

第六條 項目經(jīng)費預算主要包括薪酬待遇、督導培訓經(jīng)費、服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費、項目管理經(jīng)費等內容，具體為：

（一）薪酬待遇。用于支付項目執行工作人員的薪酬和福利，包括工作人員的工資、津貼、社會(huì )保險等，不低于項目經(jīng)費的70%。

（二）督導培訓經(jīng)費。用于聘請具有社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)督導能力的人員對項目的規范實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)業(yè)督導，支付項目工作人員參加各類(lèi)培訓所需費用，以及志愿者培訓費用等，提升項目工作人員的專(zhuān)業(yè)水平以及項目志愿者的服務(wù)能力，約占項目經(jīng)費的3%-4%。

（三）服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費。在項目服務(wù)中開(kāi)展個(gè)案工作、小組工作、社區工作等活動(dòng)所發(fā)生的費用，一般包括場(chǎng)租費、交通費、宣傳費、活動(dòng)材料費等，約占項目經(jīng)費的10%-15%。

（四）項目管理經(jīng)費。包括項目招投標服務(wù)費、稅費、行政、財務(wù)、項目評估等費用，納入機構統一管理使用，約占項目經(jīng)費的10%-15%。

以上經(jīng)費組成的具體比例，由購買(mǎi)主體與承接主體雙方共同協(xié)商達成一致意見(jiàn)。

第七條 薪酬待遇。社會(huì )工作者的薪酬待遇按照鄭州市統計局最新發(fā)布的社會(huì )工作行業(yè)在崗職工年度平均工資總額執行。社會(huì )工作者的薪酬待遇由用人單位根據職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jì)、崗位等因素，參照上述標準合理確定。社會(huì )工作服務(wù)機構應建立科學(xué)合理的社會(huì )工作職級體系及相配套的薪酬體系，并依法繳納社會(huì )保險費和住房公積金。

第八條 建立政府投入為主的多渠道資金保障機制。加大政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)力度，購買(mǎi)主體應把適合采取市場(chǎng)化方式提供的社會(huì )工作服務(wù)事項依法納入購買(mǎi)服務(wù)，購買(mǎi)服務(wù)所需經(jīng)費編入年度財政預算。繼續發(fā)揮福利彩票公益金推動(dòng)社會(huì )工作發(fā)展的積極作用。鼓勵各部門(mén)通過(guò)提供免費場(chǎng)地、給予場(chǎng)地租金補貼等方式，支持社會(huì )工作服務(wù)項目開(kāi)展；鼓勵社會(huì )資金通過(guò)公益創(chuàng )投、慈善捐贈等方式支持社會(huì )工作服務(wù)發(fā)展。

第九條 合同簽訂。政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)合同應包括以下主要內容：服務(wù)期限、服務(wù)內容、配備人員要求、項目金額及撥款方式、雙方權利義務(wù)及其它。購買(mǎi)主體與承接服務(wù)主體應遵守相關(guān)法律法規、政策制度簽訂合同；經(jīng)雙方協(xié)商同意，可會(huì )同項目其他相關(guān)方簽署多方合同。

第十條 資金撥付。購買(mǎi)主體應根據合同約定的經(jīng)費撥付時(shí)間及方式，及時(shí)撥付經(jīng)費，確保項目順利運作。購買(mǎi)經(jīng)費結合中期、末期評估結果分3次撥付。原則上，購買(mǎi)服務(wù)合同生效后撥付首期服務(wù)經(jīng)費，撥付比例不低于項目總經(jīng)費的40%，中期評估合格后撥付第2期服務(wù)經(jīng)費，末期評估合格后撥付剩余服務(wù)經(jīng)費。

第十一條 績(jì)效評估。施行政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)績(jì)效評估制度，建立由購買(mǎi)主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性績(jì)效評估機制，在項目中期和末期各開(kāi)展1次評估，將評估結果與后續政府購買(mǎi)服務(wù)掛鉤，對評估優(yōu)秀者，購買(mǎi)主體在選擇后續政府購買(mǎi)服務(wù)承接主體時(shí)，可在同等條件下給予其優(yōu)先資格；經(jīng)中期或末期評估發(fā)現問(wèn)題的，責令承接服務(wù)主體提出整改方案并限期整改；中期或末期評估結果為不合格的，按合同約定不撥付后續經(jīng)費，追回剩余購買(mǎi)服務(wù)資金并取消一定時(shí)期內承接政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資格，情節嚴重者，依法依約追究有關(guān)責任。

第十二條 資金結余。項目末期評估對本年度購買(mǎi)服務(wù)資金使用情況進(jìn)行審計，若年度購買(mǎi)服務(wù)項目資金結余，項目末期經(jīng)費按項目實(shí)際發(fā)生金額撥付，結余資金不再轉入下一年政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)。

第十三條 監督管理。購買(mǎi)主體應建立監督檢查機制，加強對政府購買(mǎi)服務(wù)的全過(guò)程監督，按照政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)合同要求，對專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查。

第十四條 承接主體應該積極配合財政、審計等部門(mén)對資金使用情況的績(jì)效評估和審計監督，并自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得騙取、截留、擠占、挪用政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金。對違法規定使用項目資金的，依照《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追加法律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 各縣（市、區）根據本地社會(huì )工作實(shí)際發(fā)展情況，參照本辦法制定本地的政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)資金管理辦法。

第十七條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/52391.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭民文, 鄭州市民政局, 鄭州市財政局, 鄭州市, 政府, 購買(mǎi), 社會(huì ), 服務(wù), 資金, 管理, 暫行辦法, 通知