邢政〔2009〕10號《邢臺市人民政府印發(fā)〈關(guān)于統籌“一城五星”規劃建設的意見(jiàn)〉的通知》

邢臺市人民政府

印發(fā)《關(guān)于統籌“一城五星”規劃建設的意見(jiàn)》的通知

邢政〔2009〕10號

各有關(guān)縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《邢臺市關(guān)于統籌“一城五星”規劃建設的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年五月七日

邢臺市關(guān)于統籌“一城五星”規劃建設的意見(jiàn)

新一輪城市總體規劃確定的“一城五星”的中心城市總體布局，得到了省政府和專(zhuān)家的認同?！耙怀恰敝钢行某菂^，“五星”指內邱、沙河、任縣、南和、皇寺五個(gè)衛星城。

為做大做強中心城市，促進(jìn)“一城五星”區域經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，現就統籌“一城五星”規劃建設提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行總體發(fā)展統籌。要做大做強中心城市、改變“小馬拉大車(chē)”的局面、提高中心城市首位度，必須統一思想，統一規劃，統一管理，整合資源，統籌發(fā)展；要有計劃地進(jìn)行區劃調整，推動(dòng)“一城五星”健康發(fā)展；要運用財稅、戶(hù)籍等政策杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向“一城五星”聚集，加快“一城五星”城鎮化進(jìn)程；要合理確定“一城五星”戰略支撐產(chǎn)業(yè)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定職能分工，促進(jìn)“一城五星”經(jīng)濟、社會(huì )、文化以及旅游、商業(yè)、金融、物流、通訊等服務(wù)業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

二、實(shí)行交通設施統籌。構筑“一城五星”之間安全、快捷、高效的交通體系，在完善主城區路網(wǎng)的基礎上，重點(diǎn)加強邢臺周邊綜合交通、建立大公交網(wǎng)絡(luò )、打造10分鐘交通圈。在加強邢臺周邊綜合交通上，要逐步建設城區外的環(huán)城路、環(huán)城公路、環(huán)城高速。環(huán)城路是將現有的東環(huán)路、北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路連接構成環(huán)城路。環(huán)城公路位于環(huán)城路和環(huán)城高速公路中間。環(huán)城高速依托我市周邊規劃的邢德高速公路（邢臺到德州）、邢汾高速公路（邢臺到山西汾陽(yáng)）、京港澳高速三條高速公路形成。同時(shí)要加快邢臺機場(chǎng)建設，為開(kāi)通邢臺至各地航線(xiàn)創(chuàng )造條件。

在加強中心城區與五個(gè)衛星城聯(lián)系上，要抓好相互之間的道路銜接。任縣方面，把郭守敬大道拓寬為雙向八車(chē)道，通至任縣南環(huán)路趙辛線(xiàn)，規劃的北環(huán)路東延至任縣的人民大街，旭陽(yáng)大街東延至任縣的和平大街；南和方面，要在現有新興路與邢臨公路、南外環(huán)相連的基礎上，把規劃的百泉大道東延至邢臨路與南和的宋璟大街連通，邢清線(xiàn)東延至趙辛線(xiàn)連南和的富強路；內邱方面，要在現有107國道相連的基礎上，把鋼鐵路北延至內邱西環(huán)，直通臨城，與石家莊紅旗大街相連；沙河方面，在現有的107國道、京港澳高速公路和京廣鐵路相連的基礎上，鋼鐵路南延至沙河緯三路與沙河機場(chǎng)相連，永安路(江東五路)南延至沙河東環(huán)，東環(huán)城公路南延至金百家產(chǎn)業(yè)園；皇寺方面，要在現有邢昔公路相連的基礎上，把邢昔線(xiàn)加寬改造為雙向四車(chē)道，規劃的環(huán)城高速從皇寺通過(guò)，與邢昔線(xiàn)互通。同時(shí)，積極推進(jìn)張石(張家口至石家莊)高速南延，經(jīng)皇寺與環(huán)城高速相連，構筑“一城五星”之間安全、快捷、高效的大交通體系。

三、實(shí)行市政設施統籌。主要是市區的供氣、供熱、供水、通信、電力等市政基礎設施向“五星”延伸。在供熱方面，興泰電廠(chǎng)、國投橋東熱電廠(chǎng)、邢煤電廠(chǎng)主要供中心城區的集中供熱。規劃的任縣河頭電廠(chǎng)供中心城區的北部新區和任城區。沙河市的集中供熱利用迎新、光明、龍星三座自備熱電廠(chǎng)的余熱。南和縣工業(yè)園區通過(guò)興泰電廠(chǎng)擴容供熱。內邱由龍海鋼鐵公司、東龐煤礦、磨窩煤礦熱電廠(chǎng)供熱?；仕聦?shí)行鍋爐供熱，以電或天然氣作能源，保證中心城區上風(fēng)向空氣質(zhì)量；在供氣方面，內邱由北京新科天然氣公司供應。我市的燃氣公司向任縣和南和縣供應天然氣。沙河市由省天然氣公司負責供氣；在供水方面，爭取由市供水公司向南和、任縣供水；完善“一城五星”范圍內的供電規劃，增強可操作性。通信、污水處理等市政基礎設施統一布局，統籌考慮，統一規劃，分區實(shí)施。

四、實(shí)行區域職能分工統籌。充分利用未利用地、廢棄地在京廣鐵路兩側及部分丘陵區發(fā)展工業(yè)項目，實(shí)現土地合理利用；在高速鐵路以東主要發(fā)展大農業(yè)的基礎上，積極發(fā)展觀(guān)光農業(yè)；邢臺縣、沙河市、內邱縣西部山區重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，搞好生態(tài)保護，一般不再進(jìn)行工業(yè)布局。朱莊水庫、野溝門(mén)水庫、東川口水庫、八一水庫、東石嶺水庫等水源保護地周?chē)鷩澜l(fā)展工業(yè)項目，控制住宅、別墅等非旅游設施建設，同時(shí)加大旅游服務(wù)設施建設力度，統籌旅游交通規劃管理，提升旅游業(yè)品位。

五、實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局統籌。按照工業(yè)進(jìn)園區和循環(huán)經(jīng)濟的要求，項目進(jìn)園區必須考慮產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，必須考慮預防城市污染。主城區內嚴禁發(fā)展三類(lèi)工業(yè)項目，二類(lèi)工業(yè)項目布局要向工業(yè)園區集中?！耙怀俏逍恰钡漠a(chǎn)業(yè)布局以“三帶七園”為統領(lǐng)，分別建設光伏產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新興建材產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、和陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園和任城產(chǎn)業(yè)園。努力把沙河打造成“中國玻璃城”或“中國建材城”，把內邱打造成“河北煤化工城”，把南和建設成連接高開(kāi)區的鋼制品加工基地，把任縣建設成高科技產(chǎn)業(yè)和化工商貿物流基地，把皇寺建設成科教、旅游、休閑為一體的西部新城。同時(shí)，要積極推進(jìn)旅游、商業(yè)、金融、物流、通訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力加強邢臺海關(guān)建設，為邢臺外貿業(yè)發(fā)展奠定基礎。

六、實(shí)行居住區建設統籌。今后要通過(guò)規劃引導，重點(diǎn)在實(shí)行居住區建設統籌上下功夫。有計劃地引導村莊向中心城鎮集中，對中心城區環(huán)城公路以外2000米以?xún)鹊拇迩f以及沙河、內邱、南和、任縣四個(gè)縣城和皇寺鎮規劃區內的村莊一律不再進(jìn)行新農村建設改造。要按照合村并居、遷村并點(diǎn)、合村并建的思路，抓好居住區統籌建設。

七、實(shí)行規劃管理統籌。成立“一城五星”規劃建設領(lǐng)導小組，由市長(cháng)任組長(cháng)、主管副市長(cháng)任副組長(cháng)、“五星”縣(市)長(cháng)和市直相關(guān)部門(mén)一把手為成員，實(shí)行“一城五星”規劃管理統籌。在規劃編制審批上，“一城五星”的總體規劃除沙河市總體規劃報省政府審批外，其它報市政府審批；“一城五星”范圍內的13個(gè)鄉鎮的規劃由市政府審批；“五星”風(fēng)景名勝區建設規劃、邢臺市城市水源地保護規劃由市政府審批。在規劃項目審批上，今后市級以上的風(fēng)景名勝區規劃項目、水源保護地范圍內的規劃項目，“一城五星”主要連接道路、高速公路、鐵路兩側的永久性建筑物，規劃直管范圍內的二、三類(lèi)工業(yè)項目都要報經(jīng)“一城五星”規劃建設領(lǐng)導小組同意后，再按相關(guān)法定程序履行審批手續。

“一城五星”范圍內規劃執行由市城鄉規劃主管部門(mén)負責監督監察?！耙怀俏逍恰币巹澖y籌管理實(shí)行行政首長(cháng)問(wèn)責制，對在規劃建設管理中出現問(wèn)題的，要追究主要領(lǐng)導的責任。要健全完善“一城五星”協(xié)調發(fā)展的工作機制。規劃、發(fā)改委、財政、國土、交通、建設、城管、房管、環(huán)保、國稅、地稅、水務(wù)、旅游、供電、煤氣等相關(guān)部門(mén)，都要圍繞促進(jìn)“一城五星”協(xié)調發(fā)展制定相應的配套政策，拿出具體可操作的措施，推動(dòng)“一城五星”的快速健康有序發(fā)展。

附件：邢臺市“一城五星”規劃建設領(lǐng)導小組名單

附件：

邢臺市“一城五星”規劃建設領(lǐng)導小組

組長(cháng)：劉大群邢臺市人民政府市長(cháng)

副組長(cháng)：戴占銀邢臺市人民政府常務(wù)副市長(cháng)

成員：蓋鳳安市政府秘書(shū)長(cháng)

郭星朝市政府副秘書(shū)長(cháng)、市城鄉規劃局局長(cháng)

姜桂蓮市發(fā)改委主任

徐蘭軍市財政局局長(cháng)

李秋喜市國土局局長(cháng)

李全保市交通局局長(cháng)

田留雙市建設局局長(cháng)

張志峰市城管執法局局長(cháng)

張輝市房產(chǎn)管理局局長(cháng)

柳金鐘市環(huán)保局局長(cháng)

楊國生 市國稅局局長(cháng)

郭春雨 市地稅局局長(cháng)

王義章市水務(wù)局局長(cháng)

戴書(shū)軍市旅游局局長(cháng)

花新樂(lè )市供電公司總經(jīng)理

杜忠杰市煤氣熱力公司總經(jīng)理

呂志成橋東區區長(cháng)

郭和平橋西區區長(cháng)

孫勝利開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任

顧鵬圖邢臺縣縣長(cháng)

曲斌沙河市市長(cháng)

劉飚內邱縣縣長(cháng)

劉建峰南和縣縣長(cháng)

關(guān)峰任縣縣長(cháng)

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字