您當前的位置：邢政〔2009〕22號《邢臺市人民政府關(guān)于切實(shí)做好當前農業(yè)工作促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)》
邢臺市人民政府
關(guān)于切實(shí)做好當前農業(yè)工作促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)
邢政〔2009〕22號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)做好當前農業(yè)工作促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)》（冀政〔2009〕131號）文件精神，更好地促進(jìn)我市農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收,現提出如下意見(jiàn):
一、穩定糧棉等大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
（一）穩定糧棉等大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)。糧棉生產(chǎn)是我市農業(yè)生產(chǎn)的大頭和優(yōu)勢，切實(shí)抓好糧棉等大宗作物生產(chǎn)，是確保農業(yè)增效、農民增收，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟平穩持續發(fā)展的基礎。今年全市玉米、棉花等作物播種面積大幅度增加，玉米播種474.42萬(wàn)畝，同比增加40.76萬(wàn)畝；棉花播種303.7萬(wàn)畝，同比增加16.7萬(wàn)畝。當前要切實(shí)把加強大秋作物管理作為重點(diǎn)，繼續抓好22個(gè)糧棉高產(chǎn)萬(wàn)畝示范區建設，廣泛開(kāi)展科技宣傳和技術(shù)指導，引導農民搞好田間管理，確保秋季農業(yè)豐收。要及早做好以推廣兩晚技術(shù)為重點(diǎn)的秋收秋種準備工作，各級各部門(mén)要積極做好農藥、化肥等重要生產(chǎn)物資的準備工作，做好農用機井、農業(yè)機械檢修工作，保證冬小麥播種順利開(kāi)展，穩定冬小麥播種面積530萬(wàn)畝，優(yōu)種覆蓋率力爭達到97%以上，確保實(shí)現全年糧食面積穩定在1070萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達到80億斤的目標。
（二）堅決落實(shí)好惠農政策，激發(fā)農民生產(chǎn)的積極性。認真執行糧食直補、農資綜合直補等各項惠農政策，確保補貼資金落實(shí)到位、補貼到戶(hù)。一是落實(shí)糧食直補和農資綜合直補。確保農資綜合直補及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。二是落實(shí)好農作物良種補貼。今年我市小麥、玉米、棉花三大作物良種補貼實(shí)現全覆蓋，涉及面廣、工作量大，要切實(shí)按照省有關(guān)部門(mén)的方案要求，加大工作力度，確保補貼資金全部發(fā)放到農戶(hù)。三是及時(shí)兌現農機具購置補貼。各縣（市、區）要加強組織協(xié)調，集中力量，制定措施，做好政策宣傳、公開(kāi)公示，確保農機補貼工作有序推進(jìn)，提高農業(yè)生產(chǎn)能力。四是落實(shí)退耕還林補貼。根據國家和省退耕還林有關(guān)政策，采取“一卡通或一折通”等形式及時(shí)將退耕還林補貼資金發(fā)放到退耕戶(hù)手中，穩定農戶(hù)的種樹(shù)積極性，鞏固退耕還林成果。五是及時(shí)發(fā)放水庫移民后期扶持資金，確保庫區和移民安置區的社會(huì )穩定。
（三）積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。緊緊圍繞我市農業(yè)發(fā)展規劃，在穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，努力做大做強畜牧、蔬菜、林果三大主導產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)以培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜禽標準化規模養殖，認真規劃和建設生豬產(chǎn)業(yè)化基地、百萬(wàn)只蛋雞標準化示范園、千頭奶牛小區和肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈。做精水產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)標準化健康養殖示范區建設，實(shí)施水生生物資源保護和修復工程，搞好增值放流規劃，發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)；蔬菜產(chǎn)業(yè)要擴規提檔，要本著(zhù)“種植模式多樣化，品種結構多樣化，區域布局規?；焙汀耙皇肿グl(fā)展、一手抓鞏固提高”的原則，突出抓好蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)規模的迅速擴張，確保全年新增蔬菜面積50萬(wàn)畝，其中設施蔬菜14萬(wàn)畝，露地菜36萬(wàn)畝；林果產(chǎn)業(yè)要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果和板栗三大基地建設，以實(shí)施“精品園”戰略為抓手，引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹(shù)種植，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，擴大建設特色果品生產(chǎn)基地，在“精”字上下功夫，在“早”字上做文章，強化管理，提高效益。
（四）加強農業(yè)生產(chǎn)能力建設。各級各部門(mén)要按照我市制定的“8+5”400萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區規劃，從提升糧食核心區生產(chǎn)能力出發(fā)，謀劃一批能改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件、促進(jìn)生產(chǎn)能力提高的重大項目，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、測土配方施肥工程、農田節水工程、農作物良種繁育工程、農業(yè)有害生物監測與防治工程等，積極向國家、省有關(guān)部門(mén)爭取立項，爭取省政府及省有關(guān)部門(mén)的支持；抓好棉花集中區生產(chǎn)條件的改善，大力推廣咸淡混澆，擴大高產(chǎn)穩產(chǎn)棉田面積，大力推廣雜交棉，提升棉花良種普及率和生產(chǎn)水平；加大中低產(chǎn)田改造力度，三年完成中低產(chǎn)田改造48.77萬(wàn)畝，增加灌溉面積23.6萬(wàn)畝，改善灌溉面積25.17萬(wàn)畝，加快水庫除險加固和灌區續建配套改造步伐，改善農田水利條件。
（五）提高農業(yè)防災抗災能力。加強氣象基礎觀(guān)測設施的建設，完善區域自動(dòng)站的布局，提高氣象為農服務(wù)水平；加快實(shí)施氣象監測預報預警工程，加強農村氣象信息員隊伍建設，進(jìn)一步提高全市氣象防災減災能力。加強森林防災基礎設施建設，提高森林火災預防和撲救能力；加強森林病蟲(chóng)害檢疫，完善林業(yè)有害生物監測防控體系建設，全面提高我市防災減災能力。
（六）加大金融支持力度。金融機構要擴大農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現行法律規定、財產(chǎn)收益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔保。加大對農業(yè)開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設、農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度，特別是對于從事蔬菜種植、畜禽養殖的農戶(hù)，給予貸款支持。進(jìn)一步完善農業(yè)保險財政性補貼政策，逐步擴大保險范圍。
二、加大標準化規模養殖，促進(jìn)畜牧業(yè)持續健康發(fā)展
（一）加大生產(chǎn)投入。積極落實(shí)生豬和奶牛良種凍精補貼、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等扶持政策。大力支持奶牛、生豬標準化規模養殖場(chǎng)（區）建設，對新建、擴建的奶牛規模場(chǎng)（區）給予資金扶持，年底奶牛規模養殖的比重達到80%以上。著(zhù)力完善畜禽良種繁育體系建設，加大對奶牛、肉牛、生豬、蛋雞等畜禽良繁基地建設的資金扶持。重點(diǎn)扶持10個(gè)種畜禽場(chǎng)優(yōu)良品種引進(jìn)和30個(gè)標準化畜牧改良站點(diǎn)的儀器設備購置。切實(shí)加強水產(chǎn)良種繁育體系建設，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)良種的繁育和示范推廣。
（二）搞好市場(chǎng)調控。積極落實(shí)中央支持冷鏈物流設施建設配套資金，擴大社會(huì )冰鮮冷凍儲藏能力。繼續實(shí)施奶粉臨時(shí)收儲政策，進(jìn)一步擴大國產(chǎn)奶粉收儲規模。將原料奶收購貸款財政貼息政策實(shí)施期限延長(cháng)至2009年12月底。按照《河北省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案 （暫行）》規定，適時(shí)啟動(dòng)相應的調控措施。
（三）加強疫病防控。加大對重大動(dòng)物疫病防控的投入，將預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，并及時(shí)足額撥付到位，支持依法對畜禽實(shí)施強制免疫和監測，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急機制和應急體系，設立重大動(dòng)物疫情應急儲備金，足額儲備應急防疫物資。加強動(dòng)物防疫基礎設施建設，加強動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監管，建立健全報檢制度，嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，堅決查處屠宰加工檢疫、防疫疫苗銷(xiāo)售以及運輸中間環(huán)節的亂收費行為。
三、加快林業(yè)發(fā)展步伐，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益
（一）加快綠化造林步伐。認真抓好太行山綠化、退耕還林、防沙治沙等生態(tài)重點(diǎn)工程，增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，努力在山區綠化、村莊綠化、城鎮綠化和農田林網(wǎng)建設上實(shí)現新突破。年內完成造林綠化面積35萬(wàn)畝。
（二）提高果品生產(chǎn)效益。積極引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹(shù)種植，擴大基地規模，建設特色果品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果和板栗三大基地建設，以提質(zhì)量、創(chuàng )品牌、增效益、促增收為目標，通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)推廣、果樹(shù)樹(shù)體改造等手段，加強果樹(shù)生產(chǎn)管理，提高果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。全市年內新增果樹(shù)面積9萬(wàn)畝。
（三）加大森林資源保護力度。進(jìn)一步加強林業(yè)執法隊伍建設，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法征占林地等違法行為，保護森林資源安全。認真落實(shí)森林防火責任制，搞好森林防火宣傳和業(yè)務(wù)知識培訓，配置撲火機具、通訊設備等森林防火物資，確保不發(fā)生重特大森林火災。切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治和檢疫工作，重點(diǎn)抓好美國白蛾的防控，嚴防外來(lái)有害生物的侵入和重大森林疫情在我市蔓延。
四、做好大宗農產(chǎn)品收儲工作，確保糧食安全
（一）加大收儲力度。認真落實(shí)省、市兩級糧油儲備計劃，落實(shí)小麥最低收購價(jià)政策，做好小麥收購工作，切實(shí)保護種糧農民利益，在全面完成省政府下達我市的省級糧食儲備1.7億斤計劃的基礎上，9月底前把市級成品糧儲備400萬(wàn)斤，食用植物油304萬(wàn)斤儲備任務(wù)，落實(shí)到糧食購銷(xiāo)企業(yè)；做好棉花收儲預案，充分利用供銷(xiāo)合作社系統倉儲設施，做好國家儲備棉的收購和銷(xiāo)售工作。
（二）抓好倉儲設施建設。積極爭取國家建設資金，加大我市糧食、棉花的倉儲、物流設施建設力度。重點(diǎn)抓好河北北方糧油物流建設項目、邢臺冀南糧油物流中心、邢臺糧食儲備現代物流中心三個(gè)糧食倉儲、物流項目建設。積極落實(shí)中央扶持政策，實(shí)施好農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設工程，為主產(chǎn)區農戶(hù)改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。
五、加大扶持力度，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（一）扶持壯大龍頭企業(yè)。認真開(kāi)展為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)百日活動(dòng)，充分調動(dòng)各方面力量，發(fā)揮好農業(yè)及相關(guān)涉農部門(mén)的作用，加快建立部門(mén)幫扶困難企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、責任捆綁支持龍頭企業(yè)發(fā)展的服務(wù)新機制，切實(shí)解決好企業(yè)發(fā)展中的困難，增強龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。研究制定我市扶持壯大龍頭企業(yè)的政策。圍繞我市確定的畜牧、蔬菜、林果三大主導產(chǎn)業(yè)，結合國家產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，重點(diǎn)扶持乳品、肉類(lèi)、糧油深加工、果蔬和生物質(zhì)等五大優(yōu)勢農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。積極爭取中央、省預算內投資，扶持一批帶動(dòng)能力強、市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大、科技含量高的項目，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和品牌建設，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加大金融對龍頭企業(yè)支持力度。各類(lèi)金融機構要加大對農產(chǎn)品加工、優(yōu)勢農產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)的信貸支持力度。篩選有資金需求的龍頭企業(yè)，大力向金融機構進(jìn)行推介，組織好銀企對接，促進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。保險機構要積極開(kāi)展對誠信守法經(jīng)營(yíng)的農業(yè)品加工、優(yōu)勢農產(chǎn)品出口企業(yè)的農業(yè)商業(yè)保險業(yè)務(wù)，提高其抗風(fēng)險能力。金融機構要對發(fā)展前景好、有訂單但資金暫時(shí)周轉困難的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)給予信貸支持，幫助其渡過(guò)難關(guān)。
（三）完善農產(chǎn)品加工財稅政策。認真落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策的導向和調控作用。加大財政投入力度，逐步建立和完善我市的財政扶持體系，通過(guò)采取貼息、以獎代補和專(zhuān)項補貼等多種形式，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品加工集群、優(yōu)勢品牌創(chuàng )建等進(jìn)行補貼，促進(jìn)農業(yè)企業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品流通。
（四）加快農業(yè)對外招商引資步伐。以農業(yè)項目建設為抓手，實(shí)行城鄉聯(lián)動(dòng)，通過(guò)農業(yè)對外開(kāi)放、引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，積極推進(jìn)農業(yè)開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增長(cháng)方式的轉變。要充分發(fā)揮各縣市區農業(yè)開(kāi)發(fā)示范園區在招商引資中的主戰場(chǎng)作用，依托農業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，提高農產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競爭力。各級各部門(mén)要積極引導、全力支持農業(yè)企業(yè)開(kāi)展招商引資活動(dòng)。各級農業(yè)部門(mén)都要對口聯(lián)系農業(yè)龍頭企業(yè)，積極為招商引資出主意、想辦法，牽線(xiàn)搭橋，排憂(yōu)解難。
六、加強現代流通體系建設，促進(jìn)農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料流通發(fā)展
（一）加快農產(chǎn)品流通體系建設。加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造，重點(diǎn)抓好任縣、威縣農業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的改建和擴建，力爭2010年建成邢臺市新合作（橋東）、南和、南宮、內丘、橋西5個(gè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極推行 “農超對接”、農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)和鮮活農產(chǎn)品 “超市＋基地”模式，支持大型連鎖超市、農產(chǎn)品流通企業(yè)和農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立農產(chǎn)品直采基地，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。鼓勵建設農產(chǎn)品冷鏈系統、物流配送系統和快速檢測系統，提高流通效率和加工配送能力，保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）加快農村現代流通網(wǎng)絡(luò )建設。努力構建現代流通網(wǎng)絡(luò )體系，要充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社市、縣、鄉、村流通網(wǎng)點(diǎn)的作用，┖稀八偈諧」こ獺焙汀巴虼邇綣こ獺?，加快农村手C∩陡腦歟ε嘌妥炒罅菲笠擔粵?、商品艤O偷刃灤鴕堤途絞轎曛荊歡咸岣吡魍ㄍ緄母哺敲妗?
（三）加快培育農產(chǎn)品經(jīng)紀人。加快農民專(zhuān)業(yè)合作社建設步伐，年內全市農民專(zhuān)業(yè)合作社達到700個(gè)以上。同時(shí)，以農民專(zhuān)業(yè)合作社和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )建設為依托，大力發(fā)展 “交易市場(chǎng)＋農產(chǎn)品經(jīng)紀人＋農戶(hù)”、“公司＋專(zhuān)業(yè)社＋基地＋農戶(hù)”等農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)形式。鼓勵發(fā)展 “農超對接”專(zhuān)業(yè)合作社，引導各類(lèi)農產(chǎn)品協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、農民運銷(xiāo)大戶(hù)、種養大戶(hù)進(jìn)入流通領(lǐng)域，實(shí)現農產(chǎn)品貿易企業(yè)、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織有機統一、相互作用。
（四）加強農資生產(chǎn)供應。市、縣兩級實(shí)行化肥淡季儲備制度，選擇具備條件的供銷(xiāo)合作社農資企業(yè)承擔儲備任務(wù)。各縣（市、區）根據實(shí)際需要核定儲備指標，以調節化肥余缺、平衡市場(chǎng)供求，保障春耕秋播用肥供應，儲備所需資金由市農發(fā)行或農行依據國家有關(guān)規定，對承儲企業(yè)給予貸款；淡儲化肥由市、縣（市）財政按市、縣（市）各級承儲量給予利息補貼；同時(shí)加強種子、農藥、肥料、獸藥、水產(chǎn)苗種、飼料及飼料添加劑等農資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節的監管，開(kāi)展法規宣傳和知識培訓,大力開(kāi)展市場(chǎng)整頓，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣農資產(chǎn)品的違法行為，保證農業(yè)生產(chǎn)安全。加大飼料市場(chǎng)整合力度，力爭在二到三年內建成年產(chǎn)飼料百萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)企業(yè)，提高我市飼料市場(chǎng)競爭能力。
（五）降低農產(chǎn)品流通成本。繼續落實(shí)鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策，對整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費，對農產(chǎn)品流通環(huán)節檢驗檢疫費用過(guò)多過(guò)重等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項清理，堅決取消各類(lèi)不合法、不合理的收費項目。
（六）加強消費引導。各級各部門(mén)要建立食品安全日常監督管理信息公布制度，及時(shí)、客觀(guān)、公正地向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息，正確引導消費，提振消費信心。對一些以個(gè)別質(zhì)量不安全事例進(jìn)行炒作給消費者信心帶來(lái)負面影響的行為，堅決制止并向社會(huì )澄清。
七、提高農產(chǎn)品質(zhì)量，加快農產(chǎn)品出口
認真落實(shí)國家有關(guān)鼓勵農產(chǎn)品出口的政策，加大對農產(chǎn)品出口市場(chǎng)主體培育、國際市場(chǎng)開(kāi)拓以及出口農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的支持，積極引導農產(chǎn)品出口企業(yè)參加國內外重要展會(huì )，鼓勵有條件的企業(yè)在境外注冊商標，進(jìn)一步提高出口量和出口創(chuàng )匯率。加強農產(chǎn)品出口基地建設，引導企業(yè)建立質(zhì)量控制體系、可追溯體系，開(kāi)展地理標志產(chǎn)品保護、質(zhì)量認證和市場(chǎng)準入注冊，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平。支持企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化出口結構，提高農產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要創(chuàng )新工作方式，加強商務(wù)信息服務(wù)工作，綜合運用廣播、電視、報刊、商務(wù)網(wǎng)站等現代傳媒及各種展會(huì )宣傳推介優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，做好市場(chǎng)信息服務(wù)，樹(shù)立我市農產(chǎn)品的良好品牌形象。
八、廣開(kāi)渠道，促進(jìn)農民工就業(yè)
（一）鼓勵轉移就業(yè)。進(jìn)一步清理各種針對進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者的不合理行政審批、收費項目和歧視性規定，取消進(jìn)城和跨地區就業(yè)限制，免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。認真落實(shí)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼政策，積極促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
（二）擴大勞務(wù)輸出規模。各縣（市、區）要掌握農民工返鄉動(dòng)態(tài)，建立基礎臺帳，做好信息傳遞、聯(lián)系培訓、組織輸出等工作。在重點(diǎn)縣（市、區）建立辦事處或安排專(zhuān)人具體負責，做好崗位信息收集傳遞、維護農民工合法權益等方面工作。大力推廣政府、部門(mén)、中介組織、培訓機構、用人單位之間的勞務(wù)合作，鼓勵具有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、機構有組織地向省外、境外輸出勞務(wù)。
（三）鼓勵企業(yè)吸納農民工。對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在新增崗位招用進(jìn)城求職農民工并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，達到規定比例的，可享受最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款扶持。
（四）加強農民工就業(yè)技能培訓。緊緊圍繞市場(chǎng)需求，拓展引導性培訓內容，繼續發(fā)揮“空中課堂、音像課堂、流動(dòng)課堂”作用，提高培訓效果；廣泛開(kāi)展技能培訓，合理設置培訓專(zhuān)業(yè)，提高外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)能力，使其到崗即能工作，減少外出務(wù)工的盲目性；開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)培訓，提升農民的創(chuàng )業(yè)意識，使有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的農村勞動(dòng)力掌握創(chuàng )業(yè)技能，創(chuàng )辦自己的企業(yè)，帶動(dòng)更多的農村剩余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)；開(kāi)展農業(yè)科技培訓，依托有條件的農業(yè)廣播電視學(xué)?；蛑械绒r業(yè)學(xué)校，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)內培訓，致力于培養一批留得住、用得上的具有地方特色的農業(yè)專(zhuān)家。
（五）強化公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系，建立健全統一規范的人力資源市場(chǎng)，完善綜合服務(wù)場(chǎng)所功能，加大各縣（市、區）人力資源市場(chǎng)建設，逐步形成統一規范、高效服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò )；組織開(kāi)展“技能幫我找工作”、“春風(fēng)送崗位”、“就業(yè)信息對接”、“幫您維護勞動(dòng)權益”等專(zhuān)項活動(dòng)，全方位做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)前后的各項服務(wù)工作。開(kāi)展針對性、實(shí)用性強的農民工技能培訓，建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，優(yōu)化農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，多渠道促進(jìn)農民就業(yè)。
九、搞好農村民生工程和基礎設施建設，加大新民居建設力度
（一）加強農村民生工程建設。積極落實(shí)中央新增投資的配套資金，把農村民生工程和基礎設施作為投資重點(diǎn)，加大對農村“水電路氣房”、重大水利工程以及農村教育、衛生等基礎設施建設的投入力度，逐步改善農村水、電、交通、通信等基礎設施條件，提升農村基礎設施水平和公共服務(wù)能力。重點(diǎn)加大新民居建設推進(jìn)力度，按照省委、省政府新民居達到“三新六有”、新設施達到“五通五有”、新環(huán)境達到“四化一處理”的要求，搞好全市90個(gè)省級新民居示范村建設；從今年開(kāi)始，提高縣鄉公路和危橋改造補助標準，加大對新民居建設示范村通村路建設的支持力度，在項目入庫和安排上向示范村重點(diǎn)傾斜，支持示范村村內道路硬化。
（二）切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設。抓好太行山綠化、平原農田林網(wǎng)工程建設。重點(diǎn)搞好《鞏固退耕還林成果專(zhuān)項規劃》的實(shí)施。大力發(fā)展農村沼氣，搞好 “一池三改”、大中型沼氣工程、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，新建農村沼氣池0.78萬(wàn)戶(hù)。抓好國家批準的邢臺縣小水電代燃料生態(tài)保護項目的落實(shí)，穩定退耕還林成果，改善農民生活條件。
（三）建立完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。做好農民工勞動(dòng)保障工作，解決農民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，推進(jìn)農民工工傷保險和大病醫療專(zhuān)項擴面工作，解決好農民工養老保險問(wèn)題。進(jìn)一步完善被征地農民養老保險制度，研究探索新型農村社會(huì )養老保險制度。擴大新農合覆蓋面，逐步提高新農合籌資標準和保障水平。加大財政投放力度，逐步提高低保保障標準，全面提升農村五保供養服務(wù)管理水平，完善社會(huì )救助制度。
（四）繼續實(shí)施村級一事一議財政獎補試點(diǎn)工作。按照省財政廳、省農業(yè)廳、省文明辦《關(guān)于2009年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點(diǎn)工作的通知》要求，進(jìn)一步健全機制，完善政策，爭取更多的財政獎補資金，促進(jìn)村級公益事業(yè)的發(fā)展。2009年全市選擇315個(gè)一事一議財政獎補重點(diǎn)示范村，其中90個(gè)省級新民居示范村、225個(gè)省級文明生態(tài)村。在村民每人每年籌資20元限額內，中央和省財政按村民籌資總額1：2給予獎補。一般村興辦的一事一議項目，在村民每人每年籌資20元限額內，中央和省財政仍按村民籌資總額1：1給予獎補。
（五）加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。增加扶貧投入，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，以基本農田、農田水利、縣鄉村道路、人畜飲水、小流域治理為重點(diǎn)，切實(shí)搞好以工代賑工程建設，大力改善貧困地區基礎設施條件；通過(guò)扶貧貸款大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，增加農民收入；大力推進(jìn)農民產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，組織農民發(fā)展規模項目，降低風(fēng)險；擴大誠信自律者聯(lián)誼會(huì )和志愿者擔保組織為農民貸款實(shí)施擔保，從“三鄉五村”試點(diǎn)向重點(diǎn)縣推廣，爭取更多信貸資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使6個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農民人均純收入增幅高于全市農民人均純收入。
附件：工作任務(wù)目標暨責任制一覽表
二○○九年十月九日
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