并政辦發(fā)〔2017〕90號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持脫貧攻堅力度的實(shí)施意見(jiàn)》
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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持脫貧攻堅力度的實(shí)施意見(jiàn)
并政辦發(fā)〔2017〕90號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持脫貧攻堅
力度的實(shí)施意見(jiàn)
各縣(市、區)人民政府,綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì ),市直各委、局、辦,各有關(guān)部門(mén):
為貫徹落實(shí)《山西省“十三五”脫貧攻堅規劃》(晉政發(fā)〔2017〕16號)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持脫貧攻堅力度的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2017〕66號),充分發(fā)揮金融扶貧的有效性,經(jīng)市人民政府同意,提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、加大金融對脫貧攻堅的資金支持
(一)建立金融支持脫貧工作首問(wèn)負責制。各金融機構在“包干鄉鎮”建立金融支持脫貧工作首問(wèn)負責制,對申請辦理金融支持脫貧業(yè)務(wù)的建檔立卡貧困戶(hù)中信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶(hù)加大支持力度。對未能達到支持條件的,及時(shí)告知原因,并提出完善手續的具體建議。
(二)加大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投放。各金融機構根據貧困地區實(shí)際情況,加強金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新,研發(fā)針對性強、專(zhuān)門(mén)用于扶貧領(lǐng)域的金融產(chǎn)品,找準特色產(chǎn)業(yè)與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結點(diǎn),將信貸資金用于有效帶動(dòng)貧困戶(hù)致富脫貧并長(cháng)期受益的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(三)加大扶貧小額信貸發(fā)放力度。各銀行業(yè)金融機構嚴格落實(shí)扶貧小額信貸政策,對建檔立卡貧困戶(hù),不折不扣執行“免抵押、免擔保”要求,嚴格執行貸款基準利率,不得另行附加其他限制性條件。精準對接建檔立卡貧困戶(hù)貸款需求,加大扶貧小額貸款發(fā)放力度,堅決按期完成2017年發(fā)放貸款1.45億元的目標要求。人行太原中心支行、山西銀監局、市脫貧辦、市金融辦定期監測各銀行機構小額扶貧貸款發(fā)放進(jìn)度,對進(jìn)展明顯緩慢的進(jìn)行預警、約談。
(四)切實(shí)保障易地扶貧搬遷項目資金落地。國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行轄內機構主動(dòng)對接貧困縣政府易地扶貧搬遷項目。婁煩、陽(yáng)曲兩縣建立易地搬遷項目名錄和銷(xiāo)號制度。
(五)加大保險扶貧力度。各保險機構開(kāi)發(fā)和用好扶貧小額信貸保證保險產(chǎn)品、農產(chǎn)品價(jià)格保障保險,堅持保本微利,合理確定保費。山西省保險行業(yè)協(xié)會(huì )、市金融辦加強指導、監督。
(六)充分利用資本市場(chǎng)。婁煩、陽(yáng)曲兩縣加快推動(dòng)企業(yè)股份制改造,支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。市、縣兩級發(fā)揮好政策引導作用,對進(jìn)入資本市場(chǎng)融資企業(yè)給予獎勵。
二、完善金融支持脫貧運作機制
(一)加強金融脫貧專(zhuān)業(yè)部門(mén)建設。各金融機構明確專(zhuān)門(mén)部門(mén),商業(yè)銀行積極探索設立普惠金融事業(yè)部。配備專(zhuān)業(yè)人員,合理下放權限,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。
(二)建立定期研究會(huì )商制度。婁煩、陽(yáng)曲兩縣建立定期研究會(huì )商制度,按月(季)協(xié)調解決扶貧項目融資中遇到的困難和問(wèn)題??h政府統籌扶貧項目融資事宜,建立重大扶貧項目、重點(diǎn)扶貧龍頭企業(yè)名錄。
(三)推動(dòng)盡職免責機制落地。各金融機構進(jìn)一步理順內部管理機制,建立健全扶貧資金投放過(guò)程中的盡職免責機制。各銀行業(yè)金融機構結合自身實(shí)際,合理提高扶貧小額信貸不良容忍度。
(四)加強貧困縣人員交流和信息傳導。從貧困縣和金融機構選派優(yōu)秀干部進(jìn)行雙向掛職交流,及時(shí)傳導金融扶貧政策、產(chǎn)品信息。
三、強化保障和增信措施
(一)完善扶貧小額信貸風(fēng)險補償機制。各級扶貧部門(mén)簡(jiǎn)化工作流程,完善扶貧小額信貸風(fēng)險補償機制,對各銀行業(yè)金融機構滿(mǎn)足條件的風(fēng)險補償申請做到應補盡補。市扶貧部門(mén)定期對扶貧小額信貸風(fēng)險補償進(jìn)展情況進(jìn)行監測,對風(fēng)險補償進(jìn)展緩慢、補償率偏低的貧困縣進(jìn)行約談、問(wèn)責。
(二)切實(shí)發(fā)揮政策性融資擔保機構作用。婁煩、陽(yáng)曲兩縣進(jìn)一步補充現有政策性融資擔保機構資本金。政策性融資擔保機構切實(shí)發(fā)揮作用,主動(dòng)做為,幫助扶貧龍頭企業(yè)解決擔保難問(wèn)題。
四、加強貧困地區金融環(huán)境建設
(一)建立金融風(fēng)險處置協(xié)調機制。婁煩、陽(yáng)曲兩縣政府建立金融風(fēng)險處置協(xié)調機制,將金融環(huán)境建設納入地方目標考核。綜合改善地方金融環(huán)境,在加大打擊企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)行為的同時(shí),以發(fā)展的角度和目光去改善金融環(huán)境。婁煩、陽(yáng)曲兩縣加大宣傳力度,營(yíng)造金融扶貧的良好互信環(huán)境。
(二)建立失信懲戒機制。各金融機構在金融支持脫貧過(guò)程中,充分發(fā)揮村“兩委”作用,結合地方文化習俗,依托村“兩委”建立失信懲戒機制,推動(dòng)貧困戶(hù)按期歸還貸款。
太原市人民政府辦公廳
2017年10月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)

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