并政辦發(fā)〔2014〕50號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃的通知





并政辦發(fā)〔2014〕50號

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。

太原市人民政府辦公廳
2014年8月15日

太原市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃

為貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，大力推進(jìn)我市質(zhì)量強市戰略實(shí)施，根據《山西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃》（晉政辦發(fā)〔2014〕50號），制定本計劃。
一、加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管
　 （一）保障食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。以糧食及其制品、乳與乳制品、嬰幼兒食品、餐飲食品、農產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展有機污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑、農獸藥殘留風(fēng)險監測和監督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。建立公安、食品藥品監管等多部門(mén)聯(lián)合打擊食品安全違法行為工作機制，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品和非法添加等違法犯罪行為。構建企業(yè)法人代表（負責人）、質(zhì)量管理人員、一線(xiàn)操作人員三級責任體系，逐級落實(shí)食品安全責任。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治, 建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率達到 95%以上。（牽頭部門(mén)：市食藥監局。責任單位: 市農委、市教育局、市公安局、市衛生局、市質(zhì)監局、市工商局）
　 （二）強化重要消費品質(zhì)量安全監管。突出兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、電子電器以及電子商務(wù)產(chǎn)品、車(chē)用汽柴油等消費品監管。探索建立消費品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機制。完善消費品風(fēng)險監測和預警平臺建設，健全產(chǎn)品傷害監測體系。組織開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品、農資、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)品專(zhuān)項整治。加強車(chē)用汽柴油質(zhì)量監管。著(zhù)力推進(jìn)質(zhì)量安全重點(diǎn)區域整治。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。責任單位:市公安局、市農委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局）
　 （三） 促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強環(huán)境污染治理，提高環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)五大工程，深化五項整治。實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，推動(dòng)企業(yè)排污達標，對鋼鐵、水泥等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。全面完成省政府下達的污染物減排各項指標任務(wù)，污染物排放總量持續下降。到2014年底，環(huán)境空氣質(zhì)量方面：市區空氣質(zhì)量持續好轉，PM2.5年均濃度值下降5%，二級以上優(yōu)良天氣達標率提高5%；水環(huán)境質(zhì)量方面：集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩定保持100%，市區地表水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率達到60%以上；污染減排方面：全面完成省政府下達的6項污染物減排指標任務(wù)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監局）
　 （四）加強電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監管。強化新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數據、先進(jìn)制造、新能源、新材料質(zhì)量安全監管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局。責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
　 （五）加強工程和設備制造質(zhì)量安全監管。以全市在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監督執法檢查。規范建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)市場(chǎng)行為，2014年6月前，全市從事材料見(jiàn)證取樣專(zhuān)項檢測的機構全部完成檢測數據自動(dòng)上傳工作。未能實(shí)現上傳業(yè)務(wù)的檢測機構，停止其在太原市的材料試驗檢測工作。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治。督促A級景區加強景區基礎設施、設備管理和全面檢查。加強裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸等領(lǐng)域重大設備監理。加強公路水運工程質(zhì)量監督行政執法。突出公眾聚集場(chǎng)所特種設備質(zhì)量安全監管，著(zhù)力推進(jìn)全市300余家重點(diǎn)監控設備使用單位實(shí)現安全管理標準化達標，提升特種設備事故調查處理和應急救援能力。（牽頭部門(mén)：市住建委。責任單位：市經(jīng)信委、市交通運輸局、市農委、市質(zhì)監局、市旅游局）
二、建立優(yōu)勝劣汰質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機制
　 （六）加快質(zhì)量誠信體系建設。參照國家《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2013-2020年）》和《山西省社會(huì )信用體系建設“十二五”規劃綱要（2014-2020）》，結合我市實(shí)際，編制《太原市社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，作為我市信用體系建設的中長(cháng)期指導性文件。以國家出臺《征信業(yè)管理條例》為契機，加快建立我市征信機構和服務(wù)體系，出臺我市《公共信息信用管理條例》、《失信懲戒管理辦法》。在事關(guān)我市轉型發(fā)展和人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品生產(chǎn)流通、融資擔保、醫療服務(wù)、價(jià)格管理、旅游、建筑市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先建立健全信用信息檔案、公示查詢(xún)平臺和失信懲戒機制。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委。責任單位：市住建委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局、市旅游局）
　 （七）整頓和規范市場(chǎng)競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志等為重點(diǎn)，嚴厲打擊侵權行為。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò )、電視購物等渠道銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強廣告日常監測檢查和監督管理。（牽頭部門(mén)：市公安局。責任單位：市農委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市文廣新局、市食藥監局、市知識產(chǎn)權局）
　 （八）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。在大中型企業(yè)逐步推廣首席質(zhì)量官制度。推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責制。探索建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標準自我申明公開(kāi)制度，開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾與社會(huì )監督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量責任保險、質(zhì)量安全約談等制度。落實(shí)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者商品質(zhì)量準入制度，經(jīng)營(yíng)者承擔有關(guān)瑕疵舉證責任。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委。責任單位：市住建委、市商務(wù)局、市國資委、市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局）
三、完善質(zhì)量升級的配套措施
　 （九）加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新和標準研制，促進(jìn)研發(fā)設計、現代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標準體系。在旅游電信等領(lǐng)域開(kāi)展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評試點(diǎn)，推動(dòng)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量測評與規范建設。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機制，完善旅行社服務(wù)質(zhì)量等級評定體系，暢通旅游投訴和消費維權渠道。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局。責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統計局、市旅游局）
　 （十）加強質(zhì)量升級相關(guān)基礎工作。加強強制性標準管理，優(yōu)化政府推薦性標準體系，培育發(fā)展社會(huì )團體標準。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿流通、社會(huì )管理等領(lǐng)域標準化工作。加強農業(yè)標準化試點(diǎn)和地方標準制修訂工作，推動(dòng)農業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化。到2014年末引導有實(shí)力企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂5項以上，組織6個(gè)產(chǎn)品采用國際標準生產(chǎn)。貫徹實(shí)施《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》，加快構建全市計量科技創(chuàng )新體系和重點(diǎn)行業(yè)計量測試服務(wù)體系。組織開(kāi)展“計量惠民生、誠信促和諧”工程和能效標識產(chǎn)品專(zhuān)項執法打假。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局。責任單位：市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
　 （十一）完善質(zhì)量升級激勵機制。落實(shí)技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)總結先進(jìn)質(zhì)量管理模式，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建設一批質(zhì)量創(chuàng )新基地。引導企業(yè)加強品牌建設，開(kāi)展品牌價(jià)值提升與品牌建設研究，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，保護和傳承老字號。培育一批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和市場(chǎng)競爭力強的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團及新興品牌集群。加大品牌宣傳推介力度，增強品牌影響力、輻射力，使品牌經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。積極開(kāi)展“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”建設工作。重點(diǎn)做好山西省名牌產(chǎn)品、山西省質(zhì)量信譽(yù)等級企業(yè)、中國馳名商標、山西省著(zhù)名商標培育推薦工作；積極拓展服務(wù)業(yè)名牌認定領(lǐng)域，加大對小微企業(yè)品牌建設的扶持力度。每年名牌數增長(cháng)率為10%。做好第二屆太原市政府質(zhì)量獎啟動(dòng)評選工作、地理標志產(chǎn)品保護工作,培育和壯大“地理標志產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局。責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市工商局）
四、強化質(zhì)量治理體系和能力建設
（十二）推進(jìn)質(zhì)量共治。發(fā)揮質(zhì)量強市領(lǐng)導組作用，精心組織2014年全國“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立質(zhì)量數據、信息交流發(fā)布機制，鼓勵有關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )開(kāi)展質(zhì)量統計分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設。加強質(zhì)量宣傳和輿論監督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局。責任單位：市直有關(guān)部門(mén)）
　 （十三）廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng )造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的技能競賽活動(dòng)，推動(dòng)基層班組創(chuàng )新質(zhì)量管理工具，導入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展QC小組質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新成果遴選推廣活動(dòng)。（牽頭單位：市經(jīng)信委。責任單位：市人社局、市質(zhì)監局）
　 （十四）強化質(zhì)量強市目標考核工作。加強政府質(zhì)量工作績(jì)效管理，探索建立質(zhì)量工作績(jì)效考核指標體系，逐步將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標納入績(jì)效管理指標體系。各縣（市、區）要將質(zhì)量發(fā)展目標納入本轄區國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，明確目標任務(wù)，建立考評機制，落實(shí)工作責任，建立完善政府主抓，質(zhì)監牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)，社會(huì )各界共同參與的良好工作格局。認真落實(shí)市有關(guān)政策，建立質(zhì)量工作財政穩定投入機制，不斷完善和優(yōu)化質(zhì)量工作獎勵政策（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局。責任單位：市委組織部、市財政局、市統計局）
做好爭創(chuàng )“全國質(zhì)量強市示范城市”工作。繼續引導鼓勵各縣（市、區）加強質(zhì)量工作，將質(zhì)量提升作為區域發(fā)展的核心內容,積極開(kāi)展爭創(chuàng )質(zhì)量強市先進(jìn)縣（市、區）和示范縣（市、區）活動(dòng)。獲得先進(jìn)和示范稱(chēng)號的，市政府將予以通報表?yè)P并在質(zhì)量強市年度目標考評中加分。（牽頭單位：市質(zhì)監局。責任單位：市質(zhì)量強市領(lǐng)導組成員單位）
各縣（市、區）政府和各有關(guān)部門(mén)要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限、要求，逐級落實(shí)責任，確保各項任務(wù)完成。

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本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)