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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)魯政辦發(fā)〔2010〕46號文件促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的通知
濟政辦發(fā)〔2010〕102號
各縣(市)、區人民政府,市政府各部門(mén):
現將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕9號文件促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2010〕46號)轉發(fā)給你們,并結合我市實(shí)際,提出以下意見(jiàn),請一并貫徹執行。
一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
“十二五”期間,全市電影發(fā)行放映整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)增強。數字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò )日益完善,城鎮數字電影院基礎設施建設明顯改善,電影院數量不斷增加,規模不斷擴大,效益不斷提升,行業(yè)內部體制機制改革基本完成。市區、縣(市)城區及有條件的鄉鎮新建、擴建、改建一批數字電影院,基本實(shí)現數字電影院放映網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市。到2015年,全市城鎮數字電影院增至35家,銀幕達到220塊,電影經(jīng)濟總量年均增長(cháng)速度跨入全國同類(lèi)城市先進(jìn)行列。
二、提升公共服務(wù)能力
各級各有關(guān)部門(mén)要建立和完善電影公共服務(wù)體系。要繼續實(shí)施國家“2131”工程,進(jìn)一步加強農村數字電影院線(xiàn)建設,在推動(dòng)農村公益電影放映工程向多元化發(fā)展的同時(shí),啟動(dòng)校園數字電影院線(xiàn)工程,確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映2場(chǎng)優(yōu)秀愛(ài)國主義教育影片。要運用電影數字放映技術(shù),積極開(kāi)展多種主題放映活動(dòng),推動(dòng)優(yōu)秀國產(chǎn)影片進(jìn)社區、進(jìn)工地,讓更多的農民工、社區居民及貧困弱勢群體都享有平等的文化權益,共享電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展成果,提升電影公共服務(wù)能力。
三、加大對電影產(chǎn)業(yè)扶持力度
各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮財政資金的引導作用,不斷完善投入機制,加大對電影產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要積極落實(shí)國家、省、市支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策,充分利用各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,積極拓寬融資渠道,放寬市場(chǎng)準入條件,扶持電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
四、積極推進(jìn)行業(yè)內部體制改革
各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步理順完善電影行政管理職能,深化電影放映單位等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制。要貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于深化文化體制改革的有關(guān)政策規定,在資金扶持、人員安置等方面為改制單位提供政策保障。要全面推行聘用制、崗位管理制和薪酬管理制,建立科學(xué)的激勵、約束和競爭機制,不斷增強電影企業(yè)的活力和市場(chǎng)競爭力。
五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各縣(市)、區政府要切實(shí)加強對促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的組織領(lǐng)導。市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工,加強溝通協(xié)調,盡快制定完善各項政策配套措施和辦法。各級電影主管部門(mén)要在當地政府領(lǐng)導和上級電影主管部門(mén)指導下,切實(shí)履行職責,發(fā)揮職能作用,為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展作出積極貢獻。
濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十二月三十日
山東省人民政府辦公廳文件
魯政辦發(fā)〔2010〕46號
山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕9號文件促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2010〕9號)精神,大力繁榮我省電影產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求和發(fā)展目標
(一)總體要求。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng )新的總要求,大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值體系,以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以數字化技術(shù)為支撐,以現代化基礎設施為依托,以科學(xué)化管理為保障,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。堅持以人為本、服務(wù)大眾,市場(chǎng)運作、政府推動(dòng),完善政策措施,實(shí)施精品生產(chǎn)、電影院線(xiàn)品牌建設、城鎮數字影院建設、農村電影數字化放映四大工程,大力推動(dòng)我省電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。
1.電影創(chuàng )作生產(chǎn)能力和品牌影響力顯著(zhù)提高。全省電影產(chǎn)量穩步增長(cháng),質(zhì)量大幅提高,產(chǎn)品豐富多彩,形成多類(lèi)型、多品種、品牌化、多樣化的創(chuàng )作生產(chǎn)格局。確保每年推出一批貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的精品力作,擴大電影產(chǎn)品的市場(chǎng)規模和份額,推動(dòng)全省電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2013年底,形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競爭力和影響力較強的骨干電影企業(yè)。到2015年底,年均創(chuàng )作生產(chǎn)30部電影,年產(chǎn)值過(guò)2億元,全省電影產(chǎn)業(yè)綜合效益躍升全國前列。
2.電影發(fā)行放映的整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)增強。數字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò )日益完善,城鎮數字電影院基礎設施建設明顯改善,電影院數量不斷增加,規模不斷擴大,效益不斷提升。采取政府扶持、市場(chǎng)化運作、社會(huì )化融資的方式,在省內大中城市及經(jīng)濟發(fā)達縣域新建、擴建、改建一批數字影院。2012年完成設區市以上城市和部分縣級市的數字影院建設改造任務(wù);2015年完成縣級市和縣城數字影院建設改造任務(wù),基本建成全省數字影院放映網(wǎng)絡(luò )。到2015年,全省城市電影院增至300家,銀幕達到700塊,實(shí)現年電影票房收入7億元以上,電影經(jīng)濟總量年均增長(cháng)速度高于全國年均水平。推廣建設數字立體電影院,鼓勵建設巨型超大銀幕數字電影院,適度建設其他特種數字電影院。3.公共服務(wù)能力顯著(zhù)加強。全面實(shí)施農村電影數字化放映工程,加強農村和學(xué)校數字電影院線(xiàn)建設,改善放映條件,提供公益服務(wù),確保每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影,確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛(ài)國主義教育影片。加快省級電影數字化服務(wù)監管平臺建設,整合農村數字電影院線(xiàn)公司,充分提高農村電影放映公共服務(wù)供給能力。
二、主要措施
(一)積極培育新的市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)國有電影事業(yè)單位轉企改制和公司制、股份制改造。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)等有關(guān)文件精神,加強政策和資金支持。以創(chuàng )新企業(yè)品牌為核心,以提高影片質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力為龍頭,推動(dòng)電影制片發(fā)行放映體制產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化。整合全省制片發(fā)行放映資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展。著(zhù)力培育一批國有或國有控股龍頭骨干企業(yè),增強國有經(jīng)濟控制力和活力。加快發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小電影企業(yè)。鼓勵社會(huì )資本投資,積極發(fā)展多種所有制形式的電影生產(chǎn)企業(yè),在法律法規許可范圍內,減少審批環(huán)節,簡(jiǎn)化審批手續,優(yōu)化審批服務(wù)。
(二)大力繁榮創(chuàng )作生產(chǎn)。大力實(shí)施精品工程,電影創(chuàng )作生產(chǎn)要始終把社會(huì )效益放在首位,努力實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一,爭取效益最大化。堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,面向群眾、面向市場(chǎng),努力多出優(yōu)秀作品。弘揚主旋律,提倡多樣化,精心組織生產(chǎn)好弘揚民族精神和時(shí)代精神、反映現實(shí)生活和人民主體地位的重點(diǎn)影片,每年要有優(yōu)秀作品在全國評比中獲獎。積極扶持現實(shí)、農村、少數民族以及少兒題材的電影故事片創(chuàng )作,積極促進(jìn)動(dòng)畫(huà)片、紀錄片、科教片以及適合網(wǎng)絡(luò )、手機等媒體傳播的產(chǎn)品的生產(chǎn),努力形成多類(lèi)型、多品種、多樣化的電影創(chuàng )作生產(chǎn)格局。切實(shí)加強影視制作、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)基地建設,努力推進(jìn)電影創(chuàng )作生產(chǎn)的集約化、規?；l(fā)展。開(kāi)展積極健康的文藝批評,努力營(yíng)造良好創(chuàng )作環(huán)境。
(三)進(jìn)一步擴大我省電影院線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)規模。大力實(shí)施電影院線(xiàn)品牌建設工程,積極推進(jìn)院線(xiàn)制改革,積極探索院線(xiàn)經(jīng)營(yíng)規律、營(yíng)銷(xiāo)方式和管理經(jīng)驗,加強電影放映票務(wù)系統建設和管理,不斷提高影院經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。著(zhù)力發(fā)展主流院線(xiàn)市場(chǎng),大力開(kāi)發(fā)縣城二級市場(chǎng)和社區電影市場(chǎng)、農村放映市場(chǎng),積極開(kāi)發(fā)電影的電視點(diǎn)播、家庭影院放映、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播、手機等多媒體播映等市場(chǎng),加快形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現代電影市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴大國產(chǎn)影片發(fā)行放映,認真落實(shí)年放映國產(chǎn)電影時(shí)間不低于年放映時(shí)間總和三分之二的有關(guān)規定,切實(shí)加強國產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎勵。
(四)大力支持城鎮數字影院建設。大力實(shí)施城鎮數字影院建設工程,將城鎮數字影院建設和改造任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和精神文明建設總體部署,納入城鄉建設和土地利用總體規劃重點(diǎn)推進(jìn)。要堅持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作相結合,采取信貸、稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等多種手段和措施,加強城鎮數字影院建設,鼓勵各類(lèi)資本投資建設商業(yè)影院和社區影院。數字影院建設既要整體推進(jìn),又要重點(diǎn)突破,到2013年,通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合等形式,在全省設區市以上城市和經(jīng)濟強縣以及工商企業(yè)相對發(fā)達、人口密集的城鄉結合部,建設200家以上較高檔次、多廳、多功能綜合數字電影院和電影城,銀幕達到500塊;到2015年,全省建設數字立體電影院30家以上,建設巨型超大銀幕數字電影院10家以上,在濟南、青島等城市開(kāi)發(fā)建設多家現代化一流數字影城,創(chuàng )新名優(yōu)品牌,帶動(dòng)齊魯影視文化廣場(chǎng)和電影院線(xiàn)建設,推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)全面加強公共服務(wù)。大力實(shí)施農村電影數字化放映工程。建立和完善電影公共服務(wù)體系,按照“市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)、群眾受惠”的原則,確保每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)數字電影。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農村電影院線(xiàn)公司和農村電影放映隊,普及數字化流動(dòng)放映。要利用鄉鎮綜合文化站、村文化大院(村文化活動(dòng)室)建立固定放映點(diǎn),逐步實(shí)現流動(dòng)放映向固定放映過(guò)渡。各級政府要建立健全公共財政保障機制和公益版權片源保障機制,加大投入、改善服務(wù)、創(chuàng )新機制、加強管理,積極推動(dòng)農村電影放映規范化、制度化、長(cháng)效化。積極推廣數字技術(shù)在電影制作、發(fā)行、放映、存儲、監管等環(huán)節的應用,加快建設省級農村電影數字化放映工程服務(wù)監管平臺,完善0.8K數字電影流動(dòng)放映,1.3K、2K數字電影放映的市場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)監管系統。鼓勵電影企業(yè)深入城鄉社區、廠(chǎng)礦、校園、軍營(yíng)和廣場(chǎng)等開(kāi)展公益放映活動(dòng)。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿(mǎn)足農民工、城市低收入居民等群體的觀(guān)影需求。加強學(xué)校電影公共服務(wù)工作,每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛(ài)國主義教育影片。
(六)鼓勵多種融資形式。各級、各部門(mén)要鼓勵金融機構加大對電影企業(yè)的支持力度,積極拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù)。各金融機構要貫徹落實(shí)中宣部、中國人民銀行等9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2010〕94號),積極拓展業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)適合電影企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,提高金融服務(wù)水平。積極探索建立電影風(fēng)險投資機制,各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風(fēng)險投資,鼓勵大型企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式投資電影,鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團體依法發(fā)起組建各類(lèi)電影投資公司,努力培育電影領(lǐng)域戰略投資者。放寬市場(chǎng)準入,充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎性作用,多渠道籌集資金。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國發(fā)〔2005〕10號)精神,鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入電影制作、發(fā)行、放映、電影院和電影院線(xiàn)、農村電影數字化放映等多種電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,努力增強電影產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。
(七)不斷完善監管體系。要深化電影制作發(fā)行放映體制改革,制定和完善相關(guān)配套政策。各級電影行政管理部門(mén)要進(jìn)一步轉變職能、理順關(guān)系,建立權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的電影行政管理體制,不斷提高依法行政水平;要科學(xué)利用省級農村電影數字化放映服務(wù)監管平臺,加強農村電影數字化放映工程的監管;要嚴格執行各項管理制度,強化市場(chǎng)準入,嚴把立項、備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口,規范互聯(lián)網(wǎng)電影傳播秩序;要切實(shí)加大執法力度,防控各種形式的非法電影,堅決打擊電影走私、盜版等違法犯罪活動(dòng),保護與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權,規范放映行為,維護市場(chǎng)秩序;要規范電影產(chǎn)業(yè)數據統計工作,充分發(fā)揮電影行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )等社團組織的作用,加強行業(yè)自律,樹(shù)立良好形象。
(八)大力加強隊伍建設。加強電影企業(yè)在職人員的學(xué)習培訓和實(shí)踐鍛煉,重點(diǎn)加強創(chuàng )作、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設,努力造就遵紀守法、愛(ài)國敬業(yè)、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會(huì )影響力的優(yōu)秀人才,不斷優(yōu)化人才隊伍結構。積極深化人事制度改革,建立和完善優(yōu)秀電影人才脫穎而出的體制機制。
三、政策保障
(一)加大對電影改革和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。加快推進(jìn)國有電影事業(yè)單位轉企改制和公司制、股份制改造,根據國辦發(fā)〔2008〕114號和國辦發(fā)〔2010〕9號文件精神,結合我省實(shí)際,完善支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。轉制電影企業(yè)具備國辦發(fā)〔2008〕114號文件和《財政部、國家稅務(wù)總局、中宣部關(guān)于轉制文化企業(yè)名單及認定問(wèn)題的通知》(財稅〔2009〕105號)規定的標準后,可向相關(guān)部門(mén)申報享受稅收優(yōu)惠政策,以進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。各市、縣(市、區)政府有關(guān)部門(mén)要根據相關(guān)文件要求,積極落實(shí)優(yōu)惠政策,加大資金投入,支持本轄區電影制作發(fā)行放映企業(yè)進(jìn)行轉企改制,推動(dòng)本地區電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
(二)加大財政資金對電影精品項目的扶持。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國辦發(fā)〔2006〕43號)要求,繼續實(shí)施促進(jìn)電影事業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政政策,建立健全政府資金投入機制,扶持我省精品影片拍攝;充分運用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,通過(guò)項目補貼、股權投資、貸款貼息和獎勵等方式,使財政資金在引導電影精品創(chuàng )作、重點(diǎn)影片攝制方面發(fā)揮更大效益。
(三)加大財政資金和社會(huì )資金對城鎮數字影院建設工程的扶持和投入。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金,支持城鎮主流數字電影院建設。堅持政府扶持和市場(chǎng)運作相結合,用財政資金引導各類(lèi)社會(huì )資金支持城鎮數字影院建設工程。省財政要通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金,支持城鎮主流數字電影院建設,完善資金管理辦法。
(四)加大對數字影院建設規劃、土地、財稅的支持力度。加快影院建設速度,擴大建設規模,全面實(shí)現城鎮電影院放映數字化,完成“十二五”影院建設目標。各級發(fā)展改革部門(mén)對新建數字影院項目的立項要從當地經(jīng)濟社會(huì )的總體規劃考慮,優(yōu)先安排,重點(diǎn)推進(jìn),給予政策扶持。設區市城市數字影院建設規模鼓勵一院多廳(6廳以上),縣級城市影院規?？蛇m當減少(3廳以上)。鼓勵社會(huì )各界、各類(lèi)資本投資建設城鎮數字影院。各地要對數字影院建設項目選址、立項、征地、投入、辦證等給予大力支持;對城鎮數字影院建設使用國有土地符合土地利用總體規劃和城市規劃的,給予土地供應支持,其中只有一個(gè)意向用地者的,可按法律法規規定以協(xié)議方式供地;投資者要專(zhuān)地專(zhuān)用,不準改變用向。根據財政部、國家廣電總局《關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》(財教〔2006〕115號)要求,繼續執行國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金制度,用于加強電影行業(yè)宏觀(guān)調控和促進(jìn)國產(chǎn)電影制片發(fā)行放映;完善管理措施,落實(shí)對新建數字影院3年先征后返國家電影專(zhuān)項資金的優(yōu)惠政策,落實(shí)國家電影專(zhuān)項資金對城市影院安裝數字放映設備補貼的扶持政策。根據《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》(財稅〔2005〕2號)、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》(財稅〔2009〕31號)及《國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦文化企業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)政策問(wèn)題的通知》(國稅函〔2010〕86號)規定,對2008年12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業(yè),自工商注冊登記之日起,免征3年企業(yè)所得稅,享受優(yōu)惠的期限至2010年12月31日。繼續執行電影制作、發(fā)行、放映等各項優(yōu)惠的稅收政策。根據《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2009〕34號)規定,2009年1月1日至2013年12月31日,經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè),自轉制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。非公有制電影企業(yè)在投資核準備案、土地使用、財稅政策、融資服務(wù)、對外貿易等方面與國有電影企業(yè)同等待遇。
(五)確保農村和中小學(xué)校公益電影放映資金安排。繼續貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于做好農村電影工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕38號)精神,修訂和完善我省農村公益電影放映專(zhuān)項資金管理暫行辦法。各級政府要認真落實(shí)本級財政農村公益電影放映補貼經(jīng)費,確保及時(shí)到位,按規定對農村電影公益放映給予補貼。各級政府要加強對農村電影數字化放映工程的監督管理,確保補貼資金安全有效使用。各地、各部門(mén)要將觀(guān)看愛(ài)國主義教育影片納入中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)計劃;農村義務(wù)教育階段學(xué)校為學(xué)生放映的愛(ài)國主義電影所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中開(kāi)支,城市義務(wù)教育階段學(xué)生的影視教育經(jīng)費納入公用經(jīng)費開(kāi)支范圍。
(六)鼓勵金融機構為電影企業(yè)提供資金支持。各級金融機構要結合自身實(shí)際,對符合信貸條件的電影企業(yè)予以資金支持,合理確定貸款期限和利率,提高服務(wù)質(zhì)量和效率;支持具備條件的電影企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據和利用銀行貸款等多種融資手段,多方面拓寬融資渠道,擴大規模,壯大實(shí)力;積極推動(dòng)符合條件的國有和國有控股電影企業(yè)重組上市。
四、組織保障
各地、各部門(mén)要從全局高度,充分認識繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)的重要意義,納入當地經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展總體規劃和布局,加強領(lǐng)導,周密部署,強化措施,推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。省發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、住房城鄉建設、文化、稅務(wù)、廣電、金融等部門(mén)要按照職責分工,加強溝通協(xié)調,盡快制定完善各項配套政策措施和辦法,切實(shí)加強指導和監督檢查。各級政府電影行政管理部門(mén)要切實(shí)強化責任意識,認真抓好工作落實(shí),及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題,為全省電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展作出積極貢獻。
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